Утверждена
постановлением администрации
Перевозского муниципального района
от «23» ноября 2010 г. № 000 п
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
« ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПЕРЕВОЗСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2ГОДЫ»
(далее – Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование | Целевая комплексная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском районе Нижегородской области на годы» | ||||
Основание для | Федеральный Закон от 01.01.2001 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений Федеральный закон от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» | ||||
Заказчик | Администрация Перевозского муниципального района | ||||
Основной | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при | ||||
Цели Программы | Повышение эффективности системы профилактики Повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними | ||||
Задачи |
Осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ (далее ПАВ) несовершеннолетними. | ||||
Сроки | 2годы. Программа реализуется в один этап. | ||||
Исполнители основных мероприятий Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Перевозского муниципального района (координатор) Территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области, управление социальной защиты населения Перевозского района (по согласованию) Государственное учреждение Центр занятости населения Перевозского района (по согласованию) Управление образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Отдел внутренних дел по Перевозскому району (по согласованию) Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Перевозская центральная районная больница (по согласованию) Отдел культуры администрации Перевозского муниципального района Отдел по развитию спорта администрации Перевозского муниципального района Государственное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Перевоз Нижегородской области» (по согласованию) | ||||
Объем и | Всего по Программе: 80,0 тыс. рублей, в том числе Районный бюджет - 80,0 тыс. рублей | ||||
Наименование муниципального заказчика | Источники финансирования | Годы | |||
1-й год реализации программы | 2-й год реализации программы | 3-й год реализации программы | Всего за период реализации программы, тыс. рублей | ||
Администрация Перевозского муниципального района | Всего, в т. ч. | 30,5 | 22,5 | 27 | 80 |
Местный бюджет, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | 30,5 30,5 | 22,5 22,5 | 27 27 | 80 80 | |
Областной бюджет, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | - | - | - | - | |
Федеральный бюджет, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | - | - | - | - | |
Прочие источники, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | - | - | - | - | |
Итого по программе: | Всего, в т. ч. | 30,5 | 22,5 | 27 | 80 |
Местный бюджет, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | 30,5 30,5 | 22,5 22,5 | 27 27 | 80 80 | |
Областной бюджет, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | - | - | - | - | |
Федеральный бюджет, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | - | - | - | - | |
Прочие источники, в т. ч. кап. вложения, НИОКР, прочие расходы | - | - | - | - | |
Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Перевозского муниципального района | ||||
Индикаторы достижения целей программы | Предельный уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием в общем количестве преступлений, совершенных в Перевозском районе – 6, 2 %; Удельный вес количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, в общем количестве несовершеннолетних - 2,5 %; Уровень безнадзорности несовершеннолетних: удельный вес количества несовершеннолетних-безнадзорных, зафиксированных ОВД, в общем количестве несовершеннолетних - 0, 3 %; Количество случаев лишения родительских прав – 15 ед. в год; Удельный вес несовершеннолетних, доставленных в появление в состоянии алкогольного опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах, в общем количестве несовершеннолетних - 0,77 %; Удельный вес несовершеннолетних,, получивших услугу временного трудоустройства, от общего количества несовершеннолетних, на профилактических учетах ПДН ОВД,- 15 %; Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ПДН ОВД,- 80 %. |
2.ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области и нормативно-правовых актов администрации Перевозского муниципального района на территории района реализуется комплексный подход в решении вопросов предупреждения детской преступности, определена межведомственная система профилактической работы с несовершеннолетними.
Реализация целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском районе Нижегородской области на годы» (далее – Программа) позволила уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и социального сиротства.
№ п/п | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 10 месяцев 2010 года | |
1 | Совершено преступлений | 10 | 14 | 8 | 3 |
2 | Количество лиц, участников преступлений | 15 | 22 | 9 | 3 |
3 | Из них школьников | 2 | 4 | 2 | 1 |
Оперативная обстановка по преступности среди несовершеннолетних на территории Перевозского района остается нестабильной, особенно если учесть, что при раскрытии преступлений часть несовершеннолетних к уголовной ответственности не привлекаются, так как не достигли возраста уголовной ответственности (14 лет).
В условиях изменившейся социально-экономической обстановки, последствий мирового финансового кризиса, роста безработицы среди населения при снижении уровня доходов населения можно прогнозировать увеличение семейного неблагополучия и, как следствие, - количества преступлений, противоправных деяний и других асоциальных проявлений среди несовершеннолетних. Чтобы предотвратить скачок подростковой преступности, важная роль отводится усилению работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.
Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 году вновь выявлено и учтено 22 ребенка, оставшихся без попечения родителей; на 1 октября 2010 года под опекой и попечительством находятся 80 несовершеннолетних (в т. ч. в семьях под опекой и попечительством – 64, в приемных семьях – 15), на воспитании в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 22). По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей, составляет- 68.
Несмотря на проведенный комплекс мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, не удалось снизить количество родителей, уклоняющихся от воспитания. В 2009 году на заседаниях комиссии рассмотрено– 2009 год), за 1 полугодие 2010 г. –полугодие 2009 года) административных протоколов по ст. 5.35 КоАП – за ненадлежащее исполнение законными представителями родительских обязанностей.
Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, психотропными веществами в детской и подростковой среде. За 2009 год комиссией рассмотрен 61 административный протокол в отношении несовершеннолетних за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции и появление в состоянии опьянения в общественных местах, что на 48% больше по сравнению с 2008 годом. На 01.01.2010 на учете у врача-нарколога Перевозской центральной районной больницы состоит 1 подросток-токсикоман; 2 подростка, замеченных в употреблении спиртных напитков, находятся на профнаблюдении; 6 несовершеннолетних находятся на профнаблюдении, как потребители ПАВ (на 01.01.2009 г. не учете стоял 1 подросток, употреблюющий алкоголь и 8 подростков – на профнаблюднении ). Анализ состояния правонарушений несовершеннолетних показывает, что решение проблем наркотизации, алкоголизации молодежи и населения в целом возможно только в результате целенаправленного действия на основе комплексного подхода. Организация и проведение профилактических мероприятий являются частью комплексной работы по первичной профилактике социально значимых заболеваний.
На территории района в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, на - 43% (с 14 до 8) снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизились удельный вес преступлений несовершеннолетних среди общей преступности с 12% до 6,3% и количество участников преступлений с 22 до 9. 5 преступлений совершили подростки- учащиеся специальных учебных заведений, ранее не состоявшие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и в ПДН Перевозскому району. В основном это подростки 15-17 лет.
Проведенный анализ преступности несовершеннолетних показывает, что ситуация с преступностью несовершеннолетних в районе за период с 2007 по 2010 годы носит нестабильный характер, по видам совершаемых преступлений все более приобретает сходство со структурой взрослой преступности; часто преступный умысел у несовершеннолетних возникает внезапно (под влиянием компании или после употребления спиртосодержащей продукции). Эти тенденции свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер по решению проблем организации непрерывного межведомственного сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, активизации первичной профилактики правонарушений среди детей и подростков, созданию условий для организации трудовой занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних «группы риска».
Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы социального риска отводится проведению ежегодной комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток». Практика последних лет четко показывает положительную динамику и результативность в работе с социально дезадаптированными несовершеннолетними и их семьями. В летний период – во время проведения операции «Подросток» – ежегодно наблюдается снижение количества правонарушений, совершенных подростками либо при их участии.
Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих преодолению семейного неблагополучия и безнадзорности детей, а также совершению преступлений против здоровья и половой неприкосновенности несовершеннлетних, эти проблемы остаются в достаточной степени острыми.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
