Акт Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы (стр. 1 )

Приложение

к постановлению Ульяновской

Городской Думы

Акт

Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы

от 01.01.2001 г. № 15

Заместителем председателя Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы на основании постановления Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. №99 и поручения председателя Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. г. №12, проведена проверка Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска по вопросу - исполнение Программы приватизации муниципального имущества г. Ульяновска на 2006 г., утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000, с изменениями и дополнениями.

Проверка проведена в соответствии с Положением о Счетно-контрольной палате Ульяновской Городской Думы, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.97 г. № 000 с изменениями и дополнениями, с ведома председателя Комитета по управлению городским имуществом г. Ульяновска

Комитет по управлению городским имуществом администрации г. Ульяновска (далее – Комитет, КУГИ) осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. №90.

Нормативно-правовая основа исполнения

Программы приватизации муниципального имущества.

В проверяемом периоде порядок исполнения Программы приватизации муниципального имущества регламентировался:

- Гражданским кодексом РФ.

- Бюджетным кодексом РФ (в части поступления средств от продажи муниципального имущества, статья 43).

- Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества».

- Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

- Положением «О приватизации муниципального имущества г. Ульяновска», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. N 175.

- Программой приватизации муниципального имущества г. Ульяновска на 2006 г., утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 с учетом изменений и дополнений.

Состав постоянно действующей комиссии по приватизации (далее – Комиссия) утвержден постановлением Главы г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «О новом составе постоянно действующей комиссии по приватизации».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О приватизации…» начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Отбор организаций, занимающихся оценочной деятельностью, проводится на основании конкурса, проводимого в свою очередь, на основании Положения, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 с учетом изменений и дополнений.

Для оценки муниципального имущества в целях приватизации согласно протоколу по итогам конкурса от 01.01.2001 г. выбраны следующие оценщики:

- ТПП – Ульяновск»,

- Центр Аудит»

- ,

- ,

- – Оценка – Аудит».

Согласно протоколу по итогам конкурса от 01.01.2001 г. выбраны следующие оценщики:

- ,

- ТПП – Ульяновск»,

- ,

- Центр Аудит»,

- «Вектор эффективности»,

- – Оценка – Аудит»,

- .

1.  Приватизация муниципальных предприятий.

В составе Программы приватизации муниципального имущества на 2006 г. (далее Программа) предусмотрена приватизация четырех муниципальных предприятий, из них одно муниципальное предприятие включено в Программу как неприватизированное в 2005 г., а именно МУП «Центральный рынок».

В проверяемом периоде (вплоть до 15.10.2006 г.) вопрос о приватизации таких муниципальных предприятий, как МУП «Лифтсервис», УМУП БПХ «Русские бани», УМУП «Торгтехника» на рассмотрение постоянно действующей комиссии по приватизации не выносился. Срок проведения приватизации данных предприятий предусмотрен Программой во II, III кварталах 2006 г. По состоянию на 01.10.2006 г. Программа приватизации не исполнена в части приватизации предприятий указанных в разделе 1. Решением Ульяновской городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 указанный раздел исключен из Программы приватизации.

Относительно МУП «Центральный рынок» согласно протоколу от 01.01.2001 г. Комиссией принято решение о способе приватизации путем преобразования в открытое акционерное общество.

Проверке представлено аудиторское заключение аудит» от 01.01.2001 г. по финансовой отчетности предприятия за 2005 г. Согласно передаточному акту от 01.01.2001 г., составленному на основании данных инвентаризации проведенной по состоянию на 01.04.2006 г. в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса учтены основные средства на общую сумму 35 228,0 тыс. руб., в том числе нежилые помещения общей площадью 7 861,7 кв. м. Земельный участок в составе имущественного комплекса не учтен. Согласно письму Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска от 2.03.2006 г. №01-19/1096 приватизация земельного участка в составе имущественного комплекса невозможна в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса и пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О приватизации…» в связи с тем, что имеется собственник части здания, находящегося на балансе МУП «Центральный рынок» ().

Решение об условиях приватизации утверждено постановлением Главы г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000, с учетом изменений внесенных на основании постановления от 01.01.2001 г. № 000. Согласно утвержденному решению об условиях приватизации размер уставного капитала создаваемого в результате акционирования общества составил – 35 228,0 тыс. руб., количество акций – 35228 шт.

2.  Нежилые помещения (здания)/ свободные и с обременением.

Разделом 2 Программы приватизации муниципального имущества на 2006 г. (по состоянию на 01.10.2006 г.) предусмотрена приватизация 149 нежилых помещений (зданий) общей площадью 81 223,99 кв. м., в том числе 20 объектов неприватизированных в 2005 г. общей площадью 9 746,18 кв. м. В приложении №1 приведены данные по каждому объекту Программы приватизации по состоянию на 01.10.2006 г.

Из числа указанных объектов в проверяемом периоде (по состоянию на 01.10.2006 г.) на заседаниях постоянно действующей Комиссии рассмотрен вопрос о приватизации 78 объектов, в том числе 15 объектов из числа неприватизированных в 2005 г.

Из числа объектов, по которым на заседаниях Комиссии рассмотрен вопрос о способе приватизации:

- в отношении 54 объектов муниципального недвижимого имущества принято решение о способе приватизации путем продажи на аукционе, форма подачи предложений о цене открытая,

- в отношении 5 объектов муниципального недвижимого имущества принято решение о способе приватизации путем продажи на аукционе, форма подачи предложений о цене закрытая,

- из числа объектов по которым принято решение о продаже на аукционе при повторном рассмотрении вопроса в связи с несостоявшимися торгами по 8 объектам принято решение о продаже посредством публичного предложения, по 1 объекту принято повторное решение о продаже без объявления цены.

- по 19 объектам муниципального недвижимого имущества принято решение о способе приватизации путем внесения муниципального имущества в уставный капитал открытых акционерных обществ.

Из 59 объектов, по которым принято решение о способе приватизации путем продажи на аукционе (или в последствии продажи путем публичного предложения), по состоянию на 01.10.2006 г. продано 39 объектов общей площадью 6386,33 кв. м. на общую сумму 98 711,1 тыс. руб.

Согласно представленным протоколам заседания Комиссии по 19 объектам муниципального нежилого фонда общей площадью 12 233,92 кв. м. принято решение осуществить приватизацию посредством внесения муниципального имущества в уставный капитал открытых акционерных обществ. Из числа указанных объектов муниципального недвижимого имущества в проверяемом периоде внесено имущество в следующие акционерные общества:

- ,

- купеческий дом»,

- Глобус»,

- №21 «Восход».

Помещение по ул. Вр. Михайлова, включенное в Программу приватизации 2006 г., приватизировано путем внесения в уставный капитал вновь созданного открытого акционерного общества «Астера». В отношении данного объекта необходимо отметить следующее:

·  согласно постановлению Главы города от 01.01.2001 г. № 000 (с учетом изменений) в уставный капитал названного всего три объекта муниципального недвижимого имущества, а именно:

·  нежилые помещения общей площадью 104,93 кв. м. по ,

·  нежилые помещения общей площадью 221,31 кв. м. по ул Вр. Михайлова, 41,

·  нежилые помещения общей площадью 113,17 кв. м. по ул. Тельмана, 24.

·  все названные объекты были предусмотрены Программой приватизации 2005 г. Комиссией в отношении данных объектов принято 28.10.2005 г. решение о способе приватизации путем внесения в уставный капитал вновь создаваемого ОАО. В тоже время один из трех объектов отражен в Программе приватизации 2006 г., а именно по .

В таблице №1 приведена информация по объектам, внесенным в УК .

Таблица №1

№	Адрес объекта	Общая площадь, кв. м.	Краткая характе-ристика	Наименование оценщика, дата оценки, сумма оценки	Средняя стоимость 1 кв. м., тыс. руб.
1	,	104,93	встроенные помещения	, по состоянию на 01.09.2005 г. – 816,0 тыс. руб.	7,8
2	,	221,31	встроенные помещения	, по состоянию на 01.09.2005 г. – 1 609,0 тыс. руб.	7,3
3	ул. Тельмана, 24.	113,17	встроенные помещения	, по состоянию на 01.09.2005 г. – 825,0 тыс. руб.	7,3
4	ИТОГО	439,41		Общая рыночная стоимость 3 250,0 тыс. руб.	7,4

Согласно утвержденному решению об условиях приватизации:

- величина уставного капитала создаваемого – 8 254,6 тыс. руб.,

- общее количество акций 82 546 шт.,

- доля муниципального образования составляет 39,4% от уставного капитала (сумма рыночной стоимости объектов вносимых в уставный капитал),

- доля другого участника – составляет 60,6 % от уставного капитала и складывается за счет рыночной стоимости объекта, вносимого в уставный капитал, в сумме 5 004,6 тыс. руб. (одноэтажное здание общей площадью 597,52 кв. м. по ). Сумма рыночной оценки приведена согласно отчету ТПП – Ульяновск» и определена по состоянию на 15.07.2005 г. Средняя рыночная стоимость 1 кв. м. данного объекта составляет 8,4 тыс. руб.,

- в качестве обременения выступают договоры аренды, действующие на дату принятия решения.

Представленный проверке бизнес-план от 01.01.2001 г. не содержит расчетов срока окупаемости, возможных дивидендов, в том числе в доле городского бюджета. Согласно бизнес-плану основным видом деятельности будет являться розничная торговля.

Исходя из договоров аренды на помещения указанные в таблице №1, действующих по состоянию на 25.04.2006 г., арендная плата за 2006 г. могла составить 476 828,34 руб.

Согласно представленной проверке копии бухгалтерской отчетности по итогам работы за 9 месяцев 2006 г. чистая прибыль составила – 312,0 тыс. руб.

купеческий дом»

Согласно протоколу от 01.01.2001 г. Комиссией принято решение о приватизации нежилого здания по ул. Гончарова, 33/2 общей площадью 900,39 кв. м. путем внесения муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества. Согласно заключению Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска приватизация данного объекта проводится без земельного участка.

Согласно отчету о рыночной оценке (оценщик – ) по состоянию на 15.11.2005 г. рыночная стоимость данного объекта определена в сумме 9 385,0 тыс. руб.

Решение об условиях приватизации данного объекта утверждено постановлением Главы г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000. Согласно решению об условиях приватизации:

- величина уставного капитала вновь создаваемого 19 153,0 тыс. руб.,

- количество акций – 19153 шт.,

- доля муниципального образования составляет 49% от уставного капитала (сумма рыночной стоимости объекта вносимого в уставный капитал),

- доля другого участника – составляет 51 % и складывается за счет наличных денежных средств, вносимых другим участником в сумме 9 768,0 тыс. руб.,

- в качестве обременения выступают охранное обязательство, поскольку данное здание является объектом культурного наследия и договор аренды, заключенный с , со сроком действия до 01.01.2010 г.

Вновь созданное в г.

Согласно представленному 21.02.2006 г. в Комитет бизнес-плану дивиденды в доле муниципального образования в 2007 г. составят 9 154,3 тыс. руб., в 2008 г. – 10 004,2 тыс. руб., в 2009 г. – 10 603,6 тыс. руб., в 2010 г. – 11 148,6 тыс. руб. Согласно представленному бизнес-плану основной вид деятельности ОАО – предоставление помещений в аренду.

Исходя из договора аренды, действовавшего по состоянию на 25.04.2006 г. арендная плата за 2006 г. могла составить 73 936 руб. Согласно реестру договоров аренды арендуемая площадь в здании по ул. Гончарова, 33/2 составляла 70,4 кв. м. и использовалась в качестве складской и вспомогательной.

Согласно представленным проверке материалам уставный капитал (участник ОАО) составляет 10,0 тыс. руб.

Глобус».

Согласно протоколу от 01.01.2001 г. Комиссией принято решение о способе приватизации путем внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества в отношении объектов, перечисленных в таблице №2. В данной таблице также приведены краткая характеристика объектов и их рыночная стоимость согласно представленным проверке отчетам об оценке.

Таблица №2

№	Адрес объекта	Общая площадь, кв. м.	Краткая характеристика	Рыночная стоимость	Средняя стоимость 1 кв. м., тыс. руб.
1	пр. 50 лет ВЛКСМ, 20/29	247,13	нежилые помещения торговля	, по состоянию на 01.07.06 г. – 2 942,0 тыс. руб.	11,9
2	Проспект 50 лет ВЛКСМ, 5	250,48	нежилые помещения торговля	, по состоянию на 01.07.06 г. – 2 993,0 тыс. руб.	11,9
3	Ул. Тельмана,12	778,77	нежилые помещения торговля	, по состоянию на 01.07.06 г. – 9 411,0 тыс. руб.	12,08
4	Ул. Рябикова,46	688,95	нежилые помещения торговля	по состоянию на 01.07.06 г. – 10 724,0 тыс. руб.	15,5
5	ул. Самарская, 16	522,16 приватизация с земельным участком – 1667 кв. м.	Здание торговля	, по состоянию на 01.07.06 г. - объект недвижимости – 5 770,0 тыс. руб., земельный участок – 924,0 тыс. руб.	11,05 0,554
6	Ул. Кирова, 36	1000,4	нежилые помещения торговля	, по состоянию на 01.07.06 г. – 14 178,0 тыс. руб.	14,2
7	Ул. Гагарина,4	116,89	нежилые помещения торговля	, по состоянию на 01.07.06 г. – 2 568,0 тыс. руб.	22,0
ИТОГО	3603,95		49510,0 тыс. руб.	13,7

Решение об условиях приватизации выше перечисленных объектов утверждено постановлением Главы г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000. Согласно решению об условиях приватизации:

- в качестве способа приватизации утверждено внесение муниципального имущества в уставный капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества «Симбирск Глобус»,

- уставный капитал утвержден в сумме 101 041,0 тыс. руб.,

- доля муниципального образования составляет 49% уставного капитала (сумма оценки рыночной стоимости объектов вносимых в УК – 49 510,0 тыс. руб.),

- общее количество акций – 101 041 шт., номинальная стоимость одной акции составляет 100,0 руб.,

- состав прочих учредителей Глобус» и их доля в уставном капитала:

- - 5,78% уставного капитала,

- - 20,01% уставного капитала,

- на Кузоватовской» - 10,74% уставного капитала,

- - 7,75% уставного капитала,

- – 6,72% уставного капитала.

В таблице №3 приведены данные о вкладах в уставный капитал Глобус» других участников.

Таблица №3

№	Наименование участника ОАО	Краткая характеристика имущества, внесенного в УК	Общая площадь, кв. м.	Стоимость	Средняя стоимость 1 кв. м.
1		нежилое помещение по	437,7	, по состоянию на 01.07.06г. – 5 840,0 тыс. руб.	13,3
2		Денежные средства		20 219,0 тыс. руб.
3	на Кузоватовской»	торговое оборудование в количестве 298 единиц		, по состоянию на 01.07.06г. – 10 856,0 тыс. руб.
4		нежилое помещение по Димитровградскому шоссе, 8	943,16 – склады, 488,3 – здание мастерских	. По состоянию на 01.07.06 г. – 7 828,0 тыс. руб.	5,5
5	Батракова М, Р.	Нежилое 2-х этажное здание по пр. Гая, 69Г, (склад, гараж, упаковочный цех)	1170,41	, по состоянию на 01.07.06г. – 6 790,0 тыс. руб.	5,8
ИТОГО	3039,5	Общая рыночная стоимость объектов недвижимости 20 458,0 тыс. руб.	6,7

, на Кузоватовской» и представили в КУГИ гарантийные письма о том, что имущество, вносимое в уставный капитал ОАО, не имеет обременений и свободно от прав третьих лиц.