«Правовое обеспечение и регламентация государственной службы» (стр. 1 )

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный университет -

Высшая школа экономики

Факультет Государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«Правовое обеспечение и регламентация государственной службы»

для направления 080500.68.-«Менеджмент»

подготовки магистра

Авторы: ,

,

Рекомендовано секцией УМС	Одобрена на заседании
Государственное и муниципальное управление	кафедры государственной и муниципальной службы
Председатель ________________	Зав. кафедрой проф.  ____________________
“___” __________ 200 г.	“___” __________ 200 г.

Утверждено УС факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь ________________ “___” __________ 200 г.

Москва,2008

Целевая аудитория:

Курс «Правовое обеспечение и регламентация государственной службы» предназначен для студентов, обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление» факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ и состоит из 2 блоков: «Нормативное правовое обеспечение государственной службы» и «Регламентация служебной деятельности государственных служащих».

Курс будет читаться по выбору, в рамках специализации «Государственная и муниципальная служба».

Данная дисциплина рассчитана на 162 часа. Из них: 52 аудиторных часов: 44 часа – лекции, 8 часов – семинары и 110 часов - самостоятельные работы.

Тематический план учебной дисциплины

Блок №1. Нормативное правовое обеспечение государственной службы

№ пп	Название темы	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары
1	Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г. (Пр-1496) – теоретическая и организационная основа разработки проектов нормативных правовых актов о государственной службе Российской Федерации.	8	2	-4	6
2	Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации» (2003 – 2007 годы).	8	2	-	6
3	Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 01.01.01 г. №58-ФЗ - новая законодательная основа реформирования и развития государственной службы Российской Федерации.	8	4	-	6
4	Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ - законодательное установление правовых, организационных и финансово-экономических основ государственной гражданской службы Российской Федерации с учетом российского и мирового опыта правового регулирования государственной службы.	8	4	-	6
5	Указы Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты по реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ от 27 сентября 2005 г. № 000, от 31 декабря 2005 г.№ 000.	8	4	-	6
6	Указы Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты по реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ	8	4	-	6
7	Указы Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты по реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ от 16 февраля 2005 г., № 000 от 28 декабря 2006 г. № 000.	8	2	-	6
8	Указы Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты по реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ.	10	2	-	4
9	Указы Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты по реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. №79-ФЗ.	10	2	-	6
Итого	76	20	4	52

Блок №2. Регламентация служебной деятельности государственных служащих

1	Должности государственной гражданской службы. Классификация должностей (категории и группы).	12	2		8
2	Реестры должностей государственной гражданской службы.	12	4		8
3	Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.	12	4	2	8
4	Служебные контракты государственных гражданских служащих.	12	4		8
5	Должностные регламенты государственных гражданских служащих.	12	4	1	8
6	Показатели, индикаторы и критерии эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих и их отражение в должностных регламентах.	12	2	1	8
7	Повышение эффективности государственной гражданской службы: регламентация, стимулирование и оценка гражданских служащих.	14	4		10
	Итого	86	24	4	58
	Всего:	162	44	8	110

Блок №1. «Нормативное правовое обеспечение государственной службы»

Базовый учебник (и) и ридер (ы)

В связи с тем, что курс является новейшим и прикладным, по нему еще не издан специальный обобщающий учебник. Необходимо использовать новейшее законодательство Российской Федерации.

Формы контроля знаний студентов

Курс является факультативным. Программа предполагает работу студентов на лекционных занятиях и активную самостоятельную работу. В лекциях курса будет осуществляться изучение Концепции реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации, ее нормативного правового обеспечения на базе новейшего законодательства Российской Федерации с учетом отечественного и мирового опыта, применимого в российских условиях. Особое внимание будет уделено вопросам функционирования государственных органов, деятельности государственного аппарата и законодательного регулирования системы государственной службы, отдельных видов государственной службы на федеральном и региональном уровне. Форма занятий: лекции, вопросы, диалоги и обсуждения.

Промежуточными итогами изучения дисциплины будут являться эссе, в которых студенты должны проявить свои творческие и аналитические способности в вопросах законодательного обеспечения системы государственной службы Российской Федерации и способность ориентироваться в законодательстве о государственной службе и в законодательстве связанных с государственной службой.

В качестве основного результата работы по курсу студенты должны быть способны:

владеть знанием базовых представлений о нормативном правовом обеспечении системы государственной службы Российской Федерации;

уметь работать с законодательством и владеть первичными навыками разработки проектов нормативных правовых актов и управленческих решений;

замещать должности федеральной государственной службы с учетом установленных законом, иными нормативными правовыми актами квалификационных требований.

Формы контроля:

текущий контроль- посещаемость занятий, вопросы на лекциях, участие в обсуждении лекционного материала;

итоговый контроль - зачет.

Посещаемость, вопросы и обсуждения

Явка на занятия удостоверяется по списку. Посещаемость и активность на занятиях фиксируется лектором и качественно оценивается по 10-бальной шкале.

Максимальная оценка, равная взвешенной доле 0,10, может быть получена при посещении всех занятий и хотя бы одном выступлении в обсуждениях с оценкой «отлично».

При пропуске одного занятия без уважительной причины мультипликатор составляет – 4, двух - 3, трех – 2, четырех и более – 0. К этой цифре добавляется мультипликатор средней оценки выступлений по вопросам и в обсуждениях.

Минимальный мультипликатор средней оценки, равный 2, соответствует полной пассивности студента на всех занятиях.

Тему эссе студенты выбирают самостоятельно из примерного списка или формулируют самостоятельно по программе курса. Во втором случае они уведомляют о выбранной теме лектора на занятии (последнем перед темой) или по электронной почте (в тот же день). Задание является самостоятельным аналитическим исследованием по вопросам нормативного правового обеспечения государственной службы Российской Федерации. Его форма может быть свободной, хотя желательно придерживаться тех требований, которые действуют в Государственном университете – Высшей школе экономики. Примерный объем работы – не более 5 страниц печатного текста (с интервалом 1,5 при кегле 12, титульный лист в объем работы не включается).

Баллы за работы начисляются следующим образом:

Работа № 1. Содержание работы оценивается максимально в 20 баллов. Распределение баллов: 0-7 баллов – методологическая проработанность, 0-8 баллов – аналитическая убедительность, 0-5 – структурная четкость текста и логика его изложения.

Работа № 2 Содержание работы оценивается максимально в 30 баллов. Распределение баллов: 0-12 баллов – методологическая проработанность, 0-12 баллов – аналитическая убедительность, 0 – 6 баллов – структурная четкость текста и логика изложения.

За своевременно сданную работу – максимум 5 баллов. Начиная со следующего обозначенного календарного дня, за каждый начавшейся календарный день просрочки сдачи работы снимается 2 балла – вплоть до 0-ой оценки.

Суммарная максимальная оценка за 1-ю работу – составляет 20 баллов, 2-ю – 30 баллов, что соответствует 0,20 и 0,30 в общей взвешенной оценке.

Зачет

Зачет (равно как и пересдача зачета) проводится в устной форме. Студенты, не сдавшие эссе, к зачету не допускаются. Количество вопросов на зачете зависит от преподавателя, но обычно не превышает трех. Оценка зачета осуществляется по следующей 10-ти бальной шкале:

Итоговая оценка 10-ти бальная шкала
1 – 3	незачет
4 – 5	зачет
6 – 7	зачет
8 – 10	зачет

Оценка зачета перевзвешивается в итоговую долю 0,40 к общей оценке активности и успеваемости студента.