Охрана и условия труда в Ханты-Мансийском Автономном округе–Югре (стр. 2 )

На 7,7% снизилось количество пострадавших с тяжёлым исходом в 2008 году –193 (в 2007 году–209) работающих (приложение 7).

Снижение количества пострадавших зарегистрировано в 9 из 22 муниципальных образований:

город	район
Нижневартовск	с 49 до 33	Нижневартовский	с 8 до 3
Нефтеюганск	с 12 до 8	Березовский	с 6 до 4
Нягань	с 12 до 6	Советский	с 6 до 4
Ханты-Мансийск	с 14 до 9	Ханты-Мансийский	с 2 до 1
Лангепас	с 5 до 4

Увеличение количества пострадавших с тяжелым исходом зарегистрировано:

город
Когалым	с 9 до 11	Покачи	с 3 до 4
Радужный	с 10 до 13	Пыть-Ях	с 3 до 5
Урай	с 2 до 6	Югорск	с 1 до 3
	район
Кондинский	с 1 до 2	Нефтеюганский	с 1 до 6
Октябрьский	с 0 до 2

На 35,1% снизилось количество пострадавших в групповых случаях –в 2008 году – 61 (в 2007 году –94) работающих (приложение 8).

Снижение количества пострадавших зарегистрировано в 8 из 22 муниципальных образований:

город
Ханты-Мансийск	с 18 до 7	Югорск	с 4 до 0
Нефтеюганск	с 14 до 5	Радужный	с 2 до 0
Нижневартовск	с 16 до 8	Покачи	с 2 до 0
Нягань	с 17 до 6
	район
Октябрьский	с 2 до 0

В городе Когалыме, Лангепасе, Пыть-Яхе, а также в Белоярском, Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Советском и Ханты-Мансийском районах за 2008 и 2007 годы не зарегистрировано ни одного пострадавшего в групповых случаях.

Увеличение количества пострадавших в групповых случаях зарегистрировано:

город	Район
Сургут	с 17 до 20	Сургутский	с 2 до 3
Урай	с 0 до 4	Нефтеюганский	с 0 до 5
Мегион	с 0 до 3

Количество пострадавших со смертельным исходом на 1000 работающих (Ксм) снизилось на 16,7% и составило 0,10 (в 2007 году – 0,12).

В тоже время (Ксм) за 2008 год в ряде муниципальных образований превышает среднеокружной и составляет в г. Радужном (0,20), Ханты-Мансийском районе (0,18), г. Ханты-Мансийске (0,15), г. Урае (0,15), г. Нягани (0,14), г. Нефтеюганске (0,13), Нефтеюганском районе (0,13), г. Сургуте (0,12), (приложения 9,10).

В разрезе отраслей экономики (приложения 11,12) значение Ксм за 2008 год составило:

·  в строительстве –0,22 (в 2007 году -0,29);

·  на транспорте –0,09 (в 2007 году -0,06)

·  в топливной промышленности –0,08 (в 2007 году -0,11);

·  в лесной промышленности –0,0 (в 2007 году -0,13).

По возрастному составу (приложение 13) значение Ксм за 2008 год составило:

·  15-19 лет – 0;

·  20-29 лет - 0,06 (12 погибших);

·  30-39 лет – 0,07 (14 погибших);

·  40-49 лет – 0,10 (26 погибших);

·  50-59 лет – 0,12 (14 погибших);

·  60 и более лет – 0,22 (1 погибших).

Рост Ксм в возрасте 40-59 лет обусловлен пренебрежением требованием норм и правил охраны труда, формальным отношением к процессу обучения и инструктажей по охране труда, отступлением от технологий производства работ работниками данной возрастной группы.

Резкий рост Ксм в возрасте 60 и боле лет свидетельствует о притуплении внимания, замедлении реакции в силу возрастных особенностей организма работников данной возрастной группы.

Сравнительные данные о количестве погибших в разрезе профессионального состава работников представлены в приложении 14 и распределены в следующем порядке:

·  Машинисты технологического транспорта – 19,4% (13 погибших);

·  Инженерно-технические работники – 19,4% (13 погибших);

·  Водители – 16,4% (11 погибших);

·  Электрики – 13,4% (9 погибших);

·  Рабочие строительных профессий – 11,9% (8 погибших);

·  Слесари всех профессий – 9,0% (6 погибших);

·  Работники нефтяных профессий – 4,5% (3 погибших).

Необходимо отметить, что все ИТР погибли в результате ДТП.

Распределение пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастному случаю со смертельным исходом в автономном округе за 2008 год составляет (приложении 15):

·  дорожно-транспортные происшествия – 19,4% (13- работающих);

·  утопление -13,4% (9 работающих);

·  падение, обрушение предметов, материалов -13,4% (9 работающих);

·  падение с высоты -11,9% (8 работающих);

·  ожоги -9,0% (6 работающих);

·  наезд транспорта -9,0% (6 работающих);

·  поражение электрическим током -6,0% (4 работающих);

·  воздействие вредных веществ -3,0% (2 работающих).

Анализ смертности травматизма по видам происшествий свидетельствует о резком росте случаев утопления на производстве, так в 2008 году погибло 9 работающих (2007 г. – 1 работающий) из них в связи с уходом техники вместе с людьми: 2 случая под лед (погибло 3 работника), 2 случая в болото (погибло 2 работника). Также участились случаи обрушения откосов при проведении земляных работ. Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа в адрес муниципальных образований автономного округа было направлено методическое письмо в целях профилактики травматизма от обрушения при выполнении земляных работ.

Основными причинами травматизма являлись:

	2008	2007
неудовлетворительная организация производства работ	30%	38 %;
нарушение правил дорожного движения	18%	11%;
нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств	6%	6%;
недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда	6%	6%;
нарушение технологического процесса	8%	5%;
неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории	3%	3%;
другие причины	24%	22%

Снижению производственного травматизма в автономном округе способствовала организация системной работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве автономного округа, Государственной инспекции труда в автономном округе, Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, служб (специалистов) по охране труда организаций и предприятий автономного округа.

Принятие и реализация программ, мероприятий по улучшению условий и охраны труда в автономном округе и муниципальных образованиях способствует комплексному решению вопросов в этой сфере.

1.5. ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ВСЛЕДСТВИИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И ТРУДОВОГО УВЕЧЬЯ

По данным Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», в 2008 году впервые признаны инвалидами 4314 человек старше 18 лет (в 2007г.-4396 чел, в 2006г.–5170 чел.), из них инвалидами вследствие трудового увечья – 57 человек, а вследствие профессиональных заболеваний – 31 человек (в 2007г.-35 чел, в 2006г.–43 чел.), что составило 0,7% (в 2007г.-0,8%, в 2006г.–0,7%,) среди всех классов болезней.

В структуре первичной инвалидности инвалиды вследствие трудового увечья и профзаболеваний составляют 2,0% (в 2007г.-2,2%) среди всех классов болезней.

Уровень первичной инвалидности вследствие профессиональных заболеваний по округу составил в 2008 и 2007годах 0,3 на 10 тысяч взрослого населения (в 2006г.-0,4).

Из всех признанных инвалидами вследствие профессиональных заболеваний, 31 человек с установленной 3 группой инвалидности (100%)

(в 2007г.-34, в 2006г.–42 чел.).

По возрастному составу 90,3% (в 2007г.-94,2%) составляют инвалиды трудоспособного возраста - 28 человек (в 2007г.–35 чел.); 9,7 % (в 2007г.-3%) - инвалиды пенсионного возраста - 3 человека (в 2007г.–1 чел.).

В 2008 году впервые признаны инвалидами вследствие трудового увечья – 57 человек (в 2006 и 2007 годах по – 62 чел.), из них мужчин – 48 человек (в 2007г.–55 чел.), или 84,2% (в 2007г.– 90,3%), женщин – 4 человека или 7,0% (в 2007г.–5 чел. или 8,1%). Показатель первичной инвалидности вследствие трудового увечья по автономному округу составил с 2006 по 2008 годы – 0,5 на 10 тысяч взрослого населения.

Структура первичной инвалидности вследствие трудового увечья по группам инвалидности в 2008г.: инвалиды III группы – 80,7% (в 2007г.–72,6%, в 2006г.–74,0%), инвалиды II группы – 14,0% (в 2007г.–19,3%, в 2006г.–21,0%), инвалиды I группы – 5,3% (в 2007г.– 8,1%, в 2006г.– 4,8%).

2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ

2.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.98 «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.09.02 обязанности по государственному управлению охраной труда возложены на Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который осуществляет государственное управление охраной труда в автономном округе.

Законом автономного округа от 01.01.2001 внесены изменения в Закон автономного округа от 10.02.98 «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» в части определения полномочий органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны труда. Аналогичные изменения внесены в положение о Департаменте труда и социальной защиты населения автономного округа в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.08 .

Основные направления государственной политики в области охраны труда в автономном округе реализуются на основе комплексного решения задач, по охране труда используя механизм межведомственного взаимодействия.

Начиная с 2000 года в автономном округе регулярно принимались Программы и Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в которых предусматривались конкретные меры по решению этих вопросов. Из бюджета автономного округа на их реализацию затрачено более 10 млн. руб. В реализации мероприятий были задействованы все уровни системы управления охраной труда автономного округа. Так в 2007 году исполнительные органы государственной власти автономного округа продолжили реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на годы, утвержденных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.01.2001 .

Учитывая положительные результаты, достигнутые при реализации мероприятий, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 «О продлении срока действия мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 24 декабря 2004 года , на 2008 год» принято решение о продлении мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре на 2008 год и разработки новой на плановый период до 2011 года. В рамках исполнения мероприятий:

1. В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 «О проведении научно-практической конференции по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности человека «Совершенствование межведомственного взаимодействия в области охраны и условий труда» и выставки «Безопасность и здоровье-2008» организовано проведение 22-23 мая 2008 года в г. Ханты-Мансийске окружной межотраслевой научно-практической конференции по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности человека. В окружной межотраслевой научно-практической конференции по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности человека приняли участие представители исполнительных органов государственной власти автономного округа, научных организаций, органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, объединения организаций профсоюзов автономного округа, Торгово-промышленной палаты автономного округа, муниципальных образований автономного округа и других заинтересованных ведомств всего более 150 специалистов.

В рамках Конференции состоялась церемония награждения Почетными грамотами и Благодарственными письмами Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа руководителей и специалистов, занимающихся вопросами охраны труда в честь Всемирного дня охраны труда;

2. Проведено два заседания Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при первом заместителе Председателя Правительства автономного округа , на котором было рассмотрено более 20 вопросов относящихся к профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3. Подготовлен Доклад Правительству автономного округа «О состоянии охраны и условий труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в 2007 году».

4. Подготовлены ежеквартальные анализы: работы органов по труду муниципальных образований автономного округа, производственного травматизма, обучения по охране труда руководителей и специалистов в учебных центрах автономного округа.

5. Опубликованы материалы социологического исследования «Состояние системы управления охраной труда в организациях и основные факторы, влияющие на производственный травматизм в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

6. Организовано проведение совместных с органами контроля и надзора проверок организаций, систематически нарушающих требования охраны труда. В проверках принимают участие представители Государственной инспекции труда в автономном округе, Роспотребнадзора по автономному округу, Ростехнадзора по автономному округу, УГИБДД автономного округа, Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа.

В 2008 году в соответствии с планом-графиком проверено 7 предприятий, среди них: (г. Сургут), НФ (г. Нефтеюганск), МУП «Жилищный трест № 2» (г. Нижневартовск), (г. Нижневартовск), (г. Нижневартовск), филиал г. Нягань, (г. Нягань). Органами надзора и контроля при проверках выданы предписания по устранению 133 выявленных нарушений и недостат­ков, подконтрольных данным ведомствам.

Из бюджета автономного округа в 2008 году на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в автономном округе было затрачено 974 тыс. руб., в 2007 – 576 тыс. руб.

В 2008 году принята ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на годы», утвержденная приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.2001 .

С 2004 года, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 №20-п создана Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве автономного округа с участием представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, федеральных территориальных органов государственной власти, объединений работодателей и профсоюзов, которая продолжает активно проводить свою работу. В 2008 году, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 в ее персональный состав внесены изменения. За 2008 год проведено 2 заседания Комиссии, на которых рассмотрено более 20 вопросов, в том числе:

- информация о работе по профилактике профзаболеваемости в Учреждении "Бюро судебно-медицинской экспертизы" автономного округа;

- информация о применении Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.2001 "О территориальной программе государственных гарантиях гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2008 год" в части проведения периодических медицинских осмотров работников бюджетной сферы, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами и веществами;

- опыт работы по профилактике употребления алкоголя на производстве в филиале ТНК-ВР Менеджмент ТНК-ВР Западная Сибирь;

- информация о работе по профилактике производственного травматизма в образовательных учреждениях автономного округа;

- информация о работе по профилактике производственного травматизма в подведомственных учреждениях ГУ МЧС России по автономному округу, Департамента гражданской защиты автономного округа;

- информация о работе Комитета по молодежной политике с подростками занимающимися экстремальными видами спорта, проблемы и пути решения;

- отчёты руководителей организаций, допустивших случаи смертельного и тяжёлого травматизма работников на производстве;

- информация об аварийности и травматизме на предприятиях подконтрольных Управлению по технологическому и экологическому надзору;

Некоторые вопросы, которые требовали детального изучения узким кругом специалистов, в процессе работы приходилось выносить на рассмотрение специальных рабочих групп. Одним из них можно назвать вопрос повышенной смертности работников работающих вахтовым методом. В марте 2008 года по данному вопросу состоялось заседание рабочей группы при первом заместителе Председателя Правительства автономного округа .

С 1 июля 2007 по 1 октября 2008 года в соответствие с постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 объявлен второй Смотр – конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений.

В Смотре – конкурсе приняло участие 576 (в прошлом конкурсе 204 организации) с численностью работающих 181 778 (в прошлом конкурсе 90150) человек.

Торжественное подведение итогов и церемония награждения победителей и призеров окружного смотра - конкурса состоялись 10.12.2008 на Ежегодной окружной конференции промышленников и предпринимателей - работодателей Югры.

Во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 01.01.2001 «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в ХI Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2008» Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа организовал формирование экспозиции «Ханты-Мансийский автономный округ-Югра», которую представили: АНО Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный центр охраны труда», органы по труду муниципальных образований г. Нижневартовска, г. Нягани, Нефтеюганского района и организации-победители муниципального этапа смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений.

На проходившем в рамках выставки V Международном конгрессе «Управление профессиональными рисками — приоритетное направление в сфере охраны труда в Российской федерации» были подведены итоги Всероссийского конкурса «Здоровье и безопасность – 2008» и состоялась церемония награждения победителей и лауреатов конкурса. Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа удостоен диплома лауреата конкурса «Здоровье и безопасность – 2008» и награжден золотой медалью в номинации «Наставничество и системы обучения в области обеспечения безопасных условий труда за систему обучения по охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре». Муниципальная общеобразовательная средняя школа №13 удостоена диплома лауреата конкурса «Здоровье и безопасность – 2008» и награждена серебряной медалью в номинации «Системы менеджмента охраны труда, управление безопасностью и профессиональными рисками в корпорации»

В рамках XII Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда - 2008» прошел кинофестиваль «Кино на защиту человека», на котором Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа представил ролики «О смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирование социально-трудовых отношений», «Профилактика производственного травматизма». Администрация г. Нягани представила фильм «Сделаем свой труд реальностью, безопасность и здоровье на рабочих местах».

Департамент кинематографии Министерства культуры Российской Федерации наградил Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа и администрацию г. Нягани за активное участие в кинопропаганде проблем охраны труда дипломами VI-ого Международного кинофестиваля «Кино – на защиту человека!» и памятными призами.

В целях активизации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях, финансируемых из бюджета автономного округа».

Процесс совершенствования нормативной правовой базы по вопросам охраны труда в автономном округе продолжается, вместе с тем основную роль в нормативном правовом регулировании вопросов охраны и условий труда играет федеральное законодательство.

В федеральных журналах за 2008 год опубликованы ряд статей подготовленных органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов охраны труда. Так в 10 номере Федерального журнала «Охрана труда практикум» опубликована серия материалов, посвященных системе управления охраной труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Среди опубликованных материалов статьи: , , и др. В Федеральном журнале «Охрана труда и социальное страхование» опубликована статья «Анализируем, прогнозируем, предлагаем» №11, 2008. В Федеральном журнале "Справочник специалиста по охране труда" опубликована статья «Межведомственное взаимодействие при решении вопросов улучшения условий и охраны труда» №7, 2008.

2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА

В 2008 году специалистами-экспертами Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа было проведено – 116) экспертиз по условиям труда (приложение 16).

Из всего объема выполненной работы направления деятельности экспертов распределились следующим образом:

- проведение экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда – – 43) заключения;

- проведение экспертизы фактических условий труда, в том числе в период, непосредственно предшествовавший наступлению несчастных случае на производстве -– 27) заключения;

- проведение экспертизы проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда – 46);

- проведение экспертизы правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда как в 2007 году так и в 2008 году не осуществлялось.

В связи с изменением законодательства о градостроительной деятельности экспертиза проектов строительства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в 2008 году Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа экспертизу проектов строительства производственных объектов не проводил (2007гэкспертиз).

Несмотря на исключение экспертиз проектов строительства, снижение общего количества проведенных экспертиз не наблюдается, напротив наблюдается повышение и дальнейшем планируется увеличение общего объема экспертиз. Это связано, прежде всего, с активизацией работы по аттестации рабочих мест, и как следствие увеличения наиболее трудоёмкого вида экспертиз – экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда. Данный вид экспертиз осуществляется, как правило, с посещение аттестуемых рабочих мест, в связи с этим возросло количество командировок, за 2008 годгкомандировок.

2.3. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

В автономном округе работы по инструментальным измерениям вредных факторов производственной среды для целей аттестации рабочих мест по условиям труда выполняют специализированные лаборатории, центры, институты имеющие аккредитацию в Системе сертификации работ по охране труда, а также 15 организаций, которые имеют разрешение Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа на проведение работ по оценке фактора травмобезопасности.

За 2008 год 540 организаций, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа провели аттестацию 105113 рабочих мест по условиям труда, на которых работает 206376 человек.