Охрана и условия труда в Ханты-Мансийском Автономном округе–Югре (стр. 3 )

По результатам аттестации аттестовано с оптимальными и допустимыми условиями труда 76161 рабочее место (72,4%), с вредными условиями труда 28868 рабочих мест (27,5%), с опасными условиями труда 84 рабочих места (0,1 %).

По состоянию на 1 января 2009 года 1140 организаций, с числом работающих 257910 человек, провели аттестацию на 498764 рабочих местах (приложение 17), из них (приложение 18):

·  аттестовано 177,67 %);

·  условно аттестовано 80,3 %);

·  не аттестовано 91 (0,03 %) рабочих мест.

В расчете на 1000 работающих проведение аттестации рабочих мест увеличилось с 400 в 2004 году до 644 – в 2008 году (приложение 19).

На территории автономного округа 71 организация имеет сертификаты безопасности работ по охране труда.

2.4. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Важной составляющей обеспечения безопасности и охраны труда являются качественное обучение и проверка знаний по охране труда работников, специалистов и руководителей организаций.

Обучение по охране труда осуществляется для обеспечения профилактических мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и должно охватывать всех работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей-физических лиц.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжает развиваться система обучения в области охраны труда на всех уровнях образования.

В автономном округе принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о формировании банка данных обучающих организаций по охране труда, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

По состоянию на 31.12.2008 выдано 45 регистрационных карт обучающим организациям по охране труда, расположенных на территории автономного округа, работа по формированию банка данных продолжается.

В 2008 году в обучающих организациях, расположенных на территории автономного округа, прошли обучение и проверку знаний по охране труда 24812 (в 2007 году - 21938) руководителей и специалистов организаций, из них обучено руководителей 5294 (в 2007 году - 3749), специалистов – 13244 (в 2007 году - 13622 ), отдельной категории застрахованных – 3454 (в 2007 году - 3400).

Динамика обучения по охране труда (приложение 20) свидетельствует о ежегодном увеличении количества обученных за последние годы (за 2005 – 14659, за 2006 – 17542, за 2007 – 21938, за 2

Высшее образование по охране труда:

Потребность в подготовке специалистов по профилю «Безопасность технологических процессов и производств в строительстве и промышленности строительных материалов» обусловлена нехваткой инженеров по охране труда в различных отраслях экономики в автономном округе.

Сургутсткий и Югорский государственные университеты ведут подготовку специалистов с высшим образованием на кафедрах «Безопасность жизнедеятельности» по специальностям «Экономика и управление на предприятии строительства», «Безопасность технологических процессов и производств в строительстве и промышленности строительных материалов», «Безопасность жизнедеятельности в техносфере».

Преподаватели государственных университетов ведут разъяснительную работу для формирования правильного представления функций, задач и функций такого специалиста, помогают применять на практике знания из различных областей, которыми необходимо владеть будущим специалистам по охране труда.

Большое внимание уделяется обучению руководителей и специалистов организаций. В 2008 году в Нижневартовском филиале Омского государственного технического университета по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» дипломы о профессиональной переподготовке по охране труда получили 18 специалистов.

2.5. ОХРАНА ТРУДА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 01.01.2001 «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе» и постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 «О мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в автономном округе на годы» осуществляется деятельность органов по труду муниципальных образований автономного округа в области охраны труда.

В 2008 году специалистами по охране труда муниципальных образований проведены обследования состояния условий и охраны труда в

492 (в 2007 году – 542) организациях автономного округа с общей численностью работающих 62329 (в 2007 году – 74043) человека. На основании данных, приведенных в таблице, можно проанализировать состояние условий охраны труда в организациях автономного округа.

В 45,5% проверенных организациях (224 из 492) имеются службы по охране труда (в 2007 году 37,2% – 202 из 542).

Из представленных данных можно сделать вывод о том, что не все руководители организаций уделяют внимания службам охраны труда. Поэтому не на всех предприятиях вопросы охраны труда решаются профессионально и компетентно.

Необходимо отметить, что специалисты по охране труда муниципальных образований предпринимают меры по изменению сложившейся ситуации. По результатам проверок:

- введены должности и приняты специалисты по охране труда в 11 организациях (в 2007 году – 33 организациях);

- заключены договоры со специалистами по охране труда в 41 организации (в 2007 году – 39 организациях);

-возложены обязанности по охране труда на специалистов в 177 организациях (в 2007 году – 123 организациях).

Органы по труду муниципальных образований уделяют серьезное внимание оказанию методической помощи руководителям и трудовым коллективам предприятий в организации комитетов и комиссий по охране труда, основной обязанностью которых является разработка мероприятий по охране труда и разделов по охране труда в коллективных договорах, рассмотрение спорных вопросов по охране труда, возникающих в организациях.

В 71,5% проверенных организаций имеются совместные комитеты и комиссии по охране труда (352 из 492) (в 2007 году – 331 из 542).

В 2008 году с участием представителей органов по труду муниципальных образований расследовано 249 несчастных случаев на производстве, в том числе – 62 со смертельным исходом (в 2007 году - 292 случая, в том числе 72 – со смертельным исходом).

В 18 муниципальных образованиях службы охраны труда проводят проверки состояния условий и охраны труда в организациях совместно с органами государственного надзора и контроля, так за 2008 год проведена 241 проверка (в 2007 году – 298 проверок).

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования.

В большинстве муниципальных образований утверждены свои территориальные программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Нет утвержденных программ (мероприятий) в г. Когалыме, г. Лангепасе.

С каждым годом в муниципальных образованиях применяют все больше различных форм и методов работы для того, чтобы снизить уровень производственного травматизма.

Во всех муниципальных образованиях работают координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда. На которых в первую очередь заслушиваются руководители организаций, которые допустили травматизм с тяжелым и смертельным исходом, а также систематически нарушающие требования охраны труда.

В 20 (в 2007 году – 19) муниципальных образованиях проводились семинары-совещания по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено в Нягани – 41, Нефтеюганском районе – 23, Нижневартовском районе – 13, г. Югорске – 6, г. Сургуте – 6, г. Когалыме – 6, г. Урае – 6, Белоярском районе - 6.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в 20 (в 2007 году – 15) муниципальных образованиях проведены смотры-конкурсы среди организаций на лучшее состояние условий и охраны труда.

В 20 (в 2007 году – 21) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничают со средствами массовой информации. Наиболее активно сотрудничают со СМИ:

Нефтеюганский район – 43, Белоярский район – 24, г. Нижневартовск – 21, г. Лангепас – 17, г. Нефтеюганск – 16, Нижневартовский район – 16, г. Нягань – 12, г. Когалым – 9, г. Радужный – 9, г. Югорск – 9.

Со 2 по 5 декабря 2008 года в г. Москве во Всероссийском выставочном центре прошла XII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда – 2008».

Ханты-Мансийский автономный округ – Югру от муниципальных образований на выставке представляли органы по труду г. Нижневартовска, г. Нягани, Нефтеюганского района.

В рамках выставки Департамент кинематографии Министерства культуры Российской Федерации наградил администрацию г. Нягани за активное участие в кинопропаганде проблем охраны труда дипломом VI-ого Международного кинофестиваля «Кино – на защиту человека!» и памятным призом.

3. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНЫХ И НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И УСЛОВИЯХ ТРУДА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В Ханты-Мансийском автономном округе–Югре проводится планомерная работа федеральными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти автономного округа по устранению и недопущению нарушений законодательства в области охраны труда.

Государственная политика Правительства автономного округа направлена на совершенствование взаимодействия между всеми уровнями государственной власти в целях предотвращения нарушений социальной направленности со стороны руководителей и должностных лиц.

3.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ-ЮГРЕ

В 2008 году государственными инспекторами (по охране труда) проведено 1731 (в 2007 году – 1769) различных проверок предприятий и организаций по соблюдению законодательства об охране труда, из них 964 (в 2007 году – 974) комплексных (по основным вопросам трудового законодательства), 856 (в 2007 году – 980) тематических (по отдельным вопросам трудового законодательства), 989 целевых, 1921 по рассмотрению жалоб и других обращений граждан, 333 по расследованию несчастных случаев на производстве.

В ходе проверок было выявлено 24921 (в 2007 году – 24869) нарушения трудового законодательства и выдано 2559 (в 2007 году – 1409) предписания по охране труда. За нарушение законодательства по охране труда привлечено к административной ответственности 1468 (в 2007 году – 837) должностных и юридических лиц. В связи с не прохождением инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда отстранено от работы 1088 (в 2007 году – 702) человека.

Направлены в прокуратуру материалы для возбуждения уголовных дел по 333 (в 2007 году – 282) несчастным случаям на производстве.

На основании требований государственных инспекторов по охране труда 747 (в 2007 году – 682) работников привлечены к дисциплинарной ответственности.

Возбуждено уголовных дел 2 (в 2007 году - 5), осужден 1 (в 2007 году - 3).

По-прежнему допускаются случаи, когда работодатели не уделяют должного внимания вопросам охраны труда. В практике руководителей предприятий присутствует такой подход, когда на охрану труда выделяют незначительные средства, пытаясь этим сэкономить на затратах производства. Это, в свою очередь, отрицательно сказывается на безопасности труда. Работники лишены соответствующих средств индивидуальной и коллективной защиты.

Основными причинами нарушений требований охраны труда являлись:

- недостатки в обучении по охране труда специалистов и работников предприятий;

- отсутствие надлежащего контроля за соблюдением требований охраны труда со стороны руководителя и должностных лиц организаций;

Основными видами выявленных нарушений стали:

- эксплуатация оборудования с нарушением требований безопасности;

- применение труда работников без надлежащих средств защиты;

- неудовлетворительная организация по ведению работ повышенной опасности и эксплуатации технологического оборудования;

- недостатки в содержании производственной территории, помещений, рабочих мест.

3.2.  УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ-ЮГРЕ

За 2008 год испытательными лабораториями Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре было проведено обследование рабочих мест по уровню шума:

- на промышленных предприятиях – 3618 (в 2007г.–4500), из них не соответствовало санитарным нормам – 1415 (в 2007г.-1890);

- на пищевых объектах – 486 (в 2007г.-706), не соответствовало – 119 (в 2007г.-34);

- на коммунальных объектах – 2991 (в 2006г.-2351), не соответствовало - 404 (в 2007г.-448);

- в детских и подростковых учреждениях – 442 (в 2007г.-1145), не соответствовало – 10 (в 2007г.-20).

Обследовано рабочих мест по уровню вибрации:

- на промышленных предприятиях – 2109 (в 2007г.–2731), из них не соответствовало санитарным нормам - 368 (в 2007г.-534);

- на пищевых объектах – 58 (в 2007г.–129), не соответствующих нет (в 2007г.-0);

- на коммунальных объектах – 380 (в 2007г.-640), не соответствовало - 16 (в 2007г.-5);

- в детских и подростковых учреждениях – 83 (в 2007г.-720) санитарным нормам соответствовали все.

Обследовано рабочих мест по параметрам микроклимата:

- на промышленных предприятиях – 15949 (в 2007г.-17787), из них не соответствовало санитарным нормам – 1444 (в 2007г.-1559);

- на пищевых объектах – 7188 (в 2007г.-11857), не соответствовало – 111 (в 2007г.-202);

- на коммунальных объектах – 21169, (в 2007 году - 27782), не соответствовало – 962 (в 2007г.-1617);

- в детских и подростковых учреждениях – 20586 (в 2007г.-18598), не соответствовало – 3229 (в 2007г.-1852).

Обследовано рабочих мест по уровню излучения электрических и магнитных полей:

- на промышленных предприятиях – 11538 (в 2007г.-11794), из них не соответствовало санитарным нормам – 1889 (в 2007г.-3831);

- на пищевых объектах – 74 (в 2007г.-62), не соответствовало – 6 (в 2007г.–15);

- на коммунальных объектах – 4350 (в 2007г.-5490), не соответствовало - 470 (в 2007г.-592);

- в детских и подростковых учреждениях – 5806 (в 2007г.-6473), не соответствовало – 692 (в 2007г.-648).

Обследовано рабочих мест по состоянию искусственной освещенности:

- на промышленных предприятиях – 20237 (в 2007г.-23673), из них не соответствовало санитарным нормам – 3979 (в 2007г.-4580);

- на пищевых объектах – 12081 (в 2007г.-19814), не соответствовало - 212 (в 2007г.-356);

- на коммунальных объектах – 19765 (в 2007г.-15429), не соответствовало - 1376 (в 2007г.-1314);

- в детских и подростковых учреждениях – 26252 (в 2007г.-32909), не соответствовало – 1657 (в 2007г.-2748).

Проверено по уровню ионизирующего излучения - 794 (в 2007г.-2267) рабочих мест, превышений предельно-допустимого уровня не зарегистрировано.

Проведено исследование на загазованность воздушной среды на 176 (в 2007г.-816) предприятиях, отобрано 18780 (в 2007г.-28853) проб, из них с превышением ПДК 566 (в 2007г.- 931) проб.

Проведен отбор 7152 проб воздуха рабочей зоны на запыленность (в 2007г.-7666) проб, из них с превышением ПДК 413 (в 2007г.-455).

3.3. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

В Ханты-Мансийском автономном округе по состоянию на 01 января 2009 года зарегистрировано 641308 (+3,8% АППГ) единиц транспортных средств из них 492172 (+5,5%) ед. (76,7% от общего числа) принадлежит физическим лицам и 149,6%) ед. (23,3%) юридическим лицам. По типу транспортных средств автомобили распределились следующим образом: легковых автомобилей – 69,3% от общего количества; грузовые автомобили – 18,5%; автобусы – 3,4 %; мототранспорт составляет – 2,9%.

В округе осуществляют транспортную деятельность 4159 (+2,5% АППГ) предприятий, из них 350 (+4,8% АППГ) имеют на своем балансе свыше 50 ед. транспортных средств.

С целью профилактики аварийности в автотранспортных предприятиях подразделениями технического надзора ГИБДД за 12 месяцев 2008 года проведено 4889 (+1,8% АППГ) проверок при выпуске автотранспорта на линию, осуществлено 1765 (+3,7% АППГ) обследований автопредприятий.

В ходе проведенных проверок запрещена эксплуатация 10970 ед. технически неисправным транспортным средствам, из них со снятием государственных регистрационных знаков 3401. По итогам проводимых проверок привлечено к административной ответственности 5344 (+4,0%АППГ) должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения, из них за выпуск на линию технически неисправного транспорта 4706 (+3,5% АППГ), за нарушение правил регистрации транспортных средств ,4%АППГ), за нарушение правил установки устройств для подачи спецсигналов 4 (снижение в 2 раза.

За нарушение норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, Госавтоинспекциями выдано 3167 (+3,0% АППГ) предписаний, за их невыполнение в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ направлено 367 (+7,9% АППГ) материала в суды по которым привлечено к административной ответственности 302 (+7,0% АППГ) должностных и 31 (уровень АППГ) юридических лиц.

Основными видами ДТП явились: столкновение – 54,3% ДТП, наезд на пешехода – 13,7% ДТП, опрокидывание – 14,4% ДТП, наезд на стоящее транспортное средство – 5,0% ДТП, падение пассажира – 3,2% ДТП, наезд на препятствие – 2,2% ДТП. Основными нарушениями ПДД послужившими причинами данных ДТП являются: несоблюдение очередности проезда – 19,8%, несоответствие скорости конкретным условиям – 16,2, выезд на полосу встречного движения – 8,3%, неправильный выбор дистанции – 7,2%, нарушение правил проезда пешеходных переходов – 4,3%, нарушение правил обгона – 3,2%.

Анализ аварийности показал, что 164 ДТП совершено по вине водителей «транзитного» транспорта, что составляет 59% от общего количества происшествий данного вида, из них 22,5% автотранспорта зарегистрировано на территории других субъектов Российской Федерации. По муниципальным образованиям округа процентное соотношение ДТП с «транзитным» транспортом к общему количеству происшествий составляет: в Нижневартовском районе 95% ДТП, в Октябрьском районе 90,1%, в Сургутском районе 89%, в нефтеюганском районе 75,8%, в г. Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском районе 43,2%.

22% водителей, по вине которых совершены ДТП, проживают в других субъектах Российской Федерации, при этом основная доля таких происшествий зарегистрирована в Нижневартовском районе 42,9%, в Нефтеюганском районе 30%, в Сургутском районе 26%.

С целью стабилизации аварийности на пассажироперевозящем автотранспорте и на транспорте юридических лиц на территории округа Госавтоинспекцией совместно с другими субъектами дорожно-транспортного комплекса организованы и проведены профилактические мероприятия. С 17 по 23 мая 2008 года проведена профилактическая операция «Юридический транспорт», с 16 по 30 апреля и с 8 по 21 сентября 2008 года проведена Всероссийская профилактическая операция «Автобус», по результатам которых за нарушения правил дорожного движения было привлечено к административной ответственности 3750 водителей автобусов, выявлено 8 фактов управления автобусами водителями, находящимися в состоянии опьянения, осмотрено 34096 автобусов, 1402 из которых запрещена эксплуатация по причине технических неисправностей.

Проведенная работа позволила сократить аварийность, так за 2008 год на улично-дорожной сети округа по вине водителей автобусов совершено 59 ДТП (-9,2%), в которых 1 (-83,3%) человек погиб и 91 получили ранения (-14,2%).

Анализ аварийности показал, что основными видами ДТП по вине водителей автобусов явились: столкновение – 52% ДТП, наезд на пешехода – 16% ДТП, падение пассажира – 11,8% ДТП, опрокидывание – 10,1%.

Нарушения ПДД послужившие причинами данных ДТП распределились следующим образом: несоблюдение очередности проезда – 22%, неправильный выбор дистанции и нарушение правил проезда пешеходных переходов – 13,5%, несоответствие скорости конкретным условиям – 8,4%, нарушение требований сигналов светофора – 5%.

По итогам 12 месяцев 2008 года отмечено, что 30,5% или 18 дорожно-транспортных проишествий по вине водителей автобусов совершено на загородных дорогах, при которых 1 человек погиб и 37 получили ранения. Из общего количества ДТП 7 проишествий допущено водителями автобусов семейства «Газель», из которых 2 осуществляли перевозку пассажиров на коммерческой основе. Всего по вине водителей автобусов малого класса совершено 29 ДТП, что составляет 49% от общего количества, при которых 1 человек погиб и 44 получили ранения.

В марте 2008 года Управлением ГИБДД УВД округа утвержден и согласован с Управлением Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре и с Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе План совместных мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на автотранспорте юридических лиц в 2008 год.

Проводимые мероприятия позволили поднять качество проверок и повысить требовательность к собственникам транспортных средств, только в ходе совместной работы за 2008 год проведено 1515 плановых и внеплановых поверок предприятий, по итогам которых к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения привлечено 4305 водителей автотранспорта юридических лиц и 2471 должностных лица предприятий; руководителям предприятий выдано 2015 предписания на устранение выявленных нарушений.

Принятые меры позволили сократить аварийность, так по итогам 2008 года зарегистрировано ,1%) дорожно-транспортных происшествия по вине водителей автомобилей принадлежащих юридическим лицам, при которых погибло,2%) человек и ,7) получили ранения.

С целью стабилизации аварийности на транспорте, принадлежащем юридическим лицам, Управлением ГИБДД УВД по округу в 2008 году подготовлен и утвержден план мероприятий по активизации работы подразделений Госавтоинспекций по профилактике аварийности на транспорте юридических лиц на 2008 год. Данный план для исполнения направлен в подразделения ГИБДД по округу. Также подготовлен и согласован план мероприятий по профилактике ДТП на пассажироперевозящем автотранспорте и автотранспорте юридических лиц совместно с Управлением автодорожного надзора, Государственной инспекцией труда, территориальным Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин.

3.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ-ЮГРЕ

Возмещение вреда пострадавшим застрахованным работникам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Средний размер ежемесячной страховой выплаты составил 10940 руб. (в 2007 году – 9082 руб.). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» региональным отделением израсходовано около 52,0 млн. руб. (в 2007 году - 37,0 млн. руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил частичного финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», положительные решения о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний в размере 123,1 млн. руб. (в 2007 году – 104,3 млн. руб.).

Структура расходов на финансирование предупредительных мер за счет страховых взносов в 2008 году:

89,1 млн. руб. (72 %) – на оплату сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ).

17,5 млн. руб. (14%) – на оплату профилактического лечения, в т. ч. стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников;

10,8 млн. руб. (9 %) – на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда;

5,7 млн. руб. (5%) – на проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 01.01.20015 № 000 – ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год 71,7 млн. руб. было направлено на финансирование дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; 115780 работников прошли дополнительные медицинские осмотры.

На основании «Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации , страхователям, у которых - отношение суммы обеспечения по страхованию; количество страховых случаев на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности - на один страховой случай превышало отраслевые показатели – устанавливались надбавки к страховому тарифу.

В 2008 году Региональным отделением были установлены надбавки к страховому тарифу 76 (в 2007 году - 55) страхователям на сумму 9,8 млн. руб. (в 2007 году – 7,3 млн. руб.). Скидки к страховому тарифу смогли получить 27 (в 2007 году - 31) страхователя на сумму 15,2 млн. руб. (в 2007 году - 11,2 млн. руб.).

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 01.01.01 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в 2008 году на осуществление мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных граждан было выделено 9,0 млн. рублей, из расчета 2550 рублей на обучение одного застрахованного. Всего за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году было обучено 3530 человек.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре выстроена система управления охраной труда, в которой задействованы: Департамент труда и социальной защиты населения, Государственная инспекция труда в автономном округе, другие федеральные органы надзора и контроля, органы по труду муниципальных образований, учебные центры, обучающие по охране труда, организации занимающиеся аттестацией рабочих мест по условиям труда.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в автономном округе осуществляется на основе комплексного решения задач, по охране труда используя механизм межведомственного взаимодействия.

Координацию взаимодействия в сфере охраны труда всех заинтересованных структур, органов и организаций осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа созданы и осуществляют свою деятельность аналогичные межведомственные комиссии муниципального уровня.

Комплекс проводимых мероприятий и системная работа всех уровней управления охраной труда показали свою эффективность, что позволило достичь определенных положительных результатов.

Одной из приоритетных задач является сохранение специалистов по охране труда в муниципальных образованиях, которые образуют одно из звеньев системы управления охраной труда в автономном округе.

В 2008 году наблюдается значительное увеличение количества организаций по сравнению с предыдущим периодом. Аналогичные показатели были зафиксированы лишь в 2002 году, данный факт можно объяснить тем, что аттестацию в 2008 году начали проводить более крупные организации, а в некоторых аттестация проходит второй, в отдельных организациях третий раз. Для полного охвата работающих в автономном округе процедурой аттестации по условиям труда необходимо добиться сохранения набранных темпов ее проведения.

В 2008 году налажено тесное взаимодействие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с Субрегиональным бюро Международной организации труда (МОТ) для стран Восточной Европы и Центральной Азии по следующим направлениям:

- подготовка регионального обзора по охране труда, используя методику МОТ;

- повышение квалификации преподавателей учебных центров автономного округа по направлению «оценка профессиональных рисков»;

- работа с «пилотными» организациями по внедрению элементов МОТ СУОТ или ГОСТа 12.0.230 – 2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;

- оценка экономического ущерба от производственного травматизма.

Работа по данным направлениям должна носить системный характер, первоначальный период их реализации намечен на 2годы.

В целях выявления и распространения положительного опыта в сфере охраны труда Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, начиная с 2006 года один раз в два года проводит окружной Смотр–конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений». В 2006 году в конкурсе приняло участие 204 организации с численностью работающих 90150 человек. В 2008 году 576 организаций с численностью работающих 181 778 человек. Учитывая положительные результаты по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, достигнутые при проведении конкурсов, в 2009 году планируется объявить очередной смотр-конкурс.

В 2008 году принята ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на годы», утвержденная приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.2001 , которой предусмотрен ряд мероприятий по различным направлениям деятельности в области улучшения условий и охраны труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выборочные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре за 2008 год свидетельствуют о ряде позитивных показателей в области охраны труда, а именно: сокращение количества пострадавших с тяжелым и смертельным исходом на протяжении ряда лет, увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, увеличение количества организаций завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда снижение количества лиц с впервые установленными профзаболеваниями.

Вместе с тем наблюдаются негативные показатели, а именно: незначительное снижение количества работников занятых в условиях, не отвечающих требованиям санитарно – гигиенических норм.

Улучшение условий и охраны труда - это важнейшая задача повышения качества жизни, роста благосостояния и сохранения здоровья граждан. Исполнительным органам государственной власти автономного округа, органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа предлагается обратить внимание на выявленные негативные тенденции по ряду важнейших позиций состояния условий и охраны труда; учесть положения обзора при формировании мероприятий целевых программ, разработке мероприятий по охране труда; разработать комплекс мер, направленных на профилактику производственного травматизма и улучшение условий труда.

Дальнейшее решение вопросов охраны труда будет зависеть от того, какое внимание будет уделяться вопросам профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, как на всех уровнях власти, так и на каждом конкретном предприятии.