«О водоснабжении и водоотведении»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО делам федерации и региональной политике
	Москва, Б. Дмитровка, 26
	«_24_»_ноября_2011 г.	№_3.3-07/858_

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону

«О водоснабжении и водоотведении»

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон) принят Государственной Думой 23.11.2011 г.

Федеральный закон направлен на регулирование отношений в сфере деятельности по обеспечению водоснабжения и водоотведения.

Федеральным законом определяются:

основные понятия закона, цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения;

порядок осуществления водоснабжения и водоотведения (правила осуществления водоснабжения и водоотведения, обеспечение эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, распоряжения объектами централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, взаимодействие обслуживающих организаций, договоры в сфере водоснабжения и водоотведения, организация коммерческого учета и т. д.);

требования по обеспечению качества питьевой воды и горячей воды и производственный контроль качества воды;

обеспечение охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения (предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении водоотведения, особенности исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещения вреда окружающей среде, контроль состава и свойств сточных вод);

особенности регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (виды деятельности и тарифы, подлежащие регулированию, методы, способы и порядок регулирования, а также период действия тарифов, стандарты раскрытия информации организациями водопроводно-канализационного хозяйства, организация государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов);

организация планирования и развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения (техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения, целевые показатели деятельности и инвестиционные и производственные программы организаций водопроводно-канализационного хозяйства);

Также Федеральным законом определяются полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Так, к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесены:

-  утверждение правил и типовых договоров водоснабжения и водоотведения, транспортировки воды и сточных вод, подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;

-  утверждение порядка осуществления производственного контроля качества питьевой и горячей воды, контроля состава и свойств сточных вод;

-  утверждение основ ценообразования и тарифов, правил регулирования и определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения;

-  утверждение стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения и правил осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

-  утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, требований к составу производственных программ;

-  утверждение порядка осуществления государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

-  принятие решения об установлении федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации, а также определение сроков действия предельных индексов;

-  утверждение порядка и сроков рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, а также порядка и сроков рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и абонентами при установлении и применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

-  иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и другими федеральными законами.

Федеральным законом ряд функций в сфере водоснабжения и водоотведения возложен на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в области государственного регулирования тарифов.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения Федеральным законом отнесены:

-  установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

-  утверждение инвестиционных и производственных программ;

-  осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов;

-  выбор методов регулирования тарифов и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов;

-  заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения и утверждение целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение;

-  отмена решений органов местного самоуправления, принятых в соответствии с переданными им полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

- иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях Федеральным законом отнесены:

-  организация водоснабжения населения, в том числе в случае отказа организаций, осуществляющих работы по водоснабжению и водоотведению, от исполнения своих обязательств;

-  определение для централизованной системы водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

-  согласование вывода объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

-  утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, технических заданий на разработку инвестиционных программ и согласование инвестиционных программ;

-  согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

- иные полномочия, установленные Федеральным законом.

Таким образом, Федеральный закон всесторонне и полно регулирует отношения в сфере обеспечения водоснабжения и водоотведения и будет способствовать более сбалансированному и устойчивому функционированию данной сферы хозяйственной деятельности.

По предметам ведения Комитета в Федеральном законе не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Председатель АЛТЫНБАЕВ