УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Бурлинского района
от 01 декабря № 000
ЦЕЛЕВАЯ РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
«О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе на годы»
ПАСПОРТ
целевой районной программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе на годы»
Наименование программы | «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе на годы» (далее – «программа») |
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ведомственная целевая программа «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на годы ». |
Заказчик программы | Администрация Бурлинского района Алтайского края |
Основные разработчики программы | Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации района, Общественный Совет предпринимателей |
Цели и задачи программы | цель: создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе. задачи: развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе; совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе; развитие взаимодействия органов власти Бурлинского района с субъектами малого и среднего предпринимательства и общественным Советом предпринимателей |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – «СМСП»), зарегистрированных в Бурлинском районе не менее 180 человек; доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Бурлинского района не менее 20 %; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Бурлинского района не менее 1000 человек; объем привлеченных СМСП кредитных ресурсов, в том числе с использованием средств гарантийного фонда 600,0 тысяч рублей. |
Сроки реализации программы | годы |
Основные этапы реализации программы | Организация работы информационно - консультационного центра: - формирование информационной базы данных состояния и развития малого и среднего предпринимательства - развитие дистанционной формы оказания услуг СМСП через информационно-консультационный центр в районе; Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - выдача кредитов на развитие предпринимательства с учетом средств ООО “ Общества развития Гальбштадт” - субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым СМСП; - получение грантов на открытие собственного дела Взаимодействие с общественным Советом предпринимателей района: - участие в краевых съездах предпринимателей края - организация семинаров посвященных проблемам развития предпринимательской деятельности - привлечение к участию в выставках и ярмарках субъектов малого предпринимательства Бурлинского района - организация мероприятий по освещению вопросов развития предпринимательства в газете “ Бурлинская газета” - поощрение предпринимателей внесших значительный вклад в развитие района - организация и проведение обучения субъектов малого предпринимательства - разработка целевой программы развития предпринимательства в районе - участие в краевых конкурсах среди СМСП Бурлинского района на звание «Лучший предприниматель года» по различным номинациям. |
Исполнители мероприятий программы | Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации района; Общественный Совет по предпринимательству. |
Объемы и источники финансирования программы по годам | общий объем финансирования программы на годы 560,0 тыс. рублей в т. ч. средства местного бюджета составляют 33,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году – 10,0 тыс. рублей; в 2012 году – 11,0 тыс. рублей; в 2013 году – 12,0 тыс. рублей, за счет кредитов с учетом средств Общество развития Гальбштадт » 480,0 тыс. рублей в том числе : в 2011 году – 150,0 тыс. рублей; в 2012 году – 160,0 тыс. рублей; в 2013 году – 170,0 тыс. рублей, за счет предпринимателей района 47,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году – 11,0 тыс. рублей; в 2012 году – 14,5 тыс. рублей; в 2013 году – 21,5 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации программы | ежегодное увеличение количества СМСП не менее чем на 5 единиц; ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Бурлинского района не менее чем на 10 человек; ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края не менее чем на 2 процентных пунктов; увеличение суммарного объема привлекаемых СМСП кредитных ресурсов ежегодно не менее чем на 600 тыс. рублей. |
Система организации контроля за исполнением программы | Информацию о ходе выполнения программы “ О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Бурлинском районе на 2годы ” предоставлять главе района ежегодно в декабре. Контроль за исполнением данной программы возложить на Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации района. |
1. Общие положения
Нормативной правовой базой для разработки программы является Федеральный закон от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ведомственная целевая программа «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на годы ».
Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства будет являться средством, с помощью которого будет обеспечиваться целенаправленность, скоординированность и эффективность действий, призванных улучшить условия развития малого и среднего бизнеса на территории района. Муниципальная программа поддержки и развитии малого и среднего предпринимательства является составной частью государственной политики.
В настоящей программе используются следующие сокращения:
СМСП | - | субъекты малого и среднего предпринимательства |
СМП | - | субъекты малого предпринимательства |
ОМС | - | |
КГУ | - | краевое государственное учреждение «Алтайский бизнес-инкубатор» |
ОСП | - | Общественный Совет по предпринимательству |
УЭ | - | Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации района |
МБ | - | Местный бюджет |
КБ | - | Краевой бюджет |
2. Анализ существующих проблем и необходимость их решения программными методами
В 2010 году истек срок действия районной Программы “ О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Бурлинском районе на годы ”. Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата, развивать систему государственной поддержки малого предпринимательства, повышать эффективность сектора экономики района.
В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы. Индивидуальной предпринимательской деятельностью в районе на 1 января 2010 года занимались 185 человек, у которых по найму работало 275 человек, создано 22 крестьянско-фермерских хозяйств в них трудится 52 человека, функционировало 12 малых и средних предприятий в них занято 703 человека. Всего в сфере малого и среднего бизнеса на 1 января 20010 года было занято 978 человек, что составляет 18,1 процент от экономически активного населения.
В отраслевой структуре малого бизнеса наиболее экономически привлекательной остается сфера торговли, в общем количестве субъектов малого бизнеса она составляет 53,0 процента, в общественном питании 4,8 процента.
Направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства - 66,5 тыс. рублей из краевого бюджета позволили открыть в районе информационно-консультационный центр, который связан с сайтом Алтайского бизнес – инкубатора.
Вместе с тем, проблемами в развитии малого предпринимательства в районе остаются :
- медленное изменение его отраслевой структуры в пользу реального сектора экономики;
- низкий темп роста количества СМП;
- низкая доля занятости населения в сфере малого предпринимательства;
- низкий уровень технического обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств;
-- недостаточный уровень юридических (экономических) знаний СМСП.
Важной составляющей развития малого предпринимательства является государственная поддержка. Одним из ее основных инструментов является финансовая помощь за счет средств краевого бюджета в виде субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, которая предоставляется прежде всего СМП, занятым в реальном секторе экономики и в сфере услуг, которые не имеют задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, расширяют сферу своей деятельности, создают рабочие места, обеспечивают рост заработной платы; грантовое финансирование.
Продолжена работа по реализации новых для района мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства:
функционирование Алтайского бизнес-инкубатора;
открытие информационно-консультационного центра в районе;
создание и работа удаленных рабочих мест по поддержке предпринимательства в каждом сельсовете;
участие в конкурсе по предоставлению грантам начинающим предпринимателям на открытие собственного дела;
программа льготного кредитования;
заключение соглашений по взаимному сотрудничеству со Сбербанком, Центром занятости, налоговой службой, территориальным отделом Роспотребнадзора;
субсидирование процентов на полученный кредит СМСП на развитие предпринимательской деятельности.
Для развития малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе в годы необходимо продолжить работу по реализации этого комплекса мероприятий.
3. Цели и задачи программы
Программа направлена на создание благоприятных условий стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, изменение структуры малого предпринимательства в пользу реального сектора экономики района, развитие поддержки предпринимательства в районе, улучшение делового и предпринимательского климата.
Программа разработана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам государственной поддержки предпринимательства.
Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного развития малого предпринимательства, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике района.
Реализация поставленных целей, выражается в количественных показателях:
- увеличение общего объема продукции, работ, услуг, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства на 5 %;
- увеличение налоговых поступлений от малых и средних предприятий в муниципальный бюджет до 1600,0 тыс. руб. в 2013 году;
- увеличение числа малых и средних предприятий до 205 единиц к 2013 году;
- увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 1,0 тыс. чел. к 2013 году;
- увеличение основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства, на 1500,0 тыс. руб.;
- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях района в среднем на 5 % ежегодно.
Задачами программы являются:
развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие взаимодействия органов исполнительной власти Бурлинского района с СМСП и общественным Советом предпринимателей района, проведение семинаров.
Задачи программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства вытекают из общих целей программы комплексного социально-экономического развития района и способствуют :
- формированию в районе благоприятной среды для развития предпринимательства;
- решению проблем занятости трудоспособного населения;
- насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств;
- достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке;
- сохранению и развитию имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала;
- поощрению конкуренции и преодолению монополизма отдельных хозяйственных субъектов на местном рынке (формирование конкурентной среды);
- созданию благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном образовании;
- повышению предпринимательской культуры населения;
- эффективности использования природных ресурсов;
- улучшению системы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимым ресурсам (земля, движимое и недвижимое имущество, присоединение к объектам инженерной инфраструктуры и др.).
Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:
l производство продовольственных и промышленных товаров,
l производство и переработка сельскохозяйственной продукции,
l сфера жилищно-коммунального хозяйства,
l развитие туризма,
l реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места,
l оказание социально-значимых услуг для населения района.
4. Приоритетные направления развития предпринимательства
Приоритетные направления развития предпринимательства, требующие государственной поддержки, в районе в виду сложившейся социально-экономической особенности отдано предпочтение видам хозяйственной деятельности, которые способствуют решению первоочередных социальных проблем района, удовлетворяют потребности населения в товарах и услугах. Для развития экономики и социальной сферы нашего района необходимы следующие виды предпринимательской деятельности:
производство безалкогольных напитков, пива,
производство кондитерских изделий;
переработка сельхозпродукции;
торговля сложнобытовой техникой, мебелью;
предоставление услуг по ремонту бытовой техники и радиоаппаратуры;
изготовление и ремонт обуви;
изготовление и ремонт швейных изделий;
закуп сельхозпродукции,
сбор вторсырья.
Кроме того, в районе имеются прекрасные возможности для развития туризма.
За последние пять лет, малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики района. Широкое распространение малый бизнес получил в отраслях, связанных с формированием рыночной инфраструктуры. Наиболее многочисленна категория индивидуальных предпринимателей в торгово-посреднической деятельности и сфере оказания услуг.
Численность работников, занятых в малом бизнесе района, ежегодно возрастает. По итогам 2009 года в малом бизнесе работает 978 человек, что составляет 18,1 % от экономически активного населения района.
Субъекты малого и среднего предпринимательства являются основными поставщиками продовольственной продукции и товаров народного потребления на местный рынок (хлеб, пиво, мясные полуфабрикаты, макаронные и колбасные изделия).
Основные показатели развития малого бизнеса
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Количество малых предприятий, ед. | 4 | 6 | 8 | 15 | 9 |
Оборот розничной торговли тыс. руб. | 401 | 3737 | 18257,7 | 57891,0 | 48318,0 |
Оборот общественного питания тыс. руб. | - | 70 | 348 | 320,6 | 159,0 |
Объем отгруженных товаров, работ, услуг тыс. руб. луг | 1733 | 3308 | 6240,4 | 17696,8 | 62823,0 |
Платные услуги, тыс. руб. | 132 | 1306,9 | 242,6 | 2188,7 | 15002,6 |
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, чел. | 33 | 39 | 53 | 338 | 353 |
Среднесписочная численность занятых на средних предприятиях, чел. | - | - | - | 448 | 126 |
Количество индивидуальных предпринимателей, включая наемных работников чел. | 410 | 442 | 516 | 469 | 499 |
В том числе количество индивидуальных предпринимателей, чел. | 182 | 204 | 186 | 188 | 185 |
Средняя начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, руб. | 4834 | 5254 | 4963 | 4300 | 7824,1 |
В целях активизации инвестиционной деятельности в 2010 году между администрацией Бурлинского района и Алтайским Сберегательным банком России заключено Соглашение о сотрудничестве по вопросам поддержки малого бизнеса. В рамках предмета Соглашения в 2годах выдано льготных кредитов на сумму 1,62 млн. рублей. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» хозяйствующим субъектам, имеющим личное подсобное хозяйство, выдано 22 льготных кредитов на общую сумму 1,292 млн. рублей. В 2009 году открыто 9 новых торговых точек торговой площадью 326,0 кв. м., в них создано 11 новых рабочих мест.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства постановлением администрации района принята программа «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Бурлинском районе на годы». Активизируются процессы взаимодействия местной власти с предпринимательским сообществом. При администрации района создан Общественный совет по развитию предпринимательства. Для повышения государственной поддержки предпринимателей, оказания им информационных, справочных и консультационных услуг в районе создан и работает информационно-консультационный центр, через который обеспечивается дистанционный доступ к информационному ресурсу – сайту краевого Центра поддержки предпринимательства.
5. Программные мероприятия
Необходимо дальнейшее развитие системы государственной поддержки предпринимательской деятельности. Для расширения системы предоставления услуг СМСП в районе создан информационно-консультационный центр.
Программные мероприятия включают в себя разделы :
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих туристическую деятельность.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Основными направлениями финансово-кредитной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, расширения доступа предпринимателей к банковским кредитам в годах будут:
субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным СМСП;
субсидирование части затрат СМП по выпуску и реализации продукции, по техническому перевооружению крестьянских (фермерских) хозяйств;
грантовое финансирование СМБ;
льготное кредитование;
использование средств Алтайского гарантийного фонда при кредитовании малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия по формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности реализуются посредством организации публичных состязаний, соревнований среди СМСП.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с приложением к настоящей программе.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы в годах составит 560,0 тыс. рублей,
в том числе :
за счет средств местного бюджета 33,0 тыс. рублей, из них:
в 2011 году – 10,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 11,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 12,0 тыс. рублей,
за счет кредитов с учетом средств Общество развития Гальбштадт » 480,0 тыс. рублей из них :
в 2011 году – 150,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 160,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 170,0 тыс. рублей,
средства предпринимателей района 47,0 тыс. рублей, из них:
в 2011 году – 11,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 14,5 тыс. рублей;
в 2013 году – 21,5 тыс. рублей.
Реализация целевой программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
7. Расчет эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5 единиц;
ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Бурлинского района не менее чем на 10 человек;
ежегодное увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения края не менее чем на 1 процентный пункт в год, к 2010 году она составит не менее 3 процентов;
ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Бурлинского района не менее чем на 2 процентных пунктов;
увеличение суммарного объема привлекаемых СМСП кредитных ресурсов ежегодно не менее чем на 600 тыс. рублей.
Кроме того, выполнение программных мероприятий позволит к 2013 году:
обеспечить условия для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в районе, а именно:
развить дистанционную форму оказания услуг СМСП в созданном информационно-консультационном центре, имеющем связь с КГУ «Алтайский бизнес-инкубатор»;
принять участие в межрегиональных выставках, ярмарках, презентациях.
8. Система управления реализацией программы
Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Управлением по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации Бурлинского района.
Исполнителями мероприятий целевой программы являются:
l Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации Бурлинского района,
l общественный Совет по предпринимательству.
Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации Бурлинского района контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий предусмотренных программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Информация о выполнении мероприятий программы Управлением по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям администрации Бурлинского района представляется в администрацию Бурлинского района 1 раз в год в декабре.
