Дорожная карта внедрения услуги: Обеспечение безопасности ведения бизнеса

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент развития услуг

ДОРОЖНАЯ КАРТА ВНЕДРЕНИЯ УСЛУГИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА

Москва
2013

Оглавление

Шаблон 1. Описание услуги. 3

Шаблон 2. Нормативные и правовые акты, разрешительная документация, регулирующая предоставление услуги. 6

Шаблон 3. Описание вариантов (направлений) оказания услуги. 8

Шаблон 4. Шаблоны заполнения вариантов оказания услуги. 9

4.1. Требования к компетенциям руководителей и специалистов, необходимым для реализации услуги. 9

4.2. Необходимое материально-техническое обеспечение проекта. 10

4.3. Финансовые затраты, необходимые для реализации проекта. 11

5. Дополнительные материалы. 12

5.1. Оказание услуги «Обеспечение безопасности ведения бизнеса» в системе ТПП РФ. 12

Шаблон 1. Описание услуги.

№№	Этапы разработки	Характеристики этапов
I.	Описание услуги	Определение задач
	В целях развития предпринимательской деятельности, снижения коммерческих, инвестиционных, финансовых и других экономических рисков российских и зарубежных компаний и предпринимателей, в рамках электронной площадки предоставления услуг ТПП РФ, открывается информационный портал (сервис) предоставления данных о юридических лицах, зарегистрированных и действующих на территории РФ. Через портал торгово-промышленные палаты, зарубежные представительства ТПП РФ, российские и зарубежных предприятия, организации и предприниматели получают доступ к открытым, в соответствие с действующим законодательством, данным, позволяющим: точно идентифицировать субъектов хозяйственной деятельности; получить актуальные данные о государственной регистрации; подтвердить права и полномочия представителей компаний; проверить информацию о финансовом состоянии и платежеспособности; запросить информацию о характере судебных споров и решений; получить сведения об аффилированных лицах и конечных бенефициарах; выявить признаки фиктивной деятельности и др. Информация предоставляется пользователям сервиса в форме стандартизированных бизнес-справок в автоматическом режиме, аналитических отчетов, подготовленных специалистами исследователями специальной информационной службы портала, а также посредством прямого доступа к аналитическим инструментам информационной системы. Предоставление услуги осуществляется на коммерческой основе. Оператором портала предоставления данной услуги является Некоммерческое Партнерство «Национальное кредитное бюро» (в состав участников входит ТПП РФ ). В качестве банка данных используется информационно-аналитическая система www. ***** (действующая 11 лет) через которую обеспечивается доступ к данным: - Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Федеральной налоговой службы; - Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) Федеральной налоговой службы; - Реестра предприятий и организаций Росстата; - Базы данных годовой бухгалтерской отчетностью предприятий и организаций (БД БОО); - Реестра недобросовестных поставщиков Федеральной антимонопольной службы; - Справочно-информационной системе арбитражных судов; - Иным источникам публичной информации, находящимся под контролем государственных учреждений, ведомств, профессиональных организаций.	Разработать и утвердить коммерческую схему предоставления информационных услуг конечным пользователям сервиса. Подготовить типовой пакет сопроводительных документов: информационное письмо; агентское соглашение; договоры на основное информационное обслуживание; договоры на отдельные информационные продукты; формы заявок; отчетные документы и др. Разработать и утвердить программу информационно-рекламных мероприятий.
II.	Актуальность услуги	Показатели социально-экономической и коммерческой эффективности внедрения услуги
	В мировой практике давно сформировалась развитая инфраструктура обеспечения “прозрачности” фирм. Доступность сведений о деловой репутации позволяет существенно снизить предпринимательские риски и сократить расходы на правоохранительные мероприятия. Достоверная информация о партнерах является составной частью инфраструктуры рынка во всех развитых странах мира: так, прежде чем заключать контракты, предприниматели обращаются в местные торгово-промышленные и хозяйственные палаты за справкой о предполагаемом партнере. В нашей стране единая система получения достоверной информации о хозяйствующих субъектах находится на стадии развития. А раз нет сведений, значит, возникает поле для хищений, мошенничества и иных преступлений. Анонимность (для партнеров) позволяет преступным группам “предпринимателей” легко заключать фиктивные договоры на поставку товаров, аккумулируя и присваивая огромные денежные суммы. В адрес ТПП России регулярно поступают запросы с просьбой представить информацию о юридическом статусе, финансовом состоянии, платежеспособности и деловой репутации российских предприятий и организаций. Запросы поступают из МИД России, Посольств и торговых представительств зарубежных стран в РФ, Посольств России и торговых представительств РФ за рубежом, представителей ТПП РФ за рубежом, зарубежных торговых палат, территориальных ТПП, подразделений аппарата ТПП РФ, российских и иностранных компаний.	Внедрение в системе торгово-промышленных палат услуги по предоставлению достоверной информации о юридических лицах, зарегистрированных на территории Российской Федерации позволит снизить репутационные риски России за счет снижения количества мошеннических действий, при условии проверок потенциальных партнеров, используя возможности торгово-промышленных палат, а также, оказать благотворное влияние на развитие торгово-экономических связей российских предприятий с иностранными партнёрами. Подключение к системе позволит территориальным ТПП и представителям ТПП РФ за рубежом оказывать коммерческие информационные услуги по предоставлению актуальной и достоверной информации о российских и зарубежных компаниях на основе единых и конкурентоспособных рыночных тарифов.
III.	Определение факторов конкурентоспособности услуги	Показатели конкурентоспособности
	Основными конкурентами данного проекта являются коммерческие информационные ресурсы “Интегрум”, “СПАРК”, “СКРИН”, “Бизнес ИнфоРесурс”. Мониторинг этих информационных систем показывает, что все они базируются на единых легальных источниках информации о российских юридических лицах - баз данных, поставщиком которых выступают ФГУП “Главный межрегиональный центр обработки информации Российского статистического агентства”, Центр обработки данных Федеральной налоговой службы, Высший Арбитражный суд, ведомственные средства массовой информации и другие официальные источники. Особенностями указанных информационных систем являются различия в способах извлечения информации из баз данных, формы и способы компиляции, а также технологические инструменты анализа и визуализации данных в информационных продуктах. Минимальная стоимость оказания услуги.	Основанием выбора в качестве базовой платформы информационно-аналитической системы www. ***** НП «Национальное кредитное бюро» для оказания соответствующих информационных услуг через систему Торгово-промышленной палаты РФ и ее зарубежных представительств являются: - глубина финансовой истории юридических лиц и опыт предоставления НП бизнес информации – 10 лет на рынке; - формат предоставления информации (бизнес-справки соответствуют международным стандартам, принятым в ведущих интернациональных агентствах бизнес информации); - мультиязычность (рус., англ., нем.,) с возможностью неограниченного наращивания языковых форм; - инновационный, не имеющий аналогов в РФ инструмент графического анализа аффилированных лиц и конечных выгодоприобретателей (бенефициаров); - возможность предоставления бизнес информации по компаниям любой страны мира на основе официальных отношений с международными информационными бизнес агентствами; - возможность получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) для предоставления в Арбитражный суд. Также, в силу того, что ТПП РФ, является соучредителем Некоммерческого Партнерства, проекту по оказанию соответствующих информационных бизнес услуг, предоставляется режим наибольшего благоприятствования, который заключается в следующем: - подразделениям территориальных торгово-промышленных палат, представительствам ТПП РФ за рубежом предоставляется возможность передачи информации третьим лицам (что не допускается другими агентствами); - льготная стоимость обслуживания; - наличие системы билинга (учета) разовых запросов пользователей информации и их тарификации; - возможности комбинации различных пакетов услуг (в зависимости от потребностей пользователей); - приоритет в технической поддержке и сопровождении; - наличие системы делегирования ТПП РФ системы администрирования, предоставляемым ее подразделениям доступов, что обеспечивает полную финансовую прозрачность и контроль за оказанием услуг.

Шаблон 2. Нормативные и правовые акты, разрешительная документация, регулирующая предоставление услуги.

№№	Описание	Показатели
I.	Федеральные законы, постановления Правительства РФ, регулирующие предоставление услуги ФЗ - № 000 “О государственной регистрации юридических лиц” ФЗ - № 000 “Об информации, информатизации и защите информации” Постановления Правительства РСФСР (в редакции от 01.01.2001) N 731 “О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" Гражданский кодекс Российской Федерации Статья 139. Служебная и коммерческая тайна	Правовые аспекты, влияющие на этап разработки/ реализации услуги В рамках действующего законодательства.
II.	Подзаконные акты, постановления государственных органов, регулирующих предоставление услуги Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" Постановление Госкомстата РФ от 27 сентября 1995 г. N 157 Положение о системе раскрытия информации на рынке ценных бумаг (утв. постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 9 января 1997 г. N 2) Положение ЦБР от 2 июля 1998 г. N 43-П "О раскрытии информации Банком России и кредитными организациями - участниками финансовых рынков" (с изменениями от 01.01.01 г.)	Правовые аспекты, влияющие на этап разработки/ реализации услуги В рамках действующих подзаконных актов.
III.	Инструкции, государственные стандарты и другая разрешительная и регулирующая документация	Нормативные показатели, влияющие на этап разработки/ реализации услуги
	Не предусмотрены	-
IV.	Стандарты, содержащие требования к предоставлению услуги	Требования стандартов, влияющие на этап разработки/ реализации услуги
	Правила и требования оператора информационной системы, установленные в договорах на информационное обслуживание	Адаптация к изменениям в процессе развития информационной системы и практики оказания информационных услуг.

Шаблон 3. Описание вариантов (направлений) оказания услуги.

Реализация проекта планируется в II этапа

№№	Описание	Показатели
1.	I этап В рамках существующей информационно-аналитической системы www. ***** Некоммерческим партнерством «Национальное кредитное бюро» осуществляется подключение на льготных условиях (4000 рублей в месяц, включая НДС) территориальных торгово-промышленных палат и представительств ТПП РФ за рубежом посредством предоставления услуги по безлимитному доступу в режиме реального времени к информации о юридическом статусе и финансовом состоянии предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Департамент экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ осуществляет организационное сопровождение, консультирование и обучение специалистов территориальных ТПП и зарубежных представительств ТПП РФ по работе с информационно-справочной системой www. *****	Специфические требования, предъявляемые к вариантам (направлениям) оказания услуги. Выделение специалиста (ов) и формализация полномочий для организации и координации мероприятий по оказанию информационных услуг службам экономической безопасности и финансового контроля предприятий региона.
2.	II этап В рамках реализации Электронной ТПП: 1. На отдельной странице головного портала ТПП РФ размещается глобальная система поиска и идентификации юридических лиц РФ. 2. Система позволяет дифференцировать поиск по основным признакам, регионам, отраслям, финансовым показателям. 3. Система поиска открыта для свободного поиска. 4. Система поиска мультиязычна, т. е. доступна также и для зарубежных пользователей (основные языки). 5. Доступ к системе поиска открыт по ссылке со страниц головного портала и территориальных ТПП, зарубежных представительств ТПП РФ. 6. Возможно на странице (сайте) каждой территориальной ТПП, если таковы будут предусмотрены, фильтровать предприятия, входящие в зону влияния региональной ТПП, для непосредственного обращения пользователей через электронную форму к региональному представителю по детальным вопросам конкретного предприятия. 7. Идентифицируя компанию, пользователь может заказать бизнес-справку, подготовленную по международным стандартам, т. е. проверенную и актуализированную исследователями. 8. При заказе, пользователь автоматически перенаправляется на страницу для оформления счета или электронного платежа. 9. После подтверждения платежа в установленный срок направляется бизнес-справка. 10. Справки готовятся Некоммерческим партнерством «Национальное кредитное бюро». В справках можно предусмотреть обязательный раздел комментариев регионального представителя ТПП. При этом указывается бренд региональной ТПП. 11. Достигается принцип надлежащего качества информации, отличный от всего существующего сегодня на информационном рынке. 12. Бизнес-справки готовятся на языке заказчика.	Вопросы технической реализация интеграции информационных систем Электронной ТПП и НКБ определяются в процессе реализации проекта Электронной ТПП.

Шаблон 4. Шаблоны заполнения вариантов оказания услуги.

4.1. Требования к компетенциям руководителей и специалистов, необходимым для реализации услуги.

№№	Квалификационные требования	Компетенции
I.	Руководителя подразделения для реализации услуги	Необходимый профиль обучения для руководителей при формировании компетенций в области оказываемой услуги
	Опыт взаимодействия с топ-менеджерами предприятий и организаций региона по вопросам оценки деловой репутации контрагентов.	Для обучения проводится очный или удаленный тренинг.
II.	Исполнителей реализации услуги	Необходимых профиль обучения для специалистов при формировании компетенций в области оказываемой услуги
	Знание компьютера и вэб-технологий на уровне продвинутого пользователя.	Для обучения пользователей проводится очный или удаленный тренинг.
III.	Необходимые сертификаты, лицензии	Типы необходимых лицензий
	Сертификат пользователя информационной системы НКБ, предоставляется после подтверждения квалификационного теста в процессе обучения или удаленного тренинга.	-
IV.	Дополнительные компетенции (владение иностранным языком, владение информационными системами и т. п.)	Показатели необходимых дополнительных компетенций
	Владение инструментарием информационной системы НКБ в полном объеме, понимание правового статуса информационных источников и режима использования информации отдельными категориями пользователей, способность к развитию контактов в профессиональной среде.	Приобретаются в процессе обучения

4.2. Необходимое материально-техническое обеспечение проекта.

№№	Описание	Показатели
1.	Необходимые виды оборудования	Технические показатели и характеристики применяемого оборудования. Количество и спецификации
Персональный компьютер с подключением к сети Интернет	Стандартные, количество по числу подключенных пользователей
2.	Необходимые виды программного обеспечения	Технические показатели и характеристики применяемого ПО. Количество и спецификации
Базовое ПО, браузер Google Chrome	Стандартные, количество по числу подключенных пользователей
3.	Дополнительные виды необходимого материально-технического оборудования для реализации проекта	Количество и спецификации дополнительного оборудования
Не требуется	-
4.	Техническая документация	Описание технической документации
Инструкция по работе с информационной системой НКБ	Конспект

4.3. Финансовые затраты, необходимые для реализации проекта.

№№	Описание	Показатели
1.	Необходимый объем инвестиций	Сумма и график финансирования
	Финансирование в объеме стоимости годового информационного обслуживания, в течение которого подразделение должно формировать источники самофинансирования.	48 тыс. руб. / год. = 12 мес. х 4 тыс. руб. (вкл. НДС) за подключение к базовой информационной системе. Дополнительные информационные продукты предоставляются оператором на условиях постоплаты за счет средств, поступающих от сторонних пользователей по прейскуранту оператора.
2.	Смета затрат	Детализированная схема финансовых затрат на определенные статьи расходов
	Финансовые затраты на внедрение отсутствуют (дополнительные функциональные обязанности действующих сотрудников).	-

5. Дополнительные материалы.

5.1. Оказание услуги «Обеспечение безопасности ведения бизнеса» в системе ТПП РФ.

Информация по оказанию данной услуги не входит в перечень услуг, отражаемых в годовой отчетности палат. Обработка отчетов территориальных палат за 2012 год показала, что данная услуга оказывается небольшим числом палат, сумма выручки от оказания услуги минимальна.

ФО	Торгово-промышленная палата	Общий объем реализации услуг	По услуге «Обеспечение безопасности ведения бизнеса»
ПФО	Ульяновская	55,700	2,150
ЦФО	Белгород. обл.	57,145	0,366
УФО	Южно-Уральская	130,092	0,214
ЦФО	г. Балашиха	9,153	0,168
СЗФО	Р. Карелия	5,100	0,130
СФО	Новосиб. город.	21,960	0,100
ЦФО	Владимирская	67,500	0,100
СЗФО	г. Кронштадта	7,450	0,080
ЦФО	Курская	46,020	0,030
УФО	г. Каменск-Уральск.	13,041	0,020