Комплексная схема развития и размещения гаражей и стоянок автотранспортных средств в городе Нижнем Новгороде (стр. 2 )

Специальной комплексной городской программы развития и размещения гаражей и стоянок никогда не разрабатывалось.

За этот период в подавляющем большинстве строились гаражи боксового типа для долговременного хранения автомобилей. Значительная часть из которых строилась самовольно и стихийно без соответствующего разрешения на разработку документации и последующее строительство.

Размещение гаражей и стоянок в структуре города складывалось во многом стихийно, без учёта разработанной градостроительной документации.

НА всех уровнях территориального планирования и архитектурно-строительного проектирования потребность в гаражах и стоянках решалась по так называемому «Остаточному принципу».

Как уже было показано в разделе 2.1. практически ни в одном проекте детальной планировки, выполненном в период с 1975 по 2000 годы не были реализованы программы по гаражам и стоянкам.

Такая же ситуация складывалась и при выполнении проектов застроек территорий. Причем в этих проектах обычно проблемы размещения гаражей и стоянок выносились за рамки самого проекта, как территориально так и по времени реализации проекта.

2.6. Анализ обеспеченности градостроительной

и нормативно-правовой документацией

В настоящее время не сформирован полный пакет градостроительной и нормативно-правовой документации для Нижнего Новгорода, необходимый для осуществления градостроительной деятельности в соответствии с требованиями градостроительного кодекса Российской Федерации.

Генеральный план развития города Нижнего Новгорода – основной документа планирования градостроительного развития города Нижнего Новгорода был принят постановлением городской думы Нижнего Новгорода от 01.01.2001 г.

В рамках реализации генерального плана города предусматривались следующие основные мероприятия:

1. Закон города Нижнего Новгорода «О Генеральном плане развития города Нижнего Новгорода».

2. Правила застройки города Нижнего Новгорода.

3. Методы экономического регулирования развития города на основе системы стимулирующего налогообложения с учётом функционального зонирования и местного градостроительного регулирования.

4. Проект городской черты.

5. Специализированные схемы развития города на основе генплана.

6. Схема архитектурно-пространственной организации города.

7. Проект планировки центральной части.

8. Создание службы градостроительного кадастра с переводом вопроса реализации генплана и контроля за реализацией в мониторинговый режим.

9. Комплексная градоэкологическая оценка водоохранных зон и прибрежных территорий и реабилитация малых рек.

10. Концепция развития производственного комплекса города и реабилитация промышленных территорий с предшествующей инвентаризацией и градоэкологической оценкой.

11. Проекты развития отдельных промышленно-коммунальных территорий с определением территориальных резервов внутри этих территорий и комплексных интегрированных санитарно-защитных зон от них в рамках дальнейшего уточнения решений генерального плана города.

12. Схемы природоохранных зон и территорий различного режима рекреационного использования.

Мониторинг реализации Генерального плана развития города Нижнего Новгорода не ведется в необходимом объеме в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

За прошедший пятилетний период годы выполнен очень незначительный объём градостроительной и нормативно-правовой документации, обеспечивающий реализацию Генерального плана развития города Нижнего Новгорода.

Такими материалами являются:

1. Проект развития и обновления жилищного фонда, материальной базы, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2002 год.

2. Проект планировки и межевания территории Октябрьского бульвара города Нижнего Новгорода, утвержден распоряжением администрации г. Н. Новгорода от 01.01.2001г.

3. Проект первоочередных мероприятий развития улично-дорожной сети города Нижнего Новгорода до 2005 года.

4. Ряд других градостроительных работ на стадии проектов планировок и проектов застроек, выполненных после утверждения Генерального плана развития города Нижнего Новгорода.

Находятся в процессе согласования и утверждения:

1. Нормативный правовой акт города Нижнего Новгорода «Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде».

2. Проект историко-культурного опорного плана и проект зон охраны исторической территории «Старый Нижний Новгород».

3. Программа развития жилищного фонда, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на период 2006 – 2010 годы».

Находятся в процессе разработки:

1. Проект планировки исторической территории «Старое Канавино».

2. Проект планировки и межевания территории в границах улиц Родионова, Казанский съезд, Лысогорская, включая полуостров Печерские пески.

3. Комплексная схема развития и размещения гаражей и автостоянок автотранспортных средств в г. Н. Новгороде.

4. Ряд других градостроительных работ на стадии проектов планировок.

Для формирования полного пакета градостроительной и нормативно-правовой документации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода, в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимо:

1. Выполнить актуализацию Генерального плана развития города в следующем объёме:

- провести оценку уровня градостроительной организации территории города и реализацию генплана за прошедшие 5 лет;

- уточнить прогноз перспективных направлений развития города до 2020 года по всем направлениям и разделам с выделением первой очереди до 2010 года;

- разработать комплексную схему водоохранных зон города Нижнего Новгорода;

- откорректировать мероприятия по оздоровлению окружающей среды города. Выполнить прогноз перспективного состояния окружающей природной среды.

2. На основе актуализированного Генерального плана и в рамках дальнейшей его реализации в рамках требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимо сформировать пакет нормативной правовой и градостроительной документации.

2.6.  Градо-экологические аспекты развития и реализации

гаражей и стоянок

2.7.1. Оценка экологического состояния атмосферного воздуха и возможность размещения гаражей и стоянок.

Автомобильный транспорт является источником загрязнения окружающей среды города, всех ее основных компонентов: воздуха, водоёмов и почвы.

Основной причиной загрязнения воздуха автотранспортом являются отработанные газы двигателей автомобилей, которые содержат более 200 вредных веществ и соединений, большую часть которых составляют: оксид углерода, углеводороды, оксиды азота, сажа, диоксид серы, бензапирен, оксид свинца.

Низкое качество атмосферного воздуха в городе, в основном, обусловлено за счёт высокого среднегодового содержания бензапирена, который относится к загрязняющим веществам I класса опасности. Средняя за год концентрация этой примеси за год составила 5,0 ПДК, на отдельных городских участках составляет 10,0 ПДК.

Согласно ежегодных отчетов экологического фонда и комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода выбросы от автотранспорта увеличиваются, особенно за последние годы в связи с резким увеличением численности автомобилей, а также низким техническим уровнем эксплуатируемого подвижного состава и качества топлива.

Высокие уровни загрязнения воздуха ведут к началу развития хронических заболеваний, связанных с воздействием на организм человека вредных веществ, содержащихся в выбросах автотранспорта. При этом страдают системы кровообращения, кроветворения, сердечно-сосудистая и нервная, органы дыхания, происходит ослабление иммунной системы.

При опасном уровне загрязнения время наступления хронических эффектов 1-4 года, в зоне неудовлетворительного загрязнения от 7 до 25 лет.

Вредные вещества концентрируются в нижних слоях, на уровне 1-3 этажей жилых зданий. Жители верхних этажей страдают меньше, т. к. с высотой концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе уменьшается.

Согласно требований СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования по обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК – для рекреационных зон с учётом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в атмосфере за счёт действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

При размещении гаражей и автостоянок необходимо руководствоваться требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Для проектируемых гаражей и стоянок вместимостью свыше 300 машино-мест расстояния от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки принимается:

- до фасадов жилых домов и торцов с окнами – 50 м;

- до торцов жилых домов без окон – 35 м;

- до границ участков школ, детских учреждений, ПТУ, техникумы, площадки отдыха, игр и спорта – 50 м.

На придомовой территории допускается размещение открытых автостоянок вместимостью до 50 машино-мест и гаражей-стоянок со сплошным стеновым ограждением для хранения автомобилей вместимостью до 100 машино-мест при соблюдении нормативных требований обеспеченности элементами благоустройства.

Расстояние от территорий подземных гаражей-стоянок не лимитируются.

Для размещения гаражей проектом, в основном, предлагаются участки СЗЗ промышленных предприятий, СЗЗ железных дорог и подъездных путей, территории коммунальных зон (как существующих, так и проектируемых), СЗЗ Нижегородского аэропорта.

2.7.2. Оценка экологического состояния водных ресурсов

и возможность размещения гаражей и стоянок

Загрязнение водных объектов происходит в результате мойки автотранспорта в не установленных местах, размещения гаражей в водоохранных зонах водных объектов, попадании поверхностных неочищенных сточных вод с автомагистралей и автостоянок, что характеризуется наличием нефтепродуктов, железа и органических веществ в водоёмах города.

Превышение ПДК в водоёмах города составило:

- р. Ржавка – по нефтепродуктам – 1,94, железу – 48,4;

- р. Борзовка – по нефтепродуктам – 1,09, железу – 4,62;

- Западно-Стрелочный канал – по нефтепродуктам – 4,93; по железу – 14,98;

- р. Левинка, Варя, Параша – по железу – 4,92;

- р. Рахма, Старка, Кова – по железу – 1,6.

Согласно «Положению и водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (№ 000 от 01.01.2001 г.) размеры водоохранных зон для водных объектов города составляют:

- р. р. Волга и Ока – 500 м;

- р. р Борзовка, Вьюница, Варя, Левинка, Параша, Ржавка, Старка, Хальзовка – 50 м;

- р. р. Гниличка, Кова, Рахма, Чёрная – 50-100 м;

- Мещерское озеро – согласно выполненного проекта водоохранной зоны;

- оз. Светлоярское, Сормовское, Лунское, Песттичное, Копосовское, Б. Петушково, Песчаное, пруд в п. Гнилицы, пруд у д. Горбатовка, Малышевское, Березовское, озеро-земснаряда в ПК иО счастливое, в п. Парижской Коммуны, озеро–земснаряд в п. Северный, озеро – земснаряд у ст. Доскино, у больницы № 39, озеро «Вторчермет», в п. Сортировочный, Силикатное, Жемчужное, Прибрежное, озера Бурнаковской низины, озера Щелковского хутора, озера–пруды по ул. Яблоневой–Фруктовой, озеро–канал в Сормовском районе, озеро-канал в п. Сортировочный – 300 м.

Режим использования территории водоохранной зоны предполагает запрет на:

- размещение стоянок транспортных средств;

- складирование мусора;

-  заправку топливом, мойку и ремонт автомобилей.

Внутри водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, размер которых определяется из уклона поверхности и вида угодий, прилегающих к водному объекту, и составляет 15-100 м. В пределах прибрежных полос запрещается движение автомобилей, кроме автомобилей специального назначения.

Строительство гаражей с локальными очистными сооружениями и выпусками в городскую канализацию возможно только по согласованию с органами, контролирующими состояние водных объектов.

Для размещения гаражей предлагаются территории, как правило, за пределами водоохранных зон водных объектов.

Исключение составляют:

- пойма р. Старки, в которой запроектировано строительство магистрали общегородского значения и водоохранная зона будет скорректирована в соответствии с этим строительством;

- пойма р. Ковы, в которой также предполагается строительство общегородской магистрали;

- участки, прилегающие к Шуваловскому каналу, вдоль которого пройдет магистраль общегородского значения.

Кроме поверхностных водных объектов на территории города имеются родники и скважины минеральных вод. Родники, как правило, расположены на правобережном склоне р. Оки, скважины минеральных вод на ведомственных территориях.

Размещение гаражей и стоянок возможно только за границами I пояса зоны санитарной охраны размером 30-50 м в зависимости от использования защищенных или недостаточно защищенных подземных вод (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения»).

2.7.3.  Оценка экологического состояния почвенного покрова

возможность размещения гаражей и стоянок

Загрязнение почвенного покрова –это изменение состава почв в результате накопления примесей промышленного происхождения и жизнедеятельности человека. Загрязнение почв происходит за счет непосредственного поступления в них загрязняющих веществ при разливах и россыпях различного рода, путём выпадения аэрозолей загрязняющих веществ из атмосферы и снеготаяния, а также за счет поступления с поверхностным стоком при смыве загрязненных территорий.

Источники антропогенного воздействия на окружающую среду в Нижнем Новгороде представлены:

- крупными предприятиями глобального влияния (Автозаводская и Сормовская ТЭЦ, металлургическое производство);

- источники локального влияния (предприятия машиностроения, приборостроения и строительной индустрии, а также многочисленные котельные, выбрасывающие продукты горения);

- источники ограниченного воздействия (автостоянки, временные установки по приготовлению асфальтобетона и др.).

Сочетание природных и антропогенных факторов отражается на характере загрязнения почвенного покрова. В Заречной части города преобладают более загрязненные почвы, чем в Нагорной части.

Согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по степени опасности в санитарно-эпидемиологическом отношении почвы города подразделяются на следующие категории по уровню загрязнения: чистые, допустимые, умеренно-опасные, опасные и чрезвычайно - опасные.

По степени загрязнения комплексом аэрозолей тяжелых металлов в Заречной части преобладают почвы умеренно-опасного загрязнения с вкраплением достаточно протяженных участков опасного загрязнения. В Нагорной части преобладают почвы, относящиеся к категории допустимого загрязнения с вкраплениями ограниченных участков опасного и чрезвычайно-опасного загрязнения.

В силу характера распределения воздушных потоков достаточно обширные участки повышенного загрязнения сформировались в прибрежной полосе: это участки на территории Автозаводского района, прибрежная полоса и береговые склоны в Нагорной части, район Стрелки. Под влиянием транспортной нагрузки достаточно обширная зона чрезвычайно-опасного загрязнения сформировалась в районе Нагорного Дворца Спорта и ул. Бекетова.

Почвенный покров практически всей территории города подвержен техногенному загрязнению, по абсолютному содержанию в нём преобладают нефтепродукты.

Относительно не загрязненными являются участки на окраинах города.

Согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 гигиенические требования устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, жилых зон, спортивных, игровых, детских площадок, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоёмов, прибрежных зон.

Размещение гаражей и стоянок на территориях опасного и чрезвычайно-опасного загрязнения потребует проведения отбора проб почв.

2.7.4.  Особо охраняемые природные территории - зоны запрета строительства гаражей

Перечень особо охраняемых природных территорий города Нижнего Новгорода:

№№ П/П	Наименование	Местоположение	Площадь (га)	№ распорядительного документа	Характеристика ООПТ
1	2	3	4	5	6
1	Гнилицкие дачи	Автозаводский район	459,8	Решение Облисполкома № 000 от 01.01.2001 года	Включает участок левобережной поймы реки Оки (луга, пойменные дубравы, березняки и осинники, ивняки, культуры сосны, пойменные озера). Имеет рекреационное и водоохранное значение.
2	Доскинские дачи	-«-	224,0	-«-	Ландшафтный памятник природы, расположенный на второй надпойменной террасе левобережья р. Оки и частично в ее пойме. Имеет рекреационное и водоохранное значение.
3	Смирновские дачи	-«-	392,3	-«-	Лесной массив, расположенный на второй надпой-менной террасе р. Оки. Преобладают вторичные бе-резняки на месте сосновых боров, встречаются дубравы, осинники, луга, выработанные торфяники, озера. Имеет рекреационное и водоохранное значе-ние.
4	Малышевские гривы	-«-	174,0		Ландшафты левобережной поймы р. Оки: дубравы, сосновые боры, озера, ивняки, местами луга. Имеет водоохранное и рекреационное значение
5	Стригинский бор	-«-	179,0	-«-	Массив сосновых боров разных типов, расположен-ных на второй надпойменной террасе реки Оки. Имеет рекреационное и водоохранное значение.
6	Таланова роща	-«-	141,0	-«-	Расположен в левобережной пойме р. Оки и включает типичные для нее ландшафты: луга и пойменные дубравы, ольшаники и ивняки. Имеет рекреационное и водоохранное значение.
7	Железно-дорожные дачи	Канавинский район	1273,0	-«-	Лесной массив, расположенный на второй надпойменной террасе р. Оки. Преобладают березняки, имеются озера, болота. Служит местом произрастания редких видов растений. Имеет рекреационное и водоохранное значение.
1	2	3	4	5	6
8	Озеро Больничное	Канавинский район	5,0	Решение Облисполкома № 56 от 01.01.2001 года	Типичный городской водоём, используемый в рекреационных целях
9	Озеро Мещерское	-«-	1,0	-«-	-«-
10	Озеро у пос. Сортировочный	-«-	23,0	-«-	Типичный городской водоём, используемый в рекреационных целях. Служит местом произрастания редких видов растений.
11	Ботанический сад	Приокский район	56,9	Решение Облисполкома № 000 от 01.01.2001 года	Ботанический сад Нижегородского госуниверситета. Крупнейшая в области коллекция дикорастущих и культурных растений различных флор России и дру-гих стран. Имеет научное и просветительное значе-ние.
12	Дубрава Бота-нического сада	-«-	362,0	-«-	Участок плакорной дубравы. Место произрастания ряда редких растений.
13	Дубрава по пр. Гагарина	-«-	5,0	Решение Облисполкома № 000 от 01.01.2001 г.	Ботанический памятник природы
14	Малиновая гряда	-«-	282,0	Решение Облисполкома № 000 от 01.01.2001 г.	Живописный массив широколистного леса на склоне высокого коренного правого берега р. Оки. Место произрастания редких видов растений. Значение: охрана генофонда, средообразующее, научное, рекреационное, водоохранное, эстетическое.
15	Парк областной психоневроло-гической б-цы	-«-	19,0	Решение Облисполкома № 000 от 01.01.2001 г.
16	Урочище «Слуда»	-«-	75,0	Решение Облисполкома № 000 от 01.01.2001 г.	Массив широколиственного леса на склоне правого берега р. Оки. Место произрастания редких видов растений. Значение: охрана генофонда, средообразующее, научное, рекреационное, водоохранное, эстетическое.
17	Марьина роща	Советский район	258,0	-«-	Лесной массив, имеющий утилитарное значение
18	Щелоковский хутор	-«-	176,0	-«-	Лесной массив, имеющий рекреационное значение
19	Копосовская дубрава	Сормовский район	33,0	-«-	Участок правобережной поймы реки Волги.

ГЛАВА 3

Проектные предложения по формированию системы

гаражей и стоянок автотранспортных средств.

3.1. Социально-экономические предпосылки развития системы

гаражей и стоянок в городе.

Возрастающий уровень автомобилизации в России в целом и в городе Нижний Новгород в частности позволяет говорить о том, что социальные проблемы, а в месте с тем и экономические связанные с хранением автотранспортных средств в гаражах и стоянках становятся всё более острыми.

До настоящего времени бизнес, связанный со строительством гаражей и стоянок, является не достаточно привлекательным для инвесторов.

Ориентировочная стоимость строительства гаражей может колебаться от 85 до 240 тыс. рублей и более на 1 машино-место в зависимости от вместимости гаража, местоположения его строительства, применяемых строительных конструкций, материалов, технологий и т. д. (Здесь не рассматриваются гаражи боксового типа, как неэффективные и неприемлемые для нового строительства в Нижнем Новгороде).

Данная информация получена в результате анализа укрупненных показателей затрат по застройке городов, проектов гаражной программы г. Москвы и опыта проектирования и строительства в городах Москве, Нижнем Новгороде и других.

Цены на гаражи диктует рынок. Стоимость одного машино-места в центре города и на окраине значительно отличаются.

Влиять на себестоимость строительства можно и нужно за счёт совершенствования проектных решений, нормативной базы, применения новых более дешевых материалов и технологии строительного производства.

Инвестор должен получать от строительства гаражей и стоянок прибыль. Гаражи и стоянки должны в настоящее время рассматриваться как производимые от жилищно-гражданского строительства. Не может быть гараж и стоянка без жилья и наоборот.

Поэтому, на законодательном уровне в городе должны быть приняты жесткие решения о гаражах и стоянках при строительстве любого типа жилья. Ни один проект в городе не должен утверждаться, если он не обеспечен местами организованного хранения автомобилей в полном объёме.

В соответствии с настоящей Комплексной Схемой и нормативным правовым актом положение «О порядке хранения автотранспортных средств в городе Нижний Новгород» должна быть разработана специальная программа по реализации данной Комплексной Схемы и Положения.

Настоящий вопрос может быть решен также при вступлении в действие в полном объёме ипотечного кредитования граждан.

3.3.  Предложения по формированию системы

гаражей и стоянок автотранспортных средств

Документальные материалы