Организация осуществления государственного пожарного надзора

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ФГБОУ ДПО Хабаровский учебный центр ФПС МЧС России

Методические указания

для выполнения контрольной работы блока «Практикум»

Организация осуществления государственного пожарного надзора

г. Хабаровск

2012 г.

, преподаватель цикла специальных дисциплин Хабаровского учебного центра.

Методические указания предназначены для выполнения блока «Практикум» слушателями категории обучения «Профессиональная переподготовка лиц среднего начальствующего состава, принятые в ФПС из иных организаций после окончания образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» по дистанционной форме обучения по дисциплине «Организация деятельности ГПС» раздела 3.3 «Организация осуществления государственного пожарного надзора».

Овладение нормативной базой «Отдела надзорной деятельности», порядком сбора, обработки полученной информации, а также представление необходимого материала для отчётности позволит слушателям самостоятельно существенно повысить их уровень подготовленности.

Утверждено на заседании педагогического совета Хабаровского учебного центра

«_____» ______________2012 г. Протокол № ____________

© ФГБОУ ДПО Хабаровский учебный центр

федеральной противопожарной службы МЧС России.

2012 г.

Введение.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, территорий и объектов экономики находится в прямой зависимости от уровня организации и осуществления надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России.

Органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями постоянно уделяется внимание совершенствованию деятельности органов государственного контроля (надзора), в том числе организации и деятельности надзорных органов МЧС России.

Начиная с 2003 г. произошли существенные организационно-структурные и функциональные изменения надзорной деятельности в области пожарной безопасности, а с 2004 г. на МЧС России возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Приказом МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 000 утверждена Концепция по созданию единой системы государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которая предусматривает интеграцию надзора в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в деятельность органов ГПН.

Одним из мероприятий по реализации Концепции является подготовка и методическое обеспечение деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

С повышением требований к знанию государственными инспекторами по пожарному надзору организационно-правовых норм в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и их применению при осуществлении надзорной деятельности в рамках единой системы государственных надзоров МЧС России связан выход постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года

№ 000 «Об утверждении Положения о федеральном государственном пожарном надзоре», который вышел взамен постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 000.

Контрольная работа завершает курс обучения по дисциплине «Организация деятельности ГПС» раздела 3.3 «Организация осуществления государственного пожарного надзора».

Дидактическая цель контрольной работы – формирование умений комплексной реализации знаний, полученных в процессе профессиональной подготовки.

Практическая задача контрольной работы – разобраться в основах организации служебной деятельности, связанной с обработкой больших объемов профессионально значимой информации в условиях острого дефицита времени и повышенных требований к знаниям государственных инспекторов.

Результаты выполненных заданий позволяют:

1.  Получить новые данные об организации надзорной деятельности

2.  Определить приоритеты организационно-распорядительной деятельности в современных условиях.

3.  Оптимизировать организационно-распорядительную деятельность.

4.  Определить возможности осуществления надзорной деятельности в современных условиях и область ответственности органов государственного пожарного надзора.

В контрольную работу включены основные направления служебной деятельности: организация работы с законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими надзорную деятельность; организация надзорной деятельности территориальных органов государственного пожарного надзора; координация работы других надзорных органов по предупреждению возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах и др.

Глава 1: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Теоретические положения и цели.

Блок «Практикум» дисциплины «Организация деятельности ГПС» раздела 3.3 «Организация осуществления государственного пожарного надзора» предусматривает дистанционное проведение следующих практических занятий:

1.  Занятие № 3.3.1:___ Государственный пожарный надзор в Российской Федерации и его задачи.

2.  Занятие № 3.3.5:___ Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

3.  Занятие № 3.3.6:___ Подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

4.  Занятие № 3.3.7:___ Государственный статистический учет и отчетность по пожарам и их последствиям.

Итого: 10 академических часов - дистанционно.

В рамках данных часов предусматривается выполнение контрольной работы.

Контрольная работа состоит из 3 заданий.

Цель контрольной работы – выявить уровень подготовленности слушателей, их знаний по занятиям включённым в блок «Практикум».

Основой заданий контрольной работы является изучение нормативной базы «Отдела надзорной деятельности», порядок сбора, обработки полученной информации и представление необходимого материала для отчётности.

1.2. Требования к оформлению контрольной работы.

Контрольная работа должна состоять из пояснительной записки и,

при необходимости, приложений.

Пояснительная записка и приложения выполняется на бумаге формата А4 (297×210 мм).

Разделы пояснительной записки, приложения должны иметь нумерацию арабскими цифрами.

Вся информация должна быть расположена на одной стороне каждого

листа. Приложения помещаются после текстовой части пояснительной

записки каждого задания.

Весь материал должен быть сброшюрован и иметь плотную обложку.

Форма титульного листа приведена в прил. 1. За титульным листом

следует располагать лист с содержанием.

1.3. Исходные данные и порядок выбора варианта задания

Исходные данные для всех вариантов контрольной работы представлены в табл. 2.1, 2.2 и 2.3 и выбираются в соответствии с последней цифрой порядкового номера присвоенного Администратором.

Глава 2: ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

2.1 Задание № 1

Таблица 2.1

вариант	Тематика представляемого материала
0.	Порядок организации и проведения сертификации в области пожарной безопасности
1.	Порядок организации проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в области пожарной безопасности;
2.	Порядок осуществления координации и общее руководство деятельностью участников Системы сертификации;
3.	Правила признания зарубежных результатов сертификации (сертификатов, результатов испытаний и знаков соответствия)
4.	Порядок правил аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по сертификации
5.	Порядок осуществления нормативно - технического обеспечения сертификации
6.	Порядок государственного контроля за ПБ продукции, подлежащей обязательной сертификации;
7.	Порядок ведения Государственного реестра участников и объектов сертификации в области ПБ и представления необходимой информации в Госстандарт России;
8.	Порядок организации проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией
9.	Порядок рассмотрения апелляций в области пожарной безопасности и принятия по ним соответствующего решения.

2.2 Задание № 2

Собрать необходимый пакет документов для лицензирования отдельных видов деятельности.

Таблица 2.2

Вариант	Вид деятельности
0.	Монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения ПБ
1.	Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций
2.	Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
3.	Тушение пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах, на объектах инфраструктуры
4.	Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов
5.	Тушение лесных пожаров
6.	Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах
7.	Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов
8.	Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
9.	Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения

2.3 Задание № 3

Заполнить карточку учёта пожаров.

Таблица 2.3

Номер варианта	Объект	Площадь пожараS, м2	Число пострадавших, чел
0.	жилой частный дом
1.	цех металлоконструкций
2.	склад древесины
3.	лаборатория Химфармзавода
4.	учреждения здравоохранения
5.	объекты нефтегазового комплекса (АЗС, АГЗС, нефтебазы и т. п.)
6.	детские дошкольные учреждения
7.	жилой многоэтажный дом
8.	учреждения отдыха
9.	общежития

Примечание: Необходимые дополнительные данные принять самостоятельно.

Глава 3: ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В настоящее время отделы организации государственного пожарного надзора по субъектам Российской Федерации испытывают серьезные затруднения при осуществлении организационно-распорядительной деятельности.

Это объясняется: изменениями характера социально-экономических отношений в обществе; высокой динамикой информационных процессов в условиях развивающейся рыночной экономики; увеличением объемов и усложнением нормативной информации; изменением процедур надзорной деятельности и полномочий органов государственного пожарного надзора; активизацией общественного контроля за деятельностью надзорных органов.

В связи с этим необходимы:

1.  анализ организационно-распорядительной деятельности отделов организации государственного пожарного надзора УГПН;

2.  определение их возможностей и области ответственности;

3.  сбор исходных данных для компьютеризации организационно-распорядительной деятельности и обработка полученных результатов.

Целью контрольной работы было – научиться решать некоторые задачи, возложенные на отделы надзорной деятельности, а именно:

1.  Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

2.  Подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

3.  Государственный статистический учет и отчетность по пожарам и их последствиям.

Практическая значимость контрольной работы. Результаты выполненных заданий позволяют сформировать умения:

1.  комплексной реализации знаний, полученных в процессе теоретической профессиональной подготовки по дисциплине «Организация деятельности ГПС» раздела 3.3 «Организация осуществления государственного пожарного надзора».

2.  в организации и осуществлении контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности

3.  в организации лицензирования в области пожарной безопасности и умелого применения административных процедур по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности.

4.  использовать в своей деятельности порядок фиксация первичных данных по пожарам (загораниям) и их последствиям.

5.  Обеспечить формирование базы знаний у слушателей связанной с организацией единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий.

ЛИТЕРАТУРА

1.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. , часть вторая от 26 января 1996 г. , часть третья от 26 ноября 2001 г. и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ).

2.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. .

3.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ.

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности».

5.  Федеральный закон от 01.01.2001 N 99-ФЗ (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) "О лицензировании отдельных видов деятельности"

6.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров"

7.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"

8.  Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. . – 2-е изд., перераб. и доп.-СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009. – 384 с.

Приложение 1

Оформление титульного листа контрольной работы

ФГБОУ ДПО Хабаровский учебный центр

федеральной противопожарной службы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Организация осуществления государственного пожарного надзора»

Выполнил:

Слушатель ___________________________

Учебная группа № ____________________

Номер варианта ______________________

Проверил ____________________________

Оценка______________________________

Хабаровск 20________

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………....2

ГЛАВА 1. Общие положения……………….………………..……....4

1.1. Теоретические положения и цели……………………….……………....4

1.2 Требования к оформлению работы………………………………….…..4

1.3 Исходные данные и порядок выбора варианта………………………..….5

ГЛАВА 2. Основная часть…………………………………………....5

2.1. Задание № 1………………………………………………….……...5

2.2.Задание № 2 ………………………………………………….……..6

2.3.Задание № 3 ………………………………………………………...7

ГЛАВА 3. Заключение………………………………………………..……7

ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………….…..9

ПРИЛОЖЕНИЕ ……………………………………………………………….10

СОДЕРЖАНИЕ……………………………………………………....11

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

для выполнения контрольной работы блока «Практикум»

Организация осуществления государственного пожарного надзора

Методические указания.

________________________________________________________________

ФГБОУ ДПО Хабаровский учебный центр

федеральной противопожарной службы МЧС России.

2012 год