Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления (стр. 2 )

Муниципальное образование «Харабалинский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области и действует на основании Устава муниципального образования «Харабалинский район», утвержденного решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» от № 000.

Харабалинский район расположен в центральной части Астраханской области. На юге район граничит с Красноярским, на севере – с Ахтубинским, на западе – с Енотаевским районами области, на востоке – с республикой Казахстан.

В состав муниципального района входят одно городское и девять сельских муниципальных образований:

МО «Михайловский сельсовет» с административным центром в с. Михайловка;

МО «Сасыкольский сельсовет» с административным центром в с. Сасыколи;

МО «Кочковатский сельсовет» с административным центром в с. Кочковатка;

МО «Город Харабали» с административным центром в г. Харабали;

МО «Тамбовский сельсовет» с административным центром в с. Тамбовка;

МО «Селитренский сельсовет» с административным центром в с. Селитренное;

МО «Хошеутовский сельсовет» с административным центром в с. Хошеутово;

МО «Заволжский сельсовет» с административным центром в с. Заволжское;

МО «Речновский сельсовет» с административным центром в с. Речное.

Административным центром муниципального образования Харабалинский район» является город Харабали, который расположен в центральной части района.

Среднегодовая численность постоянного населения района за 2010 год по данным Астраханьстата составляет 41182 человека, в том числе: 56% сельское население, которое проживает в 19 населенных пунктах, городское население (44%) проживает в административном центре г. Харабали.

Территория района составляет 7,6 тыс. кв. км.

Особенностью современных природных условий района является резко-континентальный климат с сухим жарким летом и морозной ветреной зимой, в целом ограниченно благоприятным для проживания населения. В районе преобладает пустынный почвенный комплекс, наиболее плодородные почвы лугового ряда располагаются в Волго-Ахтубинской пойме.

Полезные ископаемые представлены месторождениями общераспространенных материалов: строительных материалов – кирпичных глин и суглинков, источниками минеральных вод. Основным богатством недр являются нефть, газ и конденсат. В настоящее время 3 месторождения частично затрагивают территорию Харабалинского района: 1 нефтяное – Верблюжье; 2 газоконденсатных – Центрально-Астраханское и Астраханское газоконденсатное (АГКМ), уникальное по компонентному составу и запасам.

Район обслуживается железнодорожным, автомобильным транспортом. Основу транспортной сети составляют железные дороги Астрахань – Верхний Баскунчак – Волгоград (Саратов). Протяженность главных железнодорожных путей, проходящих по району, составляет 105 км. Они дополняются автодорогами и водной артерией по реке Волга, ее многочисленными протоками и рукавами, из которых наиболее известными являются Ахтуба и Ашулук.

Ведущей отраслью экономики района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру: овощеводство, картофелеводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и птицеводство.

Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по МО «Харабалинский район» по состоянию на 01.01.2011 составляет 586,8 км, из них автомобильных дорог с твердым покрытием 156,1 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований на 01.01.2011 составляет 42,0 км, в том числе с твердым покрытием 41,3 км. На конец расчетного периода в 2013 году планируется довести долю капитального ремонта автомобильных дорог до 2,2 % от общей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, требующих капитального ремонта.

На планируемый период годы планируются работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети в муниципальных образованиях района с доведением в 2013 году доли отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до 2,4% от общей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, требующих ремонта.

В настоящее время на территории Харабалинского района отсутствуют негосударственные и немуниципальные предприятия, имеющие техническую возможность по обслуживанию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. Содержание и техническое обслуживание дорог в районе осуществляет ГП АО «Харабалинское ДРСП».

По состоянию на 01.01.2011 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 95,83%. На конец планируемого периода в 2013 году планируется довести этот показатель до 85%.

Численность населения Харабалинского района составляет 41190 человек. В состав района входит 19 сельских населённых пунктов.

В настоящее время на территории Харабалинского района имеется четыре населенных пункта, с численностью населения 0,5% от общей численности населения, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с районным центром. Это следующие населённые пункты: посёлок Гремучий (147 человек), посёлок Дедушкин (23 человека), хутор Сазаний Угол (13 человек), посёлок Зелёные Пруды (3 человека).

Расходы бюджета района на дорожное хозяйство за 2009 год составили 329,2 тыс. рублей. В 2009 году из средств местного бюджета погашена задолженность за оказанные услуги ГП АО ХДРСП. В 2010 году расходы на дорожное хозяйство не производились и не планируются на 2011 год. На 2012 и 2013 годы прогнозируются расходы в сумме по 300,0 тыс. рублей в год.

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств дорожного хозяйства не производились и на годы не прогнозируются.

За 2009 год расходы бюджета района на транспорт составили 6065,6 тыс. рублей, в 2010 году – 5346,16 тыс. рублей. Прогноз ассигнований на 2011 год по транспорту составляет 1722,9 тыс. рублей, на 2012 год - 1862,45 тыс. рублей, на 2013 год – 2013,31 тыс. рублей.

Из общего объема расходов средств бюджета на транспорт, инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2009 году составили 4009,6 тыс. рублей, в 2010 году – 4133,16 тыс. рублей. За период в рамках программы софинансирования на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники районом приобретены: автобус ПАЗ (для школы), 2 автомобиля Газ 332173 (МУП «Автомобилист»), 3 экскаватора, 4 машины коммунальной техники. На увеличение стоимости основных средств в 2011 году планируется 813,9 тыс. рублей, в 2012 году – 879,83 тыс. рублей, в 2013 году – 951,09 тыс. рублей.

Развитие среднего и малого предпринимательства

По данным «Астраханьстат» в 2009 году число субъектов малого и среднего предпринимательства, включая малые предприятия (27 ед.), микропредприятия (108 ед.) и индивидуальных предпринимателей (1101 человек) составило 1236 единиц, в 2010 году составляет 1321 единицу, в том числе: малых предприятий – 27 ед., микропредприятий – 83 ед., индивидуальных предпринимателей 1211 человек. Планируемое число субъектов малого предпринимательства на 2011 год – 1447 единиц (в том числе: малых предприятий - 27ед., микропредприятий – 90 ед., индивидуальных предпринимателей – 1330 человек); на 2012 год – 1582 единицы (в том числе: малых предприятий - 27 ед., микропредприятий – 95 ед., индивидуальных предпринимателей - 1460 человек); на 2013 год – 1727 единиц (в том числе: малых предприятий – 27 ед., микропредприятий – 100 ед., индивидуальных предпринимателей - 1600 человек).

В 2013 году планируется увеличение микропредприятий на 17 ед. к уровню 2010 года. Количество индивидуальных предпринимателей в 2011 году увеличится на 121 человек к уровню 2010 года, в 2годах увеличение прогнозируется соответственно на 130 и 140 человек к уровню предыдущего года. В районе продолжается работа по оказанию содействия гражданам в открытии собственного дела, поэтому планируется рост предпринимательской деятельности.

При среднегодовой численности населения в 2009 году 41080 человек, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения составило 300,9 единиц, в 2010 году при среднегодовой численности постоянного населения 41182 человека – 320,8 единицы.

При планируемой среднегодовой численности постоянного населения в 2011 году 41,285 тыс. человек, в 2012 году – 41,39 тыс. человек, в 2013 году – 41,5 тыс. человек, число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году составит – 350,5, в 2012 году – 382,2, в 2013 году - 416,6 (единиц на 10 000 человек населения).

Среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников субъектов малого предпринимательства, без индивидуальных предпринимателей, в 2009 году составила 1563 человека, в том числе: малых предприятий – 941 человек, микропредприятий – 622 человека, в 2010 году – 1301 человек, соответственно на малых предприятиях - 940 человек и микропредприятиях – 361 человек.

Планируемая среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников субъектов малого предпринимательства, без индивидуальных предпринимателей, в 2011 году составит 1408 человек, в 2012 году – 1434 человека, в 2013 году – 1460 человек. В связи с тем, что увеличение количества малых предприятий в районе не планируется, численность планируется на уровне 2010 года и остается до 2013 года без изменения, то есть 940 человек. Численность по микропредприятиям увеличится в 2013 году по сравнению с 2010 годом на 159 человек.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организация (без субъектов малого предпринимательства) 2010 году составила 5089 человек. Планируемая численность на 2011 год составит 5290 человек, в 2012 году – 5300 человек, в 2013 году – 5320 человек.

Исходя из представленных выше данных, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2010 году составила 20,4%, в плановом периоде составит: в 2011 году – 21%, в 2012 году – 21,3%, в 2013 году – 21,5%.

В расчёте доли общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 000, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок по Харабалинскому району в 2010 году допущена ошибка из-за неверных представленных расчётов (не вошли в форму № 1- торги, представленную финансовым управлением администрации МО «Харабалинский район», данные по администрации МО «Харабалинский район»), которая выразилась в 100%, что является нарушением законодательства. Администрация МО «Харабалинский район» провела перерасчёты и данная доля по району в 2010 году составила 13,27%. С областным управлением статистики показатель 13,27% согласован. На годы планируется 13,5%, 13,7%, 13,9% соответственно.

МО «Харабалинский район» в настоящее время не располагает муниципальным имуществом свободным от прав третьих лиц включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства из за отсутствия такого имущества и соответственно перечня муниципального имущества.

В районе разработана и действует программа по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, утвержденная постановлением Главы МО «Харабалинский район» от 01.01.2001 года № 000. Согласно программных мероприятий была оказана финансовая поддержка двум предпринимателям в виде грантов на открытие собственного дела (гончарное производство) в общей сумме 50 тыс. руб., остальные средства программы были израсходованы на информационное и методическое обеспечение предпринимательской деятельности. В 2010 году на территории МО «Харабалинский район» было зарегистрировано 235 индивидуальных предпринимателей. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2010 году составила 0,85%. Прогнозируется в 2011 году – 1,67%, в 2012 году – 3,27%, в 2013 году – 4,8%.

С целью развития высоких инновационных технологий в районе, развития малого бизнеса в сфере инновационной деятельности, обеспечением лучших, по сравнению со средними по району условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий, создания новых рабочих мест на территории МО «Харабалинский район» запланировано создание бизнес инкубатора. Место расположения бизнес – инкубатора . Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний составит 758,6 м2.

Для выполнения намеченного мероприятия заключено соглашение о реализации проекта создания бизнес-инкубатора МО «Харабалинский район» с министерством экономического развития Астраханской области. В настоящее время ведется реконструкция здания. Запланировано сдать бизнес инкубатор 2013 году.

В 2010 году в районе разработана и действует программа по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на период годы, согласно которой оказывалась финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства. В 2009 году в районном бюджете не было предусмотрено статьи на эти цели и поэтому бюджетные средства не выделялись.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования «Харабалинский район» на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году составил 215,0 тыс. рублей. В расчете на один субъект малого и среднего предпринимательства в 2010 году приходилось бюджетных средств 162,8 рублей и на одного жителя 5,22 рубля.

В перспективе на годы планируется увеличение расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. В 2013 году по сравнению с 2010 годом прогнозируется расходов в сумме 350,0 тыс. рублей, т. е. увеличение составит 135,0 тыс. рублей. В 2011 году планируемые бюджетные средства составят 260,0 тыс. рублей, в 2012 году – 300,0 тыс. рублей. Возрастут расходы бюджетных средств в расчете на одно малое и среднее предприятие с 179,7 рублей в 2011 году до 202,7 рублей в 2013 году и на одного жителя муниципального образования с 6,3 рублей в 2011 году до 8,43 рублей в 2013 году.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, за 2010 год составила 59 га против 29,25 га за 2009 год. Увеличение данного показателя связано с узакониванием земельных участков под строительство чабанских точек. Данные факты были выявлены по результатам совместных рейдов администрации МО «Харабалинский район» и пограничников по проверке соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков. На конец расчетного периода в 2013 году этот показатель планируется довести до 34 га.

В том числе площадь земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства в 2010 году составила 8,2 га, в 2013 году планируется выделить 8,6 га. В 2012 году планируется выделение земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 1,1 га, в 2013 году - 1,5 га.

В 2годах торги по предоставлению земельных участков для строительства (кроме жилищного) не проводились. Выделение земельных участков под строительство производится только с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, без проведения торгов. Отсутствие утвержденных органами местного самоуправления поселений правил землепользования и застройки делает невозможным процесс предоставления земельных участков под строительство с проведением торгов

Общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми подлежит переоформлению в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по МО «Харабалинский район» на 01.01.2009 составила 61,49 га.

В 2009 году переоформлено 1,8 га, в 2010 году – 4,9 га, что составило соответственно 3% и 8% от общей площади. В течение 2011года должен завершиться процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения в общей площади района в 20годах составила 27,4%. Общая площадь территории Харабалинского района, подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством, составила 631240 га. Из них: всего земель в административных границах Харабалинского района 758818 га; площадь земельных участков, которые в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения 127578 га, в том числе:

а) земли обороны – 94966 га;

б) земли историко-культурного назначения – 868 га;

в) земли лесного фонда – 18176;

г) земли водного фонда – 13568.

В 2009 году площадь земель, облагаемых земельным налогом составила 172931 га, в том числе: находящаяся в собственности – 60428 га (35%), из них в коллективно-долевой собственности – 54941 га (32%); в постоянном (бессрочном) пользовании – 112503 га (65%); в пожизненном наследуемом владении – 0.

В 2010 году площадь земель, облагаемых земельным налогом составила 172962 га, в том числе: находящаяся в собственности – 60464 га (35%), из них в коллективно-долевой собственности – 54941 га (32%); в постоянном (бессрочном) пользовании – 112498 га (65%); в пожизненном наследуемом владении – 0.

В годах прогнозируется увеличение по годам за счет предоставления в собственность гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и юридическим лицам земельных участков под объектами недвижимости и приобретения в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими сельскохозяйственными товаропроизводителями арендуемых ими более трех лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 2011 год - 27,5%, 2012 год - 27,6%, 2013 год - 27,7%.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 150 дней.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 10 дней.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

- объектов жилищного строительства в течение 3 лет. В 2009 году площадь составила 15000 кв. метров (учитывались данные по жилищному строительству и индивидуальному жилищному строительству), в 2010 году показатель составил 0 кв. метров (учитываются только данные по строительству многоквартирных жилых домов).

- иных объектов капитального строительства в течение 5 лет. В 2009 году площадь составила 25000 кв. метров. Прогнозируется уменьшение площади земельных участков на конец 2013 года до 8500 кв. метров.

Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, за 2010 год составил 0,0 тыс. рублей. В планируемые годы данный показатель также будет находится в нулевом значении.

По данным «Астраханьстат» за 2010 по МО «Харабалинский район» объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 79,542 млн. рублей. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования бюджетные средства занимали 42,9% и составили 34,122 млн. руб. В расчете на одного жителя объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по муниципальному образованию составил 509 рублей.

При планировании годы, при прогнозных показателях объемов инвестиций в основной капитал соответственно 100,59 млн. рублей, 113,34 и 131,22 млн. рублей, расчетный показатель процента бюджетных средств применен 43%. Исходя из вышеизложенного, c применением индексов-дефляторов с 2003 года по 2013 годы и численности населения муниципального образования, рассчитан объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (без учета параметров неформальной деятельности и индивидуального жилищного строительства). Численность населения планируется в 2011 году 41285 человек, в 2012 году – 41390 человек, в 2013 году – 41500 человек.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя муниципального образования в 2011 году составит 625 рублей, в 2012 году – 651 рубль (увеличение составит 4,2% к уровню 2011 года), в 2013 году – 696 рублей (или 106,9% к уровню 2012 года). Положительная динамика показателя объема инвестиций будет обеспечена путем реализации таких инвестиционных проектов, как строительство нового корпуса для кур ГП АО «Птицефабрика Харабалинская», приобретение оборудования для приготовления асфальтобетонной смеси ГП «Харабалинское ДРСП, базы отдыха и развитие ифраструктуры туризма птица», -Фиш», приобретение оборудования для производства кирпича и тротуарной плитки .

Сельское хозяйство

Ведущей отраслью экономики МО «Харабалинский район» является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру: овощеводство, картофелеводство, бахчеводство, производство зерна, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и птицеводство.

На территории района функционируют 486 крестьянских хозяйств, 9 сельскохозяйственных предприятий и 13 тыс. личных подсобных хозяйств.

В 2010 году всеми категориями хозяйств произведено продукции сельского хозяйства на сумму 2857 млн. рублей, в том числе продукции растениеводства на сумму 1830 млн. рублей и продукции животноводства – 1027 млн. рублей. Темп роста составил 2,6%. За последние три года темп роста производства продукции сельского хозяйства района составил 46%, в основном за счет роста продукции растениеводства.

Внедрение в производство новых технологий позволяет наращивать объемы производства. В течение последних трех лет в 3,8 раза увеличились площади сельскохозяйственных культур, выращиваемые с помощью метода капельного орошения. На сегодня в районе данным методом полива выращиваются сельскохозяйственные культуры на площади 3350 га.

В 2010 году оказана государственная поддержка 944 получателям субсидии на сумму 47,9 млн. рублей. На поддержку животноводства было направлено 24,9 млн. рублей, растениеводства – 8,3 млн. рублей, на субсидирование процентных ставок по кредитам – 14,7 млн. рублей. Сельскому хозяйству района предоставлено 353 млн. рублей кредитных ресурсов, в том числе сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам 287 млн. рублей и личным подсобным хозяйствам 66 млн. рублей.

В 2010 году по результатам деятельности в шести сельскохозяйственных предприятий из девяти получена прибыль. Убытки получены по хозяйствам: СПК «Искра», СПК «Красный партизан» и СПК «Колхоз «Харабалинский».

В 2011 году планируется увеличение прибыльных хозяйств за счет улучшения финансовых показателей по отрасли «растениеводство» в СПК «Искра». В последующие годы ожидается уменьшение численности предприятий, так как планируется ликвидация СПК «Красный партизан». Это позволит довести долю прибыльных предприятий до 100%.

В административных границах МО «Харабалинский район» расположено сельскохозяйственных угодий на площади 319063 га, в том числе: пастбищ – 268407 га, сенокосов – 29633 га, пашни – 20522 га. Многолетних насаждений – 501 га.

На 1 января 2011 года по сельскохозяйственным предприятиям Харабалинского района числится сельскохозяйственных угодий на площади 77470 га, в том числе: пашни – 4433 га, сенокосов – 10654 га, пастбищ – 62383 га.

Из общего числа сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятиями использовалось в 2010 году 68679 га, т. е. 88,7%. В годах сельскохозяйственными предприятиями планируется уменьшение общей площади сельскохозяйственных угодий за счет ежегодного выделения паевых земельных долей. Соответственно уменьшаются площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий. При этом доля используемых угодий увеличивается и достигнет к 2013 году 95%.

Из имеющихся в хозяйствах 4433 га орошаемой пашни в 2010 году использовалось 3109 га, что составляет 70,1%. Введение в севооборот не используемых земель СПК «Селитренное» позволит увеличить долю используемой орошаемой пашни в 2011 году до 80%.

Доходы населения

Согласно данным «Астраханьстат», отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной заработной плате работников крупных, средних и некоммерческих организаций муниципального района в 2010 году – 79,5%, что на 1,9% меньше 2009 года (2009 год – 81,4%). Снижение обусловлено тем, что в 2010 году произошло увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций на 3,2%, в то время как среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений всего на 0,8%. В годах прогнозируется увеличение заработной платы работников муниципальных учреждений на 5% и 5,2%, и работников крупных и средний некоммерческих организаций на 5-9 процентов. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2011 году прогнозируется 79,5%, на годы соответственно 77,5% и 74,8%.

По данным «Астраханьстат» среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций МО «Харабалинский район» составила в 2010 году 10070,3 рублей. В 2011 году по сравнению с 2010 годом прогнозируется рост среднемесячной заработной платы на 5% и составит 10574 рубля. Прогнозные показатели среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям составят в 2012 – 2013 годах соответственно 11419 рублей и 12447 рублей (рост составит соответственно 8% и 9%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году составила 5587 рублей (2009 год - 5960,8 рублей). Плановая среднемесячная номинальная начисленная зарплата составит в 2011 – 2013 годах 5492 рублей. Снижение среднемесячной зарплаты в 2011 году по сравнению с 2010 годом составит 1,7% в связи с уменьшением количества воспитанников.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 9943 рубля (2009 год - 9639 рублей). Плановая среднемесячная заработная плата в годах останется на уровне 2010 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) в 2010 году составила 6844 рубля. Плановая среднемесячная заработная плата в годах останется на уровне 2010 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения увеличилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 1,3% и составила 8498,08 рублей (2009 год - 8387,89). Повышение произошло вследствие расширения перечня оказываемых платных услуг медицинскими учреждениями и утверждением тарифов на данные услуги в сторону увеличения. Плановая среднемесячная заработная плата в годах составит 8820,3 рубля. Повышение произойдет по всему фонду заработной платы медицинского персонала, включая врачебный, средний, младший, учитывая и прочий, работающий в составе медицинских учреждений.

Среднемесячная заработная плата врачебного персонала 2010 году составила 20227 рублей и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 13,8%.

Плановая среднемесячная заработная плата на годы увеличится по сравнению с 2010 годом на 3,4% и составит ежегодно 20993,94 рубля.

Среднемесячная заработная плата среднего медицинского персонала в 2010 году составила 7478 рублей и уменьшилась на 2,2% по сравнению с 2009 годом. Снижение заработной платы в 2010 году связано с тем, что в конце 2009 года был применен повышающий коэффициент по ОМС и за счет него были применены стимулирующие выплаты. Плановая среднемесячная заработная плата на годы увеличится по сравнению с 2010 годом на 3,4% и составит 7761,54 рубля.

Среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала в 2010 году составила 6050 рублей и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 2,5%. Плановая среднемесячная заработная плата на годы увеличится на 3,8% по сравнению с 2010 годом и составит 6279,4 рублей

Здравоохранение и здоровье населения

Система здравоохранения муниципального образования «Харабалинский район» представлена двумя юридическими лицами – муниципальным учреждением здравоохранения «Харабалинская центральная районная больница» и ее структурными обособленными подразделениями (четыре амбулатории, четыре ФАПа, одна участковая больница), муниципальным учреждением здравоохранения «Сасыкольская РБ № 2» и ее структурными обособленными подразделениями (четыре ФАПа). Во втором полугодии 2011 года будет осуществлена реорганизация МУЗ «Харабалинская ЦРБ» в форме присоединения МУЗ «Сасыкольская РБ № 2». В последующие годы на территории района будет функционировать одно муниципальное учреждение здравоохранения – МУЗ «Харабалинская ЦРБ». Планируется переход к 2012 году «МУЗ Харабалинская ЦРБ» на одноканальную модель финансирования медицинской помощи через систему ОМС

В 2011 году планируется повышение охвата населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез до 80,5% (2010 год – 50,4%) с последующим увеличением к 2013 году до 84,0%. Данные мероприятия будут производиться более организованным обследованием взрослого населения, включая неорганизованное население, посредством подворовых обходов, привлечением к данной работе глав сельских поселений, организацией транспорта для подвоза неработающего населения.

Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования в 2010 году составил 24,8% (2009 год -32,1%). Временный спад показателя планируется преодолеть в 2011году, который составит 35%. На 2012 год планируется охват населения 45%, на 2013 год – 50%.

В состав МУЗ «Харабалинская ЦРБ» входит 4 амбулатории, из них по итогам 2009 и 2010 годов медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения имеют 3 амбулатории. Запланировано на 2011 год доведение количества амбулаторий соответствующих табелю оснащения до 100%. В последующем планируется увеличение данного показателя в 2012 году до 5, в 2013 году до 6 амбулаторных учреждений.

Общее количество амбулаторных учреждений в районе 7 единиц. Данный показатель остается неизменным на годы. В 2011 году и в последующие годы планируется увеличить объемы медицинской помощи за счет укомплектования кадрами амбулаторно-поликлинических подразделений и регулярного осмотра диспансерной группы больных.

В МО «Харабалинский район» два муниципальных медицинских учреждения, которые применяют стандарты оказания медицинской помощи. Во втором полугодии 2011 года будет осуществлена реорганизация МУЗ «Харабалинская ЦРБ» в форме присоединения МУЗ «Сасыкольская РБ № 2», и, начиная с 2012 года, на территории района стандарты оказания медицинской помощи будет применять одно муниципальное учреждение здравоохранения – МУЗ «Харабалинская ЦРБ».

В 2009 году МУЗ «Харабалинская ЦРБ» и МУЗ «Сасыкольская РБ № 2» были переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. Во втором полугодии 2011 года будет осуществлена реорганизация МУЗ Харабалинская ЦРБ в форме присоединения МУЗ «Сасыкольская РБ № 2» и, начиная с 2012 года, по новой (отраслевой) системе оплаты труда, ориентированной на результат, будет работать одно муниципальное учреждение здравоохранения « Харабалинская ЦРБ».

В результате реорганизации с 2012 будет оказывать медицинские услуги, как юридическое лицо одно муниципальное медицинское учреждение МУЗ «Харабалинская ЦРБ». С 2012 года запланирован его перевод на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. В текущие годы проводятся мероприятия по подготовке к переводу.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в 2010 году снизилось и составило 504,4 (2009 год - 536,8) на 100 тыс. населения. Данный показатель снизился за счет улучшения кардиологической помощи в Харабалинском районе. Больные своевременно получают специализированную кардиологическую помощь, в том числе высокотехнологичную в г. Астрахань. В 20годах планируется снижение данного показателя соответственно до 495,0 случаев на 100 тыс. человек населения.

Число случаев смерти на дому в 2010 году незначительно увеличилось и составило 287,5 на 100 тыс. населения (в 2009 году – 283,0), за счет увеличения количества повторных инфарктов. В последующие годы при проведении необходимых профилактических мероприятий планируется снижение данного показателя до в 2011 году – 228,6 случаев, в 2012 году – 215,2 случаев, в 2013 году – 215,2 случаев (на 100 тыс. человек населения).

В 2010 году показатель случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет от инфаркта миокарда на дому резко снизился и составил 7,2 случая на 100 тыс. населения (в 2009 году – 25,7). Это связано с тем, что возросло количество своевременно выявленных больных, госпитализированных в кардиологическое отделение и получивших квалифицированную медицинскую помощь с соблюдением стандартов обследования и лечения. Данная практика получит свое продолжение и в последующие планируемые годы с доведением к 2013 году – 4,5 случаев на 100 тыс. человек населения.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инсульта уменьшилась в 2010 году и составила 25,2 на 100 тыс. населения (в 2009 году – 25,7) Основная причина незначительного снижения показателя – несвоевременное обращение за медицинской помощью больных с гипертонической болезнью, а также самолечение, которое приводит к нежелательным результатам. Лечебными учреждениями запланировано проведение профилактических мероприятий, по смягчению негативных факторов, в результате которых будет снижение данного показателя к 2013 году до 15,0 случаев на 100 тыс. человек населения.