Численность лиц, которые в свободное от основной работы время имели собственное дело на рынке услуг, определяется на основе ответов на вопросы № 21 "Была ли работа, которую Вы считаете второй работой: (приводятся 4 варианта ответа)" (должен быть отмечен ответ № 2 "на собственном предприятии или в собственном деле для получения дохода"), № 22 "На Вашей второй работе на обследуемой неделе Вы работали: (приводятся 3 варианта ответа)" (должен быть отмечен ответ № 1 "без наемных работников"), № 24 "Какова основная направленность деятельности предприятия, организации либо подразделения, на котором Вы работали на обследуемой неделе, или собственного дела?" (должен быть указан один из видов деятельности, относящихся к оказанию услуг населению). Полученную по каждому виду деятельности численность также принимаем за среднегодовую.
Общая среднегодовая численность индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке услуг определяется суммированием по каждому виду услуг численности лиц, для которых данное занятие является основной работой и для которых это дополнительный заработок. После получения распространенных на всю генеральную совокупность данных о среднегодовой численности физических лиц, занимающихся оказанием платных услуг без образования юридического лица, их необходимо сопоставить с данными налоговых органов о числе индивидуальных предпринимателей, представивших декларации о доходах (общее их число без разбивки на виды услуг приводится в отчетности Госналогслужбы России по ф. "Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов" по строке 222). Однако по возможности сверка должна производиться по каждому виду услуг в отдельности. Если по какому-либо виду деятельности данные налоговых органов превышают расчетные, для дальнейших расчетов берутся данные налоговых органов.
Оценка объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, производится путем умножения среднегодовой численности таких лиц на объем оказанных ими населению услуг в расчете на одного предпринимателя. В качестве последней величины условно принимается средний объем платных услуг, оказанных населению малыми предприятиями, в расчете на одного работника. Он определяется по данным ф.№ П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"(раздел 2) и ф. № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" (раздел 1).
Расчет делается по каждому виду услуг в отдельности по формуле:
__ | |||
Оф = Фобс | х | Ом, | (11) |
где Оф | - | объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, |
Фобс | - | среднегодовая численность физических лиц, занимающихся оказанием платных |
__ | - | среднегодовой объем платных услуг, оказанных населению малыми |
После определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, необходимо рассчитать следующий коэффициент досчета, на основе которого в следующем за отчетным году будет рассчитываться объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами:
Оо + Оф
Кф =ѕѕѕѕѕѕ ,(12)
Оо
где Кф | - | коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанных населению |
Оо | - | объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися предприятиями, |
1.4.7. ОБЩИЙ ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ
СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности (Ов ) получается суммированием отчетных данных с расчетными:
Ов = Оо + Он + Оз + Онр + Оф.(13)
1.4.8. КОЭФФИЦИЕНТ ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
НА ОБЪЕМЫ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Коэффициент досчета объема платных услуг населению на объемы скрытой и неформальной деятельности (Кд) рассчитывается по формуле:
Ов
Кд = ѕѕѕѕ (14)
Оо
1.4.9. КОНТРОЛЬ ОБЪЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВЕДЕННЫХ РАСЧЕТОВ
ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
Объективность рассчитанного на основе настоящей методики объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности проверяется путем:
1. Сопоставления указанного объема с розничным товарооборотом за аналогичный период времени (в длительной динамике это соотношение меняется в сторону увеличения роли платных услуг, но за короткий промежуток времени это изменение обычно незначительно).
2. Сопоставления динамики рассчитанного объема платных услуг с динамикой потребительских расходов на оплату услуг по данным обследования бюджетов домашних хозяйств (тенденции в динамике обоих показателей должны быть одинаковые).
3. Сопоставления, по возможности, объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, с данными налоговых органов о валовых доходах предпринимателей, занимающихся оказанием платных услуг населению за аналогичный период.
4. Проведения по отдельным видам услуг дополнительных расчетов объемов платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе приведенных в п. 1.4.11. настоящей методики специальных методик. Особенно это касается тех видов услуг, по которым обследование по проблемам занятости не позволяет получить репрезентативные результаты.
1.4.10. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДИКИ
Расчеты по настоящей методике производятся раз в год по итогам прошедшего года после того, как получена вся необходимая исходная информационная база. Учитывая значительную трудоемкость определения коэффициентов досчета на официально зарегистрированные предприятия, занижающие сведения в отчетах (Кз), на незарегистрированные предприятия с неформальной занятостью (Кнр) и их некоторую стабильность во времени, однажды произведенные их оценки используются на протяжении ряда лет.
Досчет объема платных услуг до полного круга за отчетный период текущего года осуществляется на основе автоматического увеличения данных по отчитавшимся предприятиям на коэффициент общего досчета за предшествующий год:
Овi = Ооi х Кд, (15)
где Овi | - | общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной |
Ооi | - | объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися предприятиями за i-й |
Кд | - | коэффициент досчета на объемы скрытой и неформальной деятельности за |
1.4.11. МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ
ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ УСЛУГ
1.4.11.1. УСЛУГИ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
В сфере пассажирского транспорта индивидуальное предпринимательство получило распространение в основном на автомобильном транспорте (частный извоз).
Расчет объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров, производится перемножением числа таких лиц на величину годового объема платных услуг, приходящегося на один таксомотор, при этом условно принимается, что каждый владелец лицензии имеет один автомобиль и работает в одну смену:
Оо
Оф = С х ѕѕѕѕ , (16)
2 х А
где Оф | - | объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, |
С | - | число предпринимателей, занятых перевозкой пассажиров (число лицензий), ф. № |
Оо | - | объем платных услуг, оказанных населению легковыми таксомоторами (доходы от |
А | - | среднесписочное количество легковых таксомоторов (отношение числа |
Аналогично, исходя из объема платных услуг на один автобус, выполняется расчет объемов услуг индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки.
Количество автобусов на 1 января можно получить из отчета по ф. №1-тр(автотранспорт) "Сведения об автотранспорте и о протяженности ведомственных и частных автодорог" по отрасли "автомобильный транспорт", раздел 1, стр.129, гр.4; количество легковых таксомоторов - стр.139, гр.4. Если в регионе отсутствуют таксомоторные парки и осуществляется только частный извоз, данные о доходах, приходящихся на один таксомотор, берутся на уровне соседнего региона.
1.4.11.2. МЕДИЦИНСКИЕ УСЛУГИ
К платным медицинским услугам относятся услуги, направленные на удовлетворение лечебно-оздоровительных потребностей граждан, оплачиваемые последними. Эти услуги заключаются в постановке диагноза, проведении диагностических, профилактических и лечебных процедур, консультаций врачами-специалистами и других видов медицинской помощи и санитарного обслуживания.
Платные медицинские услуги, оказываемые населению физическими лицами, делятся на услуги частнопрактикующих специалистов (врачей и среднего медицинского персонала), получивших лицензию на право занятия самостоятельной медицинской деятельностью, и услуги, оказываемые врачами и средним медперсоналом в учреждениях здравоохранения за наличные (незаконные) платежи. Объем услуг по каждой из этих групп определяется отдельно.
1.4.11.2.1. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению
частнопрактикующими специалистами
Определение объема платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами, основано на использовании данных лицензионных палат о числе зарегистрированных частнопрактикующих специалистов соответствующего профиля, данных федерального статистического наблюдения по ф. № 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения" о средней нагрузке на одного специалиста, т. е. посещаемости его больными (с учетом необходимых корректировок) и получаемой экспертным путем на основе опросов средней стоимости одного посещения больным врача (среднего медицинского персонала).
Расчет производится отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу (с последующим суммированием полученных итогов) по формуле:
__ | |||||
Оч = С | х | П | х | Р, | (17) |
где Оч | - | объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими |
С | - | число частнопрактикующих врачей (среднего медицинского персонала); |
П | - | посещаемость частнопрактикующих врачей (среднего медицинского персонала); |
__ |
|
|
Общее число частнопрактикующих специалистов (С) определяется на основе сведений о числе врачей и среднего медицинского персонала, получивших необходимую лицензию на право занятия медицинской деятельностью. Информация о числе заявок и выданных лицензий по видам деятельности собирается в региональных лицензионных палатах. По каждому виду деятельности работают специальные центры. В частности, в г. Москве выдачу лицензий на оказание услуг в области здравоохранения производит Мосгоркомиссия по лицензированию медицинской деятельности.
Кроме того, необходимо учесть медицинских работников, практикующих без лицензии. Их число определяется в процентном отношении от числа лицензированных специалистов. Основанием для подобной оценки должен служить анонимный опрос специалистов-медиков, ведущих самостоятельный прием в данном регионе. Проконтролировать полученные результаты можно по рекламным объявлениям об оказании услуг медицинского характера. По данным анонимного экспертного опроса, в г. Москве эта величина составляет примерно десятую часть.
На долю специалистов, практикующих без лицензии, также оказывает влияние уровень обеспеченности населения региона врачами и средним медицинским персоналом. Чем выше этот уровень, тем ниже должен быть указанный процент. Для справки: в г. Москве обеспеченность населения врачами на 10000 жителей на 01.01.97 г. составляла 80,4; средним медицинским персоналом - 126,0. Следовательно, если относительно показателей по г. Москве в регионе обеспеченность врачами и средним медперсоналом ниже, возможно предположить, что процент специалистов, практикующих без лицензии, должен быть выше, чем по г. Москве, и наоборот.
В основе расчетов посещаемости (П) лежат сведения об общем числе посещений врачей и числе врачей, которые могут быть получены из ф. № 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения". Частнопрактикующие врачи оказывают в основном только амбулаторную помощь, поэтому для дальнейших расчетов достаточно ограничиться данными по врачебным амбулаторно-поликлиническим учреждениям, включая зубных врачей. На основании указанных данных рассчитывается среднее число посещений одного врача.
Учитывая, что интенсивность приема у частнопрактикующих специалистов ниже, чем у врачей, работающих в государственных медицинских учреждениях, для дальнейших расчетов необходима корректировка полученной величины. Для ориентира можно принять, что число посещений у частнопрактикующих специалистов в среднем в два раза меньше, чем по данным ф. № 47. Аналогичное соотношение и для среднего медицинского персонала.
Средняя стоимость оплаты разового посещения частнопрактикующего специалиста определяется экспертным путем или на основании опросов. Так, в г. Москве по состоянию на июнь 1996 г. средняя стоимость посещения врача составляла 150-200 тыс. руб. Услуги медицинской сестры оценивались в 15-20 тыс. руб., массажиста - от 50 до 200 тыс. руб. Эта величина также должна уточняться в каждом отдельном случае и в дальнейшем корректироваться с учетом индекса инфляции.
В качестве упрощенного способа получения на основе данных о стоимости одного посещения специалиста в г. Москве аналогичных данных по другому региону России можно использовать соотношение уровня регистрируемых цен на медицинские услуги в г. Москве и указанном регионе (по данным отдела статистики цен).
1.4.11.2.2. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками
медицинских учреждений, получившими наличные (незаконные) платежи от пациентов
Объем платных услуг, оказанных населению врачами и средним медицинским персоналом в медицинских учреждениях за наличные (незаконные) платежи, в силу незаконности таких денежных операций можно оценить только на основе анонимных социологических опросов. Примерная анкета такого опроса приведена в Приложении на с. 82.
Обследование должно проводиться в I квартале с тем, чтобы собрать сведения о расходах населения на платные медицинские услуги за прошедший год. Допустимо эти данные использовать и в последующие годы с обязательной их ежегодной корректировкой на индекс потребительских цен на указанный вид услуг за прошедший период (по данным статистики цен).
Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья) либо отдельные граждане. При отборе респондентов допустимо (но необязательно) использовать бюджетную сеть. В каждом регионе опрашивается максимально возможное число лиц, представляющих семьи с разным уровнем материального достатка. Причем респондент отвечает о своих (а не семьи в целом) расходах в целом за год.
По итогам обследования рассчитывается объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений за наличные (незаконные) платежи (Оу)
__ | |||||
Оу = Н | х | d | х | P, | (18) |
где Н | - | среднегодовая численность наличного населения субъекта Российской |
d | - | доля среди опрошенных лиц, непосредственно (наличными) оплативших услуги |
_ | - |
|
1.4.11.2.3. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами
Объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами, определяется по формуле:
Оф = Оч + Оу | (19) |
где Оф | - | объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими |
Оч | - | объем платных медицинских услуг, оказанных населению |
Оу | - | объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками |
1.4.11.3. УСЛУГИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.4.11.3.1. Услуги в системе дошкольного воспитания
К платным услугам населению в системе дошкольного воспитания относятся услуги, направленные на удовлетворение потребностей граждан в области воспитания детей дошкольного возраста и оплачиваемые родителями. Они включают в себя услуги интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других направлений развития детей.
Деятельность частнопрактикующих педагогов, логопедов, гувернеров, нянь в региональных лицензионных палатах не лицензируется, налоговая служба также не обладает полной информацией о доходах таких лиц (большинство таких лиц не проходят регистрацию в налоговых органах по причине нерегулярности работы и не представляют декларацию о своих доходах), поэтому наиболее объективным источником сведений об объеме оказанных в этой области частных услуг является выборочное обследование населения о его расходах на оплату услуг частнопрактикующих педагогов и т. д. Примерная анкета такого опроса приведена в Приложении на с. 83.
Обследование целесообразно проводить в I квартале с тем, чтобы собрать сведения о расходах населения на платные услуги в области дошкольного воспитания за прошедший год. В последующие годы можно использовать эти данные с соответствующей корректировкой стоимостных показателей, полученных в году наблюдения, на индекс потребительских цен на этот вид услуг (по данным статистики цен).
Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья). При отборе респондентов допустимо использовать бюджетную сеть. Предварительно отбираются семьи, имеющие детей дошкольного возраста. В каждом регионе опрашивается максимально возможное число лиц, представляющих семьи с разным уровнем материального достатка.
Расход на платные услуги в области дошкольного воспитания указывается в анкете в целом за год. Респондент вправе дать ответ на этот вопрос на выбор в рублях или долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся на момент наблюдения. Расчет на основании итогов обследования объема платных услуг по дошкольному воспитанию, оказанных населению физическими лицами (Оф), производится на основе следующей формулы:
__ | |||||
Оф = Нд | х | d | х | P, | (20) |
где Нд | - | среднегодовая численность детей дошкольного возраста (по данным |
d | - | доля среди обследованных детей дошкольного возраста детей, пользующихся |
__ |
|
|
1.4.11.3.2. Услуги по репетиторству
Под платной репетиторской услугой в настоящей методике понимаются учебные занятия преподавателя с отдельным лицом или группой лиц с целью закрепления знаний по школьной программе или углубленного изучения учебных дисциплин для сдачи выпускных экзаменов, поступления в различные высшие и другие учебные заведения или иных целей. В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению этот вид деятельности относится к группе "Услуги по обучению населения на курсах".
Оценка объемов платных услуг по репетиторству базируется на данных федерального государственного статистического наблюдения о численности учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных школ, численности подавших заявления на поступление в вуз и материалах анкетного опроса основных потребителей репетиторских услуг: учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ и первокурсников вузов. Примерные анкеты такого опроса приведены в приложениях на с. 84 и 85.
Объектом наблюдения являются дневные общеобразовательные городские школы и вузы (государственные и негосударственные), единицей наблюдения - соответственно учащиеся выпускных классов этих школ и первокурсники, постоянно проживающие на территории региона.
В местах проведения наблюдения (школах и вузах) представитель статистического органа - регистратор, путем анонимного анкетного опроса обследуемых, выявляет факт пользования репетиторской услугой, период занятий с репетиторами и величину расходов на их оплату за месяц или за весь курс(ы).
Расход на оплату репетиторской услуги указывается в анкете в рублях или в долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся на момент наблюдения. Респондент вправе ответить о своих расходах или в целом за курс(ы) или о месячном расходе. В последнем случае при обработке анкет надо произвести соответствующий пересчет путем умножения месячного расхода на количество месяцев, когда респондент занимался с репетитором(ами).
Наблюдение проводится по учащимся выпускных классов школ в мае, по первокурсникам - в сентябре. В каждом отобранном для обследования объекте (школе и вузе) опрашивается максимально возможное число лиц. Полученные на основе обследования данные можно использовать в последующие годы с соответствующей корректировкой стоимостных показателей на индекс потребительских цен на данный вид услуг.
По всем обследованным объектам определяется общее число обследованных, из них число лиц, занимавшихся с репетиторами, рассчитывается средняя доля занимавшихся с репетиторами, их суммарный расход на оплату этой услуги за год и в расчете на одного занимавшегося с репетиторами.
Объем платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами по региону, оценивается путем распространения сводных данных анкетных опросов на генеральную совокупность - на численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы (данные ф. "Сведения о дневных общеобразовательных школах") и численность подавших заявления в вузы в отчетном году (ф. "Сведения о высшем учебном заведении").
Расчет осуществляется в двух вариантах по следующим схемам:
Вариант I.
По данным анкетирования учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ:
___ | ||||
Ош = | Рш | х | Шр, | (21) |
где Ош | - объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами |
__ |
|
Шр | - численность занимавшихся с репетиторами: |
Шр = Ш | х | dш, | (22) |
где Ш | - численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы |
dш | - доля учащихся выпускных классов этих школ, занимавшихся с репетито- |
Вариант II.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
