Программа антикризисных действий Правительства Республики Карелия на 2010 год (стр. 1 )

Одобрена распоряжением

Правительства Республики Карелия

от 12 апреля 2010 года № 000р-П

ПРОГРАММА

антикризисных действий

Правительства Республики Карелия

на 2010 год

I. Итоги реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Карелия на 2009 год

Программа антикризисных мер Правительства Республики Карелия на 2009 год, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 19 августа 2009 года
№ 000р-П, в первую очередь была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику республики.

Исходя из итогов реализации запланированных мероприятий, поставленные цели в основном достигнуты. Из 115 мероприятий, вошедших в программу, 114 выполнены в полном объеме. Не обеспечено выполнение пункта, предусматривающего реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при финансовой поддержке государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Это связано с тем, что заявка Республики Карелия на получение финансовой поддержки в апреле 2009 года была отозвана из-за невыполнения требования в части монетизации льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Сокращение объемов производства обострило ситуацию на рынке труда. В этих условиях Министерство труда и занятости Республики Карелия еженедельно проводило мониторинг предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности занятых. По состоянию на 29 декабря 2009 года из 8895 работников, предполагаемых к высвобождению, уволены 4063 человека, из них безработными признаны 1960 человек.

С целью смягчения негативных социальных последствий была разработана региональная Программа поддержки занятости населения Республики Карелия на 2009 год, в рамках которой опережающее профессиональное обучение прошли 719 человек, находящихся под риском увольнения. На общественных работах участвовали 7228 человек, в мероприятиях временного трудоустройства - 2582 человека. Для организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы заключено 174 соглашения на организацию 393 рабочих мест, трудоустроено 263 выпускника. На участие в организации собственного дела заявили 417 безработных граждан, заключено 394 соглашения на выделение субсидии из средств федерального бюджета.

В 2009 году официально безработными были признаны 33649 человек. Всего, с учетом граждан, имеющих статус безработного на начало года, на регулируемом рынке труда искали работу 43431 безработный гражданин. По состоянию на 1 января 2010 года численность безработных граждан составила 14052 человека, что на 4270 человек больше, чем на начало 2009 года (9782 человека), уровень безработицы - 3,7 процента к экономически активному населению (на 1 января 2009 года - 2,5 процента).

На период поиска работы безработным гражданам своевременно выплачивались пособия, направленным на обучение - стипендии. На указанные цели было направлено 416,4 млн. рублей, в том числе на пособия по безработице – 384,5 млн. рублей, стипендии – 21,8 млн. рублей.

В организациях республики были организованы консультационные пункты, в которых оказывалась помощь по вопросам увольнения, введения на предприятиях режима неполного рабочего времени. В ходе примирительных процедур разрешен коллективный трудовой спор в завод «Питкяранта», оказано содействие администрации леспромхоз» по вопросу урегулирования коллективного трудового спора, начатого работниками с нарушением установленных законодательством процедур.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь» в 2009 году оказана единовременная материальная помощь 2349 гражданам из малоимущих семей на сумму 3,23 млн. рублей. Средний размер единовременной материальной помощи составил 1376 рублей.

Выполнялись мероприятия Социальной программы Республики Карелия, реализуемой за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Рассмотрено 2403 заявления неработающих пенсионеров об оказании им государственной социальной помощи и по состоянию на 1 января 2010 года материальная помощь предоставлена 2299 пенсионерам на сумму 2290,2 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года в кредитные организации на территории республики перечислены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в сумме 236,5 млн. рублей, из них 157,3 млн. рублей по 558 заявлениям о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, и в сумме 79,2 млн. рублей по 6602 заявлениям на едино-временную выплату (в размере 12 тыс. рублей на каждого).

С целью поддержки реального сектора экономики органы исполнительной власти Республики Карелия осуществляли еженедельный мониторинг деятельности ведущих предприятий республики. На основании мониторинга экономической ситуации на предприятиях республики, работы с руководителями и собственниками предприятий, в том числе и с выездом на места, прорабатывались вопросы оказания мер государственной поддержки для стабилизации производства, проводились встречи с работниками предприятий.

По результатам мониторинга на конец 2009 года 6 предприятий (181 человек) не осуществляли производственную деятельность, при этом на начало года таких предприятий былочеловека). Численность работников, находящихся в вынужденных отпусках и работавших по сокращенному рабочему графику, снизилась почти на 20 процентов.

Для расширения взаимодействия между Правительством Республики Карелия и ведущими предприятиями республики подписаны соглашения о взаимодействии в преодолении последствий влияния финансового кризиса и социальном партнерстве.

Осуществлялись меры государственного стимулирования инвестиционной деятельности. В Республике Карелия действует 16 инвестиционных соглашений о предоставлении режима инвестиционного благоприятствования с инвесторами (3 из них заключены в 2009 году). Объем инвестиций по проектам составляет 7, 2 млрд. рублей.

В сложных условиях в целях оказания государственной поддержки организациям 26 июня 2009 года принят Закон Республики Карелия от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия», предусматривающий наряду с сохранением действующих установление новых налоговых льгот для организаций, осуществляющих деятельность магистрального железнодорожного транспорта, добычу железных руд, производство электрических машин и электрооборудования, целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них, машин и оборудования для изготовления бумаги и картона, организаций, занимающихся обработкой древесины, производством изделий из дерева, строительством зданий и сооружений, строительством и ремонтом судов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования.

Предоставлены государственные гарантии Республики Карелия по кредитам кредитных организаций, привлеченных двумя организациями, включенными в список организаций, имеющих стратегическое значение для экономики республики.

В целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 января 2009 года установлены дифференцированные ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для всех налогоплательщиков снижена с 15 процентов до 12,5 процента. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством изделий народных художественных промыслов, осуществляющих внутригородские пассажирские перевозки, ставка налога понижена до 5 процентов. По предприятиям и предпринимателям, занимающимся туристической деятельностью, сельскохозяйственным производством, рыбоводством, обработкой древесины, благоустройством и озеленением, ставка снижена до 10 процентов. Снижение налогового бремени позволило субъектам малого и среднего предпринимательства республики сэкономить финансовые средства, что в сложившейся экономической ситуации способствовало сохранению рабочих мест и развитию предпринимательства в целом.

На реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» в 2009 году из средств бюджета Республики Карелия направлено 36,8 млн. рублей. Кроме того, из федерального бюджета по итогам заседания конкурсной комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации выделены средства в сумме 100,5 млн. рублей.

Для решения задачи повышения доступности субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам учрежден Гарантийный Фонд Республики Карелия. Для участия в программе фонда по предоставлению поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства отобрано 6 банков, заключен 21 договор поручительства на общую сумму 18,7 млн. рублей.

Заключены договоры о субсидировании части процентной ставки по инвестиционным кредитам с 32 субъектами малого предпринимательства на сумму 10,0 млн. рублей. Объем привлеченных кредитных ресурсов составил 102,2 млн. рублей, средняя ставка по кредитам – 17 процентов.

Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ и услуг предоставлялись гранты на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предприни-мательской деятельности. На указанные цели было выделено 2,8 млн. рублей 10 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе 2 млн. рублей - из средств Бюджета Российской Федерации.

Проводилась работа по привлечению федеральных бюджетных средств в экономику республики. По 18 объектам, включенным в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, с объемом финансирования 1,32 млрд. рублей, выделенные средства полностью освоены.

В результате принимаемых мер наметилась тенденция сокращения в отставании темпов роста промышленного производства по сравнению с прошлым годом. Если в январе 2009 года индекс производства составлял 71,7 процента, то в январе-декабре - 90,1 процента. Темп роста промышленного производства в 2009 году в республике чуть выше, чем в среднем по России (89,2 процента). При этом в декабре по сравнению с ноябрем физические объемы промышленного производства в республике увеличились на 9,3 процента (в России – на 5 процентов). В обрабатывающих производствах за 2009 год в Республике Карелия индекс производства на 4,2 п. п. опережает среднероссийский показатель.

Индекс производства по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» вырос с 35,6 процента в 1 квартале до 85,6 процента по итогам 2009 года, в целлюлозно-бумажной промышленности - с 73,1 процента до 97,3 процента. Индекс производства в лесозаготовительной отрасли в 2009 году составил 90 процентов к уровню 2008 года.

Индекс производства по добыче полезных ископаемых составил 88,4 процента, в том числе по добыче металлических руд 91,7 процента, в добыче прочих полезных ископаемых – 77,9 процента.

В 2009 году предприятиям агропромышленного комплекса оказана государственная поддержка из бюджетов всех уровней в сумме 408,6 млн. рублей (на 1 января 2009 года - 454 млн. рублей), в том числе из бюджета Республики Карелия 283,3 млн. рублей, из федерального бюджета – 125,3 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств за 2009 год составил 98 процентов.

Для поддержки дорожно-строительного комплекса была продолжена работа по привлечению средств на объекты дорожного строительства из федерального бюджета, по оказанию содействия в получении государственными унитарными предприятиями Республики Карелия дорожной отрасли, включенными в перечень стратегических предприятий, кредитов на пополнение оборотных средств. В рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы) Республике Карелия выделены субсидии на 2009 год на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в объеме 65,6 млн. рублей, которые профинансированы в полном объеме.

В 2009 году начато строительство участка автомобильной дороги федерального значения М-18 «Кола», км 435 – км 448 (обход пос. Шуя, ст. Шуйская). Из федерального бюджета в т. г. выделено 262,5 млн. рублей. В настоящее время генеральная подрядная организация приступила к строительно-монтажным работам на объекте. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2010 год.

За 2009 год из бюджета Республики Карелия на развитие ипотечного жилищного кредитования в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия» направлены денежные средства в сумме 101,3 млн. рублей. Аккредитованными банками и некредитными организациями выдано 913 ипотечных жилищных кредитов и займов на общую сумму 1026,1 млн. рублей, в том числе 824 участникам подпрограммы оказана государственная поддержка в виде выплаты компенсации части процентной ставки по кредитам и займам.

За счет кредитных средств и собственных средств граждан, инвестируемых в жилищную сферу, приобретено и построено 913 квартир, из них: 219 квартир приобретено на первичном рынке, 694 квартиры - на вторичном рынке. При приобретении жилья доля заемных (кредитных) средств составила 61 процент, доля средств граждан – 39 процентов. В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2009 году жилищные условия улучшили 100 семей.

Продолжалась работа по поддержке предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В рамках реализации региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2008 год» на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов направлены финансовые средства из всех источников в объеме 212,6 млн. рублей. В настоящее время работы завершены на всех 176 многоквартирных домах.

Реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, основной целью которой является стимулирование развития рынка жилья путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, степень строительной готовности которых составляет не менее 70 процентов с обеспечением ввода их в эксплуатацию в текущем году. В рамках реализации программы в 2009 году заключено 2 государственных контракта на приобретение 44 квартир в г. Петрозаводске и г. Сортавале на сумму 76,8 млн. рублей. Все дома введены в эксплуатацию. Жилые помещения переданы в муниципальную собственность. Граждане из 44 жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных жилых домах переехали в новые квартиры.

Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам из числа ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на их получение в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 23 июня 2006 года , осуществляется по мере поступления от граждан документов, подтверждающих возникшие денежные обязательства по приобретению жилья. Согласно решениям Межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, направлены уведомления 559 гражданам, имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки. По состоянию на 1 января 2010 года 221 ветеран, инвалид и семья, имеющая детей-инвалидов, представили договоры купли-продажи жилых помещений и получили субсидии.

Из бюджета Республики Карелия в 2009 году выделены субсидии для транспортных предприятий на организацию пассажирских перевозок в сумме 16 млн. рублей, которые в полном объеме направлены предприятиям республики. Закуплено 10 автобусов.

Из бюджета Республики Карелия на 2009 год выделены финансовые средства на субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан скидки по проезду в пригородном сообщении автомобильным транспортом в объеме 1,7 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года органам местного самоуправления финансовые средства направлены в полном объеме.

В рамках поддержки финансово-бюджетной системы Законом Республики Карелия от 01.01.01 года внесены изменения в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2009 год», предусматривающие уменьшение объема расходов бюджета Республики Карелия на 2009 год, исходя из реальной оценки поступления доходов.

В рамках реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Карелия в 2009 году была организована работа в городских округах и муниципальных районах в Республике Карелия по разработке и реализации антикризисных планов территорий. Во всех 16 муниципальных районах и 2 городских округах созданы антикризисные штабы, разработаны планы антикризисных мероприятий и реализации мер по стабилизации социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях.

Основными направлениями планов являлись:

- содействие развитию малого и среднего бизнеса;

- содействие занятости населения, в том числе реализация планов по созданию дополнительных рабочих мест и программ содействия занятости населения;

- мобилизация налоговых и неналоговых доходов, собираемых на территории муниципальных образований;

- мониторинг финансово-экономического состояния предприятий муниципальных образований.

Итоги реализации планов антикризисных мероприятий и мер по стабилизации социально-экономического положения в муниципальных образованиях рассматривались в ходе заседаний Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики республики и разработке антикризисных мер.

Всего в 2009 году было проведено 11 заседаний Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики республики и разработке антикризисных мер.

Благодаря принятым Правительством Республики Карелия мерам по обеспечению устойчивого развития экономики республики удалось не допустить резкого снижения объемов производства в промышленности. Принимаемые меры позволили предотвратить массовые сокращения производственного персонала и снижение заработной платы, сократить число предприятий, временно не осуществляющих производство продукции. В результате принимаемых мер наметилась тенденция сокращения в отставании темпов роста промышленного производства по сравнению с 2008 годом.

II. Приоритеты программы антикризисных мер в соотношении с приоритетами среднесрочной политики

Настоящая Программа разработана с учетом Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год и итогов реализации мероприятий Программы антикризисных мер Правительства Республики Карелия на 2009 год.

Приоритетными направлениями антикризисной политики Правительства Республики Карелия на 2010 год определены:

1. Поддержка социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения; снижение напряженности на рынке труда.

2. Поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций:

- государственная поддержка предприятий с участием финансовых структур;

- поддержка внутреннего спроса (развитие жилищного строительства, агропромыш-ленного, лесного, горнопромышленного комплексов, других видов деятельности, имеющих мультипликативный эффект с точки зрения создания спроса на продукцию смежных секторов экономики республики и обеспечения занятости);

- расширение базы экономического роста – развитие малого и среднего бизнеса;

- реструктуризация экономики моногородов.

3. Модернизационные меры:

- диверсификация экономики и экспорта, поддержка внутреннего спроса, создание новых современных производств (в том числе привлечение инвестиций, реализация проектов, направленных на углубленную переработку сырья, использование информационно-коммуникационных технологий);

- содействие инновационным направлениям развития;

- развитие высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики (в том числе развитие связи, транспортной системы, повышение эффективности энергетического комплекса, в том числе за счет энергосбережения);

- повышение эффективности бюджетной сферы и использования государственного имущества (реформирование бюджетной сети, повышение эффективности госзакупок и бюджетных расходов, совершенствование системы облигационного займа Республики Карелия, развитие страхования государственного имущества).

Указанные приоритетные направления антикризисной программы увязаны со стратегическими целями и приоритетами социально-экономической политики Правительства Республики Карелия, которые остаются неизменными, это: повышение качества жизни населения республики, обеспечение устойчивого экономического роста, формирование потенциала будущего развития. Данные цели определены в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года и в Программе экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года.

2.1. Поддержка социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения, снижение напряженности на рынке труда.

Обеспечение эффективной социальной защиты населения остается одним их приоритетов антикризисных мер Правительства Республики Карелия. Сохранение мер социальной поддержки населения – приоритетное направление расходования средств в период финансового кризиса.

В области здравоохранения и социальной защиты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, в 2010 году предусмотрено 3845,6 млн. рублей. Ожидается, что численность граждан, которым будут оказаны меры социальной поддержки, останется на прошлогоднем уровне - порядка 260 тыс. человек.

В частности, реализация ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2010 год позволит сохранить в Республике Карелия социальную стабильность и усилить социальную защиту малоимущего населения. Ожидается, что помощь будет оказана не менее 31,5 тыс. жителей в республике из числа малоимущих и находящихся в трудной жизненной ситуации. На реализацию данной программы планируется направить 85,9 млн. рублей.

На обеспечение жильем граждан, имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из федерального бюджета будет выделено 402,7 млн. рублей.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 26 ноября 2009 года «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия» Правительством Республики Карелия проведены необходимые организационные мероприятия и с 1 января 2010 года льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации. На эти цели из бюджета Республики Карелия в 2010 году планируется направить 210,0 млн. рублей.

Будет продолжена работа по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан. На данные цели в бюджете Республики Карелия в 2010 году предусмотрено 20,6 млн. рублей.

В 2010 году изменился порядок организации оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года отнесены с 1 января 2010 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из бюджета Республики Карелия на организацию оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется направить 48,0 млн. рублей, из федерального бюджета в рамках предоставления субсидии на оздоровление детей – 71,6 млн. рублей.

Как и в прошлом периоде, особое внимание Правительства Республики Карелия будет уделено вопросу улучшения лекарственного обеспечения, прежде всего, жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами. На обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, в 2010 году из федерального бюджета будет выделено 205,6 млн. рублей; на предоставление мер социальной поддержки граждан в части обеспечения лекарственными средствами для лечения социально значимых заболеваний в рамках ведомственной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Карелия» на годы из бюджета Республики Карелия – 46,0 млн. рублей.

В целях стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения республики планируется минимизировать уровень предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства.

Правительством Республики Карелия будет продолжена работа по достижению одной из основных стратегических целей - сохранение и улучшение состояния здоровья населения в республике, общественно значимым результатом реализации которой является сохранение трудового потенциала, улучшение репродуктивного здоровья населения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения посредством обеспечения населения доступной качественной медицинской помощью.

Особое внимание Правительства Республики Карелия будет уделено сохранению трудового потенциала. Будут реализовываться дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на республиканском рынке труда, по следующим направлениям:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, чему будет способствовать опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, будет способствовать сохранению кадрового состава предприятий. Развитие самозанятости незанятого населения будет направлено на расширение сфер занятости за счет малого бизнеса.

В этих целях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 000 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в дополнение к целевой ведомственной программе «Содействие занятости населения Республики Карелия на годы» и программе «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия на годы» разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года Региональная программа поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год.

Общий объем финансирования программы в 2010 году составит 153,2 млн. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета – 144,7 млн. рублей (94,5 процента от общего объема финансирования);

- средства бюджета Республики Карелия – 8,5 млн. рублей (5,5 процента от общего объема финансирования).

Реализация мероприятий программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

Мероприятиями программы предусматривается:

- обеспечить различные формы временной занятости 2,4 тыс. человек;

- создать условия для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность, обеспечив временное трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений профессионального образования (403 человека);

- поддержать предпринимательскую инициативу 1000 безработных граждан и стимулирование создания гражданами из числа безработных, открывших собственное дело, 200 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- обеспечить занятость 457 работников, находящихся под риском увольнения, в результате прохождения ими опережающего профессионального обучения;

- создать условия для трудоустройства 14 инвалидов;

- не допустить роста регистрируемой ежемесячной безработицы выше 3,25 процента к экономически активному населению республики;

- не допустить коэффициента напряженности на рынке труда выше 5 единиц.

В целях защиты республиканского рынка труда в условиях кризисных явлений в экономике проводится работа по сокращению привлечения иностранной рабочей силы в республику. Квота на привлечение иностранной рабочей силы для Республики Карелия на 2010 год составляет 1271 человек, при 1717 человек в 2009 году.

Правительство Республики Карелия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия», Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия обеспечит контроль за соблюдением трудового законодательства организациями, расположенными на территории Республики Карелия. Будет продолжена планомерная и целенаправленная работа Межведомственной комиссии по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц.

Для оперативного рассмотрения ситуации в организациях, допустивших задержку выплаты заработной платы и принятия мер прокурорского реагирования продолжит работу межведомственная рабочая группа при Прокуратуре Республики Карелия.

Правительство Республики Карелия в 2010 году с целью сохранения социального мира и создания условий для экономического роста, социальной защиты работников и жителей республики продолжит диалог с профсоюзами Карелии по вопросу установления минимальной заработной платы, выполнения Республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Республики Карелия, ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия» и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия.

2.2. Поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций:

государственная поддержка предприятий с участием финансовых структур

Правительство Республики Карелия продолжит работу с предприятиями ведущих отраслей экономики по наращиванию темпов производства важнейших видов продукции, оптимизации затрат, сохранению социальной стабильности в трудовых коллективах.

В рамках организованного мониторинга Правительство Республики Карелия отслеживает ситуацию на предприятиях и в организациях, являющихся ключевыми для экономики республики и включенных в федеральный перечень системообразующих организаций (295), а также в перечень предприятий регионального значения (1148), для оказания им мер государственной поддержки и оказания содействия в получении помощи из федерального бюджета.

Правительство Республики Карелия будет осуществлять контроль за выполнением заключенных с крупными предприятиями и организациями республики соглашений о взаимодействии в преодолении последствий влияния финансового кризиса и социальном партнерстве.

В качестве антикризисных мер сохранены принятые меры по снижению налоговой нагрузки на реальный сектор экономики. Общая сумма налоговых льгот для реального сектора экономики в 2010 году составит около 600 млн. рублей.

В целях создания необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках и рынках услуг республики будет доработана и утверждена программа развития конкуренции в Республике Карелия.

Важная роль в привлечении финансовых ресурсов в экономику республики отводится банковскому сектору республики.

На территории Республики Карелия выполняется Программа поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемая Банк Развития» совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации. Оказание поддержки малому и среднему предпринимательству осуществляется по следующим направлениям:

- рефинансирование кредитов, предоставленных субъектам малому и среднему предпринимательству банками-партнерами;

- предоставление кредитов (поручительств, гарантий) организациям инфраструктуры, оказывающим поддержку малому и среднему предпринимательству.

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на поддержку малого и среднего бизнеса, освоения регионального лимита в полном объеме Правительство Республики Карелия в 2010 году продолжит взаимодействие с банковским сектором по расширению участников программы, увеличению банков-партнеров.

Активизации инвестиционного процесса в республике способствует также привлечение ресурсов страховых организаций через создание в республике развитой системы страхования.

В 2010 году продолжит свою работу рабочая группа по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Карелия и страховых кампаний в области страхования, Комиссия по развитию рынка финансовых услуг в Республике Карелия;

поддержка внутреннего спроса (развитие жилищного строительства, агропромышленного, лесного, горнопромышленного комплексов, других видов деятельности, имеющих мультипликативный эффект с точки зрения создания спроса на продукцию смежных секторов экономики республики и обеспечения занятости)

Для стабилизации социально-экономической ситуации в лесном комплексе Республики Карелия, создания предпосылок для его устойчивой работы и последующего развития Правительство Республики Карелия реализует меры, направленные на:

- оказание государственной поддержки предприятиям, имеющим планы развития на период существующего кризиса и в среднесрочной перспективе, обладающим необходимым опытом по управлению лесопромышленными активами, осознающим социальную ответственность бизнеса;

- развитие мощностей по глубокой переработке древесины, поддержку технической и технологической модернизации предприятий лесопромышленного комплекса. В настоящее время реализован и реализуется ряд крупных инвестиционных проектов в лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслях;

- принятие мер по расширению спроса продукции предприятий и организаций лесопромышленного комплекса на внутреннем рынке (формирование государственного заказа).

Наряду с созданием условий для развития отраслей лесной промышленности, в том числе обеспечение сырьем имеющихся перерабатывающих мощностей (передача участков лесфонда в аренду), Правительство Республики Карелия, последовательно решая задачу по увеличению объемов переработки древесины в республике, оказывает государственную поддержку инвесторам и предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в деревоперерабатывающих отраслях.