Участие в конкурсном отборе планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов (далее – конкурсный отбор) для получения Субсидии могут принимать все муниципальные образования Московской области.
По результатам конкурсного отбора право на получение Субсидий предоставляется трем муниципальным образованиям Московской области, имеющим наилучшие показатели оценки планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов.
Субсидия каждому муниципальному образованию Московской области – победителю конкурсного отбора (С) рассчитывается следующим образом:
С = (ЧОТД / ЧОБЩ x 0,2) + (ООТД / ООБЩ x 0,8), где:
ЧОТД – численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального образования – победителя конкурсного отбора;
ЧОБЩ – численность населения, постоянно проживающего на территориях муниципальных образований – победителей конкурсного отбора;
0,2 – 20 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении конкурсного отбора пропорционально численности населения, постоянно проживающего на территориях муниципальных образований – победителей конкурсного отбора;
ООТД – итоговые показатели плана мероприятий (программы) по реформированию муниципальных финансов муниципального образования – победителя конкурсного отбора;
ООБЩ – итоговые показатели планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов всех муниципальных образований – победителей конкурсного отбора;
0,8 – 80 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении конкурсного отбора пропорционально итоговым показателям оценки планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов.
Распределение Субсидии между муниципальными образованиями Московской области утверждается Правительством Московской области по результатам конкурсного отбора.
Субсидии муниципальным образованиям Московской области предоставляются тремя частями в течение текущего финансового года, очередного финансового года и года, следующего за очередным финансовым годом, в следующем порядке:
I часть (20 процентов) - до 31 декабря текущего финансового года (года объявления конкурсного отбора);
II часть (30 процентов) - до 1 сентября очередного финансового года (после завершения второго этапа реализации планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов);
III часть (50 процентов) – до 1 марта года, следующего за очередным финансовым годом (после завершения третьего этапа реализации планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов).
Если одно или несколько муниципальных образований Московской области, отобранных для получения Субсидий, лишаются права на получение второй (третьей) части Субсидии, то его (их) квота распределяется между оставшимися муниципальными образованиями Московской области пропорционально итоговым показателям оценки плана мероприятий (программы) по реформированию муниципальных финансов.
Субсидии расходуются на цели, связанные с реализацией мероприятий планов мероприятий (программ) по реформированию муниципальных финансов и развитием социальной инфраструктуры муниципальных образований Московской области.
Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Первая часть Субсидий предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения Субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) согласование с Министерством в течение трех недель с момента объявления Комиссией победителей конкурсного отбора проектов планов использования Субсидий;
б) принятие муниципальных правовых актов об утверждении планов использования Субсидий и представление их в Министерство;
в) отсутствие в текущем и отчетном годах актов реагирования органов Прокуратуры Московской области, Главного контрольного управления Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области и Министерства на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации;
г) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области за отчетный финансовый год по результатам проводимого Министерством мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области.
Вторая часть Субсидий предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения Субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) представление в Министерство не позднее 1 августа очередного финансового года отчета о выполнении части (этапа) плана мероприятий (программы) по реформированию муниципальных финансов с приложением копий нормативных правовых актов и иных документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами.
Выполнение части (этапа) плана мероприятий (программы) по реформированию муниципальных финансов должно составлять не менее 85 процентов от запланированного на данном этапе уровня управления муниципальными финансами;
б) выполнение плана использования первой части Субсидий;
в) отсутствие в текущем году актов реагирования органов Прокуратуры Московской области, Главного контрольного управления Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области и Министерства на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации;
г) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области за отчетный финансовый год по результатам проводимого Министерством мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области.
Третья часть Субсидий предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения Субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) представление в Министерство не позднее 1 февраля года, следующего за очередным финансовым годом итогового отчета о выполнении плана мероприятий (программы) по реформированию муниципальных финансов с приложением копий нормативных правовых актов и иных документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами;
б) выполнение плана использования второй части Субсидий;
в) отсутствие за отчетный финансовый год актов реагирования органов Прокуратуры Московской области, Главного контрольного управления Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области и Министерства на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации.
Муниципальное образование Московской области, отобранное для получения Субсидий, не выполнившее условия, необходимые для получения второй части Субсидии, сохраняет право на получение третьей части Субсидий при выполнении установленных условий.
Оценка влияния изменения объема финансирования Подпрограммы при условии его снижения или увеличения на 5 процентов от объема средств на реализацию Подпрограммы представлены в приложении № 2 к Подпрограмме.
4. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия
Подпрограммы с государственным заказчиком Подпрограммы
Министерство финансов Московской области организует текущее управление реализацией Подпрограммы и взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий Подпрограммы.
Ответственные за выполнение мероприятий Подпрограммы:
участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Подпрограммы;
получают средства бюджета Московской области, предусмотренные на реализацию мероприятий Подпрограммы, и обеспечивают их целевое использование;
обеспечивают контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы;
готовят и представляют Министерству финансов Московской области отчеты о реализации мероприятий Подпрограммы.
5. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе
реализации Подпрограммы
Ответственность за реализацию Подпрограммы и достижение установленных показателей эффективности реализации Подпрограммы несет Министерство финансов Московской области.
С целью контроля за реализацией Подпрограммы:
1. Ответственные за выполнение мероприятий Подпрограммы направляют в Министерство финансов Московской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, оперативный отчет о выполнении мероприятий Подпрограммы, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Подпрограммы представляется по форме согласно приложению № 7 к Порядку разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 01.01.2001 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области» (далее – Порядок), применительно к Подпрограмме.
Отчет направляется в электронном виде на электронный официальный адрес Министерства финансов Московской области.
2. Ответственные за выполнение мероприятий Подпрограммы направляют в Министерство финансов Московской области:
не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом годовой отчет о выполнении мероприятий Подпрограммы;
после окончания срока реализации Подпрограммы не позднее 1 марта года, следующего за последним отчетным финансовым годом реализации государственной программы, итоговый отчет о реализации Подпрограммы.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Подпрограммы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указывается степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Подпрограммы;
2) таблицу, в которой указывается:
данные об использовании средств бюджета Московской области и средств иных привлекаемых для реализации Подпрограммы источников по каждому мероприятию и в целом по Подпрограмме;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы представляется по формам согласно приложениям № 7 и № 8 к Порядку, применительно к Подпрограмме.
Итоговый отчет о реализации Подпрограммы представляется по формам согласно приложениям № 8 и № 9 к Порядку, применительно к Подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме «Повышение качества управления государственными финансами Московской области
Перечень мероприятий подпрограммы «Повышение качества управления государственными финансами Московской области на период годов» | |||||||||||||
№ п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения | Источники финансирования | Срок испол-нения меро-приятия | Объём финансиро-вания мероприятия в 2013 году | Всего, | Объем финансирования по годам, (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | ||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1. | Повышение эффективности бюджетных расходов Московской области, в том числе: | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | |||||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
1.1. | Формирование проекта «программного» бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период | 1. Подготовка Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период. Срок - ежегодно, до 1 мая текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Удельный вес расходов бюджета Московской области, формируемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) с 2015 года составит 97 процентов | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
1.2. | Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, по курируемым видам экономической деятельности с целью выработки рекомендаций и осуществления мер, направленных на погашение задолженности организаций по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней | 1. Выявление организаций, имеющих задолженность в консолидированный бюджет Московской области. Срок - ежегодно до 31 декабря текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области2 | Привлечение дополнительных доходов бюджета Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых доходов бюджета Московской области в 2014 г. 17,1%, 2015 г. 11,9%, 2016 г. 9,4%, 2017 г. 9,2%, 2018 г. 9,0% | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
1.3. | Проведение мониторинга | 1. Анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области с целью выявления убыточных, нерентабельных и не ведущих хозяйственную деятельность предприятий. Срок - ежегодно до 31 декабря текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области | Привлечение дополнительных доходов бюджета Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых доходов бюджета Московской области в 2014 г. 17,1%, 2015 г. 11,9%, 2016 г. 9,4%, 2017 г. 9,2%, 2018 г. 9,0% | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
1.4. | Мониторинг и анализ причин возникновения и последствий финансовых и экономических затруднений в деятельности организаций, и их влияние на развитие экономики и на рынок труда муниципальных образований Московской области и Московской области в целом | 1. Проведение анализа причин возникновения и последствий финансовых и экономических затруднений в деятельности организаций. Срок - ежегодно до 31 декабря текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области | Привлечение дополнительных доходов бюджета Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых доходов бюджета Московской области в 2014 г. 17,1%, 2015 г. 11,9%, 2016 г. 9,4%, 2017 г. 9,2%, 2018 г. 9,0% | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
1.5. | Оценка качества государственных услуг, результативности и эффективности выполнения государственных заданий | Оценка качества государственных услуг, результативности и эффективности выполнения государственных заданий. Срок - ежегодно до 31 декабря текущего финансового года. | Итого | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области2 | Наличие оценки качественного и эффективного выполнения государственных заданий и предоставления государственных услуг | |||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
1.6. | Формирование расходов бюджета Московской области в рамках государственных программ при оказании государственных работ (услуг), выполняемых в соответствии с государственным заданием, в том числе через автономные учреждения | 1. Утверждение в составе государственных программ Московской области мероприятий, выполняемых в соответствии с государственным заданием, в том числе через автономные учреждения. Срок - ежегодно в течение текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области2 | Удельный вес расходов бюджета Московской области, формируемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) с 2015 года составит 97 процентов | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2. | Повышение качества исполнения бюджета Московской области, в том числе: | Итого | годы |
| 2 |
|
|
|
|
| |||
Средства бюджета Московской области |
| 2 |
|
|
|
|
| ||||||
2.1 | Осуществление краткосрочного прогнозирования поступления доходов в бюджет Московской области | 1. Осуществление мониторинга ежедневных поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области. Срок – ежегодно, на следующий рабочий день текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Московской области в разрезе ежедневных поступлений | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2.2 | Взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета в целях обеспечения достоверности прогнозных показателей поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период | Проведение на постоянной основе работы с главными администраторами доходов бюджета по: | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Отклонение исполнения бюджета Московской области по доходам без учета безвозмездных поступлений от первоначально утвержденного уровня не превысит 10 процентов | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2.3 | Реализация мер по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области | 1. Постановка на учет организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области. Срок - ежегодно, в течение текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Увеличение доходного потенциала Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. - 17,1%, 2015 г. - 11,9%, 2016 г. - 9,4%, 2017 г. - 9,2%, 2018 г. - 9,0%; ежегодного прироста неналоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. -23,5%, 2015 г. - 18,3%, 2016 г. - 6,5%, 2017 г. - 6,0%, 2018 г. - 5,5% | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
3. Проведение работы с крупными организациями - налогоплательщиками, подведомственных видов экономической деятельности, по погашению задолженности по обязательным платежам перед бюджетом и органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Срок - ежегодно в течение текущего финансового года. | Средства бюджета Московской области | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области | |||||||||
6. Осуществление перевода земель из одной категорию в другую в соответствии с методическими и нормативно-техническими документами по государственной кадастровой оценке земель. | Средства бюджета Московской области | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства имущественных отношений Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области | Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользова-ния Московской области | |||||||||
7. Осуществление контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в населенных пунктах. Срок - ежегодно, в течение текущего финансового года. | Средства бюджета Московской области | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства имущественных отношений Московской области | Министерство имущественных отношений Московской области | |||||||||
8. Проведение мероприятий по выявлению организаций, осуществляющих несанкционированную добычу полезных ископаемых в целях привлечения к налогообложению. Срок - ежегодно, в течение текущего финансового года. | Средства бюджета Московской области | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области | Министерство экологии и природопользования Московской области | |||||||||
2.4 | Реализация мер по изменению сроков уплаты налогов и сборов (осуществление согласования решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек) | 1. Согласование решений Министерства инвестиций и инноваций Московской области о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и региональным налогам. Срок исполнения - восемь рабочих дней со дня регистрации в Министерстве поступивших на рассмотрение документов. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Согласование (отказ в согласовании) предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочек, рассрочек | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2.5 | Проведение анализа сложившейся кредиторской задолженности главных распорядителей (получателей) средств бюджета Московской области и исходя из необходимости обеспечения сбалансированности бюджета Московской области, подготовка предложений по источникам ее погашения за счет перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований | 1. Анализ сложившейся кредиторской задолженности главных распорядителей (получателей) средств бюджета Московской области. Срок - ежегодно в течение текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области2 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности бюджета Московской области в расходах бюджета Московской области не превысит 1 процента расходов бюджета Московской области в отчетном фиансовом году | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2.6 | Урегулирование с контрагентами по неисполненным государственным контрактам, договорам гражданско-правового характера сроков погашения просроченной кредиторской задолженности с равномерным исполнением обязательств в течение года, в том числе с заключением в установленном порядке мировых соглашений в случае разрешения споров в судебном порядке | Урегулирование с контрагентами по неисполненным государственным контрактам, договорам гражданско-правового характера сроков погашения просроченной кредиторской задолженности, в том числе с заключением в установленном порядке мировых соглашений в случае разрешения споров в судебном порядке. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области2 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности бюджета Московской области в расходах бюджета Московской области не превысит 1 процента расходов бюджета Московской области в отчетном фиансовом году | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2.7 | Равномерное финансирование расходов бюджета Московской области в течение финансового года | 1. Качественное планирование финансирования расходных обязательств бюджета Московской области. Срок - не позднее одной недели до внесения в Московскую областную Думу проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области | Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области2 | Равномерное финансирование расходных обязательств бюджета Московской области в течении финансового года | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
2.8 | Финансовое обеспечение непредвиденных расходов бюджета Московской области | 1.Разработка проектов нормативных правовых актов Московской области. Срок - ежегодно в течение текущего финансового года. | Итого | годы | 2 | Министерство финансов Московской области | Обеспечение финансирования непредвиденных мероприятий за счет средств бюджета Московской области | ||||||
Средства бюджета Московской области | 2 | ||||||||||||
3. | Совершенствование межбюджетных отношений в Московской области, в том числе: | Итого1 | годы | 5 | 11 | 4 | 1 | 1 | 2 | 2 | |||
Средства бюджета Московской области1 | 4 | 10 | 4 | 1 |
| 2 | 2 | ||||||
Средства федерального бюджета |
| 1 |
|
|
|
|
| ||||||
3.1. | Минимизация различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области, в том числе: | Итого1 | годы | 3 | 8 | 4 | 1 | 1 | Министерство финансов Московской области | ||||
Средства бюджета Московской области, в том числе: | 3 | 8 | 4 | 1 | 1 | ||||||||
3.1.1. | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов | 1. Подготовка Методики определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по полномочиям муниципальных районов. Срок - ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области. | Итого1 | годы | 4 | 1 | 1 | 1 | Министерство финансов Московской области | Снижение соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания до коэффициента 1,7 | |||
Средства бюджета Московской области, в том числе: | 928975 | 4399602 | 1263177 | 216548 | 134071 | 1392903 | 1392903 | ||||||
3.1.2. | Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений | 1. Подготовка Методики определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов поселений и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений и городских округов Московской области по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселений. Срок - ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области. | Итого1 | годы | 2 | 3 | 2 | Министерство финансов Московской области | Снижение соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания до коэффициента 6,4 | ||||
Средства бюджета Московской области | 2 | 3 | 2 | ||||||||||
3.2. | Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений | 1.Определение объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, в соответствии с методикой, утвержденной Законом Московской области № 000/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области». Срок - ежегодно не позднее одной недели до внесения в Московскую областную Думу проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период. | Итого | годы | 1 | 1 | Министерство финансов Московской области | Устойчивое исполнение консолидированного бюджета Московской области | |||||
Средства бюджета Московской области | 1 | 1 | |||||||||||
3.3. | Развитие закрытых административно-территориальных образований Московской области за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, в том числе: | 1. Заключение трехсторонних соглашений об эффективном использовании межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету Московской области для предоставления бюджетам закрытых административно – территориальных образований Московской области дотации на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно – территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. | Итого | годы | 1 | Министерство финансов Московской области | Обеспечение более высокой, чем в среднем в остальных муниципальных образованиях Московской области бюджетной обеспеченности населения ЗАТО | ||||||
Средства федерального бюджета | 1 | ||||||||||||
3.3.1. | Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования | Итого | годы | 1 | |||||||||
Средства федерального бюджета | 1 | ||||||||||||
3.3.2. | Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований | Итого | годы | 13 143 | 65 715 | 13 143 | 13 143 | 13 143 | 13 143 | 13 143 | |||
Средства федерального бюджета | 13 143 | 65 715 | 13 143 | 13 143 | 13 143 | 13 143 | 13 143 | ||||||
3.4. | Поддержка муниципальных образований Московской области с целью активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области | 1. Проведение конкурсного отбора для получения субсидий из бюджета Московской области, предоставляемых в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области на соответствующий год. Срок - до 1 декабря текущего финансового года (в случае принятия решения о его проведении). | Итого | годы | 30 000 | 70 000 | 50 000 | Министерство финансов Московской области | Сохранение соотношения среднего темпа роста налоговых доходов по муниципальным районам и городам, получающим субсидию из бюджета Московской области на активизацию процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области к среднему темпу роста налоговых доходов по муниципальным районам и городcким округам Московской области выше 1 | ||||
Средства бюджета Московской области | 30 000 | 70 000 | 50 000 | ||||||||||
3.5. | Оценка качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области в отчетном финансовм году | 1. Обеспечение осуществления сбора материалов и сведений от финансовых органов муниципальных образований Московской области, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами. Срок - ежегодно до 1 апреля текущего финансового года. | Итого | годы | 15 000 | 75 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | Министерство финансов Московской области | Присвоение соотвествующей степени (I-III) качества управления муниципальными финансами и доведением указанной информации до глав муниципальных образований Московской области |
Средства бюджета Московской области | 15 000 | 75 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | ||||||
3.6. | Реализация единых подходов при формировании межбюджетных отношений в Московской области, в том числе при определении объемов межбюджетных трансфертов, представляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области | 1. Мониторинг бюджетного законодательства Российской Федерации. Сроки - ежегодно в течение текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерство финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Внесение изменений в Закон Московской области № 000/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области» | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
3.7. | Использование мер ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами | 1. Утверждение Перечней муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Срок - ежегодно, до 1 июля текущего финансового года. | Итого | годы | В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерство финансов Московской области | Министерство финансов Московской области | Устранение нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях Московской области | ||||||
Средства бюджета Московской области | |||||||||||||
4. | Качественное управление государственным долгом Московской области, в том числе: | Итого3 | годы | 3 | 80 | 9 | 15 | 17 | 18 | 18 | |||
Средства бюджета Московской области3 | 3 | 80 | 9 | 15 | 17 | 18 | 18 | ||||||
4.1. | Мониторинг финансовых рынков и оптимизация структуры государственного долга Московской области | 1. Проведение мониторинга финансовых рынков на постоянной основе. Срок - ежемесячно в течение финансового года. | Итого4 | годы | 96 | 93 | Министерство финансов Московской области | Отношение объема государственного долга Московской области к общему годовому объему доходов бюджета Московской области без учета объема безвозмездных поступлений не превысит 50 процентов | |||||
Средства бюджета Московской области4 | 96 | 93 | |||||||||||
4.2. | Обеспечение присвоения, поддержания, обновления и наблюдения за кредитными рейтингами Московской области, реализация мер направленных на повышение кредитных рейтингов Московской области | 1. Размещение заказов на оказание рейтинговыми агентствами услуг по присвоению, поддержанию, обновлению и наблюдению за кредитными рейтингами Московской области. Срок - ежегодно до 1 апреля соответствующего года. | Итого | годы | 5 000 | 25 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | Министерство финансов Московской области | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) не превысит 5 процентов |
Средства бюджета Московской области | 5 000 | 25 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | ||||||
4.3. | Реализация мер по уменьшению процентных ставок заимствований Московской области и увеличению срочности долговых обязательств Московской области путем: - привлечения кредитов в кредитных организациях; - заключения дополнительных соглашений к кредитным договорам (соглашениям) о снижении процентных ставок; - размещение заказов на оказание услуг по организации размещения государственных ценных бумаг Московской области | 1. Проведение мониторинга процедур размещения заказов субъектами Российской Федерации на оказание услуг по предоставлению кредитов кредитными организациями на постоянной основе. Срок - ежемесячно в течение финансового года. | Итого | годы | 3 | 80 | 9 | 15 | 17 | 18 | 18 | Министерство финансов Московской области | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) не превысит 5 процентов |
Средства бюджета Московской области | 3 | 80 | 9 | 15 | 17 | 18 | 18 | ||||||
Итого | 9 | 94 | 14 | 17 | 19 | 21 | 21 | ||||||
Средства бюджета Московской области | 9 | 93 | 14 | 17 | 19 | 21 | 21 | ||||||
Средства федерального бюджета |
| 1 |
|
|
|
|
| ||||||
1 - Объем финансирования мероприятий подпрограммы указан без учета объема дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области, передаваемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Московской области. | |||||||||||||
2 - Министерство финансов Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области, Главное управление Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, Главное управление внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области, Главное управление государственной и муниципальной службы Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области, Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство инвестиций и инноваций Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство социальной защиты населения Московской области, Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство транспорта Московской области, Министерство физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство энергетики Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Главное управление ветеринарии Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Комитет Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью, Комитет по ценам и тарифам Московской области, Главное архивное управление Московской области, Главное контрольное управление Московской области, Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области. | |||||||||||||
3 - Итоговый объем финансирования мероприятий подпрограммы указан без учета объемов погашения заимствований Московской области, предусмотренных в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области, утверждаемых бюджетом Московской области на соответствующий финансовый год. | |||||||||||||
4 - Погашение заимствований Московской области в пределах объемов, предусмотренных в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области, утверждаемых бюджетом Московской области на соответствующий финансовый год. | |||||||||||||
Приложение к подпрограмме «Повышение качества управления государственными финансами Московской области» | |||||||||||||
Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы «Повышение качества управления государственными финансами Московской области» | |||||||||||||
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% | |||||||||||||
Наименование показателя | Целевое значение показателя, в соответствии с подпрограммой | Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы | Наименование дополнительных мероприятий, для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы | Объем финансирования дополнительного мероприятия1 | |||||||||
Соотношение среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания | 2014 год | коэффициент 1,83 | 2014 год | коэффициент 1,73 | 2014 год | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов | 63 159 тыс. руб. | ||||||
2015 год | коэффициент 1,82 | 2015 год | коэффициент 1,72 | 2015 год | 10 827 тыс. руб. | ||||||||
2016 год | коэффициент 1,81 | 2016 год | коэффициент 1,71 | 2016 год | 6 704 тыс. руб. | ||||||||
2017 год | коэффициент 1,75 | 2017 год | коэффициент 1,65 | 2017 год | 69 645 тыс. руб. | ||||||||
2018 год | коэффициент 1,7 | 2018 год | коэффициент 1,6 | 2018 год | 69 645 тыс. руб. | ||||||||
Соотношение среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания | 2014 год | коэффициент 6,63 | 2014 год | коэффициент 6,53 | 2014 год | Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений - | тыс. руб. | ||||||
2015 год | коэффициент 6,62 | 2015 год | коэффициент 6,52 | 2015 год | 16 538 тыс. руб. | ||||||||
2016 год | коэффициент 6,5 | 2016 год | коэффициент 6,4 | 2016 год | 10 005 тыс. руб. | ||||||||
2017 год | коэффициент 6,45 | 2017 год | коэффициент 6,35 | 2017 год | 9 906 тыс. руб. | ||||||||
2018 год | коэффициент 6,4 | 2018 год | коэффициент 6,3 | 2018 год | 9 325 тыс. руб. | ||||||||
Уменьшение бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию вышеуказанных мероприятий, не представляется возможным в связи с внесением Федеральным законом от 01.01.2001 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований бюджету каждого муниципального образования на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. | |||||||||||||
1 За счет увеличения на 5 процентов объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, подлежащих перечислению в бюджеты муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, без учета объема указанных дотаций, заменяемых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Московской области.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
