Приложение к приказу
Министерства культуры
Камчатского края
«___»_______2009 года №____
Временный
порядок осуществления Министерством культуры Камчатского края государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия.
1. Настоящий временный порядок разработан в соответствии с:
- Федеральным законом от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- Законом Камчатской области от 01.01.2001 г. № 000 «О государственной охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатской области»;
-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 01.01.2001 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановлением Губернатора Камчатского края от 24 июля 2009 г. № 000
«Об исполнительных органах государственной власти Камчатского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)».
2. Министерство культуры Камчатского края является органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия на территории Камчатского края, в том числе на применение мер в соответствии с нормами действующего административного законодательства.
Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе Министр культуры Камчатского края, а также его заместители.
Исполнение функции государственного контроля осуществляется Министерством культуры Камчатского края, в том числе при взаимодействии с Федеральным органом охраны объектов культурного наследия и территориальным управлением в форме совместных проверок соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3. С целью осуществления государственного контроля Министерство культуры Камчатского края вправе:
- проводить проверки соблюдения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- принимать меры по устранению нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- составлять акты проверки соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- выдавать предписания об устранении нарушения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- выдавать уведомления (повторные уведомления) о необходимости заключения охранного обязательства пользователя (собственника) объекта культурного наследия;
- передавать материалы проверок, протоколы об административных правонарушениях для обращения в суд, правоохранительные органы.
4. С целью осуществления государственного контроля Министерство культуры Камчатского края организует проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Камчатского края о проведении указанных проверок.
В приказе о проведении проверки указываются:
-фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
-наименование объекта культурного наследия, категорию его историко-культурного значения, местоположение (в случае проверки соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия и его территории);
-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка (в случае наличия указанных данных);
-цели, задачи, предмет проверки;
-правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
-дата начала и окончания проверки.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
- случаи получения письменных и устных обращений физических и юридических лиц, а также сообщений, размещенных в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе интернет-сети, содержащих сведения о нарушениях законодательства об объектах культурного наследия, требующие проведения проверки;
- данные мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, свидетельствующих о необходимости проведения проверки;
- поручения Министра культуры Камчатского края, заместителя Министра культуры Камчатского края;
- осуществление контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
Министерство культуры Камчатского края уведомляет лица, в отношении которых осуществляется проверка, о дате, времени и месте ее проведения.
Уведомление составляется по форме в соответствии с приложением № 1.
5. При проведении проверки должностное лицо Министерства культуры Камчатского края, осуществляющее проверку, предъявляет приказ о проведении проверки либо его заверенную печатью копию руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его представителю, физическому лицу, его законному представителю, в отношении которых осуществляется проверка, одновременно со служебным удостоверением.
В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия должностное лицо Министерства культуры Камчатского края фиксирует указанное нарушение в акте проведения проверки соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – акт проверки), составленном по форме в соответствии с приложением № 2.
6. Акт проверки составляется в количестве экземпляров, соответствующих числу лиц, участвовавших в осуществлении проверки, и подписывается всеми указанными лицами.
При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба содержания) изложения.
Результаты проверки, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных лиц и иных лиц проверяемой организации, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, их законных представителей.
При наличии возражений и замечаний к актам проверки проверяемые лица вправе представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.
В случае отказа какого-либо участника проверки от подписи акта в него вносится соответствующая запись.
Если проверкой не подтверждается нарушение требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, указанный факт фиксируется в акте проверки.
7. Граждане, на основании обращения которых проведена проверка, уведомляются о результатах ее проведения в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
8. На основании акта проверки Министерство культуры Камчатского края готовит предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по форме в соответствии с приложением № 3.
В предписании должны быть указаны выявленные нарушения, а также мероприятия и сроки по их устранению.
9. По истечении указанного в предписании срока устранения нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Министерство культуры Камчатского края осуществляет внеплановую проверку выполнения предписания, для чего готовит приказ Министерства культуры Камчатского края о проведении проверки, а также уведомляет за три дня до начала проверки в письменном виде физическое, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о дате, времени и месте ее проведения.
По результатам внеплановой проверки Министерством культуры составляется акт проверки выполнения требований, изложенных в предписании (далее – акт проверки).
В случае устранения указанными лицами нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Министерство культуры Камчатского края готовит разрешение на возобновление работ по форме, установленной приложением № 4, в случае, если выданным ранее предписанием работы были приостановлены.
В случае невыполнения указанными лицами изложенных в предписании требований Министерство культуры Камчатского края осуществляет, с учетом степени тяжести и характера нарушения, передачу материалов проверки, либо в правоохранительные органы, либо составляет протокол об административных правонарушениях в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, для предъявления Правительством Камчатского края обращения в суд.
10. В случае выявления в ходе проверки отсутствия заключенного в установленном порядке охранного документа (охранного обязательства, охранного договора, охранно-арендного договора) пользователя (собственника) объекта культурного наследия, в отношении которого осуществляется проверка, должностное лицо Министерства культуры Камчатского края указывает в акте проверки данный факт и готовит уведомление о необходимости оформления охранного обязательства и предоставления пользователем (собственником) данного объекта культурного наследия в Министерство культуры Камчатского края необходимых документов.
После предоставления пользователем (собственником) объекта культурного наследия необходимых для оформления охранного обязательства документов, Министерство культуры Камчатского края организует в установленном порядке указанную работу.
В случае невыполнения пользователем (собственником) объекта культурного наследия, в отношении которого проведена проверка, уведомления Министерства культуры Камчатского края, направляется повторное уведомление, содержащее:
- требование о предоставлении в Министерство культуры Камчатского края необходимых документов в срок до тридцати календарных дней, начало которого исчисляется с момента вручения уведомления пользователю (собственнику) данного объекта культурного наследия;
- предупреждение о принятии Министерством культуры Камчатского края дальнейших мер по оформлению охранного обязательства в соответствии с нормами административного законодательства в случае невыполнения повторного уведомления.
Невыполнение пользователем (собственником) объекта культурного наследия повторного уведомления в установленные сроки либо выраженный в письменном виде отказ указанных лиц от оформления охранного обязательства рассматривается как уклонение пользователя (собственника) объекта культурного наследия от оформления охранного обязательства.
В случае отказа пользователя (собственника) от оформления охранного обязательства на объект культурного наследия Министерство культуры Камчатского края вправе применить меры в соответствии с нормами действующего административного законодательства.
Министерство культуры Камчатского края составляет протокол об административном правонарушении в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и готовит ходатайство в Правительство Камчатского края о направлении искового заявления в суд для понуждения пользователя (собственника) объекта культурного наследия к оформлению охранного обязательства с Министерством культуры Камчатского края.
11. Если в результате проверки установлено, что собственник объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, Министерство культуры Камчатского края вправе направить обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
12. В случае установления факта несоблюдения (нарушения) физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими работы по сохранению объектов культурного наследия, установленного порядка проведения работ по их сохранению, Министерство культуры Камчатского осуществляет передачу материалов проверки, либо в правоохранительные органы, либо составляет протокол об административных правонарушениях в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, для предъявления Правительством Камчатского края обращения в суд.
Кроме того, Министерство культуры Камчатского края готовит обращение в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия с приложением материалов проверки и просьбой рассмотреть вопрос о приостановлении действия лицензии, выданной физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на деятельность по реставрации объектов культурного наследия.
13. В ходе проведения проверки должностное лицо Министерства культуры Камчатского края вправе запрашивать у проверяемого лица документы, определенные приложением № 5.
Приложение
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
___________________________
Кому (Должность, Фамилия, Имя, Отчество, адрес)
___________________________
___________________________
Уведомление № ____
о проведении проверки соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Вручено __________________________________________________________________________________
(Фамилия, И. О. физического, должностного лица, законного представителя юридического лица)
_____________________________________________________________________
уведомляю Вас о том, что Вам надлежит явиться « » _____________200 г. к ______час._______мин.
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(место, дата и время проверки)
При себе иметь: паспорт или документ, удостоверяющий личность, учредительные документы (для юридических лиц), банковские реквизиты, правоустанавливающие документы, доверенность на представление интересов организации в государственных и иных учреждениях с правом подписи протоколов, постановлений и иных документов, другие документы, необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также __________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, подпись)
Министр культуры
Камчатского края
Приложение
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
АКТ
проведения проверки соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
«___» __________ 200_ г. ___________________________________________________________________________
(место составления)
Мною, ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, Ф. И.О. лица, составившего акт)
В присутствии___________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ФИО, должность ответственного лица организации, Ф. И.О. физического лица, в отношении которого проводится проверка, Ф. И.О. иных лиц, участвующих в проверке)
произведена проверка соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование объекта, адрес)
Осмотром установлено:
В процессе проведения осмотра применялись
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать примененные способы фиксации доказательств (фото или киносъемка, видеозапись и пр.))
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
« »______________200 г.
Должностное лицо Министерства культуры Камчатского края, составившее акт____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись)
С актом ознакомлен, копию акта получил:
(Фамилия, инициалы представителя, подпись) « »________________200 г.
Приложение
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
« »__________________200 г
Выдано ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица, наименование юридического лица, которому выдано предписание)
Адрес_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место жительства гражданина, должностного лица, местонахождение юридического лица)
Место работы, должность_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Данные о законном представителе_______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф. И.О., документы, удостоверяющие полномочия законного представителя (наименование, номер)
Во исполнение Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 01.01.2001 г. и Закона Камчатской области от 01.01.2001 г. № 000 «О государственной охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатской области» предписывается устранить:____________________________________________________________________________________________________________________________________________
и принять следующие меры по устранению нарушений:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Предписание вручено____________________________________________________________________
ФИ. О. должностного лица, физического лица, Ф. И.О. представителя юридического лица)
___________________________________________/подпись/________________________
___________________________________________________________________________
Министр культуры
Приложение
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РАЗРЕШЕНИЕ
на возобновление работ
____________________________________________
(вид работ)
№ ____ от __________________ 200 г.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Выдано ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, которому выдано разрешение)
Адрес_____________________________________________________________________
(место жительства гражданина, должностного лица, местонахождение юридического лица)
Данные о законном представителе______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф. И.О., документы, удостоверяющие полномочия законного представителя (наименование, номер)
Основание выдачи разрешения: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Министр культуры
Камчатского края
Приложение
Документы, запрашиваемые должностным лицом при осуществлении проверки соблюдения пользователем (собственником) объекта культурного наследия требований, предъявляемых в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия к пользователю (собственнику) объекта культурного наследия при осуществлении им права пользования объектом культурного наследия
- учредительные документы юридического или физического лица, являющегося пользователем (собственником) объекта культурного наследия;
- документы, подтверждающие право пользования (собственности) объектов культурного наследия, право пользования (собственности) земельным участком, на котором расположен объект культурного наследия.
Документы, запрашиваемые должностным лицом при осуществлении
проверки соблюдения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядка выполняемых ими работ по сохранению объекта культурного наследия
- учредительные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего работы по объекту культурного наследия;
- задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- разрешение органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению (ремонтные, консервационные, реставрационные работы) и приспособлению для современного использования, в т. ч. результаты научно-исследовательских и изыскательских работ;
- согласованная в установленном порядке проектная документация;
- акт приемки работ;
- наличие журнала надзора за производством работ;
- материалы инженерных изысканий, иных исследований, проводившихся по объекту культурного наследия;
- лицензия на осуществление деятельности по реставрации объекта культурного наследия;
- осуществление научного руководства, авторского и (или) технического надзора;
- акты проведенных ранее проверок состояния объектов культурного наследия;
- разрешение (открытый лист) и ранее выданные разрешения (открытые листы) на проведение спасательных археологических работ;
- ранее сданные отчеты о результатах проведенных спасательных археологических исследований.
Документы, запрашиваемые должностным лицом при осуществлении
проверки соблюдения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ ограничений, установленных зонами охраны
объектов культурного наследия
- учредительные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего работы по объекту культурного наследия;
- разрешения и согласования проектной документации на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, выданные соответствующими органами государственной власти.
