«Конкурентное право» (стр. 1 )

Правительство Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный университет

Юридический факультет

Регистрационный номер

рабочей программы учебной дисциплины

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Конкурентное право»

«Competitive Law»

Язык обучения: русский

Трудоемкость: 4 зачетных единиц

Регистрационный номер

рабочей программы:

2012 /

Санкт-Петербург

2012

Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины

1.1. Цели и результаты изучения дисциплины

Цель изучения дисциплины: совершенствование профессионального уровня подготовки юристов в сфере защиты конкуренции; углубленное изучение антимонопольного законодательства, практики его применения, научных взглядов; усвоение обучающимися основ правового регулирования конкурентных отношений, изучение основных концепций и институтов конкурентного права.

Результаты изучения дисциплины: студенты должны получить целостное представление о становлении, развитии, современном состоянии, правотворческих и правоприменительных проблемах конкурентного права; знать теоретические и практические проблемы конкурентного права, обладать навыками аналитической работы, уметь толковать и применять антимонопольное законодательство, составлять письменные документы юридического содержания; уметь применять изучаемые в рамках учебной дисциплины нормы к конкретным ситуациям (на примере судебных споров), приводить аргументы в процессе принятия решений (в т. ч. с учетом возможных последствий), анализировать нестандартные практические ситуации и вырабатывать различные варианты решений.

1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины (пререквизиты)

Для освоения содержания настоящей учебной дисциплины студенты должны знать гражданское право и административное право, а также коммерческое право в объеме бакалавриата.

1.3. Перечень формируемых компетенций (результаты обучения)

1.3.1. Общие компетенции (ОКМ):

ОКМ-1 способен совершенствовать и развивать свой общеинтеллектуальный и общекультурный уровень;

ОКМ-2 готов использовать знание современных достижений науки и образования при решении образовательных и профессиональных задач;

ОКМ-3 способен самостоятельно осваивать новые методы исследования, изменять профиль своей профессиональной деятельности;

ОКМ-4 готов самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в новых областях;

ОКМ-5 готов работать с текстами профессиональной направленности на русском языке.

1.3.2. Профессиональные компетенции (ПК):

ПК-1 знает состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере;

ПК-2 знает цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе;

ПК-3 знает закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования;

ПК-4 знает состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в соответствующей сфере;

ПК-5 знает соответствующее отраслевое законодательство и механизмы функционирования межотраслевых институтов;

ПК-8 умеет применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;

ПК-9 умеет аргументировать принятые решения, в том числе с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принятых им решений;

ПК-10 умеет анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;

ПК-11 умеет квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; проводить экспертизу правовых актов; объяснить действие норм права их адресатам;

ПК-14 владеет навыками составления письменных документов юридического содержания; разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов;

ПК-15 владеет навыками устных выступлений по правовым вопросам, в том числе в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике; ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;

ПК-16 владеет навыками составления экспертных заключений, владеет навыками изучения правовой действительности с помощью научной методологии;

1.3.3. Компетенции профиля (КП):

Для профиля «Проблемы коммерческого права»:

КП-1 знает антимонопольное законодательство, состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в сфере защиты конкуренции;

КП-2 умеет применять нормы конкурентного права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;

КП-3 владеет навыками составления юридических документов, устных выступлений по правовым вопросам, ведения дискуссии и деловых переговоров, проведения научно-исследовательской работы в области правового регулирования конкурентных отношений.

Для профиля «Энергетическое право»:

КП-1 знает антимонопольное законодательство в целом и особенности его применения в сфере энергетики, состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в защиты конкуренции;

КП-2 умеет применять нормы конкурентного права в сфере энергетики в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики;

КП-3 владеет навыками составления юридических документов, устных выступлений по правовым вопросам, ведения дискуссии и деловых переговоров, проведения научно-исследовательской работы в области правового регулирования отношений конкурентных отношений в сфере энергетики.

1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимся

Знает: состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере, цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений на современном этапе; соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы функционирования межотраслевых институтов; закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования.

Умеет: квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений.

Имеет навыки: составления письменных документов юридического содержания; разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов; устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике.

1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий

Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы:

во-первых, классические лекционные методы с использованием презентаций - объем учебной работы: 6 часов;

во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий - объем учебной работы: 16 часа;

в-третьих, объем интерактивных занятий - объем учебной работы: 10 часов;

в-четвертых, самостоятельная работа студентов - объем учебной работы: 62 часа.

Итого: объем учебной работы по учебной дисциплине: 94 часа.

1.6. Организация учебных занятий

Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся Код модуля в составе дисциплины, практики и т. п. Аудиторная учебная работа обучающихся Самостоятельная работа Объём активных и интерактивных форм учебных занятий Трудоёмкость лекции семинары консультации практические занятия лабораторные работы контрольные работы коллоквиумы текущий контроль промежуточная аттестация под руководством преподавателя в присутствии преподавателя в т. ч. с использованием методических материалов текущий контроль промежуточная аттестация по формам обучения – очная форма, магистратура  C1 6 16 Х 10 Х Х Х Х 1 62 Х Х Х Х 10 часов 4 зачётных единиц 30 30 Х Х Х Х Х Х Х 30 Х Х Х Х ИТОГО: 6 16 Х 10 Х Х Х Х 1 62 Х Х Х Х 10 часов 4 зачётных единиц Указываются виды, формы и сроки текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестациипо модулям и формам обучения в таблице: Виды, формы и сроки текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации Код модуля в составе дисциплины, практики и т. п. Промежуточная аттестация Текущий контроль Виды Сроки Формы Сроки очная форма, магистратура  С1  зачет  До 30 июня - -

1.7. Структура и содержание учебной дисциплины

Раздел I. Основы правового регулирования конкуренции и доминирования.

Тема 1. Конкуренция и конкурентные отношения.

Лекция с использованием презентаций (1 час):

Понятие конкурентного права. Проблемы понятия конкурентного права: предмет регулирования, метод регулирования, определения, место в системе права.

Формирование антимонопольного законодательства. Состав антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции.

Основы антимонопольного регулирования в зарубежных странах. Антимонопольное регулирование в США (Закон Шермана 1890 г., Закон о Федеральной торговой комиссии 1914 г., Закон Клейтона 1914 г., Закон Уэбба-Померина 1918 г., Закон Робинсона-Патмана 1936 г., Закон Харта-Скотта-Родино 1976 г., Закон о торговле 1974 г., Закон об оценке иностранных инвестиций 1976 г., Закон о коррупции за рубежом 1977 г., Комплексный закон о торговле и конкуренции 1988 г. (Omnibus Trade and Competitiveness Act, 1988).Антимонопольное законодательство Европейского союза (Договор о создании Европейского объединения угля и стали 1951 г., Римский договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г., Договор о Европейском союзе (Маастрихт, 1992 г., Амстердамский договор от 2 октября 1997 г.). Значение регламентов Совета. Антимонопольное регулирование в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества.

Понятие конкуренции. Организационные и правовые основы защиты конкуренции. Субъективные и объективные черты конкуренции. Понятие товара для целей антимонопольного регулирования. Понятие товарного рынка, его структура. Спрос и предложение. Основы анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке. Виды конкуренции (совершенная, монополистическая, олигополистическая).

Участники конкурентных отношений. Понятие хозяйствующего субъекта, финансовой организации, субъекта естественных монополий. Рыночный потенциал хозяйствующих субъектов. Реальные и потенциальные продавцы и покупатели. Понятие группы лиц.

Тема 2. Монополии. Доминирующее положение на рынке.

Лекция с использованием презентаций (1 час):

Понятие и виды монополий (государственная, естественная, временная), основания их возникновения и правовые основы функционирования.

Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц). Особенности определения доминирующего положения финансовых и кредитных организаций.

Правовое значение, порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

Интерактивные занятия – 2 часа.

Форма интерактивного занятия: диспут.

Тема «Коллективное доминирование: понятие, признаки, практика применения».

Вопросы для обсуждения: Что такое коллективное доминирование и каковы его признаки? Требуется ли оценивать только индивидуальное поведение хозяйствующих субъектов или выявлять взаимосвязи между поведением каждого участника коллективного доминирования? Должно ли производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении лиц, занимающих коллективное доминирующее положение, осуществляться в рамках одного общего разбирательства с привлечением всех участников или осуществляться в отношении каждого участника индивидуально? Как должен решаться вопрос об определении вины?

К занятию каждый студент должен подготовить экспертное заключение по указанным вопросам и сдать его преподавателю для проверки.

Самостоятельная работа: подготовка к диспуту – 8 ч.

При подготовке к диспуту в рамках самостоятельной работы студенты должны изучить имеющуюся литературу, постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 , постановление Президиума ВАС РФ /09 по делу /15-2008, постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу № А/2009, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.01.2001 по делу /2009 и иную судебную практику по теме диспута.

Обязательная литература:

1)  Варламова обеспечение развития конкуренции: учебное
пособие. – М.: Статут, 2010. С.149-168.

2)  Петров законодательство: теория и практика применения. – СПб.: Нестор-История, 2012. С.89-101.

Дополнительная литература:

1)  , Черновол защита конкуренции в России и за рубежом [Текст]: [монография] / , ; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. . гос. экон. ун-та, 2010. С.42-75.

2)  Коллективное доминирование: недоказанность и недосказанность // Конкуренция и право. 2010. №1. С.8-14.

3)  Боченков "доминирующее положение" и его соотношение с другими категориями российского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 6.

Тема 3. Государственное регулирование в сфере защиты конкуренции

Лекция с использованием презентаций (1 час):

Проблемы антимонопольного государственного регулирования. Направления государственного регулирования в сфере защиты конкуренции.

Государственная политика в области конкуренции. Понятие и цели конкурентной политики государства. Факторы, обуславливающие состояние конкуренции на рынке.

Прямое участие государства в конкурентных отношениях: понятие и виды (соглашения с участием органов власти; использование государственного или муниципального имущества; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и пр.).

Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Структура, функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы.

Семинар по теме – 4 часа.

Задача № 1.

За последний год импорт гранитной крошки с Украины вырос примерно в два раза. По прогнозам ассоциации "Уголь", в текущем году объем ввезенной с Украины гранитной крошки увеличится на в 2,2 раза по сравнению с показателями прошлого года. Согласно данным Росстата, сопоставимый объем был произведен в России за весь первый квартал текущего года. За полгода доля поставок гранитной крошки с Украины в Москву выросла с 19% (за январь) до 34% (сентябрь). А отгрузка гранитной крошки с месторождений на территории Республики Башкортостан упала за этот же период времени в 2,9 раза за счет вытеснения более дешевым украинским товаром.

Такой рост импорта со стороны Украины объясняется льготными тарифами на железнодорожные перевозки (на 75% ниже, чем в РФ), которые действуют на Украине (в конечной стоимости нерудных материалов стоимость транспортных расходов может достигать 70-75%). По подсчетам, основанным на данных грузоперевозчиков, при доставке в Москву гранитной крошки от производителей, расположенных в Донецкой области Украины, железнодорожные расходы ниже в 1,9 раза чем при доставке такого же товара из Карелии, при том что расстояние аналогичное.