Критерии экспертизы и уровневые шкалы оценки внутришкольной системы управления качеством образования (стр. 1 )

Критерии экспертизы и уровневые шкалы оценки внутришкольной системы управления качеством образования

С 2009 года показатель наличия системы управления качеством образования как показатель качества деятельности общеобразовательных учреждений Москвы включен в перечень показателей Городской целевой программы развития образования на г. г. «Столичное образование-5»: «Наличие внутришкольных систем управления качеством образования в 100% ОУ» к 2011 году. С этим связан и ряд других показателей и индикаторов: «Наличие Программы развития в 100% ОУ, ежегодного публичного доклада по ее реализации»; «Наличие в 100% ОУ внутренней экспертизы деятельности и аудита систем управления качеством образования»; «Участие родителей и общественности в оценке качества образования в 100% ОУ»; «Наличие в 100% ОУ собственного сайта с регулярно размещаемым публичным докладом»; «Наличие в 100% ОУ критериев и индикаторов оценки педагогической деятельности в соответствии с компетентностным подходом».

Как же школе оценить, создана ли и на каком уровне развития находится внутришкольная система управления качеством образования?

Оценка и самооценка развития деятельности образовательного учреждения в рамках базовой модели СМК производится на основе квалиметрических (уровневых) шкал качественной оценки всех критериев и подкритериев – с привлечением к оценке по данным критериям потребителей, заинтересованных сторон.

Итог оценки каждого подкритерия или его составляющего – определение балла (от 1 до 10) и уровня развития – от 1 до 5 (отметим, что при отсутствии у школы Программы развития невозможно получить высокие баллы самооценки и продвинуться далее 2-3 уровней). Эти пять уровней указывают последовательную программу роста, поскольку образовательное учреждение проходит в своём развитии все пять уровней.

Оценка осуществляется по 10-балльной шкале (каждому уровню может быть присвоен 1 или 2 балла). Перечень критериев, подкритериев и составляющих с описанием шкал оценки приведен далее в таблице (с элементами адаптации для общеобразовательных учреждений[1]).

Квалиметрические шкалы уровней развития составляющих
Модели самооценки деятельности образовательного учреждения

Критерий 1. Лидирующая роль руководства

Подкритерий 1.1. Личное участие руководства ОУ в формировании и развитии миссии, основных целей и задач в области качества

№ уровня/ Описание уровней развития составляющих модели	Балл
1	Руководство имеет собственное видение на качество рабочих процессов, качество содержания и организации образовательного процесса и принимает необходимые решения. Это видение охватывает основные аспекты качества рабочих процессов ОУ и широко с персоналом не обсуждается. Миссия, основные цели и политика в области качества четко не сформулированы и не документированы (нет Программы развития).	1
2
2	Руководство распространяет свое видение на персонал ОУ и рассматривает другие мнения. Вопросы миссии политики, основных целей и задач в области качества обсуждаются с персоналом на разных уровнях, разрабатываются проекты соответствующих документов. Уделяется внимание различным аспектам в области качества и их влиянию на деятельность ОУ и ее результаты.	3
4
3	Руководство является инициатором широкого обсуждения с персоналом миссии, политики, основных целей и задач в области качества, которые касаются всех аспектов и процессов образовательной деятельности ОУ и утверждены внутренними документами ОУ. Систематически собирается информация для коррекции политики и стратегии.	5
6
4	Программные документы ОУ в области качества нашли отражение в стратегическом плане развития ОУ (Программе развития) и стали основой деятельности. По инициативе Руководства для развития стратегии в области качества привлекаются все заинтересованные стороны (педагоги, учащиеся, родители, предприятия-работодатели, вузы, органы управления в сфере образования, органы власти и др.). Руководство является инициатором постоянного анализа и совершенствования стратегии в области качества и сравнивает с аналогичными ОУ.	7
8
5	Документированные миссия, политика и стратегия ОУ (разработана и утверждена Программа развития) в области качества основаны на анализе общих тенденций развития общества. Видение содержит чёткий сценарий на будущее, оценку места и роли ОУ в обществе. Руководство постоянно анализирует, совершенствует и сравнивает миссию, и стратегию с ведущими ОУ в стране и за рубежом. Руководство признано лидером в вопросах качества на региональном или национальном уровне.	9
10

Примечание: остальные критерии, подкритерии и составляющие модели приведены далее без указания баллов - в виде текста (по уровням). Оценка в баллах осуществляется таким же образом: 1-й уровень – 12-1 балла, 2-й – 3-4; 3-й – 5.6, 4-й – 7.8. и 5-й – 9-10 баллов.

Подкритерий 1.2 Личное участие руководства в обеспечении разработки, внедрения и постоянного совершенствования системы менеджмента качества (СМК) ОУ

1. Руководство ОУ уделяет внимание контролю качества образовательного процесса и инновационной деятельности, который осуществляется на базе функциональных принципов и методов управления соответствующими структурными подразделениями

2. Наряду с применением функциональных принципов управления, руководство осознало важность работ по внедрению современных принципов и методов управления качеством и осуществляет вовлечение персонала ОУ в эту работу. Вопросы, связанные с менеджментом качества, периодически рассматриваются на заседаниях Совета ОУ и МО (кафедр)

3. Руководство демонстрирует свою приверженность вопросам качества и инициирует конкретные действия для построения и внедрения СК ОУ. Для этой работы выделяются финансовые и материальные ресурсы. Руководство является инициатором разработки и обсуждения политики в области качества и плана создания СК (системы качества образования) ОУ

4. Руководство является лидером в вопросах качества. Для построения СК ОУ выделяются достаточные финансовые и материальные ресурсы. Руководство ОУ систематически проводит анализ создаваемой СК и предпринимает необходимые корректирующие действия для ее улучшения. Результаты сравниваются с результатами аналогичных ОУ и обсуждаются на Совете ОУ

5. Все те же требования, что на уровне 4. Кроме того, результаты сравниваются с ведущими ОУ в стране и за рубежом (проводится бенчмаркинг)

Подкритерий 1.3 Личное участие руководства ОУ в работе с внешними заинтересованными сторонами (потребителями, поставщиками, партнерами, представителями общественности и др.)

1. Руководство эпизодически взаимодействует с внешними заинтересованными сторонами (потребителями, поставщиками, партнерами, представителями общественности и др.) - в основном по инициативе этих сторон. Систематической работы с внешними заинтересованными сторонами не проводится.

2. Внешние стороны, заинтересованные в деятельности ОУ, идентифицированы (обозначены в Программе развития). Руководство проводит систематическую работу с внешними заинтересованными сторонами и стимулирует внешнюю деятельность, осуществляемую персоналом ОУ.

3. Работа с внешними заинтересованными сторонами систематизирована. В ОУ назначены ответственные за внешнюю деятельность. Внешняя деятельность рассматривается как способ донести до общества миссию и стратегию в области качества образования и сформировать положительный имидж ОУ. Руководство пользуется заслуженным авторитетом на местном уровне.

4. Работа с внешними заинтересованными сторонами планируется в соответствии с политикой ОУ, его миссией и целями. Внешняя деятельность направлена на удовлетворение интересов всех заинтересованных сторон. Руководство пользуется заслуженным авторитетом на региональном уровне.

5. Внешняя деятельность ОУ направлена на удовлетворение интересов всех заинтересованных сторон и общества в целом. ОУ рассматривает себя в качестве равноправного партнера при работе со всеми заинтересованными сторонами. Руководство пользуется авторитетом на национальном и международном уровнях

Подкритерий 1.4 Личное участие руководства ОУ в обеспечении обратной связи с персоналом для улучшения своей деятельности

1. Руководство выделяет время (приемные часы) для решения вопросов персонала. Эти встречи лишь изредка используются руководством для улучшения своей деятельности и работы ОУ в целом.

2. Руководство систематически использует обратную связь с руководителями структурных подразделений по вопросам улучшения деятельности. Результаты рассматриваются руководством как источник улучшения своей деятельности и работы ОУ в целом

3. Руководство систематически использует обратную связь с персоналом различных уровней. Получаемая информация анализируется и используется для постоянного улучшения своей деятельности и работы ОУ в целом. Создается система обеспечения регулярной обратной связи с персоналом, включая анкетирование

4. Создана система обеспечения регулярной обратной связи с персоналом разного уровня, включая анкетирование. Руководство систематически получает информацию о качестве своей работы, анализирует эту информацию и регулирует свою деятельность. Руководство постоянно сравнивает свою работу с работой руководства аналогичных ОУ

5. Создана и непрерывно совершенствуется система обеспечения регулярной обратной связи с персоналом ОУ, включая различные формы конференций, семинаров, опросов, проведение анкетирования и т. д. Деятельность руководства строится с учетом обратной связи с общественными организациями и структурами. Руководство постоянно сравнивает свою деятельность с деятельностью руководства лучших ОУ в стране и за рубежом

Подкритерий 1.5 Личное участие руководства ОУ в подготовке и организации проведения лицензирования, аттестации, государственной и общественно-профессиональной аккредитации

1.Руководство организует в ОУ работу по подготовке к проведению лицензирования и аккредитации, принимает необходимые решения, но работа ведется силами подразделений ОУ, без привлечения педагогического коллектива к обсуждению целей и плана работы. Не сформулированы четко задачи, которые должны быть решены ОУ при подготовке к лицензированию и аккредитации. По результатам два показателя деятельности ОУ не достигают установленных критериальных значений

2.Руководство ОУ в процессе работы по подготовке к проведению лицензирования и аккредитации привлекает к обсуждению стоящих перед коллективом задач широкий круг педагогов, родителей и учащихся. Подготовка к лицензированию и аккредитации увязывается с Программой развития. По результатам аккредитации один показатель деятельности ОУ не достигает установленного критериального значения

3. Подготовка к проведению лицензирования и аккредитации ведется в соответствии с Программой развития в области развития и обеспечения качества образования. Результаты самообследования подразделений и ОУ в целом и замечания экспертной комиссии широко обсуждаются и используются для корректировки внутренней политики и СК ОУ. По результатам аккредитации все показатели деятельности не ниже установленных критериальных значений

4. Подготовка к проведению лицензирования и аккредитации входит в Программу развития ОУ с момента её разработки. Руководство предусмотрело проведение самообследования подразделений и ОУ в целом как необходимый и регулярный этап проверки выполнения Программы развития (с привлечением общественно-профессиональной экспертизы). По результатам аккредитации все показатели деятельности превышают установленные критериальные значения. В целях дальнейшего совершенствования деятельности ОУ отдельные образовательные программы проходят общественно-профессиональную аккредитацию

5.Весь коллектив ОУ постоянно участвует в реализации Программы развития ОУ и её совершенствовании, что обеспечивает высокие результаты прохождения лицензирования и государственной аккредитации. По результатам аккредитации большинство показателей деятельности ОУ значительно (не менее чем в полтора раза) превышает установленные критериальные значения. В целях дальнейшего совершенствования деятельности ОУ большинство образовательных программ регулярно проходят общественно-профессиональную аккредитацию

МЕТОДИКА расчёта значений уровней развития критериев

В расчётных таблицах после каждого критерия представлены рекомендуемые значения весовых коэффициентов (в процентах) для расчета значений уровней развития подкритериев и критериев Модели.

Образовательное учреждение может устанавливать другие значения весовых коэффициентов в зависимости от значимости соответствующих процессов, видов деятельности, работ. В этом случае в последней строке каждой таблицы нужно привести изменённую формулу расчета значения уровня развития соответствующего подкритерия или критерия.

В формулах приняты следующие обозначения:

Ki – значение уровня развития критерия;

Пj – значение уровня развития подкритерия;

Ck – значение уровня развития составляющей подкритерия.

Поучив баллы по каждому подкритерию из пяти, рассчитаем значение критерия 1 «Лидирующая роль руководства»:

№	Наименование подкритериев	Вес, %
1.1	Личное участие руководства ОУ в формировании и развитии миссии, видения, основных ценностей, политики, основных целей и задач развития качества	20
1.2	Личное участие руководства в обеспечении разработки, внедрения и совершенствования системы качества (СМК)	20
1.3	Личное участие руководства ОУ в работе с внешними заинтересованными сторонами (потребителями, поставщиками, партнерами, представителями общественности и др.)	20
1.4	Личное участие руководства ОУ в обеспечении обратной связи с персоналом для улучшения своей деятельности	20
1.5	Личное участие руководства ОУ в подготовке и организации проведения лицензирования, аттестации, государственной и общественно-профессиональной аккредитации	20
Контрольная сумма:	100%

Алгоритм: K1 = 0,20 х ( П11 + П12 + П13 + П14 + П15).

Здесь и далее можно использовать иной способ подсчёта: суммировать все баллы, полученные по подкритериям в рамках критерия 1, и найти среднее арифметическое значение. Получится балл от 0 до 10.

Критерий 2. Политика и стратегия

Подкритерий 2.1 Разработка и совершенствование политики и стратегии и степень участия в этих процессах заинтересованных сторон (учащихся, родителей, персонала ОУ, работодателей, социальных партнеров, представителей вузов, общественности)

1.Руководство имеет собственное представление о стратегии ОУ, основанное на общедоступной информации о потребностях и ожиданиях заинтересованных сторон. Специальной системы сбора такой информации в ОУ не существует. Политика и стратегия формулируются в виде ежегодных планов работы ОУ и подразделений. Заинтересованные стороны к разработке политики и стратегии не привлекаются.

2.В ОУ начата разработка специальных механизмов сбора информации о потребностях и ожиданиях заинтересованных сторон для формирования долгосрочной политики и стратегии ОУ. Представители заинтересованных сторон привлекаются к разработке политики и стратегии по мере необходимости. Долгосрочная политика и стратегия ОУ не документированы (Программы развития нет)

3.В ОУ разработана и действует система учета потребностей и ожиданий заинтересованных сторон. На основе анализа результатов сформулированы и обсуждены с участием персонала, родителей и учащихся миссия, проектная идея, цели и задачи развития качества на ближайшую и долгосрочную перспективу. Политика и стратегия ОУ приняты, задокументированы (есть Программа развития) и доведены до сведения заинтересованных сторон

4.Политика и стратегия ОУ (Программа развития ОУ) реализуются по всем направлениям деятельности и регулярно анализируются и корректируются с учетом сегодняшних и будущих потребностей и ожиданий всех заинтересованных сторон. Результаты сравниваются с поставленными целями и достижениями аналогичных ОУ. На основе анализа результатов реализации политики и стратегии предпринимаются корректирующие действия

5.Политика и стратегия реализуются по всем направлениям деятельности и регулярно анализируются и корректируются с учетом сегодняшних и будущих потребностей и ожиданий всех заинтересованных сторон, включая общество в целом. Результаты сравниваются с поставленными целями и достижениями ведущих ОУ в стране и за рубежом. На основе анализа тенденций развития общества в стратегии предусматриваются предупреждающие действия

Подкритерий 2.2 Механизмы сбора и анализа разносторонней информации о результативности и эффективности функционирования ОУ при формировании его политики и стратегии

1. В ОУ осуществляется сбор и анализ необходимой информации о различных аспектах деятельности ОУ, включая мониторинг учебного процесса (посещаемость, успеваемость и т. п.) и показатели, передаваемые государственным органам управления образованием. Отсутствует комплексная система сбора и учета разносторонней информации о результативности и эффективности рабочих процессов ОУ.

2. В ОУ начата разработка комплексной системы сбора и анализа разносторонней информации, которая охватывает наиболее важные процессы ОУ. По этим процессам определены измеряемые показатели и методы мониторинга. Назначены лица или подразделения, ответственные за проведение мониторинга. Получаемые результаты частично используются при разработке долгосрочной политики и стратегии (Программы развития) ОУ

3. В ОУ разработана и функционирует комплексная система сбора и анализа разносторонней информации, которая охватывает большую часть основных процессов ОУ. По этим процессам определены измеряемые показатели и методы мониторинга. Назначены лица или подразделения, ответственные за проведение мониторинга. Получаемые результаты используются при корректировке долгосрочной политики и стратегии ОУ (Программы развития)

4. В ОУ функционирует комплексная система сбора и анализа разносторонней информации, которая охватывает все основные процессы ОУ. По всем процессам определены измеряемые показатели и методы мониторинга. Назначены лица или подразделения, ответственные за проведение мониторинга. Получаемые результаты используются для корректировки долгосрочной политики и стратегии. Система сбора и учета информации сравнивается с аналогичными системами других ОУ

5. Все те же требования, что на уровне 4. Кроме последнего: Эффективность системы сбора и анализа информации оценивается на основе опыта ведущих ОУ

Подкритерий 2.3 Механизмы проекции внедрения политики и стратегии (Программы развития) на все уровни управления, структурные подразделения и ключевые процессы ОУ

1. Единой документированной долговременной политики и стратегии в ОУ (Программы развития) нет. Краткосрочное планирование, как правило, на 1 год, осуществляется на различных уровнях управления и подразделениях. Планы уровней частично согласованы, специальной системы контроля выполнения планов нет

2. В ОУ существует система проекции краткосрочной политики и стратегии на различные уровни управления на основе взаимосвязанной цепочки на уровне планов на 1 год: план ОУ – план кафедры (МО) – планы работы персонала. Планы различных уровней частично согласованы, их выполнение контролируется

3. На основе принятой политики и стратегии разработан, обсужден и принят стратегический план развития ОУ (Программа развития). При формировании Программы развития используется обратная связь с подразделениями. Разрабатываются механизмы трансформации политики и стратегии ОУ в оперативные цели и задачи различных уровней управления, структурных подразделений и ключевых процессов

4.Программа развития спроецирована на все уровни управления, подразделения и ключевые процессы ОУ. В процессе реализации постоянно контролируется степень достижения целей, предпринимаются корректирующие действия. При этом активно используется обратная связь с подразделениями. Механизмы проекции и реализации стратегического плана сравниваются с опытом других аналогичных ОУ

5.Программа развития ОУ спроецирована на все уровни управления, структурные подразделения и ключевые процессы ОУ, при этом используются современные методы стратегического планирования и управления. Постоянно контролируется степень достижения целей, предпринимаются корректирующие и предупреждающие действия. Активно используется обратная связь. Механизмы проекции и реализации стратегического плана сравниваются с опытом ведущих ОУ

Подкритерий 2.4 Механизмы информирования персонала ОУ, родителей и учащихся о проводимой политике и стратегии (Программе развития)