|
МЕТОДИКА
определения размера платы за оказание государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
Федеральной службой по экологическому, технологическому
и атомному надзору
I. Общие положения
1. Настоящая Методика определения размера платы за оказание государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Методика) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589, 2001, № 1, ст. 2; № 52, ст.5030, 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, ст. 31, № 000, 2011, № 30, ст. 4591; 2011, № 30, ст. 4590);
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196);
Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698, 2009, № 2, ст. 258);
Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 000; 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960, № 26, ст. 3350, № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888, № 14, ст. 1935);
постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 000 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера оплаты за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829);
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2010 г. № 000 «Об определении экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован Минюстом России 2010, регистрационный № 000) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 5, 2011).
2. Методика предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений и экспертизы промышленной безопасности.
3. Целью настоящей Методики является определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений и экспертизы промышленной безопасности организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
4. Проведение государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений и экспертизы промышленной безопасности производится за счет средств заказчика государственной экспертизы.
5. Стоимость каждой государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений и экспертизы промышленной безопасности равняется затратам на ее проведение, определяемым в соответствии с настоящей Методикой, на дату их определения.
II. Определение размера платы за проведение государственной
экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений
6. Затраты на организацию и проведение государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (далее – государственная экспертиза) определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складываются из прямых и накладных расходов, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение государственной экспертизы по форме согласно Приложению № 1 к настоящей Методике.
7. Оплата работ (услуг) по организации и проведению государственной экспертизы производится ее заказчиком на основании счета, выставляемого организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Экспертный центр).
8. Стоимость проведения повторной государственной экспертизы, выполняемой после доработки материалов по результатам ранее проведенной экспертизы или на основании решения судебных органов, равна затратам на ее проведение, определяемых в соответствие с настоящей Методикой на дату их определения.
9. Определение размера платы на организацию и проведение государственной экспертизы.
9.1. При проведении государственной экспертизы и оплате работы (услуг) штатных и внештатных экспертов (в случае их привлечения) Экспертным центром оформляются следующие документы:
смета расходов на организацию и проведение государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений согласно Приложению № 1 к настоящей Методике;
счет, выставляемый Экспертным центром заказчику государственной экспертизы;
договор возмездного оказания услуг (выполнения работ), оформленный согласно Приложению № 2 к настоящей Методике;
акт сдачи-приемки оказания услуг (выполнения работ) согласно Приложению № 3 к настоящей Методике.
В случае выезда членов экспертной комиссии на место расположения объекта для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии, необходимость которой устанавливается в ходе проведения государственной экспертизы, заказчику документации, проходящей государственную экспертизу, выставляется дополнительный счет с приложением дополнительной сметы расходов на организацию и проведение государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений.
9.2. Стоимость организации и проведения государственной экспертизы (С) определяется по следующей формуле:
С = (Рпр. + Рн.) х (1+НДС/100), где:
Рпр. — прямые расходы;
Рн. — накладные расходы;
НДС — налог на добавленную стоимость.
9.3. К прямым расходам Экспертного центра на проведение государственной экспертизы относятся затраты, непосредственно связанные с процессом организации и проведения государственной экспертизы, а именно:
расходы на оплату труда экспертов, проводящих государственную экспертизу, в том числе расходы на оплату труда экспертов, привлекаемых для работы по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда);
начисления на фонд оплаты труда экспертов, проводящих государственную экспертизу, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
командировочные расходы, связанные с выездом экспертов (членов экспертной комиссии) на место расположения объекта экспертизы (в случае, если такой выезд необходим);
затраты на материальные и другие ресурсы (приобретение расходных материалов, запасных частей, канцелярских товаров и т. д.), потребляемые в процессе организации и проведения государственной экспертизы;
амортизация основных средств, используемых при организации и проведении государственной экспертизы;
услуги связи – оплата услуг почтовой, телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи и других видов связи (абонентская и повременная оплата), в том числе за предоставление доступа и использование линий и каналов связи (передачи данных (информации), пользование глобальной сетью Интернет - потребляемые в процессе проведения государственной экспертизы);
транспортные услуги - расходы по оплате транспортных услуг для целей проведения государственной экспертизы.
9.4. Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по следующей формуле:
Рпр. = Рэ + Нэ + Кр + Мз + А + Рс + Рт, где
Рэ — расходы на оплату труда экспертов за расчетный период, непосредственно участвующих в проведении государственной экспертизы, рублей;
Нэ — начисления на оплаты труда экспертов, непосредственно участвующих в проведении государственной экспертизы, рублей;
Кр — командировочные расходы, связанные с выездом экспертов (членов экспертной комиссии) на место расположения объекта экспертизы, рублей;
Мз — затраты на материальные ресурсы, потребляемые в процессе проведения государственной экспертизы, рублей;
А — амортизация основных средств, используемых при проведении государственной экспертизы, рублей;
Рс — расходы на услуги всех видов связи (почтовой, телефонной и т. д.), потребляемых в процессе проведения государственной экспертизы, рублей;
Рт — расходы на транспортные услуги для целей проведения государственной экспертизы, рублей.
9.4.1. Расходы на оплату труда экспертов (Рэ), непосредственно участвующих в проведении государственной экспертизы, определяются по формуле:
Рэ = ТЗ х Ф, где
ТЗ — стоимость трудозатрат 1 чел/часа с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, рублей;
Ф — продолжительность проведения государственной экспертизы, час.
9.4.2. Начисления на фонд оплаты труда (Нэ), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.4.3. Затраты на командировки (Кр), связанные с выездом экспертов (членов экспертной комиссии) на место расположения объекта государственной экспертизы – рассчитываются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Дополнительные выплаты, производимые по решению руководителя Экспертного центра, связанные с возмещением командировочных расходов сверх норм, установленных действующим законодательством Российской Федерации, осуществляются за счет средств Экспертного центра.
9.4.4. Затраты на материальные ресурсы (Мз), потребляемые в процессе организации и проведения государственной экспертизы (приобретение расходных материалов, запасных частей, канцелярских товаров и т. д.), определяются исходя из расхода этих материальных ресурсов в процессе организации и проведения государственной экспертизы и цен, сложившихся на рынке и определяются по формуле:
Мз = Σ Pi х Цi, где
Pi — расход i-ro материального ресурса, используемого при организации и проведении государственной экспертизы в натуральных единицах измерения;
Цi — цена за единицу i-го материального ресурса, используемого при организации и проведении государственной экспертизы, рублей.
9.4.5. Амортизация основных средств (А), используемых при организации и проведении государственной экспертизы учитывается пропорционально времени использования основных средств, при организации и проведении государственной экспертизы. Годовая сумма амортизации основных средств по каждому виду основных средств определяется по формуле:
Аг = БС х На / 100, где
Аг — годовая амортизация основных средств, рублей;
БС — балансовая стоимость основных средств, рублей;
На — норматив амортизационных отчислений, установленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, %.
Объем амортизации основных средств (А), относимых к прямым расходам на организацию и проведение государственной экспертизы и рассчитывается по формуле:
А = (Аг / 8760) х Ф.
9.4.6. Расходы на услуги связи (Рс) – сумма расходов по видам услуг (почтовой, телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий и каналов связи (передачи данных (информации), пользование глобальной сетью Интернет) потребляемых в процессе проведения государственной экспертизы рассчитывается по формуле:
Рс = Σ Pi х Цi , где
Рi — объем i-ro вида услуг связи, потребляемого при организации и проведении государственной экспертизы в натуральных единицах измерения;
Цi — цена за единицу i-го вида услуг связи, используемого при организации и проведении государственной экспертизы, рублей.
9.4.7. Расходы на транспортные услуги (Рт) - расходы по оплате транспортных услуг для целей проведения государственной экспертизы рассчитываются по формуле:
Рт = Ргсм + Рпр, где
Ргсм — расходы по оплате горюче-смазочных материалов, рублей;
Рпр — прочие обоснованные затраты по содержанию автомобильного транспорта, необходимые для целей проведения государственной экспертизы, рублей.
Расходы по оплате горюче-смазочных материалов (Ргсм) рассчитываются по формуле:
Ргсм = Σ Nгсм i * Цгсм i * Li, где
Nгсмi - норма расхода горюче-смазочного материала по типам, рассчитанная на основе распоряжения Минтранса Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»,
Цгсм i - цена горюче-смазочного материала i вида, рублей;
Li - пробег единицы автотранспорта используемого для целей проведения государственной экспертизы,
i – количество единиц автотранспорта, находящиеся на балансе Экспертного центра и привлекаемого для участия в государственной экспертизе.
9.5. К накладным расходам Экспертного центра (Рн) на проведение государственной экспертизы относятся затраты, непосредственно связанные с процессом организации и проведения государственной экспертизы и рассчитываются по следующей формуле:
Рн = Рк + Ра + Рнтд + Ри + Рно +Росн+ Рэо + Рни, где
Рк - затраты на коммунальные платежи в части потребления электроэнергии, водоснабжения помещений, оплаты отопления помещений и пр., рублей;
Ра - расходы по арендной плате помещений, используемых при организации и проведении государственной экспертизы и пр., рублей;
Рнтд - расходы на обеспечение нормативно-правовой, инструктивно-методической, нормативно-технической и иной необходимой документацией для целей организации и проведения государственной экспертизы, рублей;
Ри - расходы на оплату юридических, консультационных, информационных услуг и иных аналогичных услуг для целей организации и проведения государственной экспертизы, рублей;
Рно - резерв на уплату обязательных налоговых платежей и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации, рублей;
Росн - расходы на приобретение основных средств необходимых для организации и проведения государственной экспертизы, рублей;
Рэо - затраты на эксплуатацию приобретенных основных средств, используемых для проведения государственной экспертизы, рублей;
Рни - резерв на уплату налога на имущество организаций, приобретенного для целей проведения государственной экспертизы, рублей.
9.5.1._Затраты на коммунальные услуги (Рк), относимые на организацию и проведение государственной экспертизы рассчитываются по формуле:
Рк = Σ Pкi х Vкi ч x Ф, где
Vкi — объем i-ro вида коммунальных услуг, потребляемых при организации и проведении государственной экспертизы в натуральных единицах измерения;
Ркi — цена за единицу i-го вида коммунальных услуг, используемых при организации и проведении государственной экспертизы, рублей.
9.5.2._Расходы на арендную плату за пользованием имуществом (Ра), относимые на организацию и проведение государственной экспертизы, учитываются пропорционально времени проведения государственной экспертизы и рассчитываются по формуле:
Ра = Σ Pаi х Vаi х Ф, где
Vаi — объем i-ro вида аренды, используемой при организации и проведении государственной экспертизы в натуральных единицах измерения;
Раi — цена за единицу i-го вида аренды, используемой при организации и проведении государственной экспертизы, рублей.
9.5.3._Расходы на обеспечение нормативно-правовой, инструктивно-методической, нормативно-технической и иной необходимой документацией (Рнтд), относимые на организацию и проведение государственной экспертизы, учитываются пропорционально времени проведения государственной экспертизы и рассчитываются по формуле:
Рск = Σ (Pнтдi x Ki), где
Рнтдi — расходы за единицу i-го вида документации в текущем году, потребляемой для организации и проведении государственной экспертизы (рублей);
Кi – количество i – ой необходимой нормативно-правовой, инструктивно-методической, нормативно-технической и иной необходимой документацией для организации и проведения государственной экспертизы в натуральных показателях.
9.5.4._Расходы на оплату юридических, консультационных, информационных услуг и иных аналогичных услуг для целей организации и проведения государственной экспертизы (Ри) учитываются по факту приобретения услуг необходимых для организации и проведения государственной экспертизы и рассчитываются по формуле:
Рск = Σ (Pиi x Li), где
Риi — расходы за единицу i-го вида услуги необходимой для организации и проведения государственной экспертизы, рублей;
Li – количество необходимой i–ой услуги для организации и проведения государственной экспертизы в натуральных показателях.
9.5.5._Резерв на уплату обязательных налоговых платежей и сборов, а также других платежей (Рно) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.5.6._Расходы на приобретение основных средств, необходимых для организации и проведения государственной экспертизы (Росн), рассчитываются исходя из фактических затрат на их приобретение.
9.5.7._Затраты на эксплуатацию основных средств (Рэо), используемых для проведения государственной экспертизы, рассчитываются исходя из фактических затрат на их эксплуатацию в процессе организации и проведения государственной экспертизы.
9.5.8._Резерв на уплату налога на имущество организаций (Рни) рассчитывается по формуле:
Рни = О х Ан, где
О - среднегодовая стоимость основных средств, используемых для целей проведения государственной экспертизы, рублей;
Ан - ставка налога на имущество организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, %.
9.6. Размер налога на добавленную стоимость (НДС) определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10. Пример определения размеров платы за организацию и проведение государственной экспертизы приведен в Приложении № 4.
|
 |
 |
 |
 |
|
 | |
 | |
|  |
12. Предельные размеры платы за организацию и проведение государственной экспертизы.
Таблица 1.
Предельные трудовые затраты по организации и проведению государственной экспертизы декларации безопасности ГТС по этапам в зависимости от класса и типа ГТС.
№ п/п | Класс сооружений | I этап подготовительный* | II этап экспертиза декларации* | III этап заключительный* | Итого**, нормо-часов |
нормо-час | нормо-час | нормо-час | |||
Объекты энергетики | |||||
1 | АЭС I класс | 7,67-10,15 | 1005 | 258,3-259,4 | 1270,97 |
2 | ГЭС I класс | 7,67-10,15 | 1005 | 258,3-259,4 | 1270,97 |
3 | ГЭС II класс | 7,67-10,15 | 865 | 258,3-259,4 | 1130,97 |
4 | ГЭС III класс | 7,67-10,15 | 730 | 258,3-259,4 | 995,97 |
4 | ГЭС IV класс | 7,67-10,15 | 590 | 258,3-259,4 | 855,97 |
5 | ТЭС I класс | 7,67-10,15 | 730 | 258,3-259,4 | 995,97 |
6 | ТЭС II класс | 7,67-10,15 | 590 | 258,3-259,4 | 855,97 |
7 | ТЭС III класс | 7,67-10,15 | 455 | 258,3-259,4 | 720,97 |
8 | ТЭС IV класс | 7,67-10,15 | 315 | 258,3-259,4 | 580,97 |
ГТС других отраслей экономики | |||||
9 | Классы сооружений I-IV | Аналогично в соответствии с п.1-8 | |||
… | |||||
* - экспертная оценка трудозатрат экспертов, непосредственно участвующих в проведении государственной экспертизы декларации, по итогам прошлых лет
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
