О районной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Беляевском районе на годы" (стр. 1 )

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛЯЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Беляевка 25.06.2012

О районной целевой программе "Улучшение условий и

охраны труда в Беляевском районе на годы"

В соответствии с первым абзацем пункта 6 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 36, статьями 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда», в целях создания условий для улучшения условий и охраны труда, снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Беляевского района, администрация района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить районную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда в Беляевском районе на 2годы» (далее - Программа), согласно приложению.

2. Финансовому отделу администрации () при формировании районного бюджета на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по развитию сельских территорий, начальника управления сельского хозяйства

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава района

Разослано:

, , ГБУ «ЦЗН Беляевского района», Правительству области, прокурору, в дело.

Приложение

к постановлению

администрации района

от 01.01.2001

ПРОГРАММА

«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛЯЕВСКОГО РАЙОНА

НА ГОДЫ»

с. БЕЛЯЕВКА

2012 год

Паспорт программы

Наименование программы	- «Улучшение условий и охраны труда на территории Беляевского района на годы»
Основание для разработки программы	- Статьи 5, 210 Трудового кодекса Российской Федерации от 01.01.01 года , Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 000, приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда».
Муниципальный заказчик программы	- Администрация муниципального образования Беляевский район Оренбургской области
Разработчики и исполнители программы	- ГБУ «ЦЗН Беляевского района» ( по согласованию) совместно с администрацией Беляевского района - Исполнители: ГБУ «ЦЗН Беляевского района» (по согласованию), органы местного самоуправления, работодатели, их объединения (по согласованию), территориальный фонд социального страхования (по согласованию)
Цели и задачи программы	- Цель: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Беляевского района. - Задачи: Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования. Задача 2.Совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования в области охраны труда. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Сроки реализации программы	годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более 8человек; удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих- 0 человек; удельная численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих - 0 человек; удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс., работающих-0 человек; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам 20% от общей численности занятых в экономике муниципального образования; удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (60% от общего количества рабочих мест в муниципальном образовании); удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (20% от общего количества рабочих мест в муниципальном образовании); удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике муниципального образования 50% ; численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами 514 человек; численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии 0 человек; количество организаций, расположенных на территории муниципального образования, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 20 организаций.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных программой	объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования – 30,0. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 2013 год -10,0 2014 год-10,0 2015 год-10,0 объём финансирования за счёт средств работодателей: 5976,0 тыс. руб.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,

ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Беляевском районе характеризуется следующими данными (таблица1).

Таблица 1

Уровень производственного травматизма

(в расчете на 1 тыс. работающих) в годах

(по статистическим данным)

Территория	Годы
2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	2,9	2,7	2,5	2,1	2,2
Оренбургская область	2,9	2,6	2,2	1,9	1,9
Беляевский район	0.37	0.40	0,44	0,25	0,18

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Беляевском районе показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ, низкий уровень производственного контроля и технического надзора.

К другим причинам относятся: нарушение требований правил, норм и инструкций по охране труда, низкий уровень профессиональной подготовки в вопросах охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины самими работниками.

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием

(по статистическим данным)

Территория	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
человек	наработающих
2009	2010	2009	2010
Российская Федерация	6565	7047	3,0	3,3
Оренбургская область	73	91	2,0	2,5
Беляевский район	0	0	0	0

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы, при проведении реальной оценки условий труда с использованием инструментальных замеров уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов, реальной оценкой травмоопасности рабочего места, с оценкой соответствия выданных СИЗ работнику, удельный вес работников работающих во вредных и опасных условиях труда резко повышается. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в среднем за истекшие 5 лет, только 20% работников работали в условиях соответствующих государственным требованиям охраны труда, а остальные 80% работали во вредных и опасных условиях труда. Неудовлетворительные условия труда являются причиной возникновения профессиональных заболеваний. Сложившееся в настоящее время положение с охраной здоровья работающего населения обусловлено, прежде всего, несовершенством федерального законодательства в области охраны труда, отсутствием четких граней регулирования отношений работодателя и работника. Экономическое положение организаций, реорганизация и сокращение полномочий органов государственного надзора, необязательность лицензирования многих травмоопасных видов производственной деятельности не способствует стимулированию работодателя заниматься вопросами охраны труда.

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

(по статистическим данным)

Территория	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	23,4	24,9	26,2	27,5	29,0
Оренбургская область	33,8	39,2	38,2	41,6	43
Беляевский район	38,5	40,5	42,2	45,3	46,7

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне муниципального образования с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Беляевского района.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории муниципального образования Беляевский район

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Беляевского района;

совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;

непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)

В результате реализации программы ожидается: улучшение условий и охраны труда в организациях Беляевского района, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые показатели Программы:

Наименование показателей	Исходный показа года	Годы
	2013	2014	2015
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	0,21	10 %	10%	10%
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	0	0	0	0
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих	0	0	0	0
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих	0	0	0	0
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике муниципального образования (%)	52%	40%	30%	20%
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике муниципального образования, (%)	39%	50%	70%	80%
Количество организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	0	10	30	50

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.