О реорганизации государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Московской области
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации -1 «Об образовании», постановлением Правительства Московской области /22 «О Порядке создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения и утверждения уставов государственных образовательных учреждений Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области /14) и в целях повышения качества образования, сохранения преемственности образовательных программ профессионального образования Правительство Московской области постановляет:
1. Реорганизовать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» в форме присоединения к нему государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Дмитровский профессиональный колледж», государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Московский областной промышленно-экономический колледж».
2. Установить, что государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» является преемником прав и обязанностей государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Дмитровский профессиональный колледж» и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Московский областной промышленно-экономический колледж» в соответствии с передаточными актами.
3. Определить, что предметом и целью деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» является удовлетворение потребностей общества в специалистах с высшим профессиональным, средним профессиональным образованием и в высококвалифицированных рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием.
4. Министерству образования Московской области:
4.1. Совместно с Министерством имущественных отношений Московской области осуществить в соответствии с законодательством необходимые юридические и организационные действия, связанные с реализацией пункта 1 настоящего постановления.
4.2. Утвердить изменения в устав государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна».
4.3. Реорганизацию осуществить в пределах средств, предусмотренных бюджетом Московской области на 2011 год Министерству образования Московской области, на содержание указанных государственных образовательных учреждений Московской области.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области
Губернатор
Московской области
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Московской области
«О реорганизации государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Московской области»
Проект постановления Правительства Московской области предусматривает реорганизацию государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» в форме присоединения к нему государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Дмитровский профессиональный колледж» и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Московский областной промышленно-экономический колледж».
Реорганизация образовательных учреждений проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и в целях повышения качества образования, сохранения преемственности образовательных программ высшего и среднего профессионального образования.
Целесообразность реорганизации образовательных учреждений вызвана необходимостью создания многоуровневой системы непрерывного образования, рационального использования имеющихся зданий и сооружений образовательных учреждений, а также оптимизацией расходов на управленческий персонал.
Реорганизация образовательных учреждений предполагает организацию обучения по сокращенным программам подготовки бакалавров на базе профильного среднего образования. Введение сопряженных специальностей среднего и высшего профессионального образования будет способствовать более качественному набору студентов. Это даст возможность предложить обучающимся широкий выбор образовательных траекторий с учетом возможностей каждого, не «потерять» абитуриента и одновременно сохранить высокие требования для поступающих в вуз, обеспечить качество подготовки, высокую степень трудоустройства на рынке труда.
Правопреемником по всем правам и обязанностям перед третьими лицами реорганизуемых учреждений устанавливается государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна».
Принятие постановления Правительства Московской области повлечет затраты, которые будут осуществлены за счет средств бюджета Московской области, в пределах средств, выделенных на содержание государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Московской области на 2011 год. Дополнительных средств из бюджета Московской области на реорганизацию вышеуказанных образовательных учреждений не требуется.
Правовым управлением Министерства образования Московской области установлено, что в представленном проекте постановления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не содержится.
Проект постановления размещен на официальном сайте Министерства образования Московской области в разделе «Нормативные документы - Проекты нормативно-правовых актов Московской области для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность».
Финансово-экономическое
обоснование реорганизации образовательных учреждений
(к проекту постановления Правительства Московской области «О реорганизации государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Московской области»
Проект постановления Правительства Московской области предусматривает реорганизацию государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы общества и человека «Дубна» (далее – университет «Дубна») в форме присоединения к нему государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Дмитровский профессиональный колледж», государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Московский областной промышленно-экономический колледж».
Реорганизация позволит предложить новые, непрерывные, гибкие образовательные траектории в рамках всех уровней профессионального обучения с учетом потребности в кадрах Московской области. Многоуровневая система непрерывного образования обеспечит повышение качества подготовки специалистов всех уровней.
Введение сопряженных специальностей разного уровня профессионального образования (СПО и ВПО) будет способствовать более качественному набору студентов. Это даст возможность предложить обучающимся самый широкий выбор образовательных траекторий с учетом возможностей каждого и одновременно сохранить высокие требования для поступающих в вуз, обеспечить качество подготовки, высокую степень трудоустройства на рынке труда. При этом после каждого этапа образования студент получает соответствующий диплом государственного образца и при желании может сделать перерыв в обучении и пойти работать, а когда возникнет необходимость - продолжить обучение.
Учебный процесс на всех уровнях будет ориентирован на требования по уровню ВПО.
Широкое внедрение в учебный процесс инновационных технологий, позволит решить проблему нехватки квалифицированных кадров для системы СПО.
Таким образом, реорганизация университета «Дубна» будет иметь ряд следующих положительных результатов:
- интеграция научно-методического и кадрового потенциалов колледжей и университета «Дубна»;
- усиление областной системы НПО, СПО и ВПО, повышение эффективности и качества подготовки кадров в г. Дубна и Московской области в целом.
- экономию бюджетных средств за счет использования единой информационной среды, оптимального использования материально-технической базы, ведения общей учебно-методической, рекламной и другой деятельности, применения единой системы управления.
- экономию бюджетных средств при проведении централизованных закупок путем проведения конкурсных процедур.
Реорганизуемые образовательные учреждения имеют:
- балансовую и остаточную стоимость имущества:
№/№ | Наименование образовательного учреждения | Балансовая стоимость на 01.01.11г. (тыс. руб) | Остаточная стоимость на 01.01.11г. (тыс. руб) |
1. | ГОУ ВПО МО «Международный университет природы общества и человека «Дубна» | 0 | 19674,0 |
2. | ГОУ СПО МО «Дмитровский профессиональный колледж» | 39321,3 | 17310,3 |
3. | ГОУ СПО МО Московский областной промышленно-экономический колледж» | 83442,0 | 33339,0 |
- кредиторскую и дебиторскую задолженность:
№/№ | Наименование образовательного учреждения | Кредиторская задолженность на 01.01.11г. (тыс. руб.) | Дебиторская задолженность на 01.01.11г. (тыс. руб.) |
1. | ГОУ ВПО МО «Международный университет природы общества и человека «Дубна» | 1696,4 | 1043,7 |
2. | ГОУ СПО МО «Дмитровский профессиональный колледж» | 77,9 | 44,1 |
3. | ГОУ СПО МО Московский областной промышленно-экономический колледж» | 0,0 | 0,0 |
- фонд оплаты труда на 2011год
№/№ | Наименование образовательного учреждения | ( руб.) |
1. | ГОУ ВПО МО «Международный университет природы общества и человека «Дубна» | 261 469 868,0 |
2 | ГОУ СПО МО «Дмитровский профессиональный колледж» | 21 334 800,0 |
3 | ГОУ СПО МО Московский областной промышленно-экономический колледж» | 17 240 906,0 |
300 045 574,0 |
При реорганизации университета «Дубна» путем присоединения к нему двух образовательных учреждений при эффективном использовании и содержании имеющейся материальной базы дополнительных средств из бюджета Московской области не потребуется.
Ряд должностей в перспективе предполагается перевести на договорную систему и сезонную работу с оплатой труда по фактически выполненным работам.
Предварительный анализ показал, что при реорганизации возможно сокращение в штате инженерных, кадровых, финансовых служб, библиотек, столовых следующих ставок:
- специалист по кадрам (7720,0 руб. х 1 ставка х 12 месяцев = 92640,0 руб.)
- ведущий бухгалтер (9615,0 руб. х 1 ставка х 12 месяцев =0 руб.)
- библиотекарь (8955,0 руб. х 1 ставка х 12 месяцев = 0 руб.)
- повар (8701,0 руб. х 1 ставка х 12 месяцев = 0 руб.)
- подсобный рабочий (4945,0 руб. х 1 ставка х 12 месяцев = 59340,0 руб.)
Ожидаемая экономия средств фонда оплаты труда с начислениями составляет 0 руб.
