КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2011 г. N 27
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ" НА 2ГОДЫ
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 11 октября 2010 г. N 148 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Охрана лесов от пожаров" на 2годы (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
3. Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
И. о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
А. ИВАНОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 01.01.2001 N 27
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ" НА 2ГОДЫ
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
Паспорт Программы
Наименование - республиканская целевая программа "Охрана лесов от
Программы пожаров" на 2годы
Основание - Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.01
для принятия г. N 148 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной
решения безопасности в Чувашской Республике"
о разработке
Программы
Государственный - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской
заказчик Республики
Программы
Основной - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской
разработчик Республики
Программы
Цели Программы - повышение эффективности охраны лесов от пожаров;
сохранение лесного фонда, расположенного на территории
Чувашской Республики;
сокращение убытков, связанных с обнаружением и тушением
лесных пожаров
Задачи - осуществление мер пожарной безопасности на землях
Программы лесного фонда на территории Чувашской Республики;
своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров в
начальной стадии развития;
оснащение служб пожаротушения современной
противопожарной техникой и средствами пожаротушения
Важнейшие - к 2015 году по сравнению с 2011 годом предусматривается:
целевые уменьшение удельного веса площади, пройденной лесными
индикаторы пожарами, в общей площади лесного фонда с 0,1 до 0,095
и показатели процента;
Программы увеличение удельного веса лесных пожаров,
ликвидированных в течение суток, в общем количестве
пожаров (без учета почвенно-торфяных пожаров) с 66 до 70
процентов
Срок - 2годы
реализации
Программы
Объемы - предполагаемый общий объем финансирования на 2
и источники годы составляет 3 тыс. рублей, в том числе за
финансирования счет средств:
Программы федерального бюджета - 43954,7 тыс. рублей (25,2
процента);
республиканского бюджета Чувашской Республики -
6 тыс. рублей (74,8 процента)
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
Ожидаемые - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению
конечные лесных пожаров, улучшение системы наземных способов
результаты борьбы с лесными пожарами;
реализации создание и уход за минерализованными полосами
Программы протяженностью 14850,0 км;
и показатели строительство и ремонт дорог противопожарного назначения
социальной протяженностью 78 км;
и бюджетной создание противопожарных барьеров путем контролируемого
эффективности выжигания на площади 1050 га
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
организации Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской
контроля Республики.
за выполнением Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля
Программы до 2016 года представляют информацию о ходе реализации
мероприятий Программы в Министерство природных ресурсов
и экологии Чувашской Республики. Министерство природных
ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к
1 марта до 2016 года представляет в Министерство
экономического развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской
Республики доклад о ходе реализации Программы и
эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Министерство
природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до
20 февраля 2016 г. представляет в Министерство
экономического развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской
Республики на согласование доклад о реализации Программы
и эффективности использования финансовых средств за весь
период ее реализации. После согласования с Министерством
экономического развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской
Республики Министерство природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в
Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о
реализации Программы и эффективности использования
финансовых средств за весь период ее реализации.
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Леса, расположенные на территории Чувашской Республики, не только являются источником древесины, но и выполняют средообразующие, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции.
Общая площадь земель лесного фонда, осуществление отдельных полномочий Российской Федерации по которым передано Чувашской Республике, по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 596,9 тыс. га, или 32 процента территории республики. Защитные леса занимают 327,4 тыс. га (55 процентов), эксплуатационные - 269,5 тыс. га (45 процентов).
Лес как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды продолжает подвергаться негативному воздействию лесных пожаров. Высокая хозяйственная освоенность территории Чувашской Республики, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах лесного фонда, высокая плотность населения (на 1 кв. км 69,9 человека, что более чем в 8 раз превышает среднее ее значение по Российской Федерации) создают высокую антропогенную нагрузку на леса, находящиеся в границах территории лесного фонда, повышают опасность возникновения в них пожаров.
Хвойные лесные насаждения произрастают на площади 183,3 тыс. га, в том числе чистые сосновые молодняки занимают 126,1 тыс. га лесной площади. Более 30 процентов лесов по степени вероятности возникновения и распространения лесных пожаров представляют очень высокую пожарную опасность.
За последние 10 лет ежегодно в лесном фонде возникает до 100 лесных пожаров. Ущерб, причиняемый лесными пожарами, в среднем за год, включая расходы по их тушению, составляет более 780,0 тыс. рублей.
Особенно тяжелым для лесов Чувашской Республики стал пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров, которыми было охвачено 10,4 тыс. га лесов, погибло лесных насаждений на площади более 6,0 тыс. га. Ущерб оценивается в более чем 136,0 млн. рублей, включая затраты на тушение лесных пожаров. Кроме того, продукты сгорания загрязняют атмосферу и водные ресурсы.
Годы с экстремальными и засушливыми периодами, обусловливающими высокую и чрезвычайную горимость лесов, повторяются 3 - 4 раза в десятилетие.
Проблема охраны лесов от пожаров всегда считалась общегосударственной задачей.
Основной причиной возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор, по вине человека возникает более 90 процентов лесных возгораний. В целях повышения экологической культуры и гражданской ответственности необходимо формировать в сознании людей начиная с детского возраста бережное отношение к лесу.
Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передача им части полномочий в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов приводят к повышению ответственности субъектов Российской Федерации и необходимости своевременного проведения противопожарного обустройства лесов, созданию действенных структур по борьбе с лесными пожарами, оснащению их современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.
Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база пожарно-химических станций недоукомплектовывалась, оснащение их новой современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием не производилось. Средства на подготовительные мероприятия выделялись в незначительных объемах. Износ техники, эксплуатируемой сгодов прошлого века, близок к 100 процентам.
Для решения поставленных задач требуется взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2011 г. N 375 "О создании бюджетных учреждений Чувашской Республики" создано бюджетное учреждение Чувашской Республики "Лесопожарная служба" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Лесопожарная служба).
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
В рамках республиканской целевой программы "Охрана лесов от пожаров" на 2годы (далее - Программа) предусматривается оснащение Лесопожарной службы современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.
II. Основные цели, задачи, целевые индикаторы
и срок реализации Программы
Основными целями Программы являются повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сохранение лесного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, сокращение убытков, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
осуществление мер пожарной безопасности на землях лесного фонда на территории Чувашской Республики;
своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров в начальной стадии развития;
оснащение служб пожаротушения современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.
Срок реализации Программы - 2годы.
Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в табл. 1.
Таблица 1
Индикаторы эффективности реализации Программы
N | Наименование индикаторов | Показатели по годам | |||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
1. | Удельный вес площади, | 1,7 | 0,1 | 0,098 | 0,097 | 0,096 | 0,095 |
2. | Удельный вес лесных | 66 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 |
III. Перечень программных мероприятий
Достижение целей и задач Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий по следующим направлениям:
1. Предупреждение возникновения лесных пожаров
Предусматривается реализация следующих мероприятий:
изготовление и установка у дорог, в местах отдыха населения средств наглядной агитации (аншлагов, плакатов, стендов);
устройство мест отдыха;
выпуск и распространение буклетов, памяток и других материалов массовой печатной продукции;
выступления по радио и телевидению;
опубликование в периодической печати материалов, статей на природоохранную тематику;
проведение индивидуальных бесед с гражданами;
активное участие работников лесного хозяйства в проводимых среди школьников на республиканском уровне слетах школьных лесничеств, юниорском конкурсе "Подрост".
Особое внимание при проведении указанных мероприятий предполагается уделять развитию и совершенствованию природоохранной работы учащихся и экологическому воспитанию подрастающего поколения.
При наступлении высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах по условиям погоды необходимо ежедневное информирование населения о пожарной обстановке в лесах.
Объем финансирования по направлению составляет 2406,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2406,5 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
Перечень мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров приведен в табл. 2.
Таблица 2
Перечень
мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров
┌───┬──────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ N │ Наименование мероприятий │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
│п/п│ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1.│Беседы, лекции и доклады среди│ 850 │ 850 │ 850 │ 850 │ 850 │
│ │населения │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2.│Выступления по радио и│ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │
│ │телевидению │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3.│Распространение буклетов,│ 6,8│ 6,8│ 6,8│ 6,8│ 6,8│
│ │памяток и других материалов│ │ │ │ │ │
│ │массовой печатной продукции,│ │ │ │ │ │
│ │тыс. шт. │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 4.│Опубликование в периодической│ 150 │ 150 │ 150 │ 150 │ 150 │
│ │печати материалов и статей │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 5.│Изготовление и установка│ 905 │ 866 │ 866 │ 866 │ 866 │
│ │средств наглядной агитации│ │ │ │ │ │
│ │(аншлаги, плакаты, стенды),│ │ │ │ │ │
│ │единиц │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15) │
├───┼──────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 6.│Благоустройство территории,│ 410 │ 410 │ 410 │ 410 │ 410 │
│ │устройство и содержание мест│ │ │ │ │ │
│ │отдыха │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
2. Предупреждение и ограничение распространения лесных пожаров
Предусматривается реализация мероприятий по противопожарному обустройству лесов:
создание заградительных минерализованных полос и уход за ранее созданными, что ориентировано на остановку продвижения кромки низовых пожаров;
строительство и ремонт дорог противопожарного назначения;
создание противопожарных барьеров путем контролируемого выжигания.
Данные виды работ облегчают наземную охрану лесов от пожаров, а также являются опорными линиями при тушении пожаров и транспортными путями.
Для эффективного использования в борьбе с лесными пожарами средств водного пожаротушения планируется провести соответствующую работу по подготовке естественных водоисточников для забора воды противопожарной техникой и средствами пожаротушения.
Объем финансирования по направлению составляет 4649,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 4649,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
Перечень мероприятий по противопожарному обустройству лесов приведен в табл. 3.
Таблица 3
Перечень
мероприятий по противопожарному обустройству лесов
и расчеты затрат на их выполнение
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 01.01.2001 N 15)
N | Наименование мероприятий | Нормативы | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||
объем, | тыс. | объем, | тыс. | объем, | тыс. | объем, | тыс. | объем, | тыс. | |||
1. | Создание минерализованных | 283 | 505 | 148,1 | 505 | 128,3 | 505 | 128,3 | 505 | 128,3 | 505 | 181,8 |
2. | Уход за минерализованными | 199 | 2325 | 245,0 | 2500 | 635,0 | 2500 | 635,0 | 2500 | 635,0 | 2500 | 300,0 |
3. | Строительство дорог | 31130 | 4 | 119,0 | 4 | 140,0 | 5 | 140,0 | 5 | 142,0 | 5 | 175,0 |
4. | Ремонт дорог | 4479 | 11 | 42,7 | 11 | 51,7 | 11 | 51,7 | 11 | 51,7 | 11 | 48,5 |
5. | Контролируемое выжигание | 498 | 210 | 96,3 | 210 | 105,0 | 210 | 105,0 | 210 | 105,0 | 210 | 111,3 |
3. Организационно-технические мероприятия
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
