Региональная программа (стр. 2 )

2. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

В Томской области разработан проект долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Томской области на 2011 – 2013 годы». Бюджетные средства на реализацию мероприятий данной программы в 2011 году предусмотрены Законом Томской области от 01.01.2001 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в размере 42 млн. рублей (резерв).

В рамках программы планируется реализовать ряд мероприятий, в большей степени технической направленности, без которых невозможно повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в частности:

а)  создание и внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия с целью обмена данными между органами исполнительной власти Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органами местного самоуправления Томской области;

б)  построение ведомственной мультисервисной сети и системы информационной безопасности конфиденциальной информации органов исполнительной власти;

в)  внедрение системы электронного документооборота;

г)  реализация проекта «Универсальная электронная карта»;

д)  доработка сайтов органов исполнительной власти.

В программе запланированы мероприятия, которые пересекаются с мероприятиями настоящей региональной программы по направлению развития действующего Томского МФЦ и сети МФЦ в муниципальных образованиях региона.

Кроме того, разработан проект региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов Томской области на годы, в которой также запланирован ряд мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, и государственных учреждений путем совершенствования инструментов планирования и контроля, в том числе:

а)  организация контроля за исполнением государственных заданий и стимулирование надлежащего исполнения таких заданий;

б)  совершенствование стандартов качества государственных услуг, включая их разработку;

в)  предоставление государственных услуг с использованием аутсорсинга, а также осуществление мониторинга качества исполнения работ, переданных на аутсорсинг;

г)  формирование перечня муниципальных услуг;

д)  проведение мониторинга оценки качества управления и платежеспособности муниципальных образований Томской области.

Вместе с тем, в Томской области уже реализуется ряд программ, направленных на повышение качества и доступности предоставления услуг населению и бизнесу, а также на совершенствование форм и методов оценки данных услуг.

Реализация программы «Развитие государственной гражданской службы Томской области на 2годы», утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 01.01.2001 , предусматривает проведение мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Томской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Томской области. Одним из результатов реализации программы будет положительная динамика уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Томской области, в том числе их информационной открытостью.

Наряду с этим, Администрацией Томской области в настоящее время проводится эксперимент по применению новых подходов к организации гражданской службы в ходе реализации целевых программ (Постановление Администрации Томской области а «О порядке проведения экспериментов в ходе реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ развития государственной гражданской службы Томской области в структурном подразделении Администрации Томской области»). Согласно Положению о порядке проведения эксперимента в структурных подразделениях Администрации Томской области апробируется система показателей и критериев оценки деятельности структурного подразделения, а также профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Администрации Томской области.

Распоряжением Администрации Томской области от 01.01.2001 утверждена программа «Развитие муниципальной службы Томской области на 2год». В результате реализации данной программы повысится эффективность исполнения муниципальными служащими своих обязанностей. Одна из задач программы направлена на совершенствование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Таким образом, названные программы, в случае их успешной реализации, будут способствовать повышению оказываемых органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области качества предоставления государственных, муниципальных услуг, а проведение мониторингов эффективности деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих вместе с проведением мониторингов качества и доступности государственных и муниципальных услуг обеспечивают комплексную оценку деятельности органов публичной власти и результатов этой деятельности.

На создание благоприятных условий и устранение барьеров для развития бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном и местном уровне направлена долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2годов» (утв. Постановлением Администрации Томской области а). В результате в 2014 году доля субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством предоставляемых услуг, составит не менее 74%, а удовлетворенность руководителей данных субъектов предпринимательства условиями ведения предпринимательской деятельности в Томской области - не менее 70%.

Наконец, на повышение доступности услуг учреждений, организаций социальной сферы Томской области, в частности, направлена реализуемая региональная программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы», утвержденная распоряжением Администрации Томской области от 01.01.2001 , один из разделов которой посвящен формированию условий для людей с ограниченными возможностями здоровья за счет адаптации инфраструктуры учреждений к физическим потребностям инвалидов и обеспечения поставщиков услуг специальными (электронными) устройствами для инвалидов.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

¾  снижение административных барьеров;

¾  оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии Федеральным законом от 01.01.2001 .

Программа рассчитана на годы и предполагает решение следующих задач:

1.  Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях.

2.  Выявление и устранение административных барьеров, возникающих в процессе деятельности органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе:

¾  при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

¾  при осуществлении контрольно-надзорных функций.

3.  Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

4.  Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

4. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1.  Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

1)  Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг:

а)  Формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, размещение их на соответствующих сайтах.

б)  Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Томской области и реестры муниципальных услуг (функций) Томской области и предоставлению в электронном виде.

в)  Утверждение перечней услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, государственных и муниципальных услуг.

г)  Формирование планов-графиков реинжиниринга государственных услуг с учетом организации межведомственного взаимодействия, оптимизации государственных функций.

д)  Утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных, муниципальных услуг.

е)  Проведение анализа и внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области, направленных на исключение ограничений при предоставлении услуг в режиме межведомственного взаимодействия.

ж)  Организация межведомственного взаимодействия между органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области посредством подписания соответствующих соглашений.

з)  Внесение изменений в порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных, муниципальных услуг органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области для обеспечения выполнения требований Федерального закона от 01.01.2001 .

и)  Разработка, проведение экспертизы и утверждение проектов административных регламентов предоставления государственных, муниципальных услуг, приведение в соответствие с действующим законодательством ранее утвержденных административных регламентов предоставления государственных, муниципальных услуг.

к)  Совершенствование порядка формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Томской области, реестров муниципальных услуг (функций) Томской области.

л)  Проведение обучения, семинаров, конференций для государственных гражданских и муниципальных служащих по организации проведения работ по переводу государственных, муниципальных услуг в электронный вид.

2)  Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ:

а)  Проведение анализа и внесение изменений в законодательство Томской области, регулирующее предоставление государственных, муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна», с целью исключения ограничений.

б)  Разработка и утверждение плана-графика развития сети МФЦ, а также адресной схемы размещения МФЦ на территории муниципальных образований Томской области.

в)  Проведение ремонта и оснащений помещений для создания МФЦ в муниципальных образованиях Томской области.

г)  Обеспечение взаимодействия МФЦ с органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области и организациями при предоставлении государственных, муниципальных услуг.

д)  Переход на предоставление комплексных государственных, муниципальных услуг по экстерриториальному принципу с использованием «универсальных» специалистов.

е)  Разработка и проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, обеспечение внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг (при необходимости), оказываемых в МФЦ.

ж)  Оптимизация затрат на предоставление услуг на базе МФЦ.

з)  Создание и функционирование «мобильных» МФЦ[2].

и)  Адаптация и развитие Портала государственных и муниципальных услуг Томской области.

к)  Создание единого регионального центра телефонного обслуживания.

л)  Установка и настройка типовой автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (АИС МФЦ).

м)  Развитие сети МФЦ в муниципальных районах (городских округах) Томской области.

2.  Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности:

1)  Анализ контрольно-надзорных функций с целью выявления избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций, создающих административные барьеры.

2)  Внесение изменений в нормативные правовые акты, касающихся исключения избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций, создающих административные барьеры.

3)  Формирование и утверждение исчерпывающего перечня контрольно-надзорных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области.

4)  Утверждение административных регламентов выполнения контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области.

5)  Размещение на официальных сайтах уполномоченных на осуществление контроля (надзора) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Томской области информации о требованиях, предъявляемых при выполнении функции, а также об организации и результатах проведения проверок.

6)  Проведение мониторинга эффективности и правомерности государственного контроля (надзора) на территории Томской области в каждом органе исполнительной власти на основе утвержденных целевых индикаторов.

3.  Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области:

1)  Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области.

2)  Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных, муниципальных услуг.

3)  Разработка инструментария для внедрения системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Томской области, в том числе инструментария для проведения мониторинга создания и функционирования МФЦ.

4)  Проведение мониторинга качества государственных и муниципальных услуг (социологические опросы получателей государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях) на базе МФЦ.

5)  Внедрение и развитие Портала управления проектами.

6)  Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам мониторинга.

7)  Подготовка отчета о мониторинге государственных, муниципальных услуг и размещение результатов оценки качества государственных, муниципальных услуг на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области.

5. Оценка достижения целей и задач Программы

Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:

1)  доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (%);

2)  доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Томской области (%).

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

1)  среднее количество обращений граждан, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, в орган исполнительной власти Томской области для получения одной государственной, муниципальной услуги (ед.);

2)  среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в орган исполнительной власти Томской области, орган местного самоуправления Томской области;

3)  доля регламентированных государственных услуг (%);

4)  доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) %);

6)  доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (%);

7)  доля государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Томской области, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества (%);

8)  доля муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Томской области, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества (%);

9)  доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (%);

10)  доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Томской области (%);

11)  доля населения Томской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от населения Томской области (%);

12)  степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

13)  доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Томской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Томской области государственных и муниципальных услуг (%);

14)  доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг (%);

15)  доля государственных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения (%);

16)  доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения (%).

Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в Приложении 2 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Томской области, Томский МФЦ и исполнители, определяемые в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Ответственный исполнитель Программы:

1)  осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации Программы, анализ и контроль за рациональным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;

2)  осуществляет текущее управление реализацией Программы;

3)  координирует взаимодействие органов исполнительной власти Томской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;

4)  рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

5)  представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);

6)  вносит изменения в Программу.

Соисполнители Программы являются ответственными за реализацию мероприятий Программы.

Соисполнители Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм реализации и состав исполнителей, принимают меры по полному и качественному выполнению мероприятий соответствующих подпрограмм.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов Томской области.

Объем финансирования мероприятий носит прогнозный характер, подлежит уточнению в установленном порядке.

Прогнозный объем финансирования представлен в таблице:

N	Наименование бюджета	Прогнозный объем финансирования (тыс. руб.)
Всего	2011	2012	2013
1.	Областной бюджет		20 000	50 200	39 000
2.	Местный бюджет	24 500	4 500	8 000	12 000
	Итого		20 000	50 200	39 000

Объемы и источники финансирования Программы в Томской области приведены в Приложении №3 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Томской области.

Раздел VII. Возможные риски в процессе реализации Программы

Основными рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Отсутствие требуемой координации и слаженности действий между участниками, участвующими в реализации Программы.

Возможные меры минимизации риска:

-  создание коллегиального органа управления программой для обеспечения коллегиальных обсуждений и принятия решений в рамках реализации мероприятий программы;

-  привлечение внешних консультантов для обеспечения координации исполнителей программы при реализации совместных мероприятий.

2. Нарушение требований административных регламентов предоставления государственных, муниципальных услуг.

Возможные механизмы минимизации риска:

-  внедрение дополнительных мер по мотивации сотрудников, участвующих в реализации мероприятий Программы (стимулирование);

-  внедрение системы контроля за предоставлением государственных, муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.

3. Недостаточная квалификация сотрудников органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области, МФЦ, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

Возможные механизмы минимизации риска:

-  разработка ответственным исполнителем программы обучения (программы повышения квалификации) специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг;

-  обучение/ повышение квалификации специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг.

4. Отсутствие либо затрудненность информационного обмена с организациями, вовлеченными в предоставление услуг в рамках межведомственного взаимодействия в силу двух основных причин – правовой, т. е. отсутствия соглашений между органами управления и организациями, вовлеченными в оказание услуг, и технологической, т. е. связанной со сроками прохождения информации, документов, необходимых для предоставления услуг.

Возможные механизмы минимизации риска:

-  заключение соглашений о взаимодействии и контроль их исполнения;

-  переход на преимущественно электронное межведомственное взаимодействие.

Приложение 1

к региональной программе «Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг,

в том числе на базе многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг,

в Томской области на годы»

Перечень программных мероприятий

№ п/п	Мероприятие	Результат	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в том числе:
2011	2012	2013

1.  Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1.1.	Формирование и ведение перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области	Утвержденный перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; органы исполнительной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.2.	Формирование и ведение перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Томской области	Утвержденные перечни муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Томской области	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.3.	Разработка и утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями Томской области, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Томской области и предоставляемых в электронном виде	Утвержденный перечень услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями Томской области, в которых размещается государственное задание (заказ)	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.4.	Разработка и утверждение перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями Томской области, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг (функций) Томской области и предоставляемых в электронном виде	Утвержденные перечни услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями Томской области, в которых размещается муниципальное задание (заказ)	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.5.	Разработка и утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области	Утвержденный перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области государственных услуг	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.6.	Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг	Утвержденный Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.7.	Разработка и утверждение перечней услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Томской области	Утвержденные перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Томской области муниципальных услуг	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию); Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.8.	Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	Утвержденные Порядки определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.9.	Формирование Планов-графиков реинжиниринга государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, с учетом организации межведомственного взаимодействия, оптимизации государственных функций	Утвержденные Планы-графики реинжиниринга государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области на соответствующий год	[3]	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.10.	Формирование Планов-графиков реинжиниринга муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Томской области, с учетом организации межведомственного взаимодействия, оптимизации муниципальных функций	Утвержденные Планы-графики реинжиниринга муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томской области, на соответствующий год		Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-
1.1.11.	Проведение анализа правовых актов Томской области с целью выявления ограничений для предоставления государственных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия	Перечень выявленных ограничений в нормативных правовых актах Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; органы исполнительной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.12.	Проведение анализа муниципальных правовых актов с целью выявления ограничений для предоставления муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия	Перечень выявленных ограничений в муниципальных нормативных правовых актах	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.13.	Внесение изменений в правовые акты Томской области, направленных на исключение ограничений при предоставлении государственных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия	Принятые правовые акты о внесении изменений в правовые акты Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; органы исполнительной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.14.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты, направленных на исключение ограничений при предоставлении муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия	Принятые правовые акты о внесении изменений в муниципальные правовые акты Томской области	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.15.	Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области в части перехода на межведомственное электронное взаимодействие	Принятие правового акта Томской области о внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 №18а	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.16.	Подготовка Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Томской области	Принятые правовые акты органов местного самоуправления Томской области	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.17.	Разработка новых и внесение изменений в утвержденные ранее административные регламенты предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области с целью приведения в соответствие с действующим законодательством	Принятие правовых актов об утверждении административных регламентов, о внесении изменений в административные регламенты, принятые ранее	2	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области, органы исполнительной власти Томской области (по согласованию), структурные подразделения Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.18.	Разработка новых и внесение изменений в утвержденные ранее административные регламенты предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Томской области с целью приведения в соответствие с действующим законодательством	Принятие правовых актов об утверждении административных регламентов, о внесении изменений в административные регламенты, принятые ранее	2	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.19.	Проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных, муниципальных услуг, разработанных органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, органами местного самоуправления Томской области	Исключение избыточных административных процедур при предоставлении государственных, муниципальных услуг	2	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.20.	Разработка Порядка организации межведомственного взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Томской области, сведения которых требуются для предоставления государственных, муниципальных услуг, включая проект соглашения о межведомственном взаимодействии	Принятие правового акта Томской области об организации межведомственного взаимодействия в Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области, Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.21.	Формирование и утверждение Плана-графика заключения соглашений о межведомственном взаимодействии: - территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области; - органами исполнительной власти Томской области; - органами местного самоуправления Томской области	Утвержденный План-график заключения соглашения о межведомственном взаимодействии	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.22.	Заключение соглашений о межведомственном взаимодействии в соответствии с Планом-графиком, определенным в пункте 1.1)х настоящего перечня мероприятий	Заключенные соглашения о межведомственном взаимодействии	2011	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Томской области (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.23.	Доработка Положения о реестре государственных услуг (функций) Томской области	Утвержденное Положение о реестре государственных услуг (функций) Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.24.	Разработка типового Положения о реестре муниципальных услуг (функций) Томской области	Типовое Положение о реестре муниципальных услуг (функций) Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.25.	Утверждение Положения о реестре муниципальных услуг (функций) Томской области	Принятые муниципальные правовые акты об утверждении Положений о реестрах муниципальных услуг (функций) Томской области	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.26.	Совершенствование порядка ведения реестра государственных услуг (функций) Томской области с целью приведения в соответствие с действующим законодательством	Принятые правовые акты Томской области о внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от 01.01.2001	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.27.	Разработка типового Порядка ведения реестра муниципальных услуг (функций) Томской области	Типовой Порядок	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.28.	Утверждение Порядка ведения реестра муниципальных услуг (функций) Томской области	Муниципальные правовые акты об утверждении Порядков ведения реестров муниципальных услуг (функций) Томской области	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.27.	Проведение обучения, семинаров, конференций для государственных гражданских и муниципальных служащих по организации проведения работ по переводу государственных, муниципальных услуг в электронный вид	Проведенные семинары (1 семинар в полугодие)		Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.29.	Наполнение и актуализация реестра государственных услуг (функций) Томской области	Реестр государственных услуг (функций) Томской области	2011, постоянно	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.1.30.	Формирование и ведение реестров муниципальных услуг (функций) Томской области	Реестры муниципальных услуг (функций) Томской области	2011, постоянно	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.1.31.	Доработка автоматизированной информационной системы «Государственные услуги Томской области»	Портал государственных и муниципальных услуг Томской области, реестр государственных услуг (функций) Томской области	2	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	19000, в том числе областной бюджет 19000	4000 4000	12000 12000	2000 2000
1.1.32.	Размещение информации о государственных и муниципальных услугах Томской области на: - Портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs. *****/portal/); - Портале государственных и муниципальных услуг (http://www. *****/)	Размещенная на Порталах государственных и муниципальных услуг информация	2011, постоянно	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-

1.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ)

1.2.1.	Формирование перечня государственных и муниципальных услуг Томской области, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна»	Утвержденный перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна»	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; ОГУ «ТО МФЦ»	-	-	-	-
1.2.2.	Проведение анализа норм законодательства Томской области, регулирующего предоставление государственных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна» на предмет наличия ограничений и внесение соответствующих изменений в правовые акты Томской области	Правовые акты о внесении изменений в законодательство Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; Комитет по государственно-правовым вопросам; исполнительные органы государственной власти Томской области Администрации Томской области	-	-	-	-
1.2.3.	Проведение анализа муниципальных актов Томской области, регулирующих предоставление муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна» на предмет наличия ограничений и внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты Томской области	Перечень выявленных ограничений в муниципальных правовых актах Томской области	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.2.4.	Определение организационной формы функционирования сети МФЦ на территории Томской области по экстерриториальному принципу и уточнение адресной схемы размещения МФЦ на территории муниципальных образований Томской области	Схема функционирования сети МФЦ на территории Томской области		Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; ОГУ «ТО МФЦ»	-	-	-	-
1.2.5.	Формирование плана-графика развития сети МФЦ в Томской области	План-график развития сети МФЦ в Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; ОГУ «ТО МФЦ»	-	-	-	-
1.2.6.	Разработка методических рекомендаций по созданию и обеспечению деятельности МФЦ в муниципальных образованиях Томской области	Методические рекомендации	2011	ОГУ «ТО МФЦ»; Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
1.2.7.	Разработка и проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ			Независимые эксперты (по согласованию); органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.2.8.	Организация деятельности по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на основании заключений независимой экспертизы	Правовые акты органов исполнительной власти Томской области	2011, постоянно по мере поступления заключений независимой экспертизы	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; органы исполнительной власти Томской области; органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.2.9.	Формирование Плана-графика заключения соглашений о взаимодействии между ОГУ «ТО МФЦ» и органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, предоставляющими государственные и муниципальные услуги	План-график заключения соглашений о взаимодействии	2011	ОГУ «ТО МФЦ»; органы исполнительной власти Томской области; органы местного самоуправления Томской области (по согласованию); территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.2.10.	Заключение соглашений о взаимодействии между ОГУ «ТО МФЦ» и органами исполнительной власти Томской области в соответствии с Планом-графиком, определенным в пункте 1.2)к настоящего Перечня мероприятий	Заключенные соглашения о взаимодействии		ОГУ «ТО МФЦ»; органы исполнительной власти Томской области; органы местного самоуправления Томской области (по согласованию); территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
1.2.11.	Создание и функционирование «мобильных МФЦ»	Утвержденное Положение о «мобильном» МФЦ, созданный «мобильный» МФЦ		ОГУ «ТО МФЦ»	14800, в том числе областной бюджет 14800	1000 1000	4700 4700	9100 9100
1.2.12.	Создание и развитие единого регионального центра телефонного обслуживания Томской области	Утвержденное Положение о едином региональном центре телефонного обслуживания Томской области, консультирование и информирование с использованием единого регионального центра телефонного обслуживания Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; ОГУ «ТО МФЦ»	7200, в том числе областной бюджет 7200	2000 2000	2500 2500	2700 2700
1.2.13.	Модернизация Портала МФЦ Томской области	Обновленный интерфейс Портала МФЦ	2012	ОГУ «ТО МФЦ»	300, в том числе областной бюджет 300	-	300 300	-
1.2.14.	Установка и настройка типовой автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АИС «МФЦ»)	Введена в эксплуатацию АИС «МФЦ»		Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; ОГУ «ТО МФЦ»	6000, в том числе областной бюджет 6000	3000 3000	3000 3000	-
1.2.15.	Развитие сети МФЦ в муниципальных районах (городских округах) Томской области	Созданные МФЦ в муниципальных районах (городских округах) Томской области		Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, ОГУ «ТО МФЦ», Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	71500, в том числе областной бюджет 47000	11500 7000	29500 21500	30500 18500

2.  Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

2.1.	Анализ контрольно-надзорных государственных функций с целью выявления избыточных и дублирующих функций, создающих административные барьеры	Перечень избыточных и дублирующих государственных контрольно-надзорных функций		Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области	-	-	-	-
2.2.	Анализ контрольно-надзорных муниципальных функций с целью выявления избыточных и дублирующих функций, создающих административные барьеры	Перечень избыточных и дублирующих муниципальных контрольно-надзорных функций		Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.3.	Внесение изменений в правовые акты Томской области в части исключения норм, препятствующих осуществлению государственных контрольно-надзорных функций, а также избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций, создающих административные барьеры	Утвержденные правовые акты Томской области		Органы исполнительной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области	-	-	-	-
2.4.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты Томской области в части исключения норм, препятствующих осуществления муниципальных контрольно-надзорных функций, а также избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций, создающих административные барьеры	Утвержденные муниципальные правовые акты Томской области о внесении изменений		Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.5.	Формирование и утверждение исчерпывающего перечня контрольно-надзорных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Томской области	Утвержденный перечень контрольно-надзорных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Томской области	2012	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области	-	-	-	-
2.6.	Формирование и утверждение исчерпывающих перечней контрольно-надзорных функций, осуществляемых органами местного самоуправления Томской области	Утвержденные перечни контрольно-надзорных функций, осуществляемых органами местного самоуправления Томской области	2012	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.7.	Подготовка Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных контрольно-надзорных функций Томской области	Утвержденный Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных контрольно-надзорных функций Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
2.8.	Разработка примерного Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных контрольно-надзорных функций Томской области	Примерный Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных контрольно-надзорных функций Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
2.9.	Утверждение Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных контрольно-надзорных функций в муниципальных образованиях Томской области	Утвержденные муниципальные правовые акты	2011	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.10.	Формирование Плана-графика разработки новых и внесения изменений в утвержденные ранее административные регламенты исполнения государственных контрольно-надзорных функций Томской области	Утвержденные Планы-графики на соответствующие годы	2	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
2.11.	Формирование Планов-графиков разработки новых и внесения изменений в утвержденные ранее административные регламенты исполнения муниципальных контрольно-надзорных функций Томской области	Утвержденные Планы-графики муниципальных районов (городских округов) Томской области на соответствующие годы		Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.12.	Разработка и утверждение проектов административных регламентов исполнения государственных контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Томской области	Утвержденные административные регламенты исполнения государственных контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Томской области		Органы исполнительной власти Томской области	-	-	-	-
2.13.	Разработка и утверждение проектов административных регламентов исполнения муниципальных контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления Томской области	Утвержденные административные регламенты исполнения муниципальных контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления Томской области		Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.14.	Проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных, муниципальных контрольно-надзорных функций, разработанных органами исполнительной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, органами местного самоуправления Томской области	Выявление и устранение факторов наличия административных барьеров	2012 – 2013	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
2.15.	Размещение на официальных сайтах уполномоченных на осуществление контроля (надзора) органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области информации о проверяемых сведениях, а также об организации и результатах проведения проверок	Размещенная информация о проверяемых сведениях, а также об организации и результатах проведения проверок на официальных сайтах соответствующих органов власти Томской области		Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области; органы исполнительной власти Томской области, органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-
2.16.	Организация и проведение мониторинга эффективности государственного контроля на территории Томской области в соответствующих сферах деятельности	Отчеты о мониторинге эффективности государственного контроля	ежегодно	Органы исполнительной власти Томской области	-	-	-	-
2.17.	Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории Томской области в соответствующих сферах деятельности	Отчеты о мониторинге эффективности муниципального контроля	ежегодно	Органы местного самоуправления Томской области (по согласованию)	-	-	-	-

3.  Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области

3.1.	Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области	Утвержденная Программа проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
3.2.	Разработка и утверждение порядка мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области	Утвержденный Порядок мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Томской области	2011	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-
	3.3.	Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе на базе МФЦ	Отчеты с результатами мониторинга	2011, ежегодно	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области; ОГУ «ТО МФЦ»	3200, в том числе областной бюджет 3200	700 700	1000 1000	1500 1500
	3.4.	Внедрение и развитие Портала управления проектами	Мониторинг исполнения проектов по переводу услуг в электронный вид с использованием Портала управления проектами	2	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	2700, в том числе областной бюджет 2700	300 300	1200 1200	1200 1200
	3.5.	Разработка паспортов и технологических карт государственных, муниципальных услуг для перевода их в электронный вид	Разработанные технологические карты	2	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	10000, в том числе областной бюджет 10000	2000 2000	4000 4000	4000 4000
3.6.	Подготовка отчета о мониторинге государственных (муниципальных) услуг и публичное размещение результатов оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области	Размещение результатов оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в сети Интернет	2012, ежегодно	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области	-	-	-	-

Приложение 2