Мероприятия, проводимые УФМС России по Амурской области по противодействию коррупции в 2010 году
- Утверждено Приказом начальника Управления положение, состав Комиссии УФМС России по Амурской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Информация размещена в СМИ, на интернет-сайте Управления, в административных зданиях на информационных стендах.
- Проводится мониторинг организации служебной деятельности, на основе подведения итогов тестирования сотрудников Управления на знание законодательства РФ, регулирующего вопросы прохождения государственной службы, служебного поведения, противодействия коррупции, знания служащими своих прав, обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы. - В 2010 г. (АППГ - 1) состоялось одно заседание Комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Осуществляется антикоррупционная экспертиза ведомственных нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Приказом ФМС России от 01.01.2001 г. № 3 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной миграционной службе на коррупциогенность».
За истекший период 2010 года Управлением было заключено 1 соглашение об информационном взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Амурской области, проведена антикоррупционная экспертиза 247 Приказов (АППГ-282), Распоряжений УФМС России по Амурской области 24 (АППГ - 41).
Начальником УФМС России по Амурской области или лицом его замещающим осуществляется организация проверки, экспертиза содержащихся в обращениях сведений о фактах коррупции. В 2010 году обращений от граждан на действия сотрудников содержащих факты коррупции не поступало.
В целях повышения уровня законности деятельности УФМС России по Амурской области деятельность Службы широко освещается в средствах массовой информации. Так в 2010 году опубликовано порядка 140 материалов (АППГ-120) в печатных изданиях области, тем самым реализуя принцип открытости деятельности Управления. Результаты мероприятий, проведѐнных УФМС России по Амурской области, размещаются на официальном сайте УФМС в соответствии с разработанным графиком. Выступления руководящего состава по актуальным вопросам миграционной политики, по вопросам изменений действующего законодательства, о результатах деятельности УФМС регулярно транслируются по местным телевизионным каналам.
Мониторинг материалов средств массовой информации осуществляется сотрудниками отдела анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения УФМС России по Амурской области регулярно в течение 2010 года.
Общественный интерес вызвали переход на выдачу ПВДНП сроком на 10 лет, оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Материалы критического характера (2 публикации), размещенные в средствах массовой информации Амурской области, содержали нарекания по поводу повышения госпошлины на оформление заграничных паспортов, наличие очередей за получением загранпаспортов. На данные публикации заместителем начальника УФМС России по Амурской области – начальником отдела оформления заграничных паспортов УФМС были даны комментарии с разъяснением порядка и преимуществ оформления паспортов нового поколения сроком на 10 лет. 20.01.2010 состоялся брифинг по вопросам повышения госпошлин на оказание государственных услуг и оформления ПВДНП сроком на 10 лет, в котором участвовали представители 9 информационных издательств и телеканалов области.
Один критический материал, опубликованный в ноябре 2010 года, содержал жалобу на действия сотрудника УФМС России по Амурской области в процессе оказания государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание. В ходе проведения проверки действия сотрудника были признаны законными, получателем госуслуги на жалобу дано опровержение. В 2009 году таких материалов не было.
Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФМС России от 01.01.01 года № 39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде, в УФМС России по
Амурской области создано подразделение по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в электронном виде.
Территориальные структурные подразделения УФМС России по Амурской области, предоставляющие (исполняющие) государственные услуги (функции), включены в состав информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей прием и обработку заявлений, поданных в электронном виде, до исполнителя. УФМС
России по Амурской области осуществляет прием документов: - на оказание государственных услуг по оформлению заграничных паспортов нового поколения совершеннолетним и несовершеннолетним гражданам Российской Федерации; - оформление паспортов не содержащих электронного носителя информации, совершеннолетним и несовершеннолетним гражданам Российской Федерации; выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации; - предоставление адресно-справочной информации для физических лиц; - регистрационный учет граждан РФ; - выдача вида на жительство в РФ; - разрешение на временное проживание в РФ.
Приказом УФМС России по Амурской области утвержден порядок организации приема и регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения сотрудников Управления к совершению коррупционных правонарушений, порядок организации проверки содержащихся в уведомлениях сведениях.
Уведомлений о фактах обращениях в целях склонения государственных служащих УФМС России по Амурской области в 2010 г. (2009 г.) к совершению коррупционных правонарушений не поступало.
257 федеральных государственных служащих УФМС России по Амурской области (АППГ -85) и 332 (Аппг - 0) членов семей в 2010 году предоставили сведения о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, которые размещены на Интернет-сайте Управления.
Приказом УФМС России по Амурской области утвержден перечень коррупциогенных должностей, в указанный перечень вошли должности государственной службы, исполнение которых связано с непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, иным непосредственными контактами с физическими и юридическими лицами; осуществлением контрольно-надзорных мероприятий; подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств; подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок; осуществлением регистрационных действий; подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на должности, в наибольшей степени подверженных риску коррупции.
К должностям государственной службы с высоким риском коррупционных проявлений в УФМС отнесены должности государственной службы, исполнение которых связано с непосредственным предоставлением государственных услуг, непосредственными контактами с физическими и юридическими лицами; осуществлением контрольно-надзорных мероприятий, государственных закупок, регистрационных действий.
Количество должностей государственной службы с высоким риском коррупционных проявлений (количественный показатель / показатель в процентах): 239/91,5 %.
Еженедельно в рамках служебной подготовки сотрудников Управления проводятся занятия по изучению нормативных документов, в том числе и антикоррупционных, ежеквартально с начальниками подразделений Управления организуются и проводятся занятия, в ходе которых даются практические и методические рекомендации по служебной деятельности.
На постоянной основе организована консультативная помощь сотрудников отдела кадрового и правового обеспечения при обращении сотрудниками Управления по вопросам связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения федеральных государственных служащих.
В ноябре 2010 г. (2009 г.-0) сотрудник отдела кадрового и правового обеспечения прошел обучение в форме - повышение квалификации в ГОУ ДПО «Приморский институт государственного и муниципального управления» по образовательной программе «Функции подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений», в объеме 36 часов (в рамках финансирования,
выделенного в 2010 году на профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих).
В 2010 году на базе ГОУ ВПО «Амурский государственный университет» 14 (АППГ - 23) сотрудников Управления прошли курсы повышения квалификации в период с 21 сентября – 1 октября 2010 г., в программу курсов в обязательном порядке включался раздел «Природа и противодействие коррупции в Российской Федерации (объемом 6-10
учебных часов). В содержание раздела входят следующие темы: «Генезис и природа возникновения коррупции», «Понятие и признаки государственной коррупции», «Совершенствование государственного управления в целях предупреждения коррупции», «Организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с коррупцией в Российской Федерации и Амурской области», «Международно-правовые вопросы противодействия коррупции», «Опыт противодействия коррупции в иностранных
государствах» и др.
Приказами «О правилах поведения сотрудника УФМС России по Амурской области», «Об организации воспитательной работы в УФМС России по Амурской области» (№2 от 11.01.09, №3 от 01.01.2001) утверждены правила поведения сотрудников Управления положения об организации воспитательной работы.
Должностные лица УФМС в профессиональной деятельность и в быту руководствуются кодексом профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников в системе ФМС России как нравственно-этическим стандартом антикоррупционного поведения.
В УФМС России действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Начальником Управления подписан приказ, регламентирующих порядок организации приѐма и регистрации уведомлений о фактах склонения сотрудников УФМС к совершению коррупционных правонарушений (№ 50 от 27.02.10).
На интернет-сайте Управления организована работа горячей линии «Антикоррупция»: указаны телефон доверия, электронные адреса «горячей линии»: *****, *****@***ru, *****@***ru, форма отзыва для граждан о ставших известных случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенными государственными служащими Управления.
Для формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям у гражданского сообшества УФМС России по Амурской области обеспечивается информационное сопровождение мероприятий осуществляемых с целью предупреждения, выявления и профилактики коррупции.
В рамках программы по противодействию коррупции в ФМС России и в целях определения степени удовлетворенности гражданского населения качеством предоставляемых УФМС России по Амурской области государственных услуг, соблюдения государственными гражданскими служащими общих принципов служебного поведения проведен опрос граждан по предложенным анкетам. В проводимом анкетировании приняли участие 490 граждан. Анализ опросных листов, в целом свидетельствует, что гражданское население качеством предоставляемых УФМС России по Амурской области государственных услуг удовлетворено, государственными служащими общие принципы служебного поведения в подразделениях УФМС России по Амурской области соблюдаются.
В целях изучения общественного мнения о качестве предоставления УФМС государственных услуг (исполнения функций) проведено анкетирование среди граждан - получателей услуг. 68% респондентов, довольны оснащенностью помещений, 87% - графиком работы, 74 –вопросами организации очереди. 74% опрошенных отметили достаточность предоставления информации о предоставлении услуг. Необходимые сведения граждане получают из нескольких источников: 35% – из информации, содержащейся на стендах, 33% - непосредственно от сотрудников, 22% - публикации в СМИ, 10% - из Интернет-сайтов. Итоги опроса свидетельствуют, что большинство высказались положительно о качестве и результатах предоставления услуг (82,9% и 79,4% соответственно).
В 4 квартале 2010 года проведен Мониторинг служебной деятельности территориальных структурных подразделений Управления среди органов местного самоуправления области. По результатам Мониторинга взаимодействие территориальных структурных подразделений с местными органами самоуправления налажено на должном уровне, жалоб на действия сотрудников не отмечено, однако высказаны предложения по увеличению штатной численности в отдельных районах, в связи с большой нагрузкой на
сотрудников, особенно по оформлению заграничных паспортов.
Антикоррупционное просвещение Управлением осуществляется как среди сотрудников, так и среди граждан. Просвещение граждан происходит при использовании интернет-сайта, СМИ, также представители институтов гражданского общества принимают участие в Комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Просвещение сотрудников Управления в вопросе противодействия коррупции осуществляется путем направления для изучения отделом кадрового и правового обеспечения в подразделения ежеквартальных обзоров о состоянии дисциплины и законности в ФМС России, в УФМС России по Амурской области, нормативно-правовых актов.
В СМИ, на интернет-сайте www. ***** размещена информация о деятельности Комиссии по соблюдению конфликта интересов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, Кодекс профессиональной этики сотрудника ФМС России, нормативные акты регламентирующие деятельность Управления в вопросах предупреждения, пресечения, профилактики проявления коррупционных рисков в системе миграционной службы.
В административных зданиях Управления в доступном месте не только для сотрудников, но и для граждан помещен Кодекс профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы ФМС России, программа по противодействию коррупции в системе Федеральной миграционной службы, информация о порядке уведомления государственных служащих в случае склонения их к коррупционному правонарушению, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов УФМС России по Амурской области.
