5 основных новостей печатных СМИ (стр. 3 )

РГ: В последнее время появляется много информации о фактах незаконной сдачи в аренду федерального имущества. Общественность следила за событиями вокруг Фонда Ролана Быкова, Союза писателей России, Союза скульпторов... Насколько важна "арендная" статья доходов для федерального бюджета?

Петров: Для рачительного хозяина, а иным и не может являться государство, каждая копейка дорога. При этом аренда госимущества отнюдь не копеечное дело. Например, в 2008 году поступления в федеральный бюджет по статье бюджетной классификации "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений)" составили почти 3 миллиарда рублей. Таким образом, утвержденное на 2008 год бюджетное задание по доходам от сдачи федерального имущества в аренду выполнено на 107,3 процента. Общая сумма средств, поступивших за 2008 год в казну от аренды земельных участков и продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности, составила более 6 миллиардов рублей. Бюджетное задание по данному виду доходов выполнено на 135,5 процента.

Контроль за обеспечением рыночных ставок арендной платы и договорной дисциплины в отношении федерального имущества является важнейшей функцией Росимущества. Да, сегодня мы вынуждены вести настоящую войну против организаций, незаконно сдающих в субаренду государственную собственность, фактически паразитирующих на государственном имуществе. Арендаторами незаконно присваиваются суммы, исчисляющиеся миллионами долларов в год. К сожалению, в эту группу попадает и ряд уважаемых общественных организаций. Нередко на этот шаг их толкают "коммерсанты от творчества", подвязавшиеся управлять имуществом общественных организаций, недобросовестные бизнесмены. Росимущество с такой ситуацией, естественно, мириться не будет, невзирая на заслуги и регалии. Все должно быть по закону. В судах сегодня рассматриваются сотни наших судебных исков. Суды эти мы, как правило, выигрываем, поскольку действуем в правовом поле.

РГ: А что с выполнением программы приватизации?

Петров: 2008 год в этом плане был достаточно сложным. Во-первых, как я уже сказал выше, Росимуществу потребовалось некоторое время для перестройки. А главное - из-за общемирового финансового кризиса резко снизился интерес инвесторов к покупке объектов государственной собственности. Многие продажи не состоялись в связи с невозможностью инвесторов использовать заемные денежные средства, на которые они рассчитывали. Имели место случаи расторжения договоров купли-продажи. В том числе из-за отказа или невозможности банка-покупателя перечислить необходимые денежные средства в оплату уже приобретенного имущества. Тем не менее в целом от продажи приватизируемых федеральных имущественных объектов в бюджет перечислено 7,19 миллиарда рублей, это 59,92 процента от планового задания. Продано 209 пакетов акций акционерных обществ, приняты решения о приватизации акций еще 274 акционерных обществ посредством внесения в уставные капиталы интегрированных структур. В отношении 213 федеральных государственных унитарных предприятий определены условия приватизации. Обращаю также внимание на то, что в 2008 году практически не было крупных продаж. Реализованное имущество соответствовало параметрам среднего и малого бизнеса.

Мы, кстати, уже в прошлом году, выполняя программу приватизации, во многом ориентировались именно на малый и средний бизнес. Сегодня в рамках антикризисных мер готовим конкретные предложения, чтобы активизировать это направление в интересах эффективного собственника.

Несомненно, в условиях нынешнего финансового кризиса необходим еще более сбалансированный подход к решению приватизационных вопросов. При этом должны пресекаться любые попытки со стороны неэффективного менеджмента в той или иной мере саботировать правительственные решения. Также необходима определенная коррекция как законодательного, так и управленческого характера.

РГ: Можно узнать подробнее о процессе формирования интегрированных структур? Ведь среди них много известных компаний - "Роснефтегаз", концерн "Алмаз - Антей", "Росспиртпром".

Петров: В сфере формирования интегрированных структур результаты работы Росимущества в 2008 году превышают показатели предыдущих лет. Так, без учета имущества, включенного в программу приватизации в конце 2008 года (сроки создания соответствующих интегрированных структур установлены на 2009 год), в 2008 году проходила приватизация с помощью внесения в уставные капиталы интегрированных структур акций 250 акционерных обществ и 65 унитарных предприятий. Из них в 2008 году Росимуществом приняты решения об условиях приватизации акций 93 процентов акционерных обществ и 83 процентов унитарных предприятий. Кроме того, в 2008 году приняты решения об условиях приватизации акций еще 41 общества, не включенных в программу приватизации и подлежащих внесению в уставный капитал ОАО "Атомэнергопром". Полностью завершено формирование ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение", ОАО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор", интегрированной структуры, создаваемой на базе ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют". Проведена оценка рыночной стоимости и приняты решения об условиях приватизации акций 78 обществ, интегрируемых в состав ОАО "Роснефтегаз". 38 обществ интегрировано в состав ОАО "Концерн ПВО "Алмаз - Антей", 8 обществ - в состав ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод". Создано ОАО "Росспиртпром" и изданы распоряжения о передаче ему акций более 40 акционерных обществ и ряда объектов недвижимости.

Завершена приватизация всех унитарных предприятий, интегрируемых в состав ОАО "Государственный ракетный центр имени академика " и ОАО "Информационные спутниковые системы". Посредством преобразования унитарных предприятий созданы головные компании новых интегрированных структур - ОАО "Концерн "Научно-производственное объединение "АВРОРА", ОАО "Концерн "Центральный научно-исследовательский институт "Электроприбор", ОАО "Научно-производственная корпорация "Системы прецизионного приборостроения", ОАО "Центр технологии судостроения и судоремонта".

РГ: Российский фонд федерального имущества активно участвовал в реализации арестованного и конфискованного имущества. К этой теме всегда проявлялся не только общественный интерес. Отдельные ведомства, например Федеральная служба судебных приставов, стремились замкнуть эти функции на себя. Насколько эффективно Росимущество справляется с этими специфическими задачами, доставшимися по наследству?

Петров: Реализация арестованного имущества, имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества также входит в перечень основных вопросов, решаемых Росимуществом. И, думаю, любые разговоры о передаче этих функций, к примеру, судебным приставам либо бизнес-структурам не могут иметь под собой серьезных оснований. Невозможно представить ситуацию, когда в одних руках будут сосредоточены и арест, и оценка, и реализация имущества. В этом случае коррупционные риски будут повышены многократно.

Несмотря на определенные объективные трудности, связанные с реорганизацией, нам удается придерживаться показателей реализации данного имущества, которые имели место в Российском фонде федерального имущества в последние годы.

Что касается взаимодействия со службой судебных приставов, то мы будем совместно модернизировать систему реализации. При этом все наши общие решения будут взвешенными и не сиюминутными. Например, при внедрении системы электронных торгов нужно прежде всего выверить все шаги, а не стремиться быстрее отрапортовать о достигнутых успехах. На данный момент опыт работы филиала РФФИ в Республике Татарстан показал, что лишь определенная категория арестованного имущества - недвижимость - успешно продается на электронных торгах. Но такой вид имущества и раньше всегда успешно реализовывался на аукционах. Кроме того, выставляемые на продажу объекты недвижимости очень часто имеют различного рода обременения, требуют дополнительной экспертизы, что создает на электронных торгах в режиме on line подчас неразрешимые проблемы. И здесь многое зависит от создания нормативно-правовой базы, обеспечивающей специфику торгов арестованного и конфискованного имущества через Интернет.

Простой пример. Если участник не оплатил аукционный сбор, оператор может заблокировать ему доступ к торгам. Однако если при этом внесен задаток и все иные условия перед организатором торгов соблюдены, такая мера нарушает права участника, что может привести к оспариванию торгов. А все последствия, связанные с их недействительностью, ложатся на организатора - Росимущество.

РГ: Вопрос от читателей: можно ли говорить о какой-то преемственности в организации системы управления государственным имуществом?

Петров: Российское государство в разные периоды своей истории, при любом существующем социальном строе заботилось о рациональном использовании своего имущества.

Институт управления имуществом в виде казенной канцелярии - "избы", которая ведала землей и "людьми", ввел еще в XV веке

Иван III. В XVI веке при Иване IV Грозном существовал "поместный приказ", который заведовал государственными землями. При Петре I на смену "приказам" пришли "коллегии", отличавшиеся от приказов коллегиальным обсуждением и решением дел, единообразием организационного устройства, делопроизводства и более четкой компетенцией.

Екатерина II большинство коллегий, в том числе и ведомства, фактически исполнявшие функции сегодняшнего Федерального агентства по управлению государственным имуществом, упразднила, передав их дела в губернские учреждения - казенным палатам. Однако в 1802 году согласно Манифесту императора Александра I в России были созданы министерства, что стало значительным шагом в дальнейшей централизации государственной власти. В составе созданного Министерства финансов через некоторое время учреждается Департамент государственных имуществ.

26 декабря 1837 года в России создано Министерство государственных имуществ. В последующие 170 с лишним лет это ведомство не раз претерпевало изменения. Последнее из них, как я уже сказал, произошло 12 мая 2008 года, когда было образовано Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Сегодня наше агентство строит свою работу на трех основных принципах, на трех "китах". Федеральное имущество должно использоваться только в интересах государства. На законных основаниях. Эффективно управляться и приносить доход. Эти три принципа являются обязательными для нас при решении самых приоритетных задач. И при выполнении программы антикризисных мер, и при формировании максимально эффективной системы управления государственной собственностью.

газета «Газета»

1

Волна Кудрина

Министр финансов предсказывает второй этап кризиса. Вчерашнее выступление вице-премьера - министра финансов Алексея Кудрина на коллегии Министерства экономического развития о том, что грядет очередная волна финансового кризиса, стало сенсационным. Российский фондовый рынок практически мгновенно отреагировал падением индексов. В течение двух часов после начала выступления Кудрина индекс ММВБ опустился с 832 до 815 пунктов.

Причинами новой волны кризиса в Минфине называют невозврат кредитов российскими заемщиками и ухудшение положения на мировых рынках. «Вызовы мирового кризиса сохраняются, и некоторый подъем фондовых рынков, рост цены на нефть не должны нас расслаблять. Это временное улучшение», - сообщил Кудрин.

Кредиты и возвраты

Кудрин видит основной риск невозврата кредитов в том, что нет спроса на продукцию реального сектора. Попытки стимулировать спрос со стороны государства министр финансов образно сравнил с лечением в больнице, где пациентам предписано поправляться самим: «Спрос государства - это капельница для больного, пока в нем не проснутся собственные жизненные силы». Кудрин уверен, что стимулирование спроса со стороны бюджета носит кратковременный характер и к оживлению реального сектора не приведет.

Представители финансового сектора разделяют опасения Алексея Кудрина. «Определенный момент компании могли продержаться, перетерпеть, так как невыплаты по долгам обычно начинаются не сразу. Компании держались до сих пор, а что будет дальше - неизвестно», - заявил аналитик компании «Открытие» Валерий Пивень.

«Косвенно о нарастающих проблемах говорят и прогнозы ЦБ по уровню просроченной задолженности в банковском секторе. При текущем уровне просрочки 2,6-2,7% ЦБ ожидает на конец года 12%. Данные ожидания говорят о сложившейся непростой ситуации в экономике, а значит, реальные испытания впереди», - сообщил корреспонденту «Газеты» начальник отдела макроанализа и стратегического планирования .

Правда, некоторые его коллеги по банковскому бизнесу считают, что дело скорее в конкретных кредитных продуктах и что ситуация не такая тревожная. «Наиболее рисковым является сектор потребительских кредитов, так как вероятность невозврата для низкодоходных групп заемщиков в период роста безработицы высока. В нашем банке ситуация полностью контролируема, темпы прироста просрочки по итогам февраля были существенно снижены», - сообщила замдиректора департамента розничного кредитования Абсолют . По ее словам, необходимо реструктурировать кредиты заемщиков, если они испытывают трудности с их погашением, и содействовать в добровольной реализации предмета залога.

Банкиры уверены, что определенную негативную роль сыграли госсредства, выделенные банкам. «Деньги были выданы с условием их использования при кредитовании реального сектора. Но спрос падает, люди пытаются экономить. Вполне вероятно, что в такой ситуации предприятия испытывают проблемы с реализацией продукции и, следовательно, возвращением средств», - уверена заместитель генерального директора по работе с кредитными организациями Наталья Борзова.

Алексей Кудрин вчера предупредил, что попытка давления на банки может привести к негативным последствиям. Он напомнил, что банки, предоставляя кредиты, распоряжаются средствами вкладчиков и клиентов. Это составляет 60% всего объема средств. При этом банки должны предоставить вкладчикам доходность не ниже инфляции, иначе они не будут вкладывать деньги в банки. «Когда говорят: «Банки, рискуйте!» - мы должны понимать, что они рискуют нашими средствами», - строго предупредил собравшихся Кудрин.

Мир нам не поможет

вполне объяснима. С учетом основных индикаторов американской и мировой экономик в ближайшее время обязательно возникнет новая коррекция и очередное снижение индексов, соответственно, и снижение роста ВВП, полагает министр финансов. «Сейчас инвестиционное сообщество отыгрывает надежды и ожидания, что план спасения США сможет разморозить кредитные рынки и в конечном счете решить проблему плохих активов и кризиса доверия. Однако если эти надежды не оправдаются, нас ждет новая волна пессимизма и падения», - объясняет опасения .

У Минфина есть собственный прогноз, предусматривающий снижение мирового ВВП в 2009 на 0,3%. Причем он гораздо мягче соответствующих расчетов Международного валютного фонда, который прогнозирует снижение мировой экономики в 2009 году на уровне от 0,5 до 1%. Соответственно, и заимствования на мировом финансовом рынке для России будут слишком дороги. Если бы страна решилась на них, она была бы вынуждена занимать под ставку LIBOR+6% годовых, сообщил Кудрин.

В результате Россия предпочла распечатать Резервный фонд для финансирования дефицита бюджета, в том числе и для стимулирования экономики. Кудрин призывает с осторожностью относиться к стимулирующим мерам за счет бюджетного дефицита. «США имели самый большой дефицит (в четвертом квартале 2008 года) и самое большое падение ВВП», - пояснил он.

Надежды на обновление

В то же время представители российских компаний, имеющих значительные суммы кредитной задолженности, заявили вчера корреспонденту «Газеты», что готовы вовремя платить по долгам. «Мы планируем все выплачивать в срок. Например, сегодня предстоит погашение облигаций, и мы их будет погашать», - сказала пресс-секретарь АвтоВАЗа Наталья Сидорук. Общий долг АвтоВАЗа составляет 44 млрд рублей.

В компании «ВымпелКом» корреспондента «Газеты» также заверили, что, несмотря на значительную сумму долга ($8,7 млрд на конец ноября 2008 года), проблем с его выплатой не возникнет.

«Мы будем выплачивать наши долги в соответствии с графиком. Даже без привлечения внешнего финансирования мы чувствуем себя достаточно уверенно в плане реализации наших долговых обязательств. Кроме того, мы принимаем меры, чтобы реструктурировать свой долговой портфель, в связи с этим направили на регистрацию проспект эмиссии по рублевым облигациям и взяли кредиты в Сбербанке. Это все меры, которые направлены на реструктуризацию долгового портфеля», - сообщила представитель компании Елена Прохорова.

Очевидно, подобный оптимизм и позволяет министру экономического развития Эльвире Набиуллиной надеяться на то, что внутренний спрос, стимулируемый в том числе за счет государства, будет обеспечен качественными товарами и услугами отечественных производителей, а российская экономика выйдет из кризиса принципиально иной, инновационной.

Среди наиболее действенных инструментов развития Эльвира Набиуллина назвала особые экономические зоны. «Я категорически не согласна, что во время кризиса нельзя заниматься инновациями», - подчеркнула глава Минэкономразвития.

2

Кремлевские жены поделятся доходами

Декларации о доходах и имуществе президента Дмитрия Медведева и его супруги в ближайшее время появятся на сайте Кремля. Об этом вчера сообщила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова.

Все чиновники уровня руководителя администрации президента, его первого заместителя и заместителей, помощники президента, секретарь Совета безопасности, полномочные представители президента в Совете федерации, Госдуме, Конституционном суде, в федеральных округах и заместители секретаря Совета безопасности также должны будут предоставить свои декларации в Федеральную налоговую службу до 1 апреля. Соответствующее распоряжение подписал вчера глава администрации президента Сергей Нарышкин.

Распоряжение появилось в рамках исполнения закона «О противодействии коррупции», которым установлено, что теперь госслужащие в своих декларациях должны указывать также имущество и доходы супругов и несовершеннолетних детей. Госслужащие, в том числе из администрации президента, и до принятия этого закона подавали декларации в налоговые органы и управление президента по кадровым вопросам в соответствии с указом главы государства от 01.01.01 года.

«Это специальная форма декларации, в которой указываются помимо постоянного дохода возможные доходы от, например, творческой деятельности, от акций, ценных бумаг, а также остатки средств на банковских счетах на момент до 31 декабря предыдущего года. Здесь же указываются квартиры, недвижимость, земельные участки, транспорт», - пояснила Наталья Тимакова. На уровень коррупции такая отчетность никак не влияла.

Для того чтобы изменить ситуацию, при разработке закона «О противодействии коррупции» предполагалось распространить обязанность декларировать доходы и на ближайших родственников госслужащего - родителей, совершеннолетних детей. «Однако в процессе обсуждения закона, а точнее коррупционного саботажа, в нем остались только супруги и несовершеннолетние дети. А значит, переоформить собственность на других родственников по-прежнему ничего не мешает», - говорит руководитель российского отделения Transparency International Елена Панфилова.

Впрочем, Дмитрий Медведев, с чьей подачи разрабатывался закон, считает, что даже в урезанном варианте принятая мера способна сократить уровень коррупции. «Конечно, сразу возразят, что тот, кто желает скрыть доходы, все перевесит на каких-то совсем посторонних людей или спрячет в офшорах. Но тем не менее это уже существенно расширяет поле контроля. И любой человек будет для себя принимать решение, показывать честно те доходы и имущество, которые он имеет, или прятать его. А это уже, знаете, такая нравственная дилемма», - говорил Дмитрий Медведев 10 марта на заседании Совета при президенте по противодействию коррупции. Тогда же Дмитрий Медведев заявил, что «такого рода решения нужно начинать с себя».

«Эмоциональный посыл президента действительно окажет положительное влияние на госслужащих», - отмечает Елена Панфилова. По ее мнению, пример президента рассчитан на порядочных чиновников, которые столкнулись с выбором «брать или не брать».

Однако эксперт оговаривается, что без системы контроля за тем, насколько поданные чиновниками декларации соответствуют действительности, эффекта от инициативы не будет. «Проверить всех будет трудно, но каждую третью-пятую декларацию - возможно. Это остановит тех чиновников, которые будут подавать заведомо недостоверные сведения, рассчитывая, что это останется незамеченным», - говорит Елена Панфилова.

3

Казахи - самые счастливые

В России и на Украине не ждут улучшения экономической ситуации. В настоящее время только казахстанскому правительству удалось убедить своих граждан в том, что в скором времени страна выйдет из глобального кризиса. Хуже обстоят дела в России, а на Украине царят самые пессимистичные настроения. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного в феврале - марте 2009 года Институтом посткризисного мира и фондом «Общественное мнение». Исследование было проведено в России, Казахстане и на Украине.

На вопрос о том, как в ближайшие месяцы изменится экономическая ситуация в России, ответ «ухудшится» дали 43,3% опрошенных. Еще более пессимистические настроения - на Украине. Там не верят в улучшение ситуации 61,1% респондентов. Больше всего оптимистов в Казахстане, где только 16,6% респондентов считают, что экономическая ситуация в ближайшее время ухудшится.

Улучшения ситуации в России ждут только 12,6% Россиян и 6,5% граждан Украины. В Казахстане оптимизм переполняет 35,4% опрошенных.

Не ожидают изменения ситуации по 23,7% респондентов в РФ и на Украине и 38% в Казахстане.

Что касается одобрения антикризисных мер правительства, то и здесь лидирует Казахстан. В этой стране одобряют антикризисные меры правительства 66,3% опрошенных. В России довольны антикризисными действиями властей 40,7% опрошенных, на Украине - всего 13,5%.

Несогласных в Казахстане оказалось 9,2%, на Украине - 74,3%, в России - 21,5%.

Однако интересен другой показатель. Несмотря на пропаганду антикризисных мер, в России ничего не знают о действиях правительства 19% респондентов. Фактически эти люди просто не интересуются экономической ситуацией, а значит, также не верят в действия властей. Этот показатель ниже даже в Казахстане, где в неведении остаются 14,2% респондентов. Самый низкий показатель - на Украине. Там об антикризисных действиях правительства не знают только 3,6% опрошенных.

Тем не менее более половины Россиян (58,5%) считают, что у властей есть план по преодолению экономического кризиса (опрос по этому пункту проводился в феврале, до публикации антикризисной программы правительства РФ). Еще больше уверены в системном подходе своего правительства респонденты из Казахстана (70%). А вот на Украине этот показатель гораздо ниже - 19,1%.

Надежды на выход из кризиса Россияне в первую очередь связывают с внутренними резервами: на действия президента рассчитывают 44,9% опрошенных, на правительство - 44,3%, а на объединенные усилия различных стран - 30,4%. Появления новых людей в руководстве страны ожидают лишь 15,9%. Снова хуже обстоят дела на Украине, где в местного президента верят только 9% опрошенных, в правительство - 22,3%. Больше всего опрошенных в этой стране ждут помощи из-за границы - 26,3%.

Доверие к президенту в Казахстане почти такое же, как и в России. Здесь более половины респондентов рассчитывают на президента (53,4%), 32,5% - на правительство, 32,2% - на совместные усилия всех стран.

4

Газовый тайм-аут

Россия перенесла межправительственные консультации с Украиной. Двустороннее соглашение о модернизации украинской газотранспортной системы, подписанное позавчера Киевом и Брюсселем, вызвало широкий политический резонанс.

Вчера на заседании Совбеза РФ президент принял решение перенести межправительственные консультации с Украиной, которые должны были состояться в начале следующей недели на уровне премьер-министров. «Чтобы определиться, каковы последствия принятия этой декларации (между Украиной и Евросоюзом. - «Газета»), следует подумать о том, чтобы перенести консультации, запланированные на следующую неделю, на какой-то более поздний срок. Нам нужно разобраться в принятых решениях», - сказал президент.

Мнение главы государства разделил и премьер-министр Владимир Путин. «Я полностью согласен с тем, что для того, чтобы эти консультации были продуктивными, нам нужно предварительно прояснить ситуацию», - заявил глава правительства. Он также отметил, что после «внимательного ознакомления с этим документом» у российской стороны «возник ряд вопросов». «Ключевым фактором развития ГТС Украины объявляется объем прокачки газа. Это связано с необходимостью возвращения кредитных ресурсов, но газ ниоткуда не может взяться, кроме как из России», - сказал Владимир Путин, добавив, что вопрос увеличения объемов прокачки газа через ГТС Украины с российскими поставщиками ни Киевом, ни Брюсселем не обсуждался.

Напомним, что декларация по модернизации украинской ГТС, подписанная в понедельник в Брюсселе украинским правительством, Еврокомиссией и руководителями ряда международных финансовых организаций, предполагает не только расширение мощности украинской ГТС на 60 млрд кубометров в год, но и фиксирует обязательства Киева по комплексному реформированию газового рынка к 2011 году. Это является необходимым условием присоединения Украины к соглашению Энергетического сообщества (организация включает в себя 27 европейских стран и нацелена на создание единого энергорынка в ЕС). Для России это, прежде всего, означает не только существенный рост тарифа на транспортировку газа, но и кардинальное изменение системы его расчета, что потребует радикального пересмотра всех действующих контрактов и договоренностей. Принятие подобных решений без согласования с «Газпромом» в Москве расценили как ущемление своих интересов и прав в качестве ключевого поставщика газа в Европу.

Позицию России в этом вопросе поддержала Италия - один из крупнейших европейских потребителей газа. «Говорить об увеличении поставок газа без участия тех, кто поставляет газ, и тех, кто его покупает, - потеря времени», - сказал в ходе вчерашней встречи с вице-премьером Игорем Сечиным генеральный управляющий нефтегазового концерна ENI Паоло Скарони, отметив, что итальянское правительство придерживается аналогичной точки зрения.

Глава итальянского концерна также выразил свое недоумение по поводу двойственности позиции Евросоюза в вопросе диверсификации маршрутов поставки газа. «ЕС много раз говорил, что необходимо диверсифицировать маршруты поставок российского газа, и одобрил два маршрута - South Stream и North Stream. В этом свете расширение пропускной способности газотранспортной системы Украины не только потеря времени, но и потеря средств», - сказал Паоло Скарони. «Я теряюсь в догадках, почему ЕС одобряет расширение ГТС Украины и одновременно одобряет проекты South Stream и North Stream», - добавил он.

По мнению украинского МИДа, все накопившиеся вопросы можно было бы снять в ходе прямого диалога руководителей правительств двух стан. Премьер-министр также призвала Москву «не воспринимать все так, как будто что-то плохое было сделано в отношении России». «Россия может принимать участие, как и другие, в инвестиционных проектах, может принимать участие в реконструкции и модернизации. Об этом вчера заявил и господин Баррозу (президент Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу. - «Газета»), и еврокомиссары, и я лично», - сказала вчера премьер Украины на пресс-конференции в Киеве.

Однако по мнению как поставщика, так и крупнейших потребителей российского газа в ЕС, участие в модернизации украинской ГТС не сможет в должной мере гарантировать безопасность поставок. Решить проблему может только прямое участие заинтересованных сторон в управлении газотранспортной системой. «Мы считаем, и, думаю, что и другие крупные компании, такие как E. ОN и Gaz de France, считают также, что необходимо вернуться к старой идее создания консорциума, который бы гарантировал стабильные поставки газа», - заявил вчера Паоло Скарони.

Отметим, что на днях аналогичную позицию высказывал и Владимир Путин. По словам премьера, Москва уже неоднократно предлагала Киеву передать ГТС в аренду международному консорциуму, состоящему из российских, европейских и украинских компаний. При этом система осталась бы в собственности Украины, как того требует законодательство страны. Соответствующая декларация о намерениях уже была подписана Россией, Украиной и Германией несколько лет назад. Однако дальше этого дело не пошло. Сегодня, как и несколько лет назад, Киев остается глух к аналогичным предложениям.

5

Убытки набирают высоту

В 2009 году авиакомпании могут потерять около $5 млрд. Мировой экономический кризис продолжает ухудшать положение мировой авиационной отрасли. Вчера Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) обнародовала пересмотренный прогноз, согласно которому совокупный убыток авиакомпаний мира по итогам 2009 года может составить $4,7 млрд, что существенно хуже декабрьских ожиданий. Тогда ассоциация, напомним, прогнозировала почти вдвое меньшие потери - около $2,5 млрд.

Также, согласно сообщению IATA, выручка в авиационной отрасли в этом году снизится на $62 млрд (до $467 млрд), в то время как предыдущее падение этого показателя было зафиксировано после терактов 11 сентября 2001 года, когда выручка отрасли сократилась за год на $23 млрд. «Состояние авиаотрасли сегодня мрачное», - констатирует глава IATA Джованни Бизиньяни, добавляя, что из-за спада в экономике спрос на авиаперевозки падает гораздо быстрее, чем можно было ожидать всего несколько месяцев назад.

В прогнозе IATA также говорится, что наиболее тяжелые потери понесут авиакомпании Азиатско-Тихоокеанского региона, на которые придется $1,7 млрд убытков мировой отрасли. Около $1 млрд потеряют европейские авиакомпании, $900 млн - ближневосточные, по $600 млн - компании из Африки и Латинской Америки. Только авиаперевозчики Северной Америки могут рассчитывать на доход в размере около $100 млн. Эксперты считают, что потери российских авиакомпаний будут зависеть от их способности приспособиться к работе в условиях мирового экономического кризиса.

«Одна из проблем, из-за чего возникают достаточно большие убытки, в том, что компании не успевают приспособиться к новым условиям, - говорит глава аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пателеев. - В частности, не сокращают свои провозные емкости и не оптимизируют маршрутную сеть». В результате предложение заметно превышает спрос, что приводит к полетам с невысокой степенью коммерческой загрузки, а если самолеты возят воздух, то привозят убытки, считает эксперт. При этом он отмечает, что российские авиакомпании попали в тяжелую ситуацию, в том числе и по причине девальвации рубля, поскольку лизинговые платежи за технику иностранного производства номинированы, как правило, в долларах. «Мы также видим, что перевозчики в первом квартале работают в убыток и вынуждены кредитоваться, чтобы погасить кассовый разрыв, а учитывая, что кредитные ресурсы стали дороже, это тоже оказывает негативное влияние на финансовые результаты», - добавил эксперт.

«По итогам года мы ожидаем снижение пассажиропотока, ускорение консолидации в отрасли, а также уход с рынка мелких региональных авиакомпаний, которых более 100 в России», - считает аналитик ИК «Финам» Константин Романов. По его мнению, очевидно, что не все маленькие авиакомпании выживут, причем в основном они будут объявлять о банкротствах, поскольку кандидатов на покупку крупными игроками рынка среди них немного.

газета «РБК daily»

1

Сбербанк наращивает резервы

Вчера Сбербанк опубликовал результаты работы за первые два месяца текущего года по РСБУ. Чистая прибыль банка на 1 марта 2009 года составила 5,1 млрд руб., что в 4,5 раза меньше по сравнению с чистой прибылью банка за аналогичный период прошлого года, когда она составила 23 млрд руб.

Объем кредитного портфеля Сбербанка корпоративных клиентов увеличился с начала года на 5,8% и составил 4,2 трлн руб., объем кредитного портфеля частных клиентов, наоборот, снизился на 2%, до 1,2 трлн руб. Снижение остатков кредитов как в рублях, так и в иностранной валюте Сбербанк объясняет существенным сокращением спроса на кредиты со стороны частных клиентов. Удельный вес просроченной задолженности в кредитном портфеле на 1 марта 2009 года составил 2,1%.

Кредитная активность обходится Сбербанку недешево: за два месяца текущего года его расходы по созданию резервов составили 59 млрд руб. «Созданные резервы на возможные потери по ссудам в 2,5 раза превышают объем просроченной задолженности», — говорится в сообщении Сбербанка. Как ранее заявлял глава банка Герман Греф, в первом полугодии текущего года Сбербанк будет начислять резервы опережающими темпами. По его мнению, такая политика наиболее правильна, поскольку позволяет создать Сбербанку «подушку безопасности».

Несмотря на первые результаты по прибыли за два месяца, текущий год Сбербанк планирует закончить с плюсом. Напомним, что на прошлой неделе Герман Греф заявил, что в текущем году Сбербанк рассчитывает получить прибыль. По оптимистическому сценарию, чистая прибыль банка в 2009 году будет несколько хуже, чем в 2008 году, по самому пессимистическому сценарию — на уровне нескольких десятков миллиардов рублей или выше. «Всю получаемую прибыль мы резервируем», — отметил Герман Греф.

Отношение операционных расходов к доходам (Cost/Income) у Сбербанка на 1 марта 2009 года составило 24,1%. В целом операционные доходы банка (до резервов) за январь—февраль 2009 года на 52% превысили операционные доходы за аналогичный период прошлого года, а операционные расходы снизились на 23%. По мнению аналитика ИФК «Метрополь» Марка Рубинштейна, Сбербанк показал неплохие результаты. «Динамика в феврале положительная по сравнению с январем. Увеличение резервов говорит о создании Сбербанком «подушки безопасности», — подчеркивает Марк Рубинштейн. — Это значит, что в дальнейшем они будут отчислять в резервы меньше и, следовательно, прибыль будет улучшаться». Аналитик банка «Траст» Максим Бирюков говорит, что с учетом темпов роста просрочки по кредитам и темпов отчислений средств в резервы «нельзя исключать и того, что по итогам года чистая прибыль Сбербанка может быть равна нулю, как и у многих других банков».

2

Облигации ждут дефолта

По оценке Центра экономических исследований МФПА, в течение года капитализация рынка корпоративных рублевых облигаций сожмется в восемь раз из-за дефолтов и отсутствия новых выпусков. Сейчас объем рынка облигаций к ВВП составляет 4%, поэтому даже при самом неблагоприятном стечении обстоятельств объем дефолтов достигнет всего 0,8% ВВП. В то же время ФСФР уже рассматривает варианты создания фонда дефолтных облигаций, предназначенного для их выкупа из паевых фондов.

По оценке аналитиков МФПА, капитализация рынка корпоративных облигаций оценивается в 1,6 трлн руб. При этом объем рынка непрерывно сокращается как за счет погашения, так и за счет реструктуризации облигаций, по которым произошел дефолт. Около половины рынка представлено «бросовыми» облигациями низкого кредитного качества. «По ним следует ожидать масштабных процессов реструктуризации долгов. В перспективе рынок сожмется до 200 млрд руб. и будет состоять из облигаций, выпущенных преимущественно эмитентами «голубых фишек», — делают вывод в МФПА.

По данным ЦЭИ МФПА, с января 2008 года по март 2009 года 74 компании допустили дефолт по своим обязательствам: всего статистика зафиксировала 44 технических и 85 фактических дефолтов по облигациям. При этом отношение дефолтов по купону к объемам выплат по купонам составляет 0,8%, в то время как отношение дефолтов по офертам и погашениям к совокупному объему долгов, которые должны были быть погашены, — 4,7%. «Ожидается, что отношение дефолтов по офертам и погашениям к совокупному объему долгов достигнет 10—15% к концу года. При худшем сценарии дефолтные облигации могут составить 20—25% рынка, в количественном выражении это составит около 350 млрд руб.», — говорится в обзоре ЦЭИ МФПА.

«С начала сентября прошлого года эмитенты выкупили свои облигации на сумму порядка 200 млрд руб.», — говорит начальник отдела анализа рынка облигаций Банка . По его оценкам, вал дефолтов схлынет к маю—сентябрю текущего года, когда с рынка уйдут все выпуски эмитентов третьего эшелона (около 150 млрд руб.), таким образом, к концу года объем рыночных выпусков облигаций достигнет порядка 700 млрд руб.

Напомним, что сейчас в ФСФР обсуждается вариант защиты инвесторов с помощью создания фонда дефолтных облигаций. Как заявил вчера глава ФСФР Владимир Миловидов, такой фонд может быть создан для выкупа низкокачественных облигаций из паевых инвестиционных фондов, держателями паев которых являются розничные инвесторы. «Я исхожу из того, что нет необходимости участия в этом фонде государственных средств, — сказал г-н Миловидов. — Считаю, что ресурсы частного капитала еще полностью не исчерпаны». При этом Владимир Миловидов отмечает: «Если этот механизм заинтересует НПФы, будем рады, что они им воспользуются».

Председатель совета директоров Национальной лиги управляющих Сергей Михайлов сообщил РБК daily, что лига уже направила в ФСФР свои предложения по созданию фонда дефолтных облигаций. При этом, отметил он, нельзя точно сказать, какие именно будут выкупаться облигации и какой будет объем фонда. «Предложение касается неких общих требований и стандартов, предъявляемых к такому фонду», — пояснил г-н Михайлов. Он отметил, что если государство не будет участвовать в фонде, то «помойные» фонды могут создаваться и под управлением разных управляющих компаний в виде ЗПИФов. «В каких-то случаях проблемные долги можно будет реструктуризировать, в некоторых — обменять на акции должника», — предполагает Сергей Михайлов.

Однако аналитики МФПА полагают, что выкуп дефолтных облигаций не соответствует принципам рыночной экономики и никак не будет способствовать дисциплине и ответственности игроков за свои действия, по­скольку инвесторы, скупавшие рисковые облигации, являются профессиональными игроками на рынке и отнюдь не бедны: в основном они представлены банками, институциональными инвесторами и нерезидентами. Что же касается паевых фондов, то, как заявил директор ЦЭИ МФПА Сергей Моисеев, индустрия ПИФов не является социально значимой: «К тому же инвесторы сами пошли на риск, выбрав ПИФы, а не такой, например, консервативный инструмент, как банковские депозиты». По его мнению, выкуп просроченных облигаций у инвесторов не способствует решению макроэкономических задач или проблем финансового сектора. «Сегодня капитализация рынка корпоративных облигаций достигает около 4% ВВП, объем дефолтов при самом неблагоприятном стечении обстоятельств достигнет 0,8% ВВП. Это величина не является смертельной для финансового сектора», — считает г-н Моисеев.

3

Барклайс Банк решил прощупать рынок

Барклайс Банк будет выдавать российским клиентам потребительские кредиты в рублях по ставкам от 28,5 до 34% годовых. Аналитики называют такие ставки достаточно высокими. По их мнению, Барклайс Банк пытается найти свою нишу на российском рынке потребкредитования в условиях его сокращения.

Вчера Барклайс Банк (ранее Экспобанк) объявил о запуске новой линейки кредитных розничных продуктов по стандартам группы Barclays. Одним из первых продуктов, которые банк будет продавать в рамках этой линейки, станет розничный потребительский кредит — его можно будет взять на любые цели на срок от года до четырех лет на сумму от 15 тыс. до 750 тыс. руб. по ставке от 28,5 до 34%. Проект планируется пока запустить лишь для клиентов, участвующих в зарплатных проектах банка, и работников тех компаний, с которыми банк сотрудничает в Москве и Московской области. При этом кредит выдается не наличными, а начисляется на банковскую карту Барклайс Банка.

«На данном этапе мы работаем с проверенной клиентской базой — зарплатными и корпоративными клиентами, это сегменты с низким риском», — говорит первый зампред правления Барклайс . Что же касается ставок, то, по его словам, они отражают реальную стоимость рублевых ресурсов. «С точки зрения снижения валютных рисков и правильного управления активами и пассивами банки предпочитают фондироваться в той же валюте, в которой выдается кредит», — поясняет Олег Сафонов.

По мнению экспертов, Барклайс Банк вывел на рынок в общем-то недешевый кредитный продукт. Минимальные ставки по рублевым потребительским кредитам в коммерческих российских банках варьируются от 14% (Альфа-банк, Русский банк развития) до 18—20% годовых (Инвестторгбанк, «Траст»). Согласно исследованию компании «Кредитмарт», в марте среднерыночная ставка потребительского кредита в рублях составила 33,2%, снизившись по сравнению с февралем на 0,77%. Максимальные ставки по розничным потребительским кредитам в российских банках достигают 39—43% годовых («Уралсиб», ВТБ 24, Русфинансбанк).

Аналитик ИК «Совлинк» Ольга Беленькая говорит, что у западных банков традиционно ставки были ниже, поскольку ресурсы были дешевле. «Но не исключено, что Барклайс Банк пытается прощупать рынок и посмотреть, каков будет спрос на новые продукты, ведь сейчас многие банки сокращают потребительское кредитование», — предполагает г-жа Беленькая. С ней соглашается и директор центра макроэкономических исследований «БДО Юникон» Елена Матросова. «Ставки по кредиту выглядят достаточно высокими, но они обусловлены сегодняшней рыночной ситуацией», — говорит г-жа Матросова. По ее словам, когда был потребительский бум, граждане не особенно обращали внимание на процентные ставки по кредитам, но в условиях кризиса для каких-то категорий заемщиков ставки по кредитам будут иметь решающее значение.

4

Temasek даст денег хедж-фондам

Вчера сингапурский фонд Temasek (объем активов — около 135 млрд долл.) пообещал увеличить объем инвестиций в хедж-фонды, передает Daily Telegraph. При этом Temasek прежде всего интересуется фондами, покупающими проблемные долги. По мнению экспертов, это очень своевременный шаг, и объем подобных инвестиций в ближайшем будущем будет только расти.

Возглавляющая инвестиционные стратегии в подразделении Temasek — Fullerton Fund Management Ширин Исмаил заявила, что фонд собирается расширить присутствие в секторе хедж-фондов, «так как именно он, по нашему мнению, обеспечит нам необходимый уровень сохранности капитала». Это довольно позитивная новость для индустрии хедж-фондов, где в последнее время отмечаются рекордные оттоки. По данным компании Eurekahedge, только в феврале инвесторы вывели из хедж-фондов 11 млрд долл. А 2008 год вообще оказался провальным для этой индустрии: по данным Hedge Fund Research, нетто-оттоки за весь 2008 год составили около 155 млрд долл., а активы индустрии хедж-фондов снизились почти на 30%, до 1,4—1,5 трлн долл.

«Фонды, подобные Temasek, выступают серьезными инвесторами для хедж-фондов», — отмечает управляющий партнер Diamond Age Capital Advisors Слава Рабинович. По его словам, они располагают довольно длинными деньгами: им важна среднегодовая доходность на горизонте в пять лет. «Поэтому серьезные убытки, которые хедж-фонды показали в 2008 году, например, для Temasek не критичны», — полагает Слава Рабинович.

«Вполне логично, что такие крупные инвесторы, как суверенные фонды, которые располагают свободными средствами, являются первыми, кто увеличивает объем инвестиций в хедж-фонды стратегии Distressed debt», — отмечает управляющий партнер Kinburn Investment Management Андрей Гарбуз. По его словам, во время кризиса они могут принести хороший доход. «В США и Западной Европе объем потенциального рынка проблемных долгов составляет 9,4 трлн долл., а объем средств под управлением фондов, которые инвестируют в проблемные долги, — всего 200 млрд долл.», — отмечает г-н Гарбуз.

5

Страховщики заплатят за временщиков

Как стало известно РБК daily, Минфин намерен предложить новую концепцию формирования гарантийных фондов, которые позволят производить выплаты за недобросовестных страховщиков. По одному из вариантов предусматривается участие государства в системе гарантий как контролера, а по второму — взаимное страхование. Некоторые участники рынка предлагают Минфину обсудить идею создания госкорпорации и государственной перестраховочной компании.

Год назад Минфин предлагал создать гарантийный фонд как объединение, созданное в рамках сотрудничества государства и бизнеса. Планировалось, что фонд будет формироваться за счет отчислений части страховых премий, а впоследствии средства в виде компенсационных выплат будут выплачены клиентам или обеспечат пополнение активов компаний, которые примут на себя обязательства неплатежеспособных страховщиков.

Однако страховщикам не понравилось, что добросовестным компаниям пришлось бы платить за тех, кто пришел на страховой рынок временно. «Понимая эту проблему, мы пересмотрели ряд деталей», — заявила вчера РБК daily замдиректора департамента финансовой политики . По ее словам, участникам рынка будет предложено два варианта: первый основан на взаимном страховании и не предусматривает участия государства, второй предполагает создание гарантийного фонда в виде профобъединения. На основе анализа показателей страховщика будет решаться вопрос о порядке отчисления им средств в фонд. В частности, в зависимости от группы риска, в которой находится компания, и ее финансовых показателей будут применяться различные коэффициенты. Процент отчисления скорее всего будет рассчитываться как доля от резерва незаработанной премии, скорректированной на агрегированный показатель финансовой устойчивости страховщика.

«Предполагается, что система будет распространена на ряд обязательных видов страхования, где нет гарантийных фондов, а также на страхование жизни и те виды, где могут быть достаточно крупные убытки, в частности страхование ответственности промышленных предприятий», — отмечает г-жа Балакирева. По ее словам, государство может контролировать этот гарантийный фонд, а также передать контроль за ним управляющим компаниям или спецдепозитариям. Возможно участие государства в органах управления гарантийного фонда. Эти функции также могут быть отданы ФССН или саморегулируемой организации. «Отказ страховщика от перечисления средств в фонд не означает, что он не сможет заниматься страхованием, однако я уверена, что в этом случае компания будет терять долю рынка, — добавляет Вера Балакирева. — Например, сегодня граждане предпочитают размещать депозиты в тех банках, которые входят в систему страхования вкладов».

По словам гендиректора «Ингосстраха» Александра Григорьева, систему гарантийных фондов необходимо применять, когда не срабатывает перестрахование или страховщик уходит с рынка обязательного страхования. По его мнению, страховщики должны оцениваться по таким параметрам, как маржа платежеспособности, достаточность капитала и наличие МСФО, если же страховщик нормам не соответствует, то должен тогда платить в гарантийный фонд повышенную сумму. Первый заместитель гендиректора «Росгосстраха» Дмитрий Маркаров считает: «Принцип отчислений в фонд Минфин не изменил, так как база осталась та же. Создание гарантийных фондов для обязательных видов страхования приемлемо. Возможно также введение системы, подобной АСВ, для страхования жизни, хотя логичнее было бы создание специальных ценных бумаг для размещения части резервов страховщиков жизни».