Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения (стр. 3 )

СЛУШАТЕЛЯМ ФАКУЛЬТЕТА ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Тема 1.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА КУРСА «ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»

Содержание управления: понятие и сущность. Виды управления: управление в неживой природе (в технических системах); управление в организмах (в биологических системах); управление в обществе (социальных системах).

Социальная система: управляющая система; управляемая система (подсистема); прямые и обратные связи.

Цели и задачи управления. Функции управления: общие, специальные и обеспечивающие. Принципы управления.

Организация управления органами внутренних дел как составная часть исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Субъект управления. Задачи системы органов внутренних дел: повышение эффективности управления; улучшение работы с кадрами; правовая и социальная защита сотрудников; обеспечение собственной безопасности системы органов полиции и др.

Предмет и содержание науки социального управления. Задачи науки социального управления. Методы науки социального управления: общенаучные и специальные.

Предмет, задачи и система курса «Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел». Взаимосвязь курса «Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел» с другими дисциплинами.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1. Понятие и содержание социального управления.

2.  Предмет, содержание и методы науки социального управления.

3.  Предмет, задачи и система курса «Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то, что выделяется три вида управления: управление в неживой природе (техническое), управление в организмах (биологическое) и управление в обществе (социальное).

Следует уяснить, что социальное управление является особым видом деятельности, направленной на упорядочение, согласование коллективных действий людей для достижения стоящих перед ними целей. Управление присуще любой стадии развития общества. Такое понимание управления основывается на анализе содержания социальной деятельности, объективных законов функционирования общества. Социальное управление включает в себя управление обществом в целом, государственное управление (управление делами государст­ва), общественное управление (управление в общественных орга­низациях, объединениях), управление производством, управление социально-культурной сферой и т. д. Тот вид управления, который рассматривается в данной теме, управление в органах внут­ренних дел — является одной из разновидностей социального управления вообще и управления в сфере правоохранительной деятельности нашего государства в частности.

Далее слушателям необходимо уяснить сущность управления в органах внутренних дел, которая заключается в обеспечении правильного взаимодействия частей, элементов сис­темы органов внутренних дел как единого целого, в волевом воз­действии на систему органов внутренних дел и ее структурные подразделения с целью обеспечения эффективности их деятельно­сти, направленной на выполнение стоящих перед ними задач в сфере правоохранительной деятельности государства, в сфере внутренних дел.

Важным представляется вопрос о подсистемах социального управления (управляющая и управляемая). Слушатели должны знать, что управляющая система одновременно может быть и управляемой по отношению к вышестоящей управляющей системе.

Целью системы обеспечение надлежащей защиты личности, общества и государства от право­нарушений. Слушателям необходимо знать, что все цели управления подразделяются на общие, высшего и низшего уровней, глобальные, генераль­ные и частные, стратегические и оперативные, конечные и про­межуточные.

Ознакомившись с целями и задачами, стоящими перед системой ОВД, необходимо более подробно остановиться на функциях управления, которые подразделяются на общие, специальные и обеспечивающие. К общим функциям управления относятся: учет, анализ, прогнозирование, планирование, организация, регулирование и контроль. Виды и содержание специальных функций обуславливается соответствующей сферой управления. Так в функциями являются: обеспече­ние личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны общественного порядка и собственности; осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и админист­ративных правонарушений, раскрытию преступлений и др. К обеспечивающим функциям относятся: кадровая, материально-техническая (хозяйственная), финансовая, делопроизводственная и др.

При изучении данной темы необходимо уяснить принципы социального управления, которые оказывают воздействие на всю систему управления. В системе принципов социального управления выделяют такие, как: объективность, конкретность, эффективность, сочетание централизации и децентрализации, законность и дисциплина.

Далее необходимо уяснить предмет, содержание науки социального управления, а также предмет и систему курса «Основы управления и делопроизводство в ОВД». Слушатели должны знать, что предметом рассматриваемой науки являются социальное управление, управленческие отношения и их конкретные виды, посредством которых общество, опираясь на познание объективных законов развития и учитывая исторические условия конкретного периода, обеспечивает достижение согласо­ванных целей.

Задачи науки социального управления состоят в разработке тео­ретических проблем и практических вопросов управления, в по­мощи практикам на теоретико-методологической основе находить пути и способы успешного решения задач управления; в выработке рекомендаций и разработке путей комплексного применения форм и методов воздействия на субъект управления.

Любая наука оперирует своими методами, под которыми понимается совокупность целенаправленных действий, посредством которых получают новые знания о чем-либо. В науке социального управления они подразделяются на общенаучные (диалектика, комплексный подход, исторический подход, системный подход, анализ, синтез, индукция, дедукция и др.) и специальные (методы сбора и обработки информации и методы анализа информации).

Курс «Основы управления и делопроизводство в ОВД» базируется на достижениях науки социального управления и предусматривает изучение ее содержания, то есть разработанных ею понятий, принципов, категорий и других научных правил. Содержание и система курса определяются изучением управления в области внутренних дел как одной из сфер правоохранительной деятельности.

Изучение курса ставит своей задачей овладение слушателями ФЗО высших образовательных учреждений МВД России основными положениями теории, методологии и практики организации управления в органах внутренних дел; выработку навыков сбора и анализа информации, подготовки, принятия и организации исполнения управленческих решений; овладение методами управления; выработку умений и практических навыков составления и оформления служебных документов; получение учащимися знаний основ научной организации управленческого труда в аппаратах и службах органов внутренних дел.

Учебный курс представляет собой внутренне согласованный последовательный ряд основных вопросов (тем) курса, определяемого его предметом.

В заключение рассматривается разграничение и взаимосвязь курса «Основы управления и делопроизводство в ОВД» с другими учебными дисциплинами. Этот курс связан с курсами философии, политологии, эконо­мической науки. Указанный курс также связан с учебными дисциплинами, изучаемыми в образовательных учреждениях МВД России юриди­ческого профиля, и, прежде всего — с курсами конституционного и административного права.

ВОРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.  Раскройте содержание категорий: «социальное управление», «система управления», «управляющая и управляемая подсистемы».

2.  Что понимается под управленческим циклом?

3.  Что понимается под функцией управления? Какое различие существует между функциями управления, функциями органов управления и функциями отдельных работников аппарата управления?

4.  По каким основным признакам классифицируются функции управления?

5.  Укажите различие между закономерностями и принципами управления. Почему их знание и учет их действия способствуют эффективности управления?

ЛИТЕРАТУРА

основная

1.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. . М., 2003.

2.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. . М., 2002.

3.  Михайлов управления в органах внутренних дел: Учебник в 2 частях / Под ред. . – Уфа: УЮИ МВД России, 2007.

4.  Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / , , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

дополнительная

1.  , , Огородников управления органами внутренних дел. Курс лекций. Часть 1. Спб., 2004.

2.  , Иванов исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997.

3.  Громов основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1998.

4.  Мысин и история социального управления: опыт России и зарубежных стран. Спб., 2000.

5.  Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. Учебник /Под ред. . М., 1990.

6.  Перевозчиков , задачи и функции органов внутренних дел. М., 1989.

Тема 2.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Понятие системы, ее признаки (черты), виды и задачи. Социальная система управления, ее особенности. Общая структура системы социального управления. Внутренняя и внешняя сферы социального управления.

Методы социального управления в деятельности органов внутренних дел: административный метод, экономический метод, убеждение и принуждение как всеобщие методы управления, социально-психологические методы.

Статика, динамика системы социального управления. Организация управления в органах внутренних дел как разновидность социального управления. Проблемы, цели и задачи организации управления в органах внутренних дел.

Горизонтальный срез системы органов внутренних дел: отраслевые подразделения, функциональные подразделения, штабные подразделения.

Вертикальный срез системы органов внутренних дел: центральный аппарат МВД Российской Федерации; ГУ МВД федеральных округов; МВД, ГУ МВД, УМВД субъектов Российской Федерации, УМВД на транспорте и режимных объектах, , городских и районных территориальных образований и т. д.

Типы организационных структур в системе органов внутренних дел: линейный, функциональный и смешанный (линейно-функциональный).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1. Орган внутренних дел как система управления.

2. Функциональная и организационная структура органов внутренних дел.

3. Типы организационных структур управления и основные принципы их построения.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

При изучении данной темы слушателям необходимо уяснить, что целенаправленная деятельность ОВД в борьбе с преступностью была бы невозможна без управления. Осуществление такой деятельности и управления и предполагает организационное построение системы, каковой являются органы внутренних дел. Каждый орган внутренних дел состоит из ряда структурных подразделений: управлений, отделов, отделений, групп. Эти подразделения составляют совокупность элементов системы, в качестве которой рассматривается любой орган внутренних дел.

В первую очередь следует уяснить понятие «система», а затем «социальная система». Далее, рассматривая в этом качестве органы внутренних дел, необходимо выделить их признаки, которым они должны отвечать как система управления (детерминированность, динамичность и др.).

Следует уяснить, кем образуются органы внутренних дел, и какими нормативными актами они руководствуются в своей деятельности. Необходимо разобраться также со многими задачами системы, которые раскрывают основные направления ее деятельности.

Процесс социального управления осуществляется посредством целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления с помощью различных приемов, средств, способов, которые именуются методами социального управления. Следует дать классификацию этих методов и их подробную характеристику (административные, экономические, социально-психологические, убеждение и принуждение).

При подготовке к следующему вопросу необходимо иметь в виду, что вся совокупность служб и подразделений, входящих в систему органов внутренних дел, выполняющих охранительные функции государства, с системных позиций может быть рассмотрена в двух аспектах. Первый, представляющий горизонтальный срез системы, отражает ее функциональную структуру и определяет, таким образом, содержание системы управления, второй же — вертикальный срез системы, раскрывает ее организационную структуру и иерархию, то есть ее форму.

Горизонтальный срез системы органов внутренних дел представляется тремя группами подразделений: отраслевые, функциональные и штабные (оргинспекторские). Вертикальный срез системы органов внутренних дел раскрывает ее организационную сторону построения и иерархию (МВД РФ, ГУ МВД России по федеральному округам, МВД, ГУ МВД, УМВД субъектов России и территориальные отделы полиции МВД России на районном уровне и т. д.).

Далее необходимо остановиться на общем распределении задач и функций внешнего и внутреннего управления по этим основным уровням иерархии и более подробно рассмотреть элементы структуры.

В следующем вопросе следует рассмотреть типы организационной структуры в системе ОВД и знать, что это – принятый порядок отношений субъектов и объектов управления и их взаимосвязи, которые определяются используемым видом субординационных связей и способом их осуществления.

Необходимо рассмотреть их виды и подробную характеристику каждому из них.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ:

1.  В чем проявляются объективная обусловленность и государственный характер целей, задач и функций ОВД?

2.  На какие группы подразделяются функции управления ОВД и в чем состоят особенности каждой из этих групп функций?

3.  Что представляет собой организационная структура ОВД?

4.  Выделите линейные (отраслевые), функциональные (обеспечивающие) и общего руководства структурные подразделения и службы в составе городского отдела внутренних дел.

5.  Какие типы организационных структур применяются в системе ОВД?

ЛИТЕРАТУРА

нормативная:

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 )

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 28 июля 2012 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

4.  Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

5.  Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции» (ред. 03 декабря 2012 г.) // Российская газета. 2011. 8 февраля.

6.  Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (ред. от 01.01.2001)

7.  Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 000 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

8.  Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 000 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.

9.  Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 000 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».

10.  Приказ МВД России от 04 мая 2010 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (ред. от 17 мая 2011 г.).

11.  Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 000 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации.

12.  Приказ МВД РФ «Об организации архивной работы в системе МВД России»

основная:

1.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. . М., 2003.

2.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. . М., 2002.

3.  Михайлов управления в органах внутренних дел: Учебник в 2 частях / Под ред. . – Уфа: УЮИ МВД России, 2007.

4.  Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / , , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

дополнительная:

1.  Артамонов B. C., , Огородников
управления органами внутренних дел. Введение в курс "Основы управления органами внутренних дел". Курс лекций. Часть 1. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 2004.

2.  Громов основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1998.

3.  Кардашевский – правовое обеспечение исполнения управленческих решений штабными подразделениями органов внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук. – М.: Московский университет МВД России, 2005.

4.  Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. . – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000.

5.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. . – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003.

6.  Теория управления в сфере правоохранительной деятельности.
Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора . М.: Академия МВД СССР, 1990.

Тема 3.

СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Понятие информации и системы информации, ее значение для органов внутренних дел. Виды информации в органах внутренних дел. Требования, предъявляемые к информации в органах внутренних дел. Количественные и качественные характеристики информации.

Понятие информационного обеспечения органов внутренних дел. Задачи информационного обеспечения органов внутренних дел. Параметры, определяющие характер информационных потребностей субъектов управления системы органов внутренних дел.

Понятие «информационного барьера». Виды «информационных барьеров»: географические, квалификационные, ведомственные, экономические, физические.

Основные принципы организации информационного обеспечения органов внутренних дел. Пути совершенствования информационного обеспечения управления органами внутренних дел.

Сотрудничество и связь органов внутренних дел со средствами массовой информации и населением.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1. Система информации в органах внутренних дел; требования, предъявляемые к информации; ее количественные и качественные характеристики.

2. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел и основные принципы его организации.

3. Механизм учета общественной критики в деятельности органов внутренних дел.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Подготовку к данной теме следует начать с уяснения значения информационного обеспечения для органов внутренних дел. Компетентность и обоснованность управления социальными системами находятся в прямой зависимости от уровня информационной обеспеченности. Любой процесс управления, осуществляемый в социальных системах, является информационным процессом, связанным с получением, переработкой и передачей информации.

Далее следует определиться с понятиями «информация» и «информационный шум». Кроме того, необходимо рассмотреть виды информации в органах внутренних дел и дать им характеристику.

Важно иметь в виду, что ценной для органов внутренних дел будет являться только та информации, которая будет соответствовать их целям и определенным требованиям (оптимальность, своевременность, достоверность и т. д.).

Переходя к рассмотрению следующего вопроса, необходимо уяснить понятие информационного обеспечения ОВД, под которым понимается деятельность субъектов управления, направленная на обеспечение процесса управления совокупностью сведений, необходимых им для осуществления возложенных на них задач и функций. Кроме того, слушателям важно усвоить задачи информационного обеспечения.

Большое значение для качественного информационного обеспечения системы управления вопрос о снижении уровня «информационных шумов» и «информационных барьеров». Под последними понимаются всевозможные причины, препятствующие нормальному течению информационных процессов. Необходимо уяснить их классификацию и дать им характеристику (географические, квалификационные, ведомственные и др.).

Далее следует уяснить, что информационное обеспечение ОВД, как и любая деятельность строится на определенных принципах. Слушателям необходимо знать их характеристику.

Органы внутренних дел в своей деятельности обязательно должны учитывать общественную критику. Данные органы используют различные формы взаимодействия со средствами массовой информации, коллективами граждан. Это – регулярные встречи (пресс-конференции, интервью и др.) руководителей и ответственных работников МВД, ГУ МВД, УМВД и территориальных отделов полиции МВД России на районном уровне с представителями средств массовой информации, творческих союзов и др.

Необходимо уяснить, что общественная критика является важным эффективным средством совершенствования деятельности органов внутренних дел. Задача органов внутренних дел (полиции) - на научной основе использовать ее в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собствен­ности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ:

1.  Что понимается под управленческой информацией?

2.  Какие виды информации, задействованной на этапах подготовки, принятия и реализации управленческих решений Вы знаете?

3.  В чем отличие понятий «система информации» и «информационная система»?

4.  Какое определение автоматизированной информационной системы Вы знаете?

5.  Назовите основные компоненты Единой информационно-вычислительной системы

ЛИТЕРАТУРА

нормативная:

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 )

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

5.  Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции» (ред. 03 декабря 2012 г.) // Российская газета. 2011. 8 февраля.

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (ред. от 01.01.2001)

7.  Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 000 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

8.  Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 000 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.

9.  Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».

10.  Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (ред. от 01.01.01 г.).

11.  Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации.

12.  Приказ МВД РФ «Об организации архивной работы в системе МВД России»

основная:

1. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под редакци­ей доктора юридических наук, профессора . М, 2003.

2.  Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. под ред. . М., 2002

3.  Михайлов управления в органах внутренних дел: Учебник в 2 частях / Под ред. . – Уфа: УЮИ МВД России, 2007.

4.  Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / , , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

дополнительная:

1.  , Иванов исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997.

2.  Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998.

3.  Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. . – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000.

4.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. . – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003.

Тема 4.

АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Понятие аналитической работы. Предмет и объект аналитической работы. Субъекты аналитической работы.

Понятие оперативной обстановки. Внешние факторы, оказывающие влияние на функционирование органов внутренних дел: политико-правовые, экономические, преступность, техногенные, конкурентные, социокультурные и этнопсихологические. Факторы внутренней среды.

Содержание и направления аналитической работы. Функции аналитической работы: познавательная, сигнализирующая и организационно-управленческая. Задачи аналитической работы.

Принципы аналитической работы: комплексность, полнота, сочетание перспективы и ретроспективы, использование достоверной информации, прагматичность.

Виды анализа: текущий, внеочередной, анализ за длительный период, анализ нарастающим итогом, проблемный и сравнительный.

Методы аналитической работы: общенаучные и специальные; методы сбора и обработки информации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1.  Понятие, содержание и основные направления аналитической работы в органах внутренних дел.

2.  Методика осуществления аналитической работы в органах внутренних дел.

3.  Организационное обеспечение аналитической работы.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Приступая к изучению данной темы необходимо уяснить, что информационно-аналитическая работа является неотъемлемой составной частью деятельности на всех уровнях функционирования органов внутренних дел. Не зная реального положения дел на местах, невозможно упреждать негативные тенденции, оперативно управлять силами и средствами, своевременно оказывать помощь подчиненным структурным подразделениям, влиять на ор­ганизацию и конечные результаты их работы. Без достоверной и полной информации, всестороннего и глубокого анализа не может нормально функционировать ни один управленческий аппарат. Обоснованность и эффективность управленческого решения находятся в прямой зависимости от состояния информационно-аналитической работы.

Слушателям необходимо уяснить понятие аналитической работы. Оперативная обстановка, являясь предметом аналитической работы, состоит из совокупности внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование органов внутренних дел. Особое внимание должно быть уделено характеристике этих факторов, а также видам информации, являющейся предметом аналитической работы в органах внутренних дел.

Необходимо уяснить факт того, что, хотя анализом в своей деятельности занимаются практически все сотрудники органов внутренних дел, субъектами аналитической работы являются лишь уполномоченные должностные лица и структурные подразделения, в функции которых входит аналитическая работа.

Также необходимо уяснить содержания аналитической работы. Аналитическая работа, являясь функцией процесса управления содержательно сама выполняет ряд важнейших функций (познавательная, сигнализирующая, организационно-управленческая). Необходимо знать значение и содержание данных функций.

Более детально следует изучить задачи, выполняемые аналитической работой, принципы, на которых она базируется, и виды анализа. Все это окажет большую помощь в практической деятельности сотруднику ОВД.

В заключение следует уделить внимание методам аналитической работы в системе органов внутренних дел. Необходимо помнить, что все они подразделяются на две группы: методы сбора информации и методы ее обработки.

Знание данной темы поможет успешному выполнению аналитической работы в процессе управления органами, что позволит своевременно обнаружить возникающие противоречия, правильно их оценить, найти ответы на нужные вопросы, ставить необходимые цели и зада­чи, выбирать наиболее целесообразные пути и средства их решения и т. д.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ:

1.  Что такое аналитическая работа и какие задачи она решает?

2.  Каковы основные направления аналитической работы в ОВД?

3.  Какова общая методика комплексного анализа оперативной обстановки?

4.  Какова методика частного анализа?

5.  Что включает в себя организационное обеспечение аналитической работы?

ЛИТЕРАТУРА

нормативная:

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 )

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

5.  Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции» (ред. 03 декабря 2012 г.) // Российская газета. 2011. 8 февраля.

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (ред. от 01.01.2001)

7.  Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 000 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

8.  Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 000 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.

9.  Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».

10.  Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (ред. от 01.01.01 г.).

11.  Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации.

12.  Приказ МВД РФ «Об организации архивной работы в системе МВД России»

основная:

1. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под редакци­ей доктора юридических наук, профессора . М, 2003.

2.  Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. под ред. . М., 2002

3.  Михайлов управления в органах внутренних дел: Учебник в 2 частях / Под ред. . – Уфа: УЮИ МВД России, 2007.

4.  Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / , , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

дополнительная:

1.  Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998.

2.  Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. . – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000.

3.  Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. . – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003.

Тема №5.

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Понятие и значение планирования. Стратегическое, организационно-тактическое, организационно-оперативное, и личное планирование деятельности. Типовое и разовое планирование.

Общие и специфические требования, предъявляемые к планам. Процедура и методика разработки планов. Стадии планирования как процесс управленческой деятельности.

Планирование и проблемы рационализации трудовых процессов.

Личное планирование: понятие и основные приемы. Факторы, влияющие на процессы планирования. Обязательность планирования деятельности руководящего и начальствующего состава органов внутренних дел. Оперативное и стратегическое планирование.

Требования, предъявляемые к личным планам. Недостатки системы планирования личной работы сотрудников органов внутренних дел. Основные разделы плана личной работы. Стадии процесса разработки личного плана. Методы учета и контроля выполнения запланированных мероприятий. Анализ результатов учета – методы и формы.

Основные формы и методы составления календарного плана работы на заданный период.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1.  Понятие, значение планирования в деятельности ОВД.

2.  Система планирования в деятельности ОВД.

3.  Организация и методика планирования в ОВД.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Приступая к изучению темы слушателям необходимо рассмотреть: понятие, значение планирования; отличие планов от управленческих решений; требования, предъявляемые к планам работы.

При изучении второго вопроса слушатели должны обратить внимание на: понятие системы планирования; текущее планирование; специальное планирование; личное планирование: понятие и основные приемы; факторы, влияющие на процессы планирования; обязательность планирования деятельности руководящего и начальствующего состава органов внутренних дел; требования, предъявляемые к личным планам; недостатки системы планирования личной работы сотрудников органов внутренних дел; основные разделы плана личной работы.