Политика государства в области ВТС

Б. В. КАЛЁНОВ, Б. М. ТУЛИНОВ1, С. В. ЧЕМЕЗОВ

1Московский инженерно-физический институт (государственный университет)

», Москва

ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ВТС

Военно-техническое сотрудничество - специфическая сфера внешней политики государства, имеющая военно-тех­ническую и экономическую составляющие и являющаяся одним из механиз­мов повышения обороноспособности страны и обеспечения ее военно-эконо­мической безопасности. Кроме того, военно-техническое сотрудничество — это инструмент реализации военно-политических интересов государства.

Ос­новной целью военно-технического сотрудничества является обеспечение ре­шения доступными средствами политических, экономических и военных за­дач с учетом национальных интересов, поддержания необходимого уровня обороноспособности государства, сохранения и развития его оборон­ного и экспортного потенциалов.

Военно-техническое сотрудничество как специфиче­ская сфера государственной внешней политики опирается на следующие основополагающие принципы:

–  приоритет национальных ценностей и обеспечение национальной безопасности страны;

–  единство внешней и военно-технической политики государства;

–  недопущение нанесения стране экономического ущерба и снижения уровня национальной безопасности;

–  единство системы государственного регулирования военно-техничес­кого сотрудничества с иностранными государствами и контроль за ее осуществлением;

–  установление монополии государства на экспорт (импорт) продукции, работ и услуг военного назначения.

Военно-техническая политика государства является составной частью воен­ной политики и представляет собой деятельность государства, направленную на развитие системы вооружения Вооруженных Сил, научно-технической и технологичес­кой базы оборонно-промышленного комплекса, а также на совершенствова­ние военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Она является важнейшим направлением деятельности государства, обеспе­чивающим его национальную безопасность и необходимый уровень военно-технической составляющей оборонного потенциала страны.

Политика государства предусматривает реализацию следующих основных направлений ВТС:

–  экспорт и импорт продукции военного назначения;

–  передача иностранным государствам лицензий и технической документации для организации производства в них продукции военного назначения;

–  проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию продукции военного назначения в интересах иностранных заказчиков;

–  модернизация продукции военного назначения, поставленной на экспорт, поставка ЗИП и проведение ремонта этой продукции;

–  продажа образцов ПВН из наличия МО;

–  участие в международных выставках, проведение показов и консультаций для иностранных специалистов;

–  создание (дооборудование) за рубежом объектов военного назначения, предназначенных для базирования, эксплуатации, ремонта, производства, боевого применения продукции военного назначения, управления войсками, обучения личного состава и т. д.

Военно-техническая политика формируется в соответствии с положениями военной доктрины, долгосрочными целями, приоритетами и программами военного строительства, направленными на обеспечение военной безопасно­сти государства.

При этом ее задачами являются:

–  обеспечение оптимального сочетания затрат на поддержание в боеготовом состоянии существующих систем (комплексов, образцов) вооружения, разработку, модернизацию и производство новейших образцов продукции военного назначения необходимых для поддержа­ния обороноспособности страны и обеспечения ее конкурентоспособности на мировом рынке вооружения;

–  обеспечение эффективного использования и наращивания имеющегося научно-технического задела в области передовых технологий с целью ускорения разработки перспективных образцов продукции военного назначения, позволяющих нейтрализовать военно-технические угрозы со стороны других стран и создать новую материальную базу для последующего перевооружения Вооруженных Сил государства;

–  сохранить научно-технические и производственные мощности оборонно-промышленного комплекса страны.

В целях повышения эффективности ВТС и поддержки национального экспорта ПВН государство использует следующие механизмы:

1.  Политические:

–  предоставление военно-политических гарантий стране-импортеру;

–  предоставление государственной помощи;

–  встречные внешнеполитические шаги;

–  влияние через международные кредитно-финансовые институты.

2.  Экономические:

–  стимулирование международных программ по совместному созданию ПВН с целью снижения финансовых и политических рисков и увеличения серийности производства;

–  использование компенсационных сделок (оффсета), в том числе, передача технологий военного, двойного и гражданского назначения;

–  льготное финансирование НИОКР;

–  субвенции для поддержания ценовой конкурентоспособности ПВН на мировом рынке;

–  льготное кредитование экспортных сделок, их страхование с фактическим принятием государством финансовых и политических рисков на себя.

3.  Организационные:

–  стимулирование реструктуризации национальной оборонной промышленности;

–  ориентация на закупку для национальных вооруженных сил ВиВТ, пользующихся спросом на мировом рынке;

–  создание стабильной институциональной и законодательной среды государственного регулирования и контроля экспорта ПВН;

–  разработка облегченных и ускоренных процедур получения разрешения на экспорт ПВН;

–  участие зарубежных представительств государства в продвижении национальной ПВН на мировой рынок;

–  участие государства в организации (финансировании) рекламы и выставок национальной ПВН.

Рассматривая направления реализации военно-технической политики, можно отметить, что все они тесно взаимосвязаны. Так, без передовой научно-технической и технологической базы ОПК невозможны модерни­зация существующих и создание перспективных высокоэффективных и кон­курентоспособных на внешнем рынке образцов продукции военного назначения.

С другой стороны, без эффективного военно-технического сотрудничества поставки самой высокоэффективной продукции военного назначения на мировой рынок оружия проблематичны.

Отсюда следует вывод, что в настоящее время только совершенствование военно-технического сотрудничества с иностранными государствами позво­лит получить дополнительные средства, необходимые для развития научной и производственной базы оборонно-промышленного комплекса, обеспечива­ющей создание конкурентоспособной на мировом рынке продукции военно­го назначения.

Таким образом, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами как направление реализации военно-технической политики государства занимает ключевое положение среди других направлений.