Проект № 000-6
во втором чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О карантине растений
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения и распространения карантинных вредных организмов, предотвращение ущерба от распространения карантинных вредных организмов (далее - обеспечение карантина растений), выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам в области обеспечения карантина растений.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, юридических лиц в том числе индивидуальных предпринимателей в области обеспечения карантина растений.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) акклиматизация - приспособление популяции карантинного вредного организма к пребыванию на территории Российской Федерации после проникновения на нее этого вредного организма и его выявления или идентификации;
2) акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) - документ, который отражает результаты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции, подкарантинного объекта, и выдан национальной организацией по карантину и защите растений в установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области карантина растений форме;
3) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания - документ, который подтверждает проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания и выдан аккредитованной организацией в установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области карантина растений форме;
4) анализ фитосанитарного риска - процесс оценки биологических и (или) других научных данных, а также экономических данных в целях определения способности организма являться или нет вредным организмом, необходимости регулирования вредного организма и принятия в отношении его карантинных фитосанитарных мер, проводимый национальной организацией по карантину и защите растений;
5) борьба с карантинным вредным организмом – подавление, локализация и (или) ликвидация очага карантинного вредного организма;
6) вегетационный период - период года активного роста и развития растения в течение вегетационного сезона;
7) вегетационный сезон - период или периоды года, в который растения активно растут на определенной территории, определенном месте производства или участке производства растений;
8) осмотр - визуальное обследование должностным лицом национальной организации по карантину и защите растений подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления карантинных вредных организмов без анализа или переработки;
9) временная фитосанитарная мера - комплекс мер, который применяется без достаточного технико-экономического обоснования в связи с временным отсутствием информации и подлежит периодическому пересмотру;
10) газация - метод карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов газообразными пестицидами или парами пестицидов в целях уничтожения карантинных вредных организмов;
11) государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) - система мероприятий, направленных на выявление карантинных вредных организмов в подкарантинной продукции, подкарантинных объектах и соблюдение норм и правил обеспечения карантина растений, надзор за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области обеспечения карантина растений;
12) дегазация - этап карантинного фитосанитарного обеззараживания, при котором проводятся работы по удалению и выводу газов, паров пестицидов в целях снижения их содержания до значений предельно допустимых концентраций в воздухе рабочих зон, производственных помещений, зданий, сооружений, других объектов обеззараживания путем проветривания, вентилирования;
13) досмотр - обследование должностным лицом национальной организации по карантину и защите растений подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления наличия или отсутствия в них карантинных вредных организмов и (или) проверки соблюдения фитосанитарных требований, с возможным отбором образцов;
14) заражение - наличие в подкарантинной продукции и (или) на подкарантинных объектах жизнеспособных карантинных вредных организмов, характерных для данного вида подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
15) запрет - принятие карантинной фитосанитарной меры, запрещающей ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перемещение по территории Российской Федерации подкарантинной продукции;
16) засорение - являющееся заражением наличие в подкарантинной продукции и (или) на подкарантинных объектах карантинных вредных организмов;
17) карантин растений - система мер по обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации либо ликвидации и (или) локализации карантинных вредных организмов;
18) карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан национальной организацией по карантину и защите растений при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;
19) карантинная фитосанитарная безопасность - обеспечение состояния защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных вредных организмов;
20) карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных вредных организмов и с ними проводится борьба;
21) карантинная фитосанитарная мера - законодательство, обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности;
22) карантинная фитосанитарная обработка - процедура по уничтожению, инактивации или удалению вредных организмов, или по их стерилизации или девитализации ;
23) карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер по локализации и (или) ликвидации карантинных вредных организмов в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений и реализации программы мероприятий по локализации, ликвидации очага карантинного вредного организма или подавлению численности карантинных вредных организмов и предотвращению их дальнейшего распространения в карантинной фитосанитарной зоне;
24) карантинный вредный организм (объект) - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, биологического типа, вредные для подкарантинной продукции и имеющие потенциальное экономически важное значение для территории Российской Федерации, которая подвержена опасности заражения, засорения, на которой такое растение, такое животное или такой организм пока отсутствует или присутствует, но распространен ограниченно и служит объектом борьбы;
25) карантинное фитосанитарное обеззараживание - вид карантинной фитосанитарной обработки подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, направленный на лишение жизнеспособности карантинного вредного организма;
26) карантинное фитосанитарное обследование – процедура, проводимая национальной организацией по карантину и защите растений в целях определения видов популяций карантинных вредных организмов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период;
27) ликвидация - принятие карантинных фитосанитарных мер в целях уничтожения популяции карантинного вредного организма;
28) локализация - принятие карантинных фитосанитарных мер на территории, где обнаружен карантинный вредный организм и вокруг этой территории для предотвращения распространения таких организмов;
29) очаг карантинного вредного организма - часть территории Российской Федерации или иностранного государства, территорий групп государств, на которой обнаружена популяция карантинного вредного организма или выявлено резкое увеличение численности популяций карантинного вредного организма;
30) партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю;
31) подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных вредных организмов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер;
32) подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, упаковочные материалы, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных вредных организмов;
33) посадочный материал - плоды, соплодия, части сложных плодов, не являющиеся семенным материалом, растения или их части , употребляемые для размножения вегетативным путем;
34) почва - природное образование состоящее из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. К понятию «почва» не относятся торф, песок, грунты глубокого залегания, компосты, а также искусственно созданные среды обитания и питания растений;
35) растения – растения и их части, включая семена и генетический материал;
36) растительная продукция - непереработанный материал растительного происхождения и переработанная продукция, которые по своей природе или по способу их переработки могут создавать риск распространения карантинных вредных организмов;
37) реэкспортный фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений, сопровождает партию подкарантинной продукции, импортируемой в страну в целях ее последующего экспорта (партия подкарантинной продукции может храниться, разделяться на части, смешиваться с другими партиями подкарантинной продукции или переупаковываться), удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения и подготовлен по форме, утвержденной Международной конвенцией по карантину и защите растений;
38) семена (семенной материал) - части растений (клубни, луковицы, саженцы, собственно семена, и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений;
39) собственник подкарантинной продукции - лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности, или уполномоченное им на осуществление сделок и (или) иных действий лицо в связи с перемещением подкарантинной продукции;
40) фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения и подготовлен по форме, утвержденной Международной конвенцией по карантину и защите растений;
41) фитосанитарный контрольный пост - оборудованный и обустроенный в соответствии с законодательством Российской Федерации пункт карантина растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудуются и обустраиваются пункты карантина растений и перечень которых утверждается национальной организацией по карантину и защите растений;
42) фитосанитарный риск - вероятность проникновения на территорию Российской Федерации и распространения на ней карантинных вредных организмов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий;
43) экстренная карантинная фитосанитарная мера - экстренная мера, принятая в новой или неожиданной фитосанитарной ситуации.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения карантина растений
1. Законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, настоящем Федеральном законе, а также международных договорах Российской Федерации в области обеспечения карантина растений и международных стандартах по фитосанитарным мерам
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения карантина растений
К полномочиям Российской Федерации в области карантина растений относятся:
1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения карантина растений;
2) определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обеспечения карантина растений;
3) государственная аккредитация юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, проведения лабораторных исследований в области обеспечения карантина растений, в порядке установленном законодательством Российской Федерации
Статья 5. Национальная организация по карантину и защите растений
1. Национальная организация по карантину и защите растений - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности и выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации в области обеспечения карантина растений.
2. К основным полномочиям национальной организации по карантину и защите растений в области обеспечения карантина растений относится:
1) организация и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
2) проведение анализа фитосанитарного риска;
3) осуществление фитосанитарной, реэкспортной фитосанитарной и карантинной сертификации подкарантинной продукции;
4) выдача фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов;
5) установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, обследование растений в вегетационный период, как в зонах возделывания (в том числе поля, плантации, питомники, сады, теплицы и лаборатории), так и в зонах дикорастущей флоры, а также хранимых или транспортируемых растений и растительных продуктов
6) введение запретов на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и (или) установление дополнительных требований (регламентаций) к подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется на территорию Российской Федерации;
7) установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация проведения мероприятий по локализации и ликвидации очага карантинного вредного организма;
8) проведение лабораторных исследований в области обеспечения карантина растений;
9) проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов при экспортно-импортных операциях, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области обеспечения карантина растений;
10) разработка правил и методик проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, проведения их лабораторных исследований;
11) обеспечение защищенности подкарантинной продукции, подкарантинных объектов от момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспорного фитосанитарного сертификата до момента экспорта в отношении их состава, замены и повторного заражения;
12) применение мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований (регламентаций) в области карантина растений;
13) иные установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений полномочия;
14) Национальная организация по карантину и защите растений осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) через свои территориальные органы, представительства, подведомственные и аккредитованные в установленной сфере деятельности учреждения и организации.
Статья 6. Доступ к информации в области карантина растений
1. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения карантина растений, в пределах своей компетенции обеспечивают доступ к информации в области обеспечения карантина растений в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8 - ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и размещают ее на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
1) перечень карантинных вредных организмов;
2) карантинные фитосанитарные требования (регламентации);
3) ежегодную информацию о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в части, не отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;
4) ежегодный план проведения плановых проверок при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
5) решения о введении запретов на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и (или) об установлении дополнительных требований (регламентаций) к подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется на территорию Российской Федерации; размещение указанной информации осуществляется в течении одного дня со дня введения указанных запретов и установления дополнительных требований.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения карантина растений, поддерживается в актуальном состоянии.
3. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Глава 2. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
Статья 7. Содержание государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
1. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в Российской Федерации направлен на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения и распространения карантинных вредных организмов, предотвращение ущерба от распространения карантинных вредных организмов, выполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации в области обеспечения карантина растений.
2. Органом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является национальная организация по карантину и защите растений.
3. При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) национальная организация по карантину и защите растений руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, международными стандартами по фитосанитарным мерам и национальными стандартами по карантинным фитосанитарным мерам и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Организация карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
1. Основные задачи государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора):
1) обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;
2) осуществление контроля за исполнением обязательств Российской Федерации вытекающих из международных договоров Российской Федерации, положений Международной конвенции по карантину и защите растений, международных стандартов по фитосанитарным мерам.
2. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) представляет собой систему контроля за соблюдением физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, (далее - граждане, предприятия, учреждения и организации) законодательства Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, требований (регламентаций) и норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области обеспечения карантина растений.
3. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется:
1) на железнодорожных вокзалах и автомобильных вокзалах, станциях, в морских портах и речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, а также иных местах, в которых оборудуются, обустраиваются и создаются пункты карантина растений;
2) в местах хранения и переработки подкарантинной продукции в целях своевременного выявления карантинных вредных организмов (объектов);
3) за ввозимыми на территорию Российской Федерации из иностранных государств подкарантинной продукцией, растительными вложениями, поступающими в почтовых отправлениях, багаже, ручной клади пассажиров, а также транспортных средств;
4) за подкарантинными объектами;
5) за проведением физическими лицами или юридическими лицами работ, связанных с подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами.
4. Установленный частью 3 настоящей статьи государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется путем проведения должностными лицами национальной организации по карантину и защите растений мероприятий по контролю в области обеспечения карантина растений, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе мероприятий, включающих в себя:
1) досмотр, обследование подкарантинной продукции, отбор образцов и проведение их лабораторного исследования;
2) организация проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, а также транспортных средств, прибывающих на территорию Российской Федерации из иностранных государств и карантинных фитосанитарных зон;
3) проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, в том числе сельскохозяйственных и других угодий.
По результатам проведенных мероприятий по контролю в области обеспечения карантина растений оформляется акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения карантина растений.
5. Предписания должностных лиц национальной организации по карантину и защите растений, осуществляющих государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами.
6. Должностные лица национальной организации по карантину и защите растений, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.
7. Действия (бездействие) должностных лиц национальной организации по карантину и защите растений могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 9. Права должностных лиц национальной организации по карантину и защите растений при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
1. Должностные лица национальной организации по карантину и защите растений имеют право:
1) запрашивать и безвозмездно получать на основании мотивированных запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
2) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения используемые юридическими лицами, гражданами, в том чсиле индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности подкарантинные объекты, проводить их обследования, обследования подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы в целях проведения мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) за соблюдением на данных объектах фитосанитарных требований (регламентаций) и другие мероприятия по контролю (надзору);
3) осуществлять осмотр или досмотр подкарантинной продукции;
4) осуществлять отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований;
5) выдавать и отзывать карантинные сертификаты, фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты;
6) истребовать при проведении проверки у физических лиц и юридических лиц карантинные сертификаты, фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты;
7) принимать решения о запрете ввоза на территорию Российской Федерации партии подкарантинной продукции, необходимости проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов, подкарантинной продукции;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований в области обеспечения карантина растений, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
9) проводить карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов;
10) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области обеспечения карантина растений, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических лиц и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в том числе о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
11) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований в области обеспечения карантина растений;
12) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного растениям, окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований в области обеспечения карантина растений;
13) осуществлять контроль за выполнением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем проверки документов и (или) процесса, результата выполнения работ;
1) хранить, носить и применять служебное оружие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора), обязаны:
1) руководствоваться положениями нормативных правовых актов в области карантина растений и другими нормативными актами законодательства Российской Федерации, а также фитосанитарными требованиями (регламентациями) при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
2) предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности;
3) разъяснять нарушителям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности их права и обязанности.
Глава 3. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния
территории Российской Федерации
Статья 10. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации
Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации представляет собой систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов.
Статья 11. Проведение мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации
1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации проводится в целях:
1) постоянного наблюдения за появлением, развитием и распространением карантинных вредных организмов на территории Российской Федерации, в том числе выявления и оценки влияния факторов, способствующих массовому развитию и распространению на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов;
2) выявления путей проникновения на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов;
3) определения территорий распространения очага карантинных вредных организмов;
4) подготовки предложений о принятии мер, необходимых для борьбы с карантинными вредными организмами.
2. Организация мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения карантина растений.
3. На основании данных мониторинга фитосанитарного состояния территории Российской Федерации национальная организация по карантину и защите растений ежегодно подготавливает и опубликовывает Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации. Утвержденный Правительством Российской Федерации Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации направляется в Федеральное Собрание Российской Федерации и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 4. Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности
Статья 12. Анализ фитосанитарного риска
1. Анализ фитосанитарного риска осуществляется с учетом принципов объективности исследования, адекватности и эффективности применения мер по минимизации этого риска.
2. Результаты анализа фитосанитарного риска учитывают:
1) при разработке карантинных фитосанитарных требований;
2) при принятии решения о введении карантинного фитосанитарного режима;
3) при введении запрета на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и установлении дополнительных требований к ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции;
4) при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Российской Федерации;
5) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений.
3. Методика осуществления анализа фитосанитарного риска утверждается национальной организацией по карантину и защите растений на основании международных стандартов по фитосанитарным мерам.
Статья 13. Карантинные фитосанитарные требования (регламентации)
1. Карантинные фитосанитарные требования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения карантина растений, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, и устанавливают минимально необходимые для обеспечения карантина растений требования (регламентации) к:
1) подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозкам, переработки, реализации, утилизации, уничтожения;
2) использованию подкарантинных объектов в процессе производства, хранения, перевозок, переработки, реализации, утилизации, уничтожения подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части.
Карантинные фитосанитарные требования (регламентации) применяются к подкарантинной продукции, происходящей из иностранного государства, в том же порядке, в каком они применяются к аналогичной подкарантинной продукции российского происхождения.
2. Карантинные фитосанитарные требования (регламентации) устанавливаются с учетом необходимости предотвращения или минимизации негативных последствий проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных вредных организмов и не могут преследовать цели иные, чем предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона.
3. Запрещается применение карантинных фитосанитарных мер и ограничений (в любых их формах) для решения задач, не относящихся к обеспечению карантина растений.
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования (регламентации) к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки,
переработки, реализации, утилизации, уничтожения
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
