Государство и экономика

ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА

Т е к с т 1. О различных видах государственных расходов

В. Петти (1623—1687) — английский экономист

Государственными расходами являются расходы на оборону государства на суше и на

море, расходы на обеспечение мира как внутри страны, так и вне ее...

Другой статьей государственных расходов является содержание правителей, главных и

подчиненных...

В эту же графу могут быть отнесены расходы по отправлению правосудия как в делах

частных лиц друг с другом, так и между государством и обществом в целом и отдельными

членами его...

Следующей статьей являются расходы на школы и университеты... Школы и колледжи

существуют, правда, в настоящее время большей частью лишь на пожертвование частных

лиц... Но было бы несомненно отнюдь не плохо, если бы они задались целью оказать

всякую мыслимую помощь людям, наделенным от природы самым выдающимся и острым

умом, направленным на изучение природы во всех ее проявлениях. В этом случае они

должны были бы содержаться за счет государства...

Следующей статьей является содержание сирот, найденных и покинутых детей... а

также всякого рода немощных людей и, кроме того, таких, которые нуждаются в

получении работы...

Последней статьей расходов могут явиться расходы на дороги, судоходные реки,

водопроводы, мосты, порты и другие предметы, нужные для блага пользования всех.

Трактат о налогах и сборах // Антология

экономической классики. — М., 1993. — С. 11—12.

Вопросы и задания: 1. О каких видах государственных расходов вы узнали из документов

XVII в.? Сравните их с расходами современного государства. 2. Обсудите в классе каждую статью

государственных расходов с позиции ее значения для общества в целом, отдельного человека.

3. Привлекая текст учебника, предложите ваши варианты распределения доходов современного

российского государства.

Т е к с т 2. Роль государства в экономической политике

Л. Григорьев — кандидат экономических наук, генеральный директор Бюро

экономического анализа

Дискуссии о выборе пути развития России, проходившие в начале 2000 г., показали,

что серьезной альтернативы продолжению рыночной трансформации не выдвинуто. При

этом в программах большинства политических партий акцент был сделан на укреплении

роли государства в проведении экономической политики и реализации национальных

целей. Данная тенденция отражает несколько принципиальных особенностей переходного

периода в стране. Во-первых, незавершенность перестройки старого бюрократического

государства и увеличение численности сотрудников государственного аппарата в период

реформ, их стремление к контролю за экономическими процессами привели к тому, что

прежние институты и функции правительственных органов, соседствуя с рыночными,

нередко их подавляют. Во-вторых, и это, может быть, самое главное, не определена роль

государства как регулятора рыночных процессов. В борьбе с его вмешательством в

экономику под либеральными лозунгами часто упускаются из виду необходимость

выполнения им своих базисных функций и реформаторской задачи создания условий для

эффективного функционирования рынка, когда государство выступает в качестве гаранта

соблюдения «правил игры». В-третьих, общественные объединения представителей

бизнеса пока не смогли обеспечить баланс между государственным регулированием и

рыночным саморегулированием.

Григорьев Л. К новому этапу трансформации // Вопросы

экономики. — 2000. — ╧ 4. — С. 4.

Вопросы и задания: 1. Чем, по мнению автора, вызвана необходимость усиления роли

государства в проведении экономической политики в переходный период российской экономики?

О каких особенностях этого периода вы узнали из документа? 2. Объясните функцию государства

в условиях рынка как гаранта соблюдения «правил игры». Опираясь на материалы учебника,

охарактеризуйте задачи и формы вмешательства государства в рыночную экономику. 3. Обсудите

следующую проблему: в чем заключается роль государства — быть инициатором необходимых

для общества изменений, преодолевать корыстные групповые интересы ради общества в целом или стремиться вмешиваться в конкретные дела, замещая самостоятельность граждан

деятельностью чиновников? Какую позицию вы бы поддержали: либеральную или

регулирующую? Обоснуйте свое мнение.

Т е к с т 3. Модель взаимодействия государства

и экономики

М. Мессенгиссер — современный ученый-экономист, доцент Свободного

университета (Берлин)

Государство, действуя в рамках рынка, может оказывать существенное влияние на

становление рыночного хозяйства, выбор формы его функционирования. Будет ли оно

социально рыночного типа по образцу некоторых стран Западной Европы или

традиционно классического, как в США, зависит от природы самого государства, его

законов и административно-экономического устройства.

Если Россия намерена двигаться к модели рыночного хозяйства западноевропейского

образца, что вполне оправданно, учитывая территориальную близость и наличие тесных

экономических связей со странами Западной Европы в отличие от стран Азии и Северной

Америки, то она, скорее, должна использовать опыт Германии, Франции, Голландии и

других государств. Это предполагает сильное в экономическом смысле государство,

крупный государственный сектор экономики, прямое государственное регулирование

банковской сферы, налоговое законодательство, обеспечивающее доходы бюджета,

общегосударственную систему транспорта и связи, широкомасштабное жилищное

строительство за счет федеральных и привлеченных средств, но с обязательной продажей

жилья с целью пополнения бюджета при социальной поддержке определенных слоев

населения. В этом случае непонятно, зачем нужно копировать американскую систему

более «свободного» рынка, где госрегулирование сведено, по сути, лишь к налоговому

«прессу». Хотя и в США крупнейшие транснациональные корпорации и прямо, и

косвенно поддерживаются государством.

Мессенгиссер М. Проблемы организационных структур

управления российским рынком // Вопросы экономики. —

1997. — ╧ 6. — С. 51.

Вопросы и задания: 1. С какой моделью взаимодействия государства и рынка вы

познакомились? Чем она отличается от американской? Разделяете ли вы мнение автора, что

данная модель должна быть использована Россией? Какова ваша позиция? 2. Опираясь на текст и

материалы учебника, объясните, какой должна быть роль государства в российской экономике.

3. Как вы понимаете слова «сильное в экономическом смысле государство»?

Т е к с т 4. Государство и рынок

— доктор экономических наук, профессор

Сегодня уже очевидно, что ни смена форм собственности, ни либерализация цен, ни

свободная внешняя торговля, ни приглашение к конкуренции сами по себе не смогут в

обозримое время изменить ситуацию. Главное состоит в том, что государственная

политика невмешательства должна быть заменена государственной политикой

регулирования и управления. И этому должны быть подчинены и налоговая, и ценовая

политика, и структурная... и практически любые действия, которые ориентированы на

социально-экономическое развитие...

На смену иллюзиям, что силы рыночной самоорганизации смогут вывести страну на

траекторию промышленного подъема без участия государства, должно прийти понимание

того, что должна быть обеспечена тесная взаимосвязь промышленной политики

государства, гибкой налоговой и ценовой системы, инвестиционных возможностей и

рыночных механизмов.

Мильнер Б. Э. О некоторых итогах анализа

промышленной политики России // Труды Вольного

экономического общества России. — М., 1997. — С. 74.

Вопросы и задания: 1. Какие изменения в российской экономике автор считает

недостаточными для промышленного подъема? 2. Как вы понимаете словосочетание «рыночная

самоорганизация»? Как автор документа относится к рыночной самоорганизации? 3. Почему он

считает важным условием социально-экономического развития российской экономики усиление

ее государственного регулирования? Определите свое отношение к этой позиции.