Использование программно-целевого метода, эффективность которого обусловлена его системным, интегрирующим характером, позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях в целях привлечения талантливой молодежи в сферу науки и высоких технологий, достичь положительной динамики обновления кадрового состава в этой сфере в установленные Программой сроки.
1.3. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития региона;
повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями реального сектора экономики, за счет эффективного использования инновационных разработок;
обеспечение условий по привлечению кадров для работы в сфере инновационной деятельности;
создание условий для эффективного воспроизводства научных кадров и закрепления молодежи в сфере науки и высоких технологий, сохранения преемственности поколений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере инновационной деятельности;
содействие увеличению выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, производимой предприятиями Ленинградской области;
развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и передачи результатов научно-технических разработок в реальный сектор экономики, дальнейшее содействие увеличению количества малых инновационных предприятий;
стимулирование спроса на новые технологии на предприятиях Ленинградской области;
совершенствование форм статистического мониторинга инновационного сектора экономики;
разработка региональной нормативной правовой базы, регулирующей государственную поддержку субъектов инновационной деятельности;
формирование имиджа Ленинградской области как территории инновационного развития, повышение уровня инновационной культуры.
Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы
и расчет ресурсного обеспечения
2.1. Финансирование Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета Ленинградской области. Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 2 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 161)
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" (приложение 1 к Программе).
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" приведена в приложении 2 к Программе.
Финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном действующим законодательством порядке.
Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации мероприятий Программы.
Расчет затрат на мероприятия Программы выполнен на основании расходов на аналогичные мероприятия, проводимые в прошлые годы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с условиями и порядками, устанавливаемыми соответствующими нормативными правовыми актами Ленинградской области.
В рамках реализации мероприятий Программы организациям Ленинградской области, отнесенным к категории инновационно активных, оказывается государственная поддержка:
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по повышению квалификации кадров, работающих в инновационной сфере, и обучению современным методам управления качеством продукции;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по содействию в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, других федеральных, региональных и международных мероприятиях инновационной направленности;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по организации консалтинговой поддержки в области научно-технической экспертизы, правовой защиты, информационно-аналитической и патентно-лицензионной деятельности (кроме получения патентов);
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
по организации размещения в средствах массовой информации материалов об инновационной деятельности организаций.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
Положение о критериях отнесения организаций Ленинградской области к категории инновационно активных приведено в приложении 3 к Программе.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 88)
2.2. Расчет предполагаемой эффективности Программы
Применение инноваций, эффективность которых определяется способностью сберегать соответствующее количество труда, времени, ресурсов и средств на единицу продукции, производимой в целях удовлетворения потребностей человека и общества, способствует развитию конкуренции - стимулирующего средства развития экономики. При решении сложных научно-производственных задач возрастает роль кооперации, повышается творческая активность населения, квалификация специалистов, участвующих в разработке и реализации инновационных проектов. Показателем эффективности инновационного процесса является увеличение числа новых рабочих мест, а также количества аспирантов, обучающихся в высших учебных заведениях и научно-исследовательских организациях.
При расчете экономической эффективности реализации мероприятий Программы необходимо учитывать восприимчивость производственного аппарата промышленных предприятий к реализации достижений научно-технического прогресса. Экономическая эффективность оценивается исходя из конечных результатов хозяйственной деятельности предприятий. Основным показателем деятельности является объем и структура инновационной продукции в общем объеме произведенной и отгруженной продукции предприятий Ленинградской области. При этом следует учитывать качественную структуру инновационной продукции.
Показатель эффективности инновационной деятельности, характеризующий величину удельных финансовых затрат на единицу производимой инновационной продукции (Е), рассчитывается по формуле:
Е = P / B x Кпр,
где:
P - общая величина затрат на инновации, млн рублей;
B - общий объем отгруженной инновационной продукции, млн рублей;
Кпр - коэффициент, характеризующий уровень прогрессивности структуры инновационной продукции (величина коэффициента - от 1 до 5).
Коэффициент, характеризующий уровень прогрессивности структуры инновационной продукции, определяется как суммарный удельный вес пяти структурных составляющих (продукция, значительно измененная или вновь внедренная; экспортная инновационная продукция; новая (немодернизированная и немодифицированная) продукция; продукция, освоенная с использованием лицензии; продукция, имеющая правовую защиту) в общем объеме инновационной продукции. Чем выше коэффициент прогрессивности структуры инновационной продукции, тем выше уровень ее конкурентоспособности.
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
P, млн руб. | 4251,6 | 4379,1 | 4510,5 | 4650,2 | 4804,0 | 4930,0 |
B, млн руб. | 1196,1 | 1271,0 | 1380,0 | 1500,1 | 1622,0 | 1747,0 |
Кпр | 3,0 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 |
Е | 10,4 | 10,3 | 10,1 | 9,9 | 9,8 | 9,6 |
Расчет экономического эффекта Программы (Э) производится через соотношение объема расходов на реализацию Программы, в том числе на создание новых и развитие существующих производств, и объема отгруженной инновационной продукции предприятиями Ленинградской области по формуле:
где:
- расходы областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий Программы в i-м году, млн рублей;
- объем отгруженной инновационной продукции предприятиями Ленинградской области в i-м году, млн рублей;
- объем отгруженной инновационной продукции предприятиями Ленинградской области в i+1-м году, млн рублей.
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| |
Bi, млн руб. | 1196,1 | 1271,6 | 1381,3 | 1503,3 | 1633,8 | 1774,8 | 8760,9 |
Вi+1, млн руб. | 1271,6 | 1381,3 | 1503,3 | 1633,8 | 1774,8 | 1923,8 | 9488,6 |
Рбi, млн руб. | 37,6 | 57,7 | 57,6 | 57,7 | 57,6 | 58,2 | 326,4 |
Э, млн руб. | 37,9 | 52,0 | 64,4 | 72,8 | 83,4 | 90,8 | 401,3 |
Бюджетная эффективность Программы выражается в изменении объема финансовых поступлений в бюджеты всех уровней. Бюджетный эффект от реализации Программы 
определяется как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами и рассчитывается по формуле:
где:
- доходы областного бюджета Ленинградской области от реализации мероприятий Программы в i-м году, млн рублей;
- расходы областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий Программы в i-м году, млн рублей.
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
Дi, млн руб. | 74,1 | 120,0 | 142,6 | 163,1 | 178,4 | 194,5 |
Рбi, млн руб. | 37,6 | 57,7 | 57,6 | 57,7 | 57,6 | 58,2 |
Бi, млн руб. | 36,5 | 62,3 | 85,0 | 105,4 | 120,8 | 136,3 |
В состав доходов включаются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, налог на имущество и дивиденды от деятельности инновационно активных предприятий, в состав расходов - прямые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
Срок окупаемости бюджетных вложений (Т), направленных на реализацию мероприятий Программы, рассчитывается по формуле:
где:
- доходы областного бюджета Ленинградской области от реализации мероприятий Программы в i-м году, млн рублей;
С - срок использования результатов Программы, лет;
- расходы областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий Программы в i-м году, млн рублей.
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| |
Дi, | 74,1 | 120,0 | 142,6 | 163,1 | 178,4 | 194,5 | 872,7 |
Рбi, | 37,6 | 57,7 | 57,6 | 57,7 | 57,6 | 58,2 | 326,3 |
С, лет | 10,0 | ||||||
Т, лет | 3,8 |
Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников Программы
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
