ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 345
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 01.01.2001 N 129, от 01.01.2001 N 358,
от 01.01.2001 N 88, от 01.01.2001 N 414,
от 01.01.2001 N 161)
В целях эффективного использования научно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности товаропроизводителей и инвестиционной привлекательности Ленинградской области Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 358)
2. Определить координатором долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 358)
3. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" первого заместителя председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 414)
4. Установить, что финансирование расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 358)
5. Комитету экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области обеспечить реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы" и целевое расходование выделенных средств.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 358)
6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности
Губернатор
Ленинградской области
В. Сердюков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 01.01.2001 N 345
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 01.01.2001 N 358, от 01.01.2001 N 88,
от 01.01.2001 N 414, от 01.01.2001 N 161)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГОДЫ"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Полное │ Долгосрочная целевая программа "Поддержка│
│наименование │инновационной деятельности в Ленинградской области на│
│ │ годы" (далее - Программа) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │ Создание экономических, правовых и организационных│
│ │условий для развития инновационной деятельности,│
│ │обеспечивающих устойчивую динамику экономического│
│ │развития региона; │
│ │ повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;│
│ │ обеспечение условий по привлечению кадров для работы в│
│ │сфере инновационной деятельности и для эффективного│
│ │воспроизводства научных кадров в сфере науки и высоких│
│ │технологий │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│ Совершенствование подготовки и переподготовки кадров│
│Программы │для работы в сфере инновационной деятельности; │
│ │ содействие увеличению выпуска инновационной│
│ │конкурентоспособной продукции, производимой предприятиями│
│ │Ленинградской области; │
│ │ содействие развитию инфраструктуры поддержки│
│ │инновационной деятельности и передаче результатов│
│ │научно-технических разработок в реальный сектор│
│ │экономики, увеличение количества инновационных│
│ │предприятий; │
│ │ стимулирование спроса на новые технологии на│
│ │предприятиях Ленинградской области; │
│ │ совершенствование форм статистического мониторинга│
│ │инновационного сектора экономики; │
│ │ разработка региональной нормативной правовой базы,│
│ │регулирующей государственную поддержку субъектов│
│ │инновационной деятельности; │
│ │ формирование имиджа Ленинградской области как│
│ │территории инновационного развития │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разделы плана │ Подготовка кадров для работы в инновационной сфере│
│мероприятий │деятельности в Ленинградской области │
│Программы │ Содействие увеличению выпуска инновационной продукции│
│ │предприятиями Ленинградской области │
│ │ Мероприятия по развитию инновационной деятельности в│
│ │Ленинградской области │
│ │ Разработка региональной нормативной правовой базы,│
│ │регулирующей государственную поддержку субъектов│
│ │инновационной деятельности │
│ │ Участие в мероприятиях научно-технической│
│ │направленности, реализуемых на федеральном уровне │
│ │ Мероприятия по пропаганде инновационной деятельности в│
│ │Ленинградской области │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем │Общий объем финансирования Программы за счет средств │
│финансовых │областного бюджета - 4 тыс. рублей, в том числе: │
│ресурсов, │2010 год - 37611,9 тыс. рублей; │
│запланированных│2011 год - 35011,9 тыс. рублей; │
│по Программе, с│2012 год - 57571,9 тыс. рублей; │
│указанием │2013 год - 44528,5 тыс. рублей; │
│источников │2014 год - 44538,5 тыс. рублей; │
│финансирования │2015 год - 44548,5 тыс. рублей │
│(в ценах года │ │
│реализации │ │
│Программы) │ │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001│
│N 161) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели │ Социальная эффективность: │
│эффективности │ увеличение числа предприятий, осуществляющих│
│Программы │инновации: всего по Программе - 175, в том числе: 2010│
│ │год - 8, 2011 год - 17, 2012 год - 24, 2013 год - 32,│
│ │2014 год - 41, 2015 год - 53; │
│ │ увеличение количества созданных новых рабочих мест:│
│ │всего по Программе - 3736, в том числе: 2010 год - 241,│
│ │2011 год - 380, 2012 год - 540, 2013 год - 710, 2014 год│
│ │- 860, 2015 год - 1005; │
│ │ увеличение количества подготовленных│
│ │высококвалифицированных кадров для работы в инновационной│
│ │сфере: всего по Программе - 388, в том числе: 2010 год -│
│ │28, 2011 год - 46, 2012 год - 54, 2013 год - 70, 2014 год│
│ │- 86, 2015 год - 104. │
│ │ Бюджетная эффективность: │
│ │ рост налоговых поступлений в областной бюджет│
│ │Ленинградской области: всего по Программе - 546,3 млн│
│ │рублей, в том числе: 2010 год - 36,5 млн рублей, 2011 год│
│ │- 62,3 млн рублей, 2012 год - 85,0 млн рублей, 2013 год -│
│ │105,4 млн рублей, 2014 год - 120,8 млн рублей, 2015 год -│
│ │136,3 млн рублей. │
│ │ Экономическая эффективность: │
│ │ рост объема отгруженной инновационной продукции│
│ │промышленными предприятиями, осуществляющими│
│ │технологические инновации: всего по Программе - 704,9 млн│
│ │рублей, в том числе: 2010 год - 57,0 млн рублей, 2011 год│
│ │- 74,9 млн рублей, 2012 год - 109,0 млн рублей, 2013 год│
│ │- 134 млн рублей, 2014 год - 152 млн рублей, 2015 год -│
│ │178 млн рублей; │
│ │ экономический эффект от реализации мероприятий│
│ │Программы: всего по Программе - 401,3 млн рублей, в том│
│ │числе: 2010 год - 37,9 млн рублей, 2011 год - 52,0 млн│
│ │рублей, 2012 год - 64,4 млн рублей, 2013 год - 72,8 млн│
│ │рублей, 2014 год - 83,4 млн рублей, 2015 год - 90,8 млн│
│ │рублей │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │ Применяются следующие целевые индикаторы и показатели:│
│индикаторы │ количество участников семинаров, проводимых в рамках│
│реализации │мероприятий Программы по обучению основам инновационного│
│(целевые │менеджмента; │
│здания) │ удельный вес отгруженной инновационной продукции в│
│Программы │общем объеме отгруженной продукции, выпускаемой│
│ │промышленными предприятиями; │
│ │ оказание поддержки инновационным разработкам в целях│
│ │создания новых производств и увеличения выпуска│
│ │конкурентоспособной продукции (три организации); │
│ │ количество заключенных государственных контрактов на│
│ │выполнение научно-исследовательских,│
│ │опытно-конструкторских и технологических работ для│
│ │государственных нужд Ленинградской области (10 контрактов│
│ │ежегодно); │
│ │ количество присужденных именных научных стипендий и│
│ │наград Губернатора Ленинградской области (40 стипендий и│
│ │пять наград ежегодно); │
│ │ принятие в установленном порядке критериальной оценки│
│ │хозяйствующих субъектов Ленинградской области в категории│
│ │инновационно активных; │
│ │ количество заявок на участие Ленинградской области в│
│ │федеральных целевых программах и конкурсах, приоритетных│
│ │для развития инновационной деятельности в Ленинградской│
│ │области (четыре заявки ежегодно); │
│ │ проведение конкурсов в рамках мероприятий по│
│ │пропаганде инновационной деятельности в Ленинградской│
│ │области (четыре конкурса ежегодно); │
│ │ количество патентов на результаты научно-технической│
│ │деятельности, полученных в рамках выполнения работ для│
│ │государственных нужд Ленинградской области (не менее трех│
│ │патентов); │
│ │ доля завершенных научно-исследовательских работ,│
│ │перешедших в стадию опытно-конструкторских работ в целях│
│ │дальнейшей коммерциализации; │
│ │ количество молодых ученых и специалистов, привлеченных│
│ │к выполнению научно-исследовательских,│
│ │опытно-конструкторских и технологических работ для│
│ │государственных нужд Ленинградской области (не менее 20│
│ │человек ежегодно); │
│ │ количество объектов научно-технической продукции,│
│ │представленных на мероприятиях различного уровня,│
│ │связанных с презентацией передовых разработок в│
│ │Ленинградской области (не менее семи разработок) │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001│
│N 414) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │ Федеральный закон от 01.01.01 года N 127-ФЗ "О│
│разработки │науке и государственной научно-технической политике"; │
│Программы │ Послание Президента Российской Федерации Федеральному│
│ │Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года; │
│ │ Основы политики Российской Федерации в области│
│ │развития науки и технологий на период до 2010 года и│
│ │дальнейшую перспективу (письмо Президента Российской│
│ │Федерации от 01.01.01 года N Пр-576); │
│ │ Основные направления государственной инвестиционной│
│ │политики Российской Федерации в сфере науки и технологий│
│ │(утверждены распоряжением Правительства Российской│
│ │Федерации от 01.01.01 года N 1764-р); │
│ │ Концепция долгосрочного социально-экономического│
│ │развития Российской Федерации на период до 2020 года│
│ │(утверждена распоряжением Правительства Российской│
│ │Федерации от 01.01.01 года N 1662-р); │
│ │ постановление Правительства Ленинградской области от│
│ │10 октября 2002 года N 181 "Об участии региональной науки│
│ │в экономическом и социальном развитии Ленинградской│
│ │области"; │
│ │ постановление Правительства Ленинградской области от│
│ │18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки,│
│ │утверждения и контроля за реализацией долгосрочных│
│ │целевых программ в Ленинградской области" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │ Комитет экономического развития и инвестиционной│
│Программы │деятельности Ленинградской области │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок разработки│ Первое полугодие 2009 года │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Стоимость │ Не требует финансовых затрат │
│разработки │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель │ Комитет экономического развития и инвестиционной│
│заказчика │деятельности Ленинградской области │
│(координатор) │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Участники │ Комитет экономического развития и инвестиционной│
│Программы │деятельности Ленинградской области, комитет общего и│
│ │профессионального образования Ленинградской области,│
│ │управление делами Правительства Ленинградской области │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, │ - первый заместитель│
│отчество, │председателя комитета экономического развития и│
│должность, │инвестиционной деятельности Ленинградской области, тел.│
│телефон │ │
│руководителя │ │
│Программы │ │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 01.01.2001│
│N 414) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │ Контроль за выполнением мероприятий Программы, целевым│
│управления и │использованием бюджетных средств осуществляет Комитет│
│контроль за │экономического развития и инвестиционной деятельности│
│выполнением │Ленинградской области. │
│Программы │ Информация о ходе выполнения и результатах реализации│
│ │Программы ежеквартально представляется в Комитет│
│ │экономического развития и инвестиционной деятельности│
│ │Ленинградской области и ежегодно - в Правительство│
│ │Ленинградской области. │
│ │ Для осуществления оперативного контроля руководители│
│ │служб и комитетов, участвующих в реализации Программы,│
│ │представляют в Комитет экономического развития и│
│ │инвестиционной деятельности Ленинградской области│
│ │ежеквартальный отчет о выполнении мероприятий Программы. │
│ │ Общий контроль за реализацией Программы осуществляет│
│ │вице-губернатор Ленинградской области - председатель│
│ │комитета экономического развития и инвестиционной│
│ │деятельности │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. Анализ ситуации. Обоснование целей
и задач Программы
1.1. Анализ ситуации
Программа является продолжением ранее реализуемой в Ленинградской области региональной целевой программы "Научно-техническое и инновационное развитие Ленинградской области на годы". В рамках выполненных работ определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Ленинградской области, с учетом которых финансировались научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для государственных нужд Ленинградской области, осуществлялась подготовка специалистов по специальности "инноватика и менеджмент", оказывались консультационные услуги по разработке бизнес-планов и проведению технической экспертизы инновационных разработок, привлечено дополнительное финансирование, выделяемое на реализацию федеральных целевых программ. Вместе с тем некоторые задачи по развитию региональной инновационной системы остались нерешенными.
В соответствии с федеральными законами от 01.01.01 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", от 01.01.01 года N 284-ФЗ "О передаче прав на единые технологии", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 года N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности" настоящая Программа определяет развитие региональной инновационной системы, предусматривающей обеспечение экономических, правовых и организационных условий при переходе Ленинградской области на инновационный путь развития на основе внедрения и коммерциализации современных разработок.
В Ленинградской области имеются большие научно-технические возможности, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, значительные природные ресурсы, большой потенциал внутреннего рынка.
Инновационный потенциал является совокупностью различных видов ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности, то есть процесса, направленного на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.
Эффективное использование инновационного потенциала позволяет осуществить переход к новым способам производства. Основой формирования инновационного потенциала является ресурсная составляющая, которая включает виды ресурсов, определяемые по функциональному назначению: материально-технические, информационные, финансовые, кадровые и другие. Так, материально-технические ресурсы в качестве вещественной основы определяют технико-технологическую базу инновационного потенциала, которая впоследствии окажет влияние на масштабы и темпы инновационной деятельности. Второй составляющей инновационного потенциала является результативная составляющая, отражающая конечный результат реализации имеющихся возможностей (в виде нового продукта, полученного в ходе осуществления инновационного процесса). Третья составляющая инновационного потенциала - внутренняя составляющая, обеспечивающая эффективность функционирования всех компонентов инновационного потенциала.
Величина инновационного потенциала является параметром, позволяющим оценивать возможности инновационной деятельности и определять стратегию инновационного развития. Поскольку от состояния инновационного потенциала зависят управленческие решения по выбору и реализации инновационной стратегии, необходима его комплексная оценка.
Инновационный потенциал региона представляет собой систему потенциалов, включающую производственно-технологический, кадровый, информационный, финансовый, научно-технический, организационный, управленческий потенциалы, потенциал инновационной культуры, потребительский сегмент потенциала.
Производственно-технологический, кадровый, информационный и финансовый потенциалы относятся к ресурсной составляющей инновационного потенциала, от их количественного и качественного состава зависит функционирование системы инновационного потенциала в целом.
Инновационный потенциал представляет собой триединую структуру, включающую три обязательных блока:
субъекты, генерирующие инновации;
инновационные посредники;
потребители инноваций.
В свою очередь, под инновационным климатом региона следует понимать совокупность внешних факторов, прямо или косвенно влияющих на возможность реализации инновационного потенциала.
Важным ресурсом инноваций является кадровый потенциал, а именно персонал, занятый в исследованиях и разработках. Удельный вес исследователей, занятых в исследованиях и разработках, в общей численности занятых в экономике Ленинградской области составляет 0,8 процента (по данным Петростата).
Общая численность работников научных организаций Ленинградской области составляет около 10000 человек, в том числе выполняющих научные исследования и разработки - около 6500 человек, из них 116 докторов наук и более 500 кандидатов наук. Основными направлениями работы научных организаций являются ядерная энергетика и энергосбережение, ядерная физика, прикладная химия, биология и медицина, сельское хозяйство, приборостроение, в том числе лазерное и радиолокационное, рыбоводство, природоохранная деятельность, проектирование территорий, промышленных, жилых объектов и инженерной инфраструктуры.
На территории Ленинградской области расположено около 30 государственных академических и отраслевых институтов, научных центров и высших учебных заведений.
По итогам научной деятельности в 2009 году затраты на научные исследования и разработки составили более 3,5 млрд рублей, из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ на исследования и разработки направлено более 700 млн рублей.
Развитие экономики требует подготовки нового поколения исследователей и высококвалифицированных специалистов, готовых к участию в разработке новых видов высокотехнологичной продукции, а также к осуществлению инновационной деятельности в современных экономических условиях.
Состояние кадрового научного потенциала определяется с помощью показателя выпуска аспирантов, используемого при сравнении уровней инновационного развития регионов. В Ленинградской области указанный показатель имеет положительную динамику развития.
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Подготовка аспирантов, | 39 | 32 | 27 | 51 | 79 | 110 | 93 | 94 | 86 | 89 |
Выпуск аспирантов, чел. | 10 | 13 | 11 | 3 | 13 | 7 | 14 | 22 | 18 | 16 |
Динамика внутренних текущих затрат на исследования и разработки в процентном отношении к общему объему отгруженной промышленной продукции собственного производства характеризует в процентном отношении финансовые ресурсы субъектов, генерирующих инновации, а также инновационную интенсивность.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
