О бюджете Воскресенского сельского поселения Ярославской области на 2014 год и плановый период г. г (стр. 6 )

Ярославской области от предоставляемых налоговых льгот

на 2014 год и плановый период на 2015 и 2016 годов.

рублей

Предоставлены льготы	2014 г	2015 г	2016 г
Садоводческим товариществам в отношении участков общего пользования	3776	3776	3776
Организации в отношении земельных участков занятых кладбищами	1914	1914	1914
Итого	5690	5690	5690

Утверждены постановлением администрации Воскресенского сельского поселения Ярославской области а

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Воскресенского сельского поселения Ярославской области на 2014 год

и на плановый период 2015 и 2016 годов

1.Общее положение

Основные направления бюджетной и налоговой политики Воскресенского сельского поселения Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в Воскресенском сельском поселении Ярославской области. При подготовке учитывались положения следующих документов:

- Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 01.01.2001;

«О бюджетной политике в годах»;

- Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

- Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Воскресенского сельского поселения Ярославской области определяют стратегию действий Администрации Воскресенского сельского поселения в части формирования доходов, расходов бюджета поселения, межбюджетных отношений, определения размера и источников покрытия дефицита бюджета и является базовой для формирования бюджета поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Основная цель бюджетной и налоговой политики - эффективное решение текущих задач и задач развития в соответствии с приоритетами социально-экономического развития поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

2. Основные итоги бюджетной и налоговой политики Воскресенского сельского поселения 2012 - начала 2013 годов

В 2012 году в условиях ограниченности финансовых ресурсов предусматривалось первоочередное обеспечение выполнения действующих обязательств бюджета и реализацию ряда приоритетных направлений бюджетной политики Воскресенского сельского поселения.

2.1. В 2012 году и в начале 2013 года бюджетно-налоговая политика проводилась в соответствии с Основными направлениями налоговой политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Собственные доходы бюджета Воскресенского сельского поселения Ярославской области в 2012 году составили 1462 тыс. рублей. Основной доход составляют - налог на доходы физических лиц - 219 тыс. рублей, земельный налог – 1050 тыс. рублей.

Постоянно осуществляем контроль за состоянием наполняемости доходной части бюджета, проводится анализ поступлений с выявлением причин неплатежей.

Проводилась работа с населением и предприятиями по уплате налогов и числящейся за ними задолженности. Физические лица информируются по вопросу оформления жилых домов и земельных участков, находящихся в собственности граждан, но не прошедших регистрацию. Проводились сверки с налоговой инспекцией.

В части расходов бюджета постоянным направлением деятельности поселения стала оптимизация бюджетных расходов и повышение их эффективности. Основная часть расходов приходится на строительство, модернизацию, ремонт и содержание дорог - 60%, расходы на благоустройство поселения – 14,6 % от общего объема расходов. Необходима работа по установлению четких приоритетов расходования бюджета.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов предусматривалось первоочередное обеспечение выполнения действующих обязательств бюджета и реализации ряда приоритетных направлений политики области.

В 2013 году поселение участвует в целевых программах:

- ФЦП «Чистая вода»;

- ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»;

-ЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства Любимского МР Ярославской области»;

-ОЦП «Обращение с твердыми бытовыми отходами» в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

2.2. Нормативная правовая база Воскресенского сельского поселения приводится в соответствие с действующим законодательством. Принятие ряда специфических нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс, порядок и условия предоставления бюджетных средств, способствовало более четкому и открытому процессу расходования бюджетных средств бюджета поселения с соблюдением всех необходимых для этого условий.

2.3. Совершенствуется процесс бюджетного планирования. При подготовке проекта бюджета Воскресенского сельского поселения на годы задействован реестр расходных обязательств поселения. Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований.

2.4. Администрации Воскресенского сельского поселения необходимо обеспечивать планомерное введение новых принципов деятельности муниципальных учреждений, ее реальную отдачу для граждан.

2.5. Принимаются меры по повышению прозрачности и эффективности межбюджетных отношений в 2013 году в соответствии с Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. «О межбюджетных отношениях», в котором закреплены принципы и методы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ярославской области.

2.6. Повышение качества человеческого капитала. Серьезнейшее внимание должно быть уделено как образованию, так и улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности.

3. Направления политики Воскресенского сельского поселения в части формирования доходов бюджета на годы

Бюджетная и налоговая политика Воскресенского сельского поселения выстраивается с учётом изменений федерального законодательства. На федеральном уровне приняты решения, которые позволят снизить налоговую нагрузку, усилить стимулирующую роль налоговой системы, и тем самым смогут поддержать деловую активность в реальном секторе экономики и потребительский спрос граждан.

Бюджетная и налоговая политика Воскресенского сельского поселения будет нацелена на достижение конкретных результатов. При этом актуальным остается решение задач, поставленных ранее на годы и на долгосрочную перспективу.

В связи с этим основной целью политики Воскресенского сельского поселения в сфере доходов на ближайшие три года является сохранение налогового потенциала путём создания благоприятных условий для деятельности экономических субъектов.

На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач бюджетной и налоговой политики:

3.1. Предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путём сохранения действующих и создания новых рабочих мест.

3.2. Продолжение работы с налогоплательщиками бюджета поселения с целью обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет, увеличения налогооблагаемой базы, стабилизации финансового состояния организаций.

3.3. Проведение работы по выявлению и уточнению налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц (проведение работы по идентификации правообладателей земельных участков и предоставление сведений налоговым органам, сокращение перечня льготных категорий налогоплательщиков, оптимизация ставок налогов для отдельных категорий налогоплательщиков).

3.4. Особое внимание должно уделяться сокращению задолженности и недоимки по платежам.

3.5. Следует усилить работу по выявлению резервов роста налоговых и неналоговых поступлений бюджета поселения.

3.6. Осуществлять взаимодействие с налогоплательщиками по вопросам взаимовыгодного сотрудничества с целью обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет, увеличения налогооблагаемой базы, стабилизации финансового состояния организаций.

4. Основные направления политики Воскресенского сельского поселения в части расходов бюджета на годы

Основные направления бюджетной политики в части расходов бюджета, при формировании бюджета поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, особое внимание, обратив на финансовое обеспечение приоритетных направлений деятельности Администрации Воскресенского сельского поселения.

Учитывая, что в ближайшей перспективе будут действовать жесткие ограничения, связанные с неблагоприятной ситуацией в мировой экономике, необходимо учесть в структуре расходов бюджета направления ориентированные на развитие поселения.

Обеспечение бюджетного планирования позволит перераспределить бюджетные ресурсы при расстановке основных стратегических задач в пользу эффективности развития поселения с учетом реальных возможностей. В отношении расходов политика поселения на годы будет направлена на повышение эффективности и результативности расходов бюджета поселения, экономию бюджетных средств. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

4.1. Обеспечить внедрение новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных услуг, повышение их доступности и качества;

4.2. Введение в практику норм, обеспечивающих принятие решений по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств только в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений. При этом распределение бюджета принимаемых обязательств должно осуществляться с применением элементов конкурсных процедур с учетом обоснованности, целесообразности, результативности и эффективности предлагаемых к финансированию расходных обязательств.

4.3. Обеспечить открытость деятельности органов власти, привлечение общественности к выработке, принятию и реализации решений - как стратегических, так и тактических;

4.4. Обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов власти Воскресенского сельского поселения.

4.5. Одним из приоритетных направлений бюджетной политики должно являться устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог.

4.6. Повысить эффективность бюджетных расходов и деятельности органов исполнительной власти. Если бюджетные средства израсходованы в запланированном объеме, а цель достигнута в меньшей степени ,чем намечено, то в каждом случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований.

5. Основные направления политики в сфере межбюджетных отношений

Формирование межбюджетных отношений на годы будет осуществляться с учетом необходимости повышения их эффективности, улучшения качества управления муниципальными финансами, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их интересов.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений должна быть направлена на отстаивание интересов Воскресенского сельского поселения по сохранению и увеличению доходной базы и активное привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов и иных видов доходов.

Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в Воскресенском сельском поселении остаются:

-совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области;

- формирование устойчивости собственной доходной базы бюджета поселения, создание стимулов по ее наращиванию;

- повышение прозрачности муниципальных финансов;

Реализация вышеизложенных мер будет способствовать повышению эффективности системы межбюджетных отношений, обеспечению сбалансированности местных бюджетов и увеличению их финансовых возможностей, а так же улучшению качества управления бюджетным процессом.

Прогноз социально-экономического развития Воскресенского сельского поселения Ярославской области
Показатель	Единица измерения	Отчет	Оценка		Прогноз
		2012 г.	2013г.	2014г.	2015 г.	2016 г.
Численность постоянного населения в среднем за год	человек	1301	1301	1301	1301	1301
% к пред. году	100	103	100	100	100
Число хозяйствующих субъектов (предприятий)	единиц	8	8	8	8	8
% к пред. году	100	100	100	100	100
в том числе по основным видам экономической деятельности
сельское хозяйство		7	7	7	7	7
Общая площадь земель поселений	гектаров	53835	53835	53835	53835	53835
% к пред. году	100	100	100	100	100
в том числе площадь застроенных земель	гектаров	205	205	205	210	210
	% к пред. году	100	100	100	102	100
Общая площадь зеленых насаждений	гектаров	2	2	2	2	2
% к пред. году	100	100	100	100	100
Общая протяженность всех улиц, проездов, набережных	километров	251	251	251	251	251
% к пред. году	100	100	100	100	100
в том числе:
освещенных	километров	1,8	3,7	3,7	3,7	4
% к пред. году	150	206	100	100	108
с усовершенствованным покрытием (цементобетонное и асфальтобетонное)	километров	3	3	3	3	4
% к пред. году	100	100	100	100	133
Вывоз бытового мусора	куб. м	15	15	30	30	40
% к пред. году	125	100	200	100	133
Площадь мест обезвреживания (захоронения) бытовых отходов	гектаров	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
% к пред. году	100	100	100	100	100
Площадь посевных земель - всего	гектаров	994	994	994	994	994
% к пред. году	100	100	100	100	100
Число крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	3	3	3	3	3
% к пред. году	100	100	100	100	100
Площадь земли, предоставленной крестьянским (фермерским) хозяйствам	гектаров	15	15	15	15	15
% к пред. году	100	100	100	100	100
Средний размер земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства	гектаров	15	15	15	15	15
% к пред. году	100	100	100	100	100
Количество торговых точек - всего	единиц	14	13	13	13	13
% к пред. году	100	93	100	100	100
в том числе:
магазинов	единиц	6	6	6	6	6
киосков (павильонов)	единиц	2	1	1	1	1
автолавок	единиц	6	6	6	6	6
Количество учреждений культуры и отдыха	единиц	9	9	9	9	9
% к пред. году	100	100	100	100	100
в том числе:
клубов	единиц	4	4	4	4	4
библиотек	единиц	4	4	4	4	4
спортивный зал	единиц	1	1	1	1	1
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях (яслях, детских садах)	мест	28	28	28	28	28
% к пред. году	100	100	100	100	100
Численность детей, посещающих учреждения дошкольного образования	человек	19	22	23	23	23
% к пред. году	100	115	105	100	100
Число мест в общеобразовательных учреждениях (школах)	мест	342	342	342	342	342
% к пред. году	100	100	100	100	100
Численность учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения (школы)	человек	58	58	59	60	65
% к пред. году	100	100	102	102	108
Количество пунктов первичного медицинского обслуживания	единиц	5	5	5	5	5
% к пред. году	100	100	100	100	100
Число абонентов стационарной телефонной связи	единиц	158	158	158	158	158
% к пред. году	100	100	100	100	100
в том числе среди населения	единиц	132	132	132	132	132
% к пред. году	100	100	100	100	100
Жилищный фонд на начало периода - всего	тыс. кв. метров	36276	36276	36276	36276	36276
% к пред. году	100	100	100	100	100
в том числе жилищный фонд, находящийся в собственности граждан	тыс. кв. метров	35787	35787	35787	35787	35787
% к пред. году	100	100	100	100	100
Коэффициент индексации инвентарной стоимости жилья граждан (на основании постановления Администрации области)
Количество семей, получающих жилищные субсидии	единиц
% к пред. году
Число граждан, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг	человек	248	248	248	248	248
% к пред. году	100	100	100	100	100
Индекс потребительских цен	% декабрь к декабрю	110,5
% год к году
в том числе:
на продовольственные товары	% декабрь к декабрю	110,4
% год к году
на непродовольственные товары	% декабрь к декабрю	106,7
% год к году
на платные услуги населению	% декабрь к декабрю	114,5
% год к году
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц (в среднем по области)	рублей	4330
% к пред. году
Доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума	%
Темп роста фонда заработной платы	% к пред. году	22	23	21	22	22
Темп роста среднемесячной заработной платы	% к пред. году
Поступление налоговых и неналоговых платежей с территории поселения - всего (по данным налоговых органов)	рублей	4800000	5100000	5400000	5720000	6060000
% к пред. году	108	106	106	106	106
в том числе в бюджет поселения	рублей	1462000	1562000	1618000	1652000	1683000
% к пред. году	157	107	104	102	102