УТВЕРЖДАЮ
Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области
_________________
«___»____________2012
Должностной регламент
начальника отдела государственной охраны объектов культурного наследия Департамента государственной охраны объектов культурного наследия
1. Общие положения
1. Настоящий должностной регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Свердловской области от 01.01.01 года «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области», Административным регламентом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области.
2. Должность начальника отдела государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Отдел) в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Свердловской области, утверждённым указом Губернатора Свердловской области от 5 мая 2005 года «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Свердловской области», относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Свердловской области категории «руководители».
3. Государственному гражданскому служащему Свердловской области, замещающему должность начальника Отдела (далее - государственный гражданский служащий), присваивается классный чин государственной гражданской службы Свердловской области в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Свердловской области в пределах группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4. Государственный гражданский служащий назначается на должность и принимается на государственную гражданскую службу Свердловской области, а также освобождается от должности и увольняется с государственной гражданской службы Свердловской области Министром по управлению государственным имуществом Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
5. Государственный гражданский служащий непосредственно подчиняется директору департамента государственной охраны объектов культурного наследия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Департамент, директор Департамента).
6.[*] Государственному гражданскому служащему подчиняются:
главные специалисты Отдела;
ведущие специалисты Отдела.
7. В случае временного отсутствия государственного гражданского служащего его замещает главный специалист или начальник Департамента государственной охраны объектов культурного наследия.
8. Нормативными правовыми актами, регламентирующими служебную деятельность государственного гражданского служащего, являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 01.01.01 года «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иные федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав Свердловской области, другие законы Свердловской области, указы и распоряжения Губернатора Свердловской области, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области, Административный регламент Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, настоящий должностной регламент, иные правовые акты, регулирующие деятельность Отдела.
9. Государственный гражданский служащий выполняет задачи и функции, возложенные на Отдел в соответствии с Административным регламентом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
2. Квалификационные требования к образованию, стажу государственной службы Российской Федерации или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей
10. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий должен иметь высшее профессиональное образование.
11. В соответствии со статьёй 14 Закона Свердловской области от 01.01.01 года «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» государственный гражданский служащий должен иметь стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы Российской Федерации иных видов) не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее четырех лет.*
12. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей начальника Отдела устанавливаются Административным регламентом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области с учётом задач и функций, установленных для замещаемой должности.
13. Государственный гражданский служащий должен знать:
1) Конституцию Российской федерации;
2) Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другие нормативные правовые акты, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;
3) Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
4) Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) Федеральный закон от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
6) Гражданский кодекс Российской Федерации;
7) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
8) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
9) Земельный кодекс Российской Федерации;
10) Федеральный закон от 01.01.01 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
11) «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года № 000-1;
12) Федеральный закон от 01.01.01 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;
13) Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000;
14) Устав Свердловской области;
15) Закон Свердловской области от 01.01.01 года «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области»;
16) нормативные акты, приказы и инструктивные документы в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, издаваемые Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;
17) Положение о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, Административный регламент Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Служебный распорядок Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Положение о Департаменте государственной охраны объектов культурного наследия, настоящий должностной регламент;
18) структуру органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области;
19) принципы информационной безопасности;
20) нормы делового общения;
21) порядок работы со служебной информацией;
22) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
14. Государственный гражданский служащий должен иметь следующие
1) в осуществлении деятельности в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;
2) в планировании работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений;
3) в пользовании современной оргтехникой и программными продуктами;
4) в редактирования документации на высоком стилистическом уровне;
5) в работе с градостроительной, проектной и рабочей документацией.
3. Должностные обязанности, права ответственности государственного гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
15. Государственный гражданский служащий осуществляет планирующие, организационные, экспертные, руководящие, координирующие, контролирующие, аналитические и иные функции, необходимые для решения задач, стоящих перед Отделом.
16. Государственный гражданский служащий должен исполнять основные обязанности, установленные статьёй 15 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьями 8, 9 и 11 Федерального закона от 01.01.01 года «О противодействии коррупции».
17. Исходя из задач и функций Отдела, на государственного гражданского служащего возлагаются следующие должностные обязанности:
1) организация работы Отдела:
– осуществление текущего планирования деятельности Отдела в соответствии с заданиями начальника департамента и приказами Министра;
– распределение объектов деятельности между специалистами Отдела в соответствии с их должностными обязанностями;
– выдача обязательных для исполнения указаний, поручений и заданий специалистам Отдела;
– контроль исполнения выданных указаний, поручений и заданий;
2) взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, правоохранительными органами по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия;
3) участие в разработке проектов областных государственных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, участвует в разработке предложений для включения в федеральные целевые программы по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) участие в разработке проектов нормативных актов, инструкций и методик по вопросам государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;
5) контроль административных действий специалистов при подготовке заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
6) контроль административных действий специалистов при приемке работ по сохранению объектов культурного наследия;
7) организация проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;
8) участие в согласовании градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений;
9) участие в согласовании границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
10) контроль административных действий специалистов при согласовании проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектов землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах охраны;
11) осуществление приема граждан и представителей юридических лиц, организация подготовки ответов на запросы, обращения, жалобы по вопросам охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, справок, информации, аналитических записок, заключений;
12) проработка поставленных начальником Департамента проблем и вопросов;
13) участие в планировании и проверках деятельности подведомственных Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области учреждений и предприятий в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;
14) участие в использовании и обновлении государственной информационной системы;
15) участие в подготовке семинаров, конференций, совещаний и иных мероприятий по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия, с участием Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области;
16) организация подготовки статистических отчетов Отдела;
17) выезд в командировки по области с целью получения информации, а также в другие области и за пределы страны с целью обмена опытом, повышения своей квалификации;
18) замещение начальника Департамента в случае временного отсутствия директора Департамента более пяти рабочих дней (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность, прочие обстоятельства).
18. Государственный гражданский служащий имеет права, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В пределах своих полномочий государственный гражданский служащий имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для выполнения возложенных на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области задач по вопросам сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия от государственных унитарных предприятий Свердловской области и областных государственных учреждений, чья деятельность связана с вопросами использования и сохранения объектов культурного наследия, и их должностных лиц;
2) в установленном порядке вносить директору Департамента предложения по улучшению деятельности по обеспечению выполнения Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области задач по вопросам сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия;
3) на беспрепятственный доступ на объекты культурного наследия в Свердловской области, а также на участки, подлежащие хозяйственному освоению;
4) участвовать в аттестации специалистов Отдела;
5) инициировать поощрение специалистов Отдела или применение дисциплинарного взыскания к специалистам Отдела;
6) на уход с рабочего места в рабочее время более чем на 4 часа для исполнения своих должностных обязанностей при условии уведомления в установленном порядке начальника Департамента;
7) в качестве эксперта или члена экспертной комиссии участвовать в проведении государственных историко-культурных экспертиз;
8) участвовать в составлении графика отпусков специалистов Отдела;
9) пользоваться другими правами, определенными федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами.
19. Государственный гражданский служащий в соответствии с частью 3 статьи 15, частью 5 статьи 20, пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5* и 6* части 1 статьи 37, частью 14 статьи 48, частью 1 статьи 56 и статьёй 57 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
1) несёт дисциплинарную ответственность за совершение дисциплинарного проступка, за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом; за несоблюдение служебного распорядка; за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую тайну, и служебной информации, ставших известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
2) в случае исполнения неправомерного поручения несёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами;
3) руководитель, давший неправомерное поручение, несёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.*
4) несёт ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, предусмотренных частью 1 статьи 16 и частью 1 статьи 17 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
5) несёт ответственность за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определённых административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
6) несёт материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый представителю нанимателя (статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации).
20. За совершение дисциплинарного проступка государственный гражданский служащий может быть уволен с государственной гражданской службы в случае:
1) неоднократного неисполнения без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
2) однократного грубого нарушения своих должностных обязанностей:
прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение служебного дня);
появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) принятия государственным гражданским служащим необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области;*
4) однократного грубого нарушения государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.*
4. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе (или обязан) самостоятельно принимать управленческие и иные решения
21. В соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Свердловской области и в пределах функциональной компетенции государственный гражданский служащий вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения по вопросам:
1) организации деятельности Отдела в соответствии с планами, инструкциями, регламентами, утвержденными Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, и с заданиями директора департамента, приказами Министра;
2) распределения объектов деятельности (объема работы) между специалистами Отдела и установления сроков исполнения;
3) оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалистов Отдела;
4) организации работы с собственниками объектов культурного наследия и пользователями ими по вопросам согласования условий доступа к объектам культурного наследия;
5) подготовки информационно-аналитических материалов для директора Департамента по вопросам сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия, отнесенным к ведению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
5. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский
служащий вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
22. В пределах своих полномочий государственный гражданский служащий вправе принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений в части технического, организационного, информационного или иного обеспечения подготовки соответствующих документов.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
23. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений определяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Свердловской области, Административным регламентом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, настоящим должностным регламентом, поручениями директора Департамента.
7. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими Свердловской области, замещающими должности в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, иных государственных органах, а также организациями и гражданами
24. Служебное взаимодействие государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими Свердловской области, замещающими должности в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, иных государственных органах Свердловской области, а также с организациями и гражданами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Административным регламентом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и настоящим должностным регламентом.
25. Государственный гражданский служащий осуществляет служебное взаимодействие по вопросам, определенным в пункте 17* настоящего должностного регламента:
1) со специалистами и работниками Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по вопросам выполнения задач по сохранению, использованию, популяризации, государственной охране объектов культурного наследия;
2) со специалистами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области государственной охраны объектов культурного наследия, в части проведения согласований, участия в совещаниях, семинарах, в части получения оперативной информации и методических рекомендаций по вопросам сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия;
3) со специалистами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области, с представителями Законодательного Собрания Свердловской области, в части обмена информацией и подготовки совместных решений по вопросам сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия;
4) с физическими лицами, юридическими лицами всех форм собственности, общественными, религиозными организациями с целью координации совместной деятельности по сохранению, использованию, популяризации и выявлению объектов культурного наследия, а также с целью установления соответствия деятельности этих лиц решениям Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в отношении объектов культурного наследия и требованиям законодательства об объектах культурного наследия;
5) с правоохранительными органами и надзорными службами в случаях, установленных законодательством.
26. Во взаимоотношениях государственными гражданскими служащими, должностными лицами организаций и гражданами государственный гражданский служащий должен соблюдать нормы служебной этики.
27. Служебное взаимодействие государственного гражданского служащего осуществляется в следующих формах:
1) запрос информационно-аналитических материалов, справочных данных и иной информации;
2) направление информационно-аналитических материалов, справочных данных и иной информации;
3) сбор информации;
4) консультация;
5) обсуждение проектов правовых актов;
6) в иных формах.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям
28. В пределах своих полномочий государственный гражданский служащий оказывает государственные услуги гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по предоставлению государственных услуг.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего
29. Профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности государственной гражданской службы, его участия в решении поставленных перед Отделом государственной охраны объектов культурного наследия задач, сложности выполняемой им деятельности, ее эффективности и результативности.
30. Результаты профессиональной служебной деятельности характеризуются следующими показателями:
1) количество выполненных работ;
2) качество выполненных работ;
3) сложность выполненных работ;
4) соблюдение сроков выполнения работ.
31. Сложность профессиональной служебной деятельности характеризуются следующими показателями:
1) сложность объекта государственного управления;
2) характер и сложность процессов, подлежащих государственному управлению;
3) новизна работ;
4) разнообразие и комплектность работ;
5) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
6) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Согласовано:
____________________________________
___________________ (_______________)
(подпись) (ФИО)
« ___ » ___________________ 20___года
С должностным регламентом ознакомлен(а):
___________________ (_____________) « ___ » _____________ 20___ года
(подпись) (ФИО)
[*] пункт заполняется для государственных гражданских служащих Свердловской области категории «руководители» и «специалисты», в подчинении у которых находятся государственные гражданские служащие Свердловской области
* для младших должностей государственной гражданской службы Свердловской области требования к стажу не установлены
* пункты указываются для государственных гражданских служащих Свердловской области категории «руководители» и «специалисты», в подчинении у которых находятся гражданские служащие Свердловской области
* пункты указываются для государственных гражданских служащих Свердловской области категории «руководители» и «специалисты», в подчинении у которых находятся государственные гражданские служащие Свердловской области
* пункты указываются для государственных гражданских служащих Свердловской области категории «руководители» и «специалисты», в подчинении у которых находятся государственные гражданские служащие Свердловской области
* указывается номер пункта, предусматривающего перечень должностных обязанностей
