Модель оценки качества образования (стр. 1 )

МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ

I. Обоснование необходимости разработки школьной модели качества образования

II. Точки зрения понятие «качество образования» в ОУ

III. Нормативно - правовая база обеспечения качества образования

IV. Составляющие качества образования ОУ

V. Школьная система оценки качества образования

VI. Модель управления качеством образования в ОУ

1. Обоснование необходимости разработки школьной концепции качества образования

В образовании, на наш взгляд, не существует неактуальных проблем, будь то проблемы воспитания, обучения или какая - то другая. Но из числа многочисленных и важных образовательных проблем можно выделить самую приоритетную: качество образовательных услуг. Эта проблема, актуальная для любой сферы деятельности человека, является основной и в системе школьного образования. В середине прошлого века как российская система школьного образования в общем, так и качество образования в частности были признаны одними из лучших. Однако, изменения, произошедшие с конца 80-х гг., породили новые требования к школе, результатам подготовки выпускников, к качеству образования. С одной стороны, сегодняшние выпускники школ обладают достаточно большим объемом знаний, а с другой– у них отсутствует опыт самостоятельного принятия решений. Поэтому по результатам сравнительных международных исследований качество российского образования признано невысоким, так как во всем мире в первую очередь оцениваются личностные достижения обучающихся, креативность их мышления, а не объем освоенного содержания в той или иной области знаний. Уже поэтому задача совершенствования образовательного процесса на сегодняшний день является первостепенной, а проблема оценки качества образования - приоритетной.

Есть еще одна предпосылка к созданию более совершенной модели оценки качества образования: если раньше диалог о качестве велся исключительно между правительством и школой, то в настоящее время подобные диалоги происходят еще и между школой и потребителями ее услуг; школа несет ответственность за предоставленное качество образования в первую очередь перед учащимися и их родителями.

Последнее десятилетие стало для школьного образования периодом интенсивного поиска новых концептуальных идей, путей развития. В теории и на практике активно разрабатывались вопросы дифференциации и профилизации обучения, интеграции содержания образования, внедрялась идея гуманизации школьной жизни. Однако время и практика показали, что одну из этих и других идей, концепций нельзя рассматривать как главную, всеохватывающую из-за их направленности на совершенствование отдельных компонентов сложной системы школьного образования. Но какие бы концепции не возникали, можно уверенно утверждать, что все больше специалистов принимает и активно поддерживает идею качества образования как ведущую и доминирующую. Этот термин широко используется в современном образовании, однако можно с полной уверенностью сказать, что сущность и значение этого понятия до конца не раскрыты ни наукой, ни практикой, ни администраторами от образования, ни нашей педагогической общественностью. Состояние школьной системы управления качеством образования не позволяет в полной мере обеспечить соответствие качества образования запросам участников образовательного процесса и потребителей образовательных услуг. Проблема управления качеством образования – одна из самых актуальных для любой школы, для каждого руководителя и учителя. Отсутствие модели системы управления качеством образования, разработанной в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов по менеджменту качества, не позволяет изменить состояние качества образования в ОУ. Отсутствие стандартов качества и доступности образовательных услуг, стандартизированных методов оценки не позволяет обеспечить адекватную оценку деятельности образовательного учреждения со стороны органов управления образованием, эффективно использовать результаты оценки деятельности ОУ при принятии управленческих решений. Все вышеперечисленные аргументы послужили основанием для разработки школьной модели качества образования, основной целью которой является: повышение качества образования в общеобразовательном учреждении через внедрение модели системы управления качеством образования, разработанной в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов по менеджменту качества.

Реализация поставленной цели будет решаться через осуществление следующих основных задач:

1.  Создание условий для развития эффективной системы управления качеством образования.

2.  Повышение эффективности управления качеством образования.

3.  Обеспечение в ОУ качества образования, отвечающего запросам участников образовательного процесса и потребителей образовательных услуг.

4.  Обеспечение единых подходов к оценке качества образования, а также к оценке эффективности и результативности управления качеством образования через систему единых критериев и показателей эффективности и результативности управления качеством образования.

5.  Создание «точки» инновационного развития для трансляции передового опыта в районе управления качеством образования.

6.  Создание условия для повышения конкурентоспособности системы образования ОУ.

Ожидаемые результаты

Внедрение эффективной модели системы управления качеством образования в ОУ обеспечит:

- повышение качества образования в ОУ,

- повышение эффективности использования внутренних ресурсов ОУ (кадры, материально-техническая база, и др.),

- положительную динамику удовлетворенности потребителей образовательных услуг,

- повышение конкурентоспособности ОУ в образовательной среде муниципального района

- произойдет совершенствование механизмов управления качеством, осуществится упорядочивание административно-управленческих процессов в образовательном учреждении, повысится профессиональная компетентность руководителей образовательного учреждения и педагогических работников по вопросам оценки качества и управления качеством образования.

Ожидаемые риски

1.  Модель качества образования не будет воспринята частью педагогического сообщества, т. к. требуется перестройка сознания на работу в соответствии с понятием управления качеством.

2.  Администрация ОУ недостаточно самостоятельны в формировании образовательной политики ОУ, при принятии управленческих решений вынуждены ориентироваться на мнение вышестоящих органов.

2. Точки зрения на понятие «качество образования» и понятие «качество образование» в МБОУСОШ № 31

В определении задач развития современного образования и его реформирования приоритетное место занимают вопросы обеспечения его качества. В последние годы проблема качества образования приобрела чрезвычайную актуальность. В современном понимании качество образования – это не только соответствии знаний учащихся государственным стандартам, но и успешная функционирование самого учебного заведения, а также деятельность каждого педагога и администратора в направлении обеспечения качества образовательных услуг. Качество образования в школе ХХI века определяется как соотношение цели и результата и выражается в совокупности характеристик, которые отражают уровень достигнутых количественных и качественных результатов, уровень организации и осуществления учебно-воспитательного процесса и условий, в которых он протекает.

Качество образования - важнейшая категория государственной политики России. С учетом этого, в Концепции модернизации российского образования раскрывается роль социального института образования как главного основания прогрессивного социально-экономического развития России, ее национальной безопасности и экономической конкурентоспособности, важнейшего фактора ее устойчивого развития в XXI веке.

Определяя сущность понятия «качество», следует отметить, что качеству приписываются разнообразные, часто противоречивые, значения, что является обязательным условием для осмысления сущности процесса управлении качеством образования и достижения соответствующего результата. Диапазон осмысления понятия «качество» позволяет его использовать в абсолютном и относительном значении. Качество, в абсолютном значении – это высший уровень достижения в развитии какого-либо явления, процесса, предмета. Качество, в относительном значении – это отдельное свойство какого-либо явления, предмета, процесса, его существенная характеристика. Так, например, с философской точки зрения качество определяется как целостная совокупность относительно устойчивых свойств, их связей и отношений, отличающих один предмет или явление от других предметов или явлений. (Философский энциклопедический словарь. – М.: Советская энциклопедия. – 1998. – 814с.);

Следует отметить, что в определении понятия «качество образования» используется и абсолютное, и относительное значение, так как качество рассматривается, в соответствии со сложившимися взглядами в России и за рубежом, как интегратор всех изменений во всех сферах деятельности любой организации в лучшую сторону, как соответствие требованиям прогрессивного развития.

Анализ сложившихся подходов к определению понятия «качество образования» позволяет выделить два аспекта в определении данного понятия:

-  первый – совокупность неких свойств, присущих образованию: «качество школьного образования» - это такая совокупность его свойств, которая обусловливает его способность выполнять выдвинутые обществом задачи по формированию и развитию личности в аспектах ее обученности, воспитанности, выраженности социальных, психических и физических свойств (); под качеством образования понимается совокупность существенных свойств и характеристик результатов образования, способных удовлетворить потребности самих школьников, общества, заказчиков на образование ();

- второй – результат образования или уровень соответствующих достижений:  качество образования – социальная категория, опреде­ляющая состояние и результативность процесса образова­ния в обществе, его соответствие потребностям и ожидани­ям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенции личности (, ); качество образования есть степень удовлетворенности ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг (, ); качество образования – определенный  уровень знаний и умений, умственного, нравственного и физического развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с  планируемыми целями обучения (Закон РФ «Об образовании»); качество образования – это соотношение цели и результата, как меры достижения цели при том, что цель  (результат) задана операционально и спрогнозирована в зоне потенциального развития школьника ().

и в своей книге «Школа: мониторинг качества образования» дают самое общее определение: качество образования – «степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательными учреждениями образовательных услуг» или «степень достижения поставленных в образовании целей и задач».

Качество образования (КО) — 1) сбалансированное соответствие образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) установленным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам); 2) интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов государственным нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Выделив в данных формулировках самое главное, мы определили для себя понятие «качество образования». Таким образом, под качеством образования, в данной модели понимается степень соответствия результата образования ожиданиям различных субъектов образования (учащихся, педагогов, родителей, работодателей, общества в целом) или поставленным ими образовательных целей и задач.

Качество образования включает в себя следующие составляющие:

ü  качество проектирования образовательной деятельности;

ü  качество образовательного процесса;

ü  качество педагогических условий и ресурсного обеспечения образовательного процесса;

ü  качество результатов образовательной деятельности.

Таким образом, исходя из выше сказанного, качество образования можно рассматривать как многомерное понятие. Оно включает совокупность существенных свойств образования, соответствующую современным требованиям педагогической теории, практики и способную удовлетворить образовательные потребности личности, общества и государства. Понятие качество образования включает в себя:

Ø  Качество основных условий образовательного процесса.

Ø  Качество проектирования образовательной деятельности;

Ø  Качество реализации образовательного процесса.

Ø  Качество результатов образовательного процесса.

Мы считаем, что качество образование в школе – важнейший показатель ее успешности в образовательном пространстве. Обеспечение повышения качества – ключевая задача образовательного учреждения. Миссия школы – обеспечение условий для качественного образования и воспитания всесторонне развитой, конкурентно способной, здоровой личности молодых граждан страны.

2.3 Глоссарий

ü  Анализ результатов обучения - исследование результатов обучения, выраженных в оценках и рейтинге обучающихся, с целью определения качества обучения и качества полученных знаний, умений и навыков и определения проблемных областей для корректирующих действий и улучшения качества образования.

ü  Государственный образовательный стандарт (ГОС) - документ, определяющий обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

ü  Итоговая государственная аттестация - процесс итоговой проверки и оценки компетенций выпускника, полученных в результате обучения в ОУ.

ü  Качество — это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности (ИСО 9000:2000).

ü  Качество образования (КО) — 1) сбалансированное соответствие образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) установленным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам); 2) интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов государственным нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

ü  Качество образовательной услуги – 1) соответствие требованиям и стандартам; 2) оценка потребителем качества услуги не только с точки зрения результата, но и с точки зрения процесса обучения.

ü  Конкурентоспособность ОУ — способность ОУ обеспечить высокое качество подготовки обучающихся, отвечающее требованиям личности и запросам организаций работодателей, в сравнении с другими аналогичными образовательными учреждениями.

ü  Концепция (от лат. conceptio — понимание, система), определённый способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет и др., руководящая идея для их систематического освещения. Термин "К." употребляется также для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа в научной, художественной, технической, политической и др. видах деятельности.

ü  Критерии качества образования – нормы соответствия уровней подготовки обучающихся, условий, деятельности образовательного учреждения и управления процессами в соответствии с установленными требованиями качества образования.

ü  Критерий - (от греч. kriterion- средство для суждения) - признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; критерий – это мерило суждения, оценки.

ü  Компетентность - выраженная способность применять свои знания и умение. Компетентность выражается в готовности к осуществлению какой-либо деятельности в конкретных (проблемных) ситуациях. Она проявляется в личностно-ориентированной деятельности и характеризует способность человека (специалиста) реализовывать свой человеческий потенциал для профессиональной деятельности. Под компетентностью понимается интегрированная характеристика качеств личности, результат подготовки выпускника вуза для выполнения деятельности в определенных областях (компетенциях). Компетентный человек – это человек, обладающий достаточными навыками, знаниями и возможностями в определенной области

ü  Мониторинг – специально организованное, целевое наблюдение, постоянный контроль и диагностика состояния на базе существующих источников информации, а также специально организованных исследований и измерений. Мониторинг представляет собой систему сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии образовательной

ü  Образовательная услуга - 1)учебно-педагогическая деятельность; 2) предоставление образовательным учреждением возможности получения образования, улучшающего конкурентоспособность потребителя на рынке труда; 3) система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства.( Из википедии).

ü  Оценка качества образования – 1) все виды деятельности, направленные на создание уверенности, что требования к качеству образования будут выполнены; 2) все виды диагностической и аналитической деятельности, направленные на подтверждение того, что требования к качеству образования выполнены (или не выполнены).

ü  Показатель - это количественное средство передачи информации о какой-либо сущности или явлении, обобщающая характеристика, по которой можно судить о качестве, состоянии или развитии объектов или процессов.

ü  Потребитель – организация или физическое лицо, получающие продукцию или услуги организации-поставщика. В рамках реализуемого проекта под потребителями подразумеваются обучающиеся данного ОУ, их родители (законные представители), а также работодатели выпускников ОУ, учреждения профессионального образования и т. п.

ü  Тест - система дифференцированных по степени трудности заданий определенной формы и содержания, позволяющая эффективно оценить структуру и уровень знаний, умений и навыков учащегося в конкретной предметной области

ü  Аудит качества образования - процесс экспертизы образовательного учреждения, его подразделения, процессов или отдельных образовательных программ на основе представленных документов и установление соответствия объекта исследования определенным критериям аудита, целям и задачам (объекты исследования: подразделения образовательного учреждения, процессы, образовательные программы, учебные планы, персонал, и т. д.).

ü  Высшее руководство ОУ — лицо или группа работников ОУ, осуществляющих направление деятельности и управление организацией на высшем уровне.

ü  ИСО 9000 — серия международных стандартов, описывающих требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий, утвержденных в России в качестве государственных стандартов (ГОСТ) или используются в качестве основы для разработки новых стандартов.

ü  Качество образовательной услуги – 1) соответствие требованиям и стандартам; 2) оценка потребителем качества услуги не только с точки зрения результата, но и с точки зрения процесса обучения.

ü  Критерии качества образования – нормы соответствия уровней подготовки обучающихся, условий, деятельности образовательного учреждения и управления процессами в соответствии с установленными требованиями качества образования.

3. Нормативно - правовая база обеспечения качества образования

Теоретическими предпосылками исследования проблемы стали государственные нормативные акты, в которых многие положения касаются вопросов качества образования:

ü  Национальная доктрина развития российского образования;

ü  Закон РФ "Об образовании";

ü  Концепция долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2020г;

ü  Национальная образовательная инициатива « Наша новая школа»

ü  Федеральная целевая Программа развития до 2015г.;

ü  Концепция модернизации Российского образования;

ü  ФГОС

ü  ГОСТ Р ИСО

ü  ГОСТ Р ИСО

ü  ГОСТ Р ИСО

4. Составляющие качества образования ОУ

Качество образования включает в себя следующие составляющие:

ü  качество проектирования образовательной деятельности;

ü  качество образовательного процесса;

ü  качество педагогических условий и ресурсного обеспечения образовательного процесса;

ü  качество результатов образовательной деятельности

Составляющие качества

Образовательная среда

Образовательный результат

Образованность

Образовательный процесс

Профессиональная деятельность педагога

Взаимодействие со средой

Комплекс ключевых компетенций: - социальная; - поликультурная; - языковая; - информационная

Обученность

5. Система оценки качества образования

5.1. Основные цели, задачи, функции.

Обеспечение качества образования является основным государственным и социальным заказом российского образования. Решение этого вопроса зависит от того, насколько своевременно и адекватно реагирует образовательное учреждение на изменения внешней среды и потребности местного социума.

Стратегическая задача развития современного образования заключается в обновлении содержания и повышении его качества, точнее – в достижении нового качества образования.

Сокращение существенного несоответствия между реальными и востребованными образовательными результатами – ключевая проблема, на решение которой направлена система оценки качества образования в школе.

Цель создания системы оценки качества образования в школе заключается в обеспечении контроля и в объективной оценке качества образования, в совершенствовании управления им, предоставлении всем участникам образовательного процесса, обществу и его гражданским институтам достоверной информации о качестве образования в ОУ.

В основе разработки системы лежит заказ государства, общества и личности на образовательные услуги.

Оценка качества образования в школе включает следующие составляющие: оценку качества условий реализации образовательного процесса, оценку качества образовательного процесса, оценку качества управления процессом образования в школе, оценку конечного результата образовательного процесса.

Модель

школьной системы оценки качества образования

Школьная система оценки качества образования обеспечивает преемственность направлений, принципов оценки качества образования.

5.2. Цели школьной системы оценки качества образования:

- создание единой системы диагностики и мониторинга состояния образования в школе, обеспечивающей получение объективной информации о факторах и причинах, влияющих на качество образования;

- принятие обоснованных своевременных управленческих решений, обеспечивающих достижение современного качества образования.

5.3. Задачи школьной системы оценки качества образования:

- формирование системы аналитических показателей и критериев для эффективной реализации основных целей оценки качества образования в школе, создание механизма управления качеством образования;

- создание ресурсной базы для технологического, информационного и

аналитического обеспечения оценки качества образования;

- оценка состояния и эффективности деятельности школы: качества условий, качества процесса, качества результатов;

- реализация механизмов гласности и коллегиальности при принятии управленческих решений в оценке качества образования;

- стимулирование инновационных процессов к поддержанию и постоянному повышению качества и конкурентоспособности;

- содействие повышению квалификации педагогических работников школы, принимающих участие в процедурах оценки качества образования;

- выявление заказа участников образовательного процесса на качество образовательных услуг, а также общественного заказа на качество образования.

5.4. Основные функции школьной системы оценки качества образования:

- обеспечение стандарта качества образования и удовлетворение потребности в получении качественного образования со стороны всех субъектов образования;

- экспертиза, диагностика, оценка и прогноз основных тенденций развития ОУ;

- информационное обеспечение управленческих решений по проблемам повышения качества образования;

- обеспечение внешних пользователей информацией о развитии образования в ОУ.

5.6. Организационные структуры, обеспечивающие оценку качества образования

Концепция оценки качества образования в ОУ является основой практической деятельности администрации, всех участников образовательного процесса.

6. Организационно - технологическая структура ВСОКО:

- инструментарий педагогических измерений;

- стандартизированные контрольно-оценочные процедуры;

- методики оценки качества образования;

- система подготовки педагогов для проведения контрольно-оценочных

процедур.

6.1. Организационно-функциональная структура

В структуре школьной системы оценки качества образования выделяются следующие структурные подразделения:

1.  Совет школы;

2.  Администрация школы;

3.  Педагогический совет;

4.  Школьные методические объединения учителей.

Полномочия в вопросах оценки качества образования в МБОУСОШ № 31 определены с учетом компетенции субъектов системы оценки качества образования и их функций в организации и проведении оценивания.

Совет школы:

•  участвует в формировании общественного заказа на качество образования;

•  участвует в определении стратегических направлений развития школьной системы образования;

•  участвует в утверждении документов, регулирующих проведение экспертизы качества образования, предоставляемого МБОУСОШ № 31;

•  содействует реализации принципа государственно-общественного управления школой, а также механизмов межведомственного взаимодействия при реализации программы развития школы;

•  организует и осуществляет общественный контроль за качеством образования и деятельностью образовательного учреждения в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;

•  принимает участие в обсуждении системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития МБОУСОШ № 31, результатов оценки качества образования;

•  утверждает публичный доклад МБОУСОШ № 31;

•  участвует в формировании банка данных о потенциальных общественных экспертах качества образования.

Администрация школы:

·  формирует политику и стратегию развития образовательного учреждения;

·  утверждает решение коллегиальных органов самоуправления о создании школьной системы оценки качества образования;

·  формирует нормативную базу документов, относящихся к обеспечению качества образования в образовательном учреждении;

·  организует изучение общественного заказа на качество образовательных услуг участников образовательного процесса;

·  утверждает внутришкольные требования к содержанию образования, учебным планам и программам в соответствии с нормативно-правовой базой системы образования;