Лесохозяйственный регламент Шумерлинского лесничества Республики Чувашия (стр. 5 )

Правовая основа по ООПТ закреплена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 сентября 2007 г., регистрационный № 000). Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с документом, освоение лесов на особо охраняемых природных территориях выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно–гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия на лесных участках решаются различными способами, к которым относятся:

1.  Ограничение в таких лесах лесохозяйственной деятельности и исключение их из хозяйственной деятельности.

2.  Сохранение в них редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики.

3.  На покрытой лесом территории, включенной в хозяйственную деятельность, необходимо проектировать и рекомендовать ведение лесного хозяйства при максимальном сохранении окружающей среды и биологического разнообразия и др.

Площадь спелых и перестойных насаждений по лесничеству составляет 5,3% от лесопокрытой площади, что является весомым фактором в сохранении биоразнообразия видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики.

Сеть участков леса, расположенных в защитных лесах и особо защитных объектах с ограниченной и запрещенной хозяйственной деятельностью в Шумерлинском лесничестве, распределена по территории более или менее равномерно. Такая сеть позволяет формировать своеобразный каркас площадей, на которых сохраняется окружающая среда, биоразнообразие видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Чувашской Республики.

Территория лесничества расположена в развитой гидрографической сети по берегам больших и малых рек, выполняющих важнейшие водоохранные и водорегулирующие функции. Леса территории благотворно сказываются на водном режиме рек: наблюдается увеличение запасов воды в их бассейнах, обеспечивается ее чистота и полезные свойства. В местах, где наблюдается нерест ценных промысловых рыб, лес благотворно влияет на микроклиматические условия и тем самым благоприятствует этому процессу. Лес способствует снегозадержанию, предохраняют реки от промерзания.

Леса лесничества играют большую роль в развитии экономики, улучшении здоровья населения Порецкого и Шумерлинского районов Чувашской Республики. Леса являются незаменимым компонентом окружающей среды, обеспечивают стабилизацию биосферы, сохранение и улучшение других природных ресурсов, создают благоприятные условия для жизни и отдыха людей и удовлетворяют многообразные потребности местного населения и народного хозяйства в древесине и другой лесной продукции.

В условиях развитой гидрографической сети на территории лесничества леса, расположенные по берегам рек, выполняют важные водоохранные и водорегулирующие функции. Они создают условия для сохранения водного режима рек и увеличения запасов воды в их бассейнах, обеспечивают чистоту воды и сохранение её полезных бактериологических свойств. В местах, где идет нерест ценных промысловых рыб, леса создаются благоприятные микроклиматические условия для её разведения.

В связи с сильно развитой овражно–балочной сетью и наличием больших площадей сельскохозяйственных земель леса лесничества выполняют также важные защитные функции. Леса, расположенные колками среди сельхозугодий, по оврагам и балкам, на крутых склонах речных долин, на не пригодных для сельского хозяйства землях, служат для защиты почв и сельхозугодий эрозии, выполняют климаторегулирующие функции.

Леса, примыкающие к железным и автомобильным дорогам, защищают их от снежных и песчаных заносов. Лесные придорожные насаждения снижают содержание смога в воздухе и поглощают токсичные компоненты выхлопных выбросов. Неоценима роль лесов в выполнении рекреационных функций.

Леса лесничества имеют также важное культурно–эстетическое, санитарно–гигиеническое и оздоровительное значение. Рост городов и развивающееся бурными темпами автомобильное движение требуют значительного расхода кислорода. Именно лес, как гигантский живой фильтр, очищает атмосферу от копоти, газа и дыма, обогащает воздух кислородом и фитонцидами, уменьшает температурные колебания воздуха.

В Чувашии на территории лесничества реализуется республиканская целевая программа «Леса Чувашии» на 2008 – 2011 годы», принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2008 г. № 000, в которой предусматривается осуществление комплекса лесоводственных мер, направленных на повышение эффективности лесного хозяйства, сохранения и воспроизводства лесов, улучшение санитарного состояния лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, обеспечение потребностей республики в древесине и недревесной лесной продукции на основе рационального неистощительного лесопользования, обеспечение защиты почв от эрозии лесомелиоративными методами, участие в обеспечении выполнения международных обязательств России по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия лесных экосистем.

Кроме того, в Чувашии реализуется республиканская целевая программа «Обеспечение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 октября 2008 г. №  299), в которой предусмотрены мероприятия по дальнейшему развитию сети ООПТ и сохранению биологического разнообразия.

1.1.7 Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятия по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования

Леса Шумерлинского лесничества отнесены по целевому назначению к защитным и эксплуатационным лесам. Согласно части 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах запрещается, поэтому объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры планируются только в эксплуатационных лесах.

В районе расположения лесничества развиты как промышленность, так и сельское хозяйство. В связи с разделением в 1993 году функций лесохозяйственного производства, промышленная деятельность и подсобное хозяйство остались в ведении акционерного общества Шумерлинский лесокомбинат. Потому предприятию эти виды работ лесоустройством не проектируются.

Возникновение новых форм права собственности в отношении пользования участками лесного фонда, а также новые законодательные акты Российской Федерации, позволили органам лесного хозяйства передавать участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам в пользование на правах аренды, краткосрочного и безвозмездного пользования.

Существующие финансово–экономические трудности постперестроечного периода, новизна и сложность новых лесных отношений с арендаторами, недостаточная их правовая проработка привели к резкому спаду объемов лесозаготовок как в целом по республике, так и в лесничестве. В среднегодовом объеме рубок промежуточного пользования основную долю в последнее десятилетие составляли выборочные санитарные рубки, обновления и переформирования. Значительные объемы выборочных санитарных рубок были связаны с резким ухудшением санитарного состояния насаждений республики, главным образом дубовых, которые повсеместно усыхали от комплекса неблагоприятных факторов.

Учитывая плотность населения и тенденцию в потреблении древесины за последние годы, а также сложившийся уровень промышленной переработки: район расположения лесничества не относится к лесодефицитным.

Выделение защитных полос вдоль дорог проведено в соответствии с приложением №2 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике» (табл. 1.1.7.1).

Таблица 1.1.7.1

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории лесного фонда Шумерлинского лесничества

идентификационный номер	Наименование автомобильных дорог	Протяженность, км
1	2	3
97 ОП РЗ 97К–003	Автодорога «Сура»	173,95
97 ОП РЗ 97К–014	Автодорога Шумерля – Наваты (до р. Сура)	3,47
97 ОП РЗ 97К–011	Автодорога Порецкое – Мочкасы (до границы Нижегородской области)	10,33
97 ОП МЗ 97Н–024	Автодорога Аликово – Старые Атаи – а/д «Сура»	41,55
97 ОП МЗ 97Н–037	Автодорога Моргауши – Тораево – а/д «Сура»	24,02

По территории лесничества проходит магистральный газопровод: Уренгой – Помары – Ужгород, 6 линий, диаметром 1420 мм, пересекает Чувашскую Республику с севера и северо–востока на юго–запад и проходит по территории Шумерлинского района. От магистральных газопроводов имеются газопроводы–отводы и перемычки, АГРС, межпоселковые газовые сети. Расстояния от оси газопроводов до отдельных объектов и сооружений (населенных пунктов, отдельных предприятий и т. д.) должны определяться в зависимости от класса и диаметра трубопроводов и необходимости обеспечения их безопасности (СНиП 2.05.06–85). Эксплуатация газопроводов, вопросы доставки техники и людей на трассы обеспечивается Чебоксарским и Заволжским (с. Красноармейское) производственными управлениями магистральных газопроводов, эксплуатация нефтепроводов осуществляется Казанским РНУ. Участок НПС «Тиньковатово» расположен в поселке Канары Цивильского района.

«Труба» не только требует отчуждения земель, но представляет собой потенциально опасный участок для окружающей среды и предъявляет специальные требования и ограничения при производстве строительных работ и размещении предприятий и сооружений. Трассы трубопроводов проходят под р. Сура. Негативное влияние трубопроводного транспорта на природу выражается в следующем:

- отчуждение земли. Эксплуатационная длина магистральных трубопроводов – 390 км. Максимальная ширина коридоров – по 350 м в обе стороны.

- вопросы экономии земли путем прокладки в одной зоне нескольких трубопроводов требует повышенного внимания в связи с риском возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Магистральные трубопроводы – зона федеральной ответственности, их функционирование и содержание всей инфраструктуры трубопроводного транспорта должно финансироваться из федерального бюджета.

На территории Порецкого района расположено крупнейшее в Европе месторождение гипса, ангидрита и доломита с балансовыми запасами гипса 138,7 млн. т., доломита 12,2 млн. т., ангидрита 50,9 млн. т. ведет строительство Порецкого гипсо–ангидритового комбината и рудника для освоения указанного месторождения. В 2008 году планирует выйти на уровень промышленной добычи гипсового камня в объеме 400 тыс. т. Таким образом, в Чувашии создается новая отрасль – горнодобывающая. Продукция будет поставляется на предприятия Московской области для производства гипсокартона, ангидритового цемента и другой продукции.

В районе расположения лесничества развиты промышленность и сельское хозяйство. По удельному весу, занятости населения, трудовым затратам, выпуску валовой продукции ведущее место занимает сельское хозяйство. Его специализация направлена на развитие зернового хозяйства, животноводства, садоводства, овощеводства. Во всех районах имеются предприятия местной промышленности и бытового обслуживания. На многих предприятиях имеются цеха по переработке древесины.

Весь объем древесины, заготовляемой в районе расположения лесничества, заготавливается в лесном фонде лесничества.

1.2 Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам

Использование лесов осуществляется гражданами и юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (ст. 4 Лесного Кодекса Российской Федерации ). При этом лес рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется, исходя из понятия о лесе, как экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 Лесного Кодекса Российской Федерации ).

Леса Шумерлинского лесничества по своему целевому назначению относятся к защитным и эксплуатационным лесам (ст. 10 Лесного Кодекса Российской Федерации ). Они выполняют санитарно-оздоровительные, рекреационные и другие природоохранные функции. Использование защитных лесов предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций леса (ст. 1,12 Лесного Кодекса Российской Федерации ).

Распределение лесов Шумерлинского лесничества по видам разрешенного использования представлено в таблице 1.2.1.

Таблица 1.2.1.

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование участкового лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь; га
1	2	3	4
Заготовка древесины	Все участковые лесничества	В размере годичной расчетной лесосеки
Сплошные рубки Выборочные рубки	Шумерлинское	1–201 (кроме лесов ОЗУ)	19282,5
Торханское	1– 92(кроме лесов ОЗУ)	10111
Дубовское	1–110(кроме лесов ОЗУ)	10827,2
Алгашинское	1–188(кроме лесов ОЗУ)	20206,3
Саланчикское	1– 98(кроме лесов ОЗУ)	10099
Порецкое	1н-186н (кроме лесов ОЗУ); 1с-144с	26996,9
Итого	97522,9
Заготовка живицы	Шумерлинское	–	–
Торханское	–	–
Дубовское	–	–
Алгашинское	–	–
Саланчикское	–	–
Порецкое	27с, 28с, 42с, 44с, 45с, 60с	481
Итого	481
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Все участковые лесничества	Кроме лесов ОЗУ	97522,9
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Все участковые лесничества	То же	97522,9
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Все участковые лесничества	То же (кроме лесов ОЗУ и зеленых зон)	94149,9
Ведение сельского хозяйства1	Саланчикское	1–98 (кроме лесов ОЗУ и противоэрозионных лесов)*	9658
Торханское	1–92 (кроме лесов ОЗУ и противоэрозионных лесов) *	8935
Шумерлинское	1–201 (кроме лесов ОЗУ и зеленых зон)*	16187,5
Дубовское	1–110 (кроме противоэрозионных лесов)*	9864,2
Алгашинское	1–188 (кроме лесов ОЗУ и противоэрозионных лесов)*	20143,3
Порецкое	1н-186н (кроме лесов ОЗУ и зеленых зон, противоэрозионных лесов; 1с-144с (кроме противоэрозионных лесов))	21525,9
Итого	86313,9
Осуществление научно–исследовательской деятельности; образовательной деятельности	Все участковые лесничества	Все квартала	99176
Осуществление рекреационной деятельности	Шумерлинское	1–201 (кроме лесов ОЗУ)	19282,5
Торханское	1– 92(кроме лесов ОЗУ)	10111
Дубовское	1–110(кроме лесов ОЗУ)	10827,2
Алгашинское	1–188(кроме лесов ОЗУ)	20206,3
Саланчикское	1– 98(кроме лесов ОЗУ)	10099
Порецкое	1н-186н (кроме лесов ОЗУ); 1с-144с	26996,9
Итого	97522,9
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Саланчикское	1–93 (кроме выделов вдоль дорог)	9597
Торханское	6; 7; 9; 11; 24; 36–38; 49–52; 54–68; 71–89 (кроме выделов вдоль дорог)	4802
Дубовское	16–22; 30; 38; 43–40; 54–104 (кроме выделов вдоль дорог)	6879
Алгашинское	1–94; 128–169; 177–186 (кроме выделов вдоль дорог и частей кварталов; отнесенных к лесам ОЗУ)	15534
Шумерлинское	4–9; 17; 18; 28; 31; 32; 36; 40; 42; 100–102–113; 117–126; 128–133; 135–142; 146–159; 164–170; 175–182; 190–197	8241
Порецкое	1с-128с	10282
Итого	55335
Выращивание лесных плодовых; ягодных; декоративных растений; лекарственных растений	Саланчикское	1–93 (кроме выделов вдоль дорог)	9597
Торханское	6; 7; 9; 11; 24; 36–38; 49–52; 54–68; 71–89 (кроме выделов вдоль дорог)	4802
Дубовское	16–22; 30; 38; 43–40; 54–104 (кроме выделов вдоль дорог)	6879
Алгашинское	1–94; 128–169; 177–186 (кроме выделов вдоль дорог и частей кварталов; отнесенных к лесам ОЗУ)	15534
Шумерлинское	4–9; 17; 18; 28; 31; 32; 36; 40; 42; 100–102–113; 117–126; 128–133; 135–142; 146–159; 164–170; 175–182; 190–197	8241
Порецкое	1с-128с	10282
Итого	55335
Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)	Саланчикское	1–93 (кроме выделов вдоль дорог)	9597
Торханское	6; 7; 9; 11; 24; 36–38; 49–52; 54–68; 71–89 (кроме выделов вдоль дорог)	4802
Дубовское	16–22; 30; 38; 43–40; 54–104 (кроме выделов вдоль дорог)	6879
Алгашинское	1–94; 128–169; 177–186 (кроме выделов вдоль дорог и частей кварталов; отнесенных к лесам ОЗУ)	15534
Шумерлинское	4–9; 17; 18; 28; 31; 32; 36; 40; 42; 100–102–113; 117–126; 128–133; 135–142; 146–159; 164–170; 175–182; 190–197	8241
Порецкое	1с-128с	10282
Итого	55335
Выполнение работ по геологическому изучению недр; разработке месторождений полезных ископаемых	Все участковые лесничества	То же (кроме лесов ОЗУ и зеленых зон)	94149,9
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов; а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Шумерлинское	1–201 (кроме лесов ОЗУ)	19282,5
Торханское	1– 92 (кроме лесов ОЗУ)	10111
Дубовское	1–110 (кроме лесов ОЗУ)	10827,2
Алгашинское	1–188 (кроме лесов ОЗУ)	20206,3
Саланчикское	1– 98 (кроме лесов ОЗУ)	10099
Порецкое	1н-186н (кроме лесов ОЗУ и зеленых зон); 1с-144с	26594,9
Итого	97120,9
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Шумерлинское	1–201 (кроме лесов ОЗУ)	19282,5
Торханское	1– 92 (кроме лесов ОЗУ)	10111
Дубовское	1–110 (кроме лесов ОЗУ)	10827,2
Алгашинское	1–188 (кроме лесов ОЗУ)	20206,3
Саланчикское	1­ 98 (кроме лесов ОЗУ)	10099
Порецкое	1н-186н (кроме лесов ОЗУ); 1с-144с	26996,9
Итого	97522,9
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Саланчикское	1–93 (кроме выделов вдоль дорог)	9597
Торханское	6; 7; 9; 11; 24; 36–38; 49–52; 54–68; 71–89 (кроме выделов вдоль дорог)	4802
Дубовское	16–22; 30–38; 43–40; 54–104 (кроме выделов вдоль дорог)	6879
Алгашинское	1–94; 128–169; 177–186 (кроме выделов вдоль дорог и частей кварталов; отнесенных к лесам ОЗУ)	15534
Шумерлинское	4–9; 17; 18; 28; 31; 32; 36; 40; 42; 100–102–113; 117–126; 128–133; 135–142; 146–159; 164–170; 175–182; 190–197	8241
Порецкое	1с-128с	10282
Итого	55335
Осуществление религиозной деятельности	Все участковые лесничества	все квартала (кроме ОЗУ)	97522,9

Примечание1: В водоохранных зонах, в зеленых зонах, на особо защитных участках разрешено пчеловодство, сенокошение и возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства.