АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОЕ
Октябрьского района
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||||||||
« | 14 | » | ноября | 20 | 12 | г. | № | 280 | |
п. г.т. Октябрьское | |||||||||
Об основных направлениях бюджетной
и долговой политики городского
поселения Октябрьское на
2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
На основании статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Октябрьское от 01.01.2001г. № 96 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании городское поселение Октябрьское»:
1. Одобрить основные направления бюджетной и долговой политики администрации городского поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению.
2. Отделу финансово-экономической политики и бухгалтерского учета администрации городского поселения () при составлении проекта бюджета администрации городского поселения Октябрьское на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов руководствоваться одобренными основными направлениями бюджетной и долговой политики администрации городского поселения Октябрьское на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Октябрьские вести».
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
И. о. главы администрации городского поселения Октябрьское |
Приложение 1
к постановлению
администрации городского
поселения Октябрьское
от «14» ноября 2012 года № 000
Основные направления бюджетной и долговой политики
городского поселения Октябрьское на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов
Формирование основных направлений бюджетной и долговой политики муниципального образования городского поселения Октябрьское на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов производилось в условиях перехода от руководства кризисными процессами в режиме симптоматического реагирования к стратегическому планированию на трехлетний период. В этой связи бюджетное планирование на очередной финансовый год и плановый период основывается на консервативном сценарии развития экономики.
Бюджетные проектировки на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в связи с отменой в 2012 году утвержденных показателей бюджета городского поселения Октябрьское на 2013 и 2015 годы формировались с «чистого листа».
I. Основные цели и задачи бюджетной политики
городского поселения Октябрьское на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов
Основные направления бюджетной политики городского поселения Октябрьское (далее - поселение) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов определены в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в годах» и ориентированы в первую очередь на содействие реализации основных целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Октябрьского района до 2020 года.
Исходя из текущей экономической ситуации, вызванной мировым финансовым кризисом, оказавшим непосредственное влияние на изменение бюджетообразующих показателей и объем доходов бюджета поселения, бюджетная политика в годах будет направлена на решение следующих задач:
- реализация мер, направленных на смягчение последствий финансового кризиса, в частности использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса;
- сохранение и развитие налогового потенциала поселения;
- повышение устойчивости экономики поселения;
- обеспечение дополнительных поступлений в бюджет поселения за счет средств от использования собственного имущества поселения;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы поселения
- совершенствование программно-целевого принципа в бюджетном процессе;
- повышение эффективности бюджетных расходов. В условиях вынужденного снижения объемов расходов бюджета необходимо обеспечить качество муниципальных услуг и эффективное использование бюджетных средств;
- оптимизация бюджетных расходов, в первую очередь на муниципальное управление;
- снижение дефицита, от размера которого во многом будет зависеть экономическая стабильность.
Выполнение задачи по снижению бюджетного дефицита и, как следствие, обеспечение финансовой стабильности невозможно без проведения разумной политики сдерживания роста расходов. Эта вынужденная мера должна реализовываться совместными усилиями всех участников бюджетного процесса, направленными на оптимизацию бюджетных расходов, в том числе и путем изменения их структуры с учетом эффективности расходования средств и концентрации ресурсов на вводимых объектах. Принятие решения о выделении каждого бюджетного рубля должно основываться на достижении конкретного экономического и социального эффекта, установлен и проанализирован индикатор его достижения.
Введение практики составления муниципального задания на оказание муниципальных услуг позволит прогнозировать достижение запланированных результатов с минимальным процентом погрешности.
Не теряет своей актуальности и должно быть осуществлено в максимальной степени внедрение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета. Предстоит разработать и внедрить эффективную систему распределения бюджетных средств по ведомственным программам, которые нацелены на решение острых социальных и экономических проблем.
II. Основные параметры бюджета городского поселения Октябрьское
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
Испол-нено | План, утвер- жденный решением Совета депутатов от 28.12.11 № 000 | Плано-вые назна-чения с учетом послед-ней коррек-тировки | Проект | |||
Доходы, тыс. руб. | 43359,52 | 28719,4 | 64424,9 | 38630,5 | 31321,3 | 33374,2 |
в % к 2011 году | 89,1 | 72,2 | 76,9 | |||
в % к 2012 году | 134,5 | 109 | 116,2 | |||
в % к 2012 году с учетом корректировки | 59,9 | 48,6 | 51,8 | |||
в % к предыдуще-му году | 59,9 | 81,07 | 106,5 | |||
Расходы, тыс. руб. | 42834,19 | 28719,4 | 66296,9 | 38630,5 | 31321,3 | 33374,2 |
в % к 2011 году | 90,1 | 73,1 | 77,9 | |||
в % к 2012 году | 134,5 | 109 | 116,2 | |||
в % к 2012 году с учетом корректировки | 59,9 | 47,2 | 50,3 | |||
в % к предыдуще-му году | 59,9 | 81,07 | 106,5 | |||
Дефицит (-), тыс. руб. | 525,32 | 0,0 | 1872,0 |
Здесь и далее: показатели утвержденного плана на 2012 соответствуют показателям, установленным решением Совета депутатов «О бюджете городского поселения Октябрьское на 2012 год».
Доходы в 2013 году составят 38630,5 тыс. рублей, снижение доходов к уровню 2012 года с учетом корректировки составило 40,1%, в номинальном выражении на 25794,4 тыс. рублей.
В 2014 году доходы бюджета поселения планируются в объеме 31321,3 тыс. рублей, снижение доходов к уровню 2013 года составило 18,9%, в номинальном выражении на 7309,2 тыс. рублей.
На 2015 год доходы спрогнозированы в объеме 33374,2 тыс. рублей, что выше на 6,5% уровня 2014 года, в номинальном выражении на 2052,9 тыс. рублей.
Расходы бюджета поселения на 2013 год спрогнозированы в сумме 38630,5 тыс. рублей, снижение доходов к уровню 2012 года составило 41,7% или на 27666,4 тыс. рублей.
В 2014 году расходы бюджета поселения составят 31321,3 тыс. рублей, что ниже уровня 2013 года на 18,9% или на 7309,2 тыс. рублей.
На 2015 год расходы бюджета поселения запланированы в объеме 33374,2 тыс. рублей, что выше уровня 2014 года на 6,15% или на 2052,9 тыс. рублей.
Расходы бюджета поселения, также как и его доходы, не достигнут «докризисного уровня» 2010 года, снижение составит от 25 до 38%. Но при этом, прогнозируемый объем расходов обеспечит исполнение принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств поселения. Одной из причин снижения доходной базы бюджета поселения является снижение налогооблагаемой базы некоторых источников доходной части.
III. Основные направления бюджетной политики
городского поселения Октябрьское в области доходов
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Формирование бюджета поселения на годы проходило в очень непростое время. На территории Югры сконцентрировано значительное число крупнейших налогоплательщиков – нефтяных компаний, финансовые результаты которых напрямую зависят от уровня мировых цен на энергоносители. Докризисный аномально высокий рост цен в середине 2010 года сменился их резким падением: нисходящий тренд прослеживался в целом до весны текущего года.
Быстрый подъем цен на нефть с конца весны до середины лета 2012 года стал причиной возвращения оптимистических ожиданий. Однако рост цен не был подкреплен фундаментальными факторами, что не позволяет рассчитывать на длительное повышение стоимости нефти на мировых рынках.
В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование по доходам на годы исходя из консервативного сценария развития экономики поселения.
Но при этом большинство задач в сфере доходов, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность. Политика в сфере доходов на 2013 год и на ближайшую перспективу будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.
В целях увеличения собираемости платежей в бюджет поселения и совершенствования взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса на предстоящий год и плановый период осуществлять дальнейшую реализацию следующих мероприятий:
- повышение уровня администрирования доходов;
- тесное сотрудничество с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории поселения, в целях уточнения налогооблагаемой базы, регистрации по месту нахождения стационарных рабочих мест;
- взаимодействие с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Межрайонной ИФНС № 3 по ХМАО-Югре), Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и другими администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в бюджет поселения, изменения налогооблагаемой базы налогоплательщиков, снижения недоимки и невыясненных платежей;
- продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам, предотвращению фактов выплаты «теневой» заработной платы;
- проведение дальнейшей инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с целью выявления свободных земельных участков, их целевого использования, а также проведение работы по переоформлению договоров постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на договоры аренды, что приведет к увеличению доходной базы бюджета поселения;
- дальнейшее усовершенствование системы эффективного управления имуществом поселения с целью увеличения поступлений в бюджет поселения доходов от его использования;
- максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета поселения к реальной ситуации в экономике.
В целом проект бюджета поселения на 2годы рассчитывался на основе прогноза основных показателей социально-экономического развития городского поселения Октябрьское на 2013 год и на период до 2015 года.
Прогноз доходов бюджета поселения на 2013 год и среднесрочную перспективу рассчитывался на основе следующих экономических показателей:
- данных по предварительному прогнозу показателей инфляции до 2015 года, рекомендованных Министерством экономического развития России;
- фактического поступления доходов в бюджет поселения за период годов;
- информации по ожидаемой оценке поступлений доходов в бюджет поселения в 2012 году с учетом информации от Межрайонной №3 по ХМАО-Югре о поступлении налоговых доходов;
Планирование поступления доходов базировалось на пофакторном анализе и тенденциях их поступления, при этом особое внимание уделялось следующим налогам и обязательным платежам: налогу на доходы физических лиц; земельному налогу, налогу на имущество физических лиц; доходам от использования муниципального имущества.
Из налоговых доходов на протяжении ряда лет наиболее объемным является налог на доходы физических лиц. Повышение значимости налога на доходы физических лиц для муниципальных бюджетов связано и с активизацией политики роста доходов населения, с созданием дополнительных рабочих мест, с ростом заработной платы и индексацией её в связи с инфляцией.
Доходы бюджета на 2013 год сложились из налоговых доходов в сумме 11663,8 тыс. рублей, неналоговых доходов в размере 594,0 тыс. рублей, безвозмездных поступлений в объеме 26372,7 тыс. рублей.
Прогноз доходов бюджета городского поселения Октябрьское
на 2013 – 2015 годы
тыс. рублей
Период | Доходы | Налоговые доходы | Неналоговые доходы | Безвозмездные поступления | Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
2012 год (с учетом последней корректировки) | 64424,9 | 10079 | 494 | 53851,9 | |
2013 год | 38630,5 | 11663,8 | 594 | 26372,7 | |
2014 год | 31321,3 | 12466,2 | 614,5 | 18240,6 | |
2015 год | 33374,2 | 13321,3 | 632 | 19420,9 |
Основные параметры проектировок налоговых доходов и доходов без учета межбюджетных трансфертов на 2013 – 2015 годы
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
