Ведомственная целевая программа Департамента социальной защиты населения Тверской области «Социальная защита населения на 2010 – 2012 годы» (стр. 2 )

В Тверской области на протяжении последних лет, несмотря на проведение комплекса мероприятий по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, остается невысоким показатель реабилитации.

Среднеобластной показатель частичной реабилитации

Годы наблюдения	2007	2006	2005	2004	2003	2002	2001	Российская Федерация
Показатель реабилитации (процентов)	6,0	5,9	5,2	5,2	4,9	4,7	3,9	4,8-5,6

Среднеобластной показатель полной реабилитации

Годы наблюдения	2007	2006	2005	2004	2003	2002	2001	Российская Федерация
Показатель реабилитации (процентов)	2,3	2,0	1,9	1,8	2,1	1,7	1,2	1,6-2,3

По анализу показателей реабилитации видно, что показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются важнейшими элементами социальной защиты инвалидов. Проведение комплекса мер по реабилитации для наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни являются одними из актуальных и приоритетных направлений социальной политики государства.

Основная цель реабилитации - предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод; восстановление социального статуса инвалида, достижение материальной независимости и социальной адаптации, более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою очередь экономически выгодно как государству в целом, так и отдельному инвалиду.

2.  Стратегические цели и тактические задачи отрасли.

Стратегическая цель 1.

Последовательное повышение уровня и качества жизни населения

Обоснование выбора. Бедность - один из основных факторов социальной напряженности. Несмотря на то, что проблема повышения уровня доходов во многом находится в экономической плоскости, эффективные меры социальной поддержки позволят уменьшить негативные последствия, обусловленные низким уровнем жизни отдельных категорий граждан.

Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных органов исполнительной власти. Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижение темпов инфляции, проведение сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий и программ.

Показатели достижения стратегической цели 1:

Снижение доли населения с доходом ниже прожиточного минимума

Уровень удовлетворенности населения Тверской области социальной поддержкой

Уровень информированности населения Тверской области о направлениях социальной политики

Тактические задачи.

1.Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи;

2.Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций;

3.Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей.

1.1. Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи.

Для решения данной задачи определен перечень из 9 мероприятий с указанием объема финансирования и определены следующие показатели:

Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Доля малоимущих граждан, получающих адресную помощь	%	48	48	48

1.2. Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций.

Для решения данной задачи определен перечень из 17 мероприятий и определены следующие показатели:

Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Ежемесячные совокупные выплаты из областного бюджета на одного нуждающегося гражданина (на которых распространяются меры социальной поддержки)	в % к прожиточному минимуму в среднем на душу населения	8,0	8,1	8,1

1.3. Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей.

Для решения данной задачи определен перечень из 9 мероприятий и определены следующие показатели:

Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Доля семей, получивших социальную поддержку, по отношению к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	24,0	25,0	25,0

Основные направления деятельности по достижению

стратегической цели 1:

·  Осуществление мониторинга и оценки эффективности выплат пособий, компенсаций, предоставления адресной социальной помощи, интеграция доступа клиента к получению помощи;

·  Усиление адресного характера предоставления помощи, учитывающей как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки;

·  Повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства;

·  Оптимизация системы социальной помощи и направление бюджетных средств в пользу особо нуждающихся граждан, использование единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах;

·  Координация управления между различными учреждениями в отношении информации, собранной о получателях помощи, а также ее интеграция в общую систему управленческой информации или базу данных для расчета пособий или мониторинга получателей пособий;

·  Обеспечение эффективного взаимодействия органов социальной защиты населения и других органов и служб по оказанию помощи нуждающимся категориям граждан;

·  Повышение оплаты труда работников государственных учреждений и повышение квалификации кадров отрасли.

Стратегическая цель 2.

Обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг

Обоснование выбора. Необходимость обеспечения прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде услуг, расширения видов предоставляемых услуг на основе стандартов социального обслуживания, повышения их качества на территории области.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг потребуют новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса. Для решения данной цели будут определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким, по уходу на дому.

Показатель достижения стратегической цели 2:

Охват нуждающихся в социальных услугах

Тактические задачи.

1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам;

2. Осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями по реализации социальных проектов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан и предоставление социальных услуг;

3. Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности.

2.1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам.

Для решения данной тактической задачи определен перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:

Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании	%	98,0	99,0	99,0
Удельный вес детей, возращенных в родные семьи, от общего числа детей, обслуженных специализированными учреждениями для детей, нуждающихся в социальной реабилитации	%	84,0	84,0	84,0
Количество семей, снятых с учета, в связи с улучшением положения в семьях	Количество семей	1600	1600	1600

2.2. Осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями по реализации социальных проектов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан и предоставление социальных услуг.

Для решения данной задачи необходимо привлечь внимание общественных объединений к социальным проблемам слабо защищенных категорий граждан и активизация их деятельности в сфере защиты интересов этих категорий граждан и предоставления им социальных услуг.

Показателями деятельности определены:

Показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год
1. Количество общественных организаций, участвовавших в конкурсе социальных проектов	количество организаций	20	25	25
2. Количество инициатив департамента социальной защиты населения и проектов нормативно-правовых актов, которые прошли общественную экспертизу	количество инициатив департамента	10	10	10

2.3. Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности.

Для решения данной тактической задачи определен перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:

Показатель	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1. Удельный вес семей, воспитывающих ребенка-инвалида, получивших услуги в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями	%	57,0	57,0	57,0
2. Среднеобластной показатель полной реабилитации	%	2,4	2,5	2,5
3. Среднеобластной показатель частичной реабилитации	%	6,3	6,4	6,4

Основные направления деятельности по достижению

стратегической цели 2:

- дальнейшее совершенствование работы социальных учреждений;

- разработка и внедрение стандартов объема и качества социальных услуг;

- мониторинг оценки качества, доступности и результативности услуг, оказываемых социальными службами;

- повышение информированности населения путем взаимодействия со СМИ;

- реализация современных социальных технологий через областные целевые программы;

- создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями;

- повышение эффективности мер реабилитации инвалидов;

- развитие системы реабилитации детей-инвалидов.

3

3. Цели общепрограммной деятельности.

3.1. Характеристика общепрограммной деятельности.

Для достижения стратегических целей и тактических задач необходимо осуществление деятельности правового, финансового и административно-контрольного характера со стороны департамента социальной защиты населения Тверской области.

Реализация ведомственной целевой программы должна проводиться под контролем Администрации области и при непосредственном участии департамента социальной защиты населения, территориальных отделов социальной защиты населения, которые обеспечивают координацию и организационно-методическое руководство программой. Также, Департамент социальной защиты населения и территориальные отделы социальной защиты населения:

- разрабатывают предложения о развитии и улучшении системы социальной защиты населения в Тверской области;

-осуществляют государственную политику в области социальной защиты и укрепления института семьи, создании условий для улучшения качества жизни семьи, способствует повышению социального статуса и роли материнства в обществе, обеспечению прав и законных интересов детей, улучшению демографической ситуации в области;

-осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организуют профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, содействуют развитию семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;

-осуществляют меры по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, в том числе: оказание медицинской помощи в подведомственных учреждениях, социально-бытовое обслуживание, организация досуга, социально-трудовая реабилитация инвалидов;

-осуществляют разработку предложений и реализацию мер по социальной поддержке и адаптации граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;

- разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы по социальной защите населения;

-осуществляют организацию, учет и контроль, методическое обеспечение работы по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат, компенсаций, пособий и других видов социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

- готовят исполнительному органу государственной власти Тверской области экономическое обоснование расходов на социальную защиту населения при формировании областного бюджета;

-формируют автоматизированную базу данных и осуществляют учет отдельных категорий населения;

- информируют население об основах социальной политики государства и Тверской области;