Ведомственная целевая программа Департамента социальной защиты населения Тверской области «Социальная защита населения на 2010 – 2012 годы» (стр. 3 )

-осуществляют контроль за целевым и рациональным использованием финансовых средств на предоставление государственной социальной помощи.

3.2. Цель общепрограммной деятельности №1

Координация работы отрасли и взаимодействие с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области и организациями

Направления деятельности для решения данной цели определены посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области:

· Взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, департаментом финансов Тверской области, Управлением федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Тверской области по вопросам назначения, выплаты и финансирования расходов на выплату пособий, компенсаций и других видов социальной поддержки из бюджетов разных уровней;

· Взаимодействие с государственным учреждением Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на рождение, по беременности и родам, по уходу за ребенком женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия;

· Взаимодействие с государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по вопросам установления нетрудоспособности граждан, определения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

· Взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам профилактики социального неблагополучия семьи и детей;

· Совместная работа с департаментом образования Тверской области, с департаментом здравоохранения Тверской области по вопросам организации детского отдыха детей и подростков и проведения профилактической работы среди населения;

· Взаимодействие со СМИ по освещению вопросов социальной защиты населения;

· Взаимодействие с общественными организациями в рамках реализации социальных проектов;

· Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам:

-проведения праздничных мероприятий и различных акций;

-оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам;

-организации детского отдыха;

-предоставления жилья льготным категориям граждан;

·  Взаимодействие с законодательными органами государственной власти.

Совместная работа с:

- депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по привлечению средств федерального бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тверской области, строительства в рамках ФАИП и других федеральных целевых программ;

- депутатами Законодательного Собрания Тверской области по нормотворческой деятельности в сфере социальной защиты населения;

- депутатами собраний депутатов муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области демографии и социальной поддержки населения Тверской области;

·  Участие в работе комиссий, Советов.

- Общественная Палата при Губернаторе Тверской области;

- Координационном Совете по вопросам социальной защиты инвалидов при Администрации Тверской области в целях обеспечения государственных социальных гарантий инвалидов всеми необходимыми мерами социальной помощи и защиты, включая реабилитацию;

- Советы директоров территориальных отделов и государственных учреждений социальной защиты населения Тверской области;

- Областной Совет ветеранов труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;

- Тверская региональная организация общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане;

- Тверская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль России»;

- Тверская общественная организация инвалидов военнослужащих на колясках «Танюша»;

- Тверское областное отделение межрегиональной общественной организации «Союз пенсионеров России»;

- Тверская общественная организация всероссийского общества слепых;

- Тверское региональное правление Всероссийского общества глухих;

- Тверская областная организация всероссийского общества инвалидов;

- Общественный экспертный Совет по социальной политике при департаменте социальной защиты населения Тверской области;

- Общественная организация - фонд «Доброе начало»;

- Общественные организации «Важное дело», «Наши», «Молодежный парламент Тверской области»;

·  Совместная работа со СМИ

Совместно с управлением информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области работа по освещению в СМИ деятельности отрасли «Социальная политика»:

- разработка долгосрочного медиа-плана, который предусматривает:

1.  освещение деятельности учреждений социального обслуживания детей;

2.  освещение деятельности стационарных учреждений социального обслуживания пожилых;

3.  освещение деятельности центров социального обслуживания населения и территориальных отделов социальной защиты населения;

4.  освещение проведения акций и праздничных мероприятий для социально уязвимых категорий граждан;

5.  освещение населения о реализации ВЦП;

6.  организация работы телефонов «горячих линий», информационно-консультативных служб.

Знаменательные даты и события в отрасли

15 мая	Международный Год семьи
1 июня	Международный день защиты детей
8 июня	День социального работника
24 ноября	Всероссийский день матери
1 октября	День пожилого человека
3 декабря	Международный день инвалида
26 декабря	Губернаторская Елка

3.3.Цель общепрограммной деятельности № 2

Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на департамент

Задача 2.1. Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на департамент.

Задача предусматривает следующие мероприятия по ее реализации:

·  Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций;

·  Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций.

Показатель задачи:

Показатель	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Количество разработанных административных регламентов исполнения государственных функций департамента социальной защиты населения	Количество регламентов	3	3	3

Задача 2.2. Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых департаментом и территориальными отделами социальной защиты населения.

Задача предусматривает следующие мероприятия по ее реализации:

·  Разработка и утверждение стандартов государственных услуг и административных регламентов предоставления государственных услуг;

·  Внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Показатели задачи:

Показатель	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Количество разработанных стандартов государственных услуг	Количество стандартов	7	-	-
Количество публикаций в СМИ утвержденных стандартов государственных услуг	Количество публикаций	6	7	8

Задача 2.3. Оптимизация сети государственных учреждений.

Задача предусматривает следующие мероприятия по ее реализации:

·  Формирование реестра государственных функций, исполняемых департаментом;

·  Составление паспортов государственных функций;

·  Анализ состояния системы социальной защиты населения и динамики ее развития с учетом складывающейся социально-экономической обстановки;

·  Осуществление информационного и методического обеспечения учреждений;

·  Совершенствование системы сбора статистической информации с внедрением системы автоматизации процесса;

·  Проведение централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд государственных учреждений; осуществление контроля за ходом их проведения в учреждениях социальной защиты населения;

·  Осуществление контроля за ходом материально-технического обеспечения и модернизации основных фондов государственных учреждений социальной защиты населения;

·  Переход на бюджетирование, ориентированное на результат, пересмотр подходов к использованию выделяемых бюджетных средств. Совершенствование системы финансирования;

·  Разработка системы показателей результативности работы по видам подведомственных учреждений, внедрение системы контроля за исполнением данных показателей;

·  Оптимизация сети государственных учреждений социальной защиты населения;

·  Оптимизация штатной численности персонала государственных учреждений социальной защиты населения;

·  Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; проведение аттестации работников подведомственных учреждений;

·  Формирование престижа статуса «Социальный работник» проведением конкурса профессионального мастерства «Золотое сердце», «Лучший воспитатель года».

Показатели задачи:

Показатель	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1. Обеспеченность койками в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) на 10 тыс. населения	Койки на 10 тыс. населения	37,5	37,5	37,5
2. Доля централизованных закупок в общем объеме закупок	%	52,0	52,0	52,0
3. Укомплектованность штата учреждений	%	99,0	99,0	99,0
4. Количество электронных сайтов в учреждениях социальной защиты населения	Шт.	3	3	3
5. Количество посещений сайта	Количество посещений	1200	1300	1300
6. Количество информационных материалов по вопросам социальной защиты населения, размещенных на официальном сайте департамента социальной защиты населения	Ед.	4	4	4
7. Количество публикаций в СМИ по вопросам социальной защиты	Ед.	10	10	10

3.4. Цель общепрограммной деятельности №3

Обеспечение эффективного и целевого освоения средств по

внебюджетной деятельности

Для достижения цели потребуется повысить эффективность деятельности департамента и территориальных отделов социальной защиты населения в сфере регулирования демографических процессов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, увеличения продолжительности жизни в государственных учреждениях социальной защиты населения Тверской области. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года с 1 января 2007 года увеличены размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Источником финансирования являются средства Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных учреждениях социальной защиты населения дополнительные доходы в размере 75% пенсий проживающих направляются на увеличение расходов по питанию, мягкому инвентарю, медикаментам и другие статьи по улучшению качества проживания и обслуживания проживающих.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы «Социальная защита населения» годы.

5. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации Программы

Объем ресурсов, необходимый для реализации Программы определен в соответствии с Законом Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», обусловлены необходимостью выполнения 15 федеральных нормативно-правовых актов, 17 законов Тверской области, более 40 постановлений и распоряжений Администрации Тверской области (приложение №1).

	тыс. руб.
Разделы	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	0311	354,0	348,7	610,5
	0707	26697,0	27770,6	22771,1
	1001	62652,4	69009,2	75537,0
	1002	13	13	12
	1003	30	42	40
	1004	9	2	0
	1006	0	7	9
	1100	45131,3	35180,3	35180,3
	Всего	69	62	60
	В том числе:
	Внебюджетные средства	8	5	2
	Федеральные средства	18	18	18
	Межведомственные целевые программы	1183,0	678,5	678,5

6. Мероприятия программы

Тактическая задача	Мероприятие	Объем финансирования Программы по годам, тыс. руб.
2010 год	2011 год	2012 год
ВСЕГО	6 ,90	6 ,20	6 ,0
Программная составляющая
Стратегическая цель 1. Последовательное повышение уровня и качества жизни населения
Тактическая задача 1.1. Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи	Мероприятие 1.1.1 Предоставление адресной социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	92927,8	97927,8	97927,8
Мероприятие 1.1.2 Предоставление льготного проезда в городском и пригородном общественном транспорте по единому социальному проездному билету отдельным категориям граждан	7	7	7
Мероприятие 1.1.3 Предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан	15214,4	15214,4	15214,4
Мероприятие 1.1.4 Предоставление субсидий на оплату жилого помещения	1	1	1
Мероприятие 1.1.5 Субвенция на оплату ЖКХ отдельным категориям льготников	18	18	18
Мероприятие 1.1.6 Льготный проезд на водном транспорте отдельным категориям граждан	677,7	677,7	677,7
Мероприятие 1.1.7 Адресная социальная помощь на газификацию домохозяйств	33583,0	33583,0	33583,0
Мероприятие 1.1.8 Компенсация затрат на изготовление и ремонт зубных протезов	6640,0	6640,0	6640,0
Мероприятие 1.1.9. Расходы на реализацию закона Тверской области от 01.01.2001 №87-ЗО "Об оказании юридической помощи бесплатно на территории Тверской области отдельным категориям граждан Российской Федерации"	1620,0	1620,0	1620,0
Тактическая задача 1.2. Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций	Мероприятие 1.2.1 Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий	17412,8	20897,8	21416,6
	Мероприятие 1.2.2 Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла	4	1	12
	Мероприятие 1.2.3 Расходы на реализацию закона Тверской области «О наградах в Тверской области»	22519,0	26742,0	31972,0
	Мероприятие 1.2.4 Обеспечение доплаты к пенсиям государственным служащим и доплаты по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи	49501,0	52570,0	54988,0
	Мероприятие 1.2.5 Обеспечение доплаты к пенсиям руководителям сельскохозяйственных организаций	13151,4	16439,2	20549,0
	Мероприятие 1.2.6 Предоставление услуг по погребению отдельных категорий граждан	12452,8	13822,6	15303,6
	Мероприятие 1.2.7 Возмещение расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) и Закона Тверской области "О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений...", в том числе:	5	2	7
	ежемесячная денежная компенсация стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан	31422,5	32357,2	35521,7
	возмещение расходов на бесплатную жилую площадь педагогическим работникам	0	0	0
	Мероприятие 1.2.8 Проведение мониторинговых исследований социального положения отдельных категорий граждан	100,0	100,0	100,0
	Мероприятие 1.2.9 Привлечение внимания общественности к проблемам пожилых, детей и инвалидов	27880,0	13196,0	13196,0
	Мероприятие 1.2.10 Взаимодействие со средствами массовой информации	250,0	250,0	250,0
	Мероприятие 1.2.11 Расходы на реализацию закона Тверской области "О ветеранах труда Тверской области"	3	5	3
	Мероприятие 1.2.12 Оказание содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом	354,0	348,7	610,5
	Мероприятие 1.2.13 Субвенция на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"	61869,9	61869,9	61869,9
	Мероприятие 1.2.14 Субвенция на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений	24,0	24,0	24,0
	Мероприятие 1.2.15 Субвенция на реализацию полномочий по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	971,6	971,6	971,6
	Мероприятие 1.2.16 Ежемесячное пособие беременным женам военнослужащих	17833,0	17833,0	17833,0
	Мероприятие 1.2.17 Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	26601,5	26601,5	26601,5
Тактическая задача 1.3. Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей	Мероприятие 1.3.1 Организация оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	26697,0	27770,6	22771,1
	Мероприятие 1.3.2 Предоставление дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям	72691,6	78741,0	90890,0
	Мероприятие 1.3.3 Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, стимулирование рождаемости (детские пособия, пункты проката, подарки при рождении, питание для детей, пособие на рождение 3-го ребенка, проезд беременных женщин, социальная акция "1 сентября" и новогодний праздник), в том числе:	7	5	4
	Реализация закона Тверской области «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»	7	5	4
	Оснащение пунктов проката предметами первой необходимости для детей в рамках ДЦП	1534,2	1534,2	1534,2
	Организация питания для детей находящихся в трудной жизненной ситуации, обучающихся в образовательных учреждениях, в рамках ДЦП	60035,5	60035,5	60035,5
	Льготный проезд студентов и школьников на территории Тверской области	5180,3	5180,3	5180,3
	Социальная поддержка малообеспеченных семей при рождении ребенка (подарки при рождении) в рамках ДЦП	1400,0	1400,0	1400,0
	Единовременное пособие при рождении 3-го ребенка (в рамках ДЦП)	3100,0	3100,0	3100,0
	Проведение новогодних праздничных мероприятий для детей из малообеспеченных семей в рамках ДЦП	1063,0	1063,0	1063,0
	Предоставление адресной социальной помощи на проезд беременным женщинам, проживающим в сельской местности, в ЦРБ	2376,0	2376,0	2376,0
	Проект "Профессиональный сертификат". Повышение занятости, профессиональная подготовка и переподготовка одиноких и многодетных матерей, имеющих детей до трех лет, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, неработающих пенсионеров в возрасте до 65 лет	3000,0	3000,0	3000,0
	Социальная акция «1 сентября», подготовка детей из малообеспеченных семей к школе в рамках ДЦП	1500,0	1500,0	1500,0
	Мероприятие 1.3.4 Проезд детей-сирот и приобретение жилья	89352,0	4	9
	Мероприятие 1.3.5 Приобретение жилья для многодетных семей	30000,0	30000,0	30000,0
	Мероприятие 1.3.6 Организация льготного проезда студентов	23066,8	23066,8	23066,8
	Мероприятие 1.3.7 Выплата пособий по опеке и попечительству	0	3	1
	Мероприятие 1.3.8 Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	12747,1	12747,1	12747,1
	Мероприятие 1.3.9 Субвенция на осуществление полномочий, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ интернатов, специальных учебно-вспомогательных учреждений	173,8	173,8	173,8
Стратегическая цель 2. Обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг
Тактическая задача 2.1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам	Мероприятие 2.1.1 Предоставление услуг стационарными учреждениями системы социальной защиты	1	4	9
Мероприятие 2.1.2 Предоставление услуг нестационарными учреждениями системы социальной защиты	8	3	8
Мероприятие 2.1.3 Завершение строительства социально-реабилитационного центра для детей и подростков Старицкого района	20000,0	0,0	0,0
Тактическая задача 2.2 Осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями по реализации социальных проектов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан и предоставление социальных услуг	Мероприятие 2.2.1 Организация проведения конкурсов социальных проектов общественных организаций	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.2.2 Привлечение общественных организаций к оказанию социальных услуг по итогам конкурса социальных проектов	1738,4	4738,4	4738,4
Тактическая задача 2.3 Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности	Мероприятие 2.3.1 Предоставление услуг в реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов	61549,4	69192,8	68941,7
Мероприятие 2.3.2 реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями	9544,3	10361,5	10899,0
Мероприятие 2.3.3 Строительство реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями Лихославльского района	80729,4	0,0	0,0
Общепрограммная составляющая
Цель 1. Координация работы отрасли и взаимодействие с другими ведомствами, в том числе:	57676	61296,5	61296,5
	Ведение реестра получателей пособий и компенсаций	0,0	0,0	0,0
Проведение, направленных на укрепление семейных ценностей (благотворительные акции, спортивные и творческие мероприятия)	0,0	0,0	0,0
Внедрение новых форм и методов в деятельность служб социального сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	0,0	0,0	0,0
Взаимодействие с общественностью	0,0	0,0	0,0
Размещение информации в сети Интернет	0,0	0,0	0,0
Цель 2. Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на департамент	253142	2	2
	Тактическая задача 2.1 Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на департамент	81063,6	86087,1	90490,5
Тактическая задача 2.2 Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых департаментом и территориальными структурами департамента	81063,7	86087,1	90490,5
Тактическая задача 2.3 Оптимизация сети государственных учреждений, в том числе:	91014,7	86087,0	90490,4
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	9951,0	0,0	0,0
Цель 3. Обеспечение эффективного и целевого освоения средств по внебюджетной деятельности	8	5	2
Итого:	6 ,9	6 ,7	6 ,5
Межведомственные целевые программы
	ДЦП "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на годы"	50,0	50,0	50,0
ДЦП "Снижение детской смертности в Тверской области"	1133,0	628,5	628,5
Итого по межведомственным целевым программам	1183,0	678,5	678,5
Всего:	6 ,90	6 ,20	6 0

7. Механизм реализации программы.

Ответственным за реализацию Программы является департамент социальной защиты населения Тверской области, территориальные отделы социальной защиты населения, государственные социальные учреждения.

Основные принципы и механизмы работы:

1. Принцип социальной справедливости;

2. Оптимизация получателей бюджетных средств;

3. Доступ граждан к ресурсам, необходимым для поддержания необходимого и достаточного уровня жизни;

4. Переход от сметного планирования к финансированию по результатам;

5. Развитие новых форм финансового обеспечения социальных услуг;

6. Мотивация граждан к ответственности за использование ресурсов;

7. Предоставление услуг на основе социального заказа;

8. Повышение информированности граждан и прозрачности принятия решений по вопросам социальной политики;

9. Общественный контроль за реализацией Программы (проведение пресс-конференций по итогам реализации Программы).

Департамент социальной защиты населения:

- обеспечивает принятие необходимых правовых актов, приказов, методических рекомендаций;

- проводит по графику заседание коллегий департамента социальной защиты населения;

- выносит на рассмотрение администрации области, совещания при заместителе Губернатора, курирующего отрасль, актуальные вопросы социальной защиты населения;

- осуществляет мониторинг реализации Программы;

- оказывает организационно-методическую помощь государственным учреждениям социальной защиты населения;

- осуществляет взаимодействие с управлениями, департаментами, комитетами Тверской области, федеральными структурами;

-обеспечивает информационную поддержку программы через средства массовой информации.

Территориальные отделы социальной защиты населения и государственные учреждения социальной защиты населения:

- организуют работу по проведению запланированных мероприятий; вносят предложения в департамент социальной защиты населения по улучшению работы курируемых служб;

- представляют информацию по реализации Программы.

Государственные социальные учреждения:

- организуют работу по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с ведомственной целевой программой;

Департаментом социальной защиты населения Тверской области разрабатывается приказ и план мероприятий по реализации Программы.

8. Механизмы мониторинга реализации программы.

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком – департаментом социальной защиты населения Тверской области.

Департамент социальной защиты населения Тверской области с учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизмов её реализации, а также состав исполнителей. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке программы.

Для целей осуществления мониторинга реализации Программы и своевременного формирования достоверной отчетности о реализации Программы планируется ежеквартально собирать с подведомственных учреждений следующую информацию:

- количество детей и подростков, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;

- количество детей-инвалидов, получивших социальные услуги в реабилитационных центрах (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- количество семей, воспитывающих детей-инвалидов, получающих ГСП в виде областного ежемесячного пособия;

- количество граждан, получивших услуги и количество социальных услуг, предоставленных нестационарными социальными учреждениями;

- количество граждан, находящихся на обслуживании в стационарных социальных учреждениях.

Данные о финансировании за счет средств областного бюджета мероприятий Программы планируется получить в порядке, установленном законом Тверской области «Об областном бюджете Тверской области».

Полномочия по ежеквартальному и ежегодному сбору необходимой информации будут закреплены за отделами департамента социальной защиты населения.

Кроме того, в соответствии с Правилами статистической отчетности в Российской Федерации планируется осуществлять взаимодействие с территориальными органами Росстата для получения данных о состоянии этих показателей.

Разработка правовых актов

В рамках реализации программы предполагается принять следующие нормативные документы, нормативные правовые акты на областном уровне, обеспечивающие эффективную реализацию задач ведомственной целевой программы:

- распоряжение Администрации Тверской области «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области от г. «О структуре и штатной численности департамента социальной защиты населения».

подготовка предложений на федеральном уровне:

- закона о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления льгот по ЖКХ региональным категориям льготников за счет средств федерального бюджета;

- о внесении изменений в Федеральный закон «Об инвалидах» в части предоставления льгот на оплату ЖКУ.

Методология проведения оценок достижения целей

Мероприятия	Периодичность	Кто проводит	Контроль
Мониторинг критериев оценки достижения целей	Ежегодно	ДСЗН	Администрация Тверской области
Мониторинг основных показателей деятельности	Ежеквартально	ТОСЗН	ДСЗН
Мониторинг индекса социального благополучия	Ежегодно	Организации, отобранные по конкурсу	Администрация Тверской области
Социологический опрос общественного мнения	Ежегодно	Организации, отобранные по конкурсу	Администрация Тверской области
Общественная оценка	Ежегодно	Общественно-экспертный совет при ДСЗН	ДСЗН

9. Риски реализации ведомственной целевой программы

Реализации обозначенных выше направлений деятельности могут помешать риски, формирующиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся социально-экономических проблем.

Внешними рисками реализации ВЦП являются:

· Длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров в городах, и, особенно, в сельской местности. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи и делает область «заложником» федеральной политики в сфере пенсионного обеспечения (с возможными последствиями роста получателей адресной помощи);

· Повышенные экономические издержки организации социальных услуг и оказания социальной помощи, связанные со сложившейся системой расселения (преобладают малонаселенные пункты). Расселение очень инерционно, поэтому проблема носит долговременный характер;

· Возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

· Инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ. Финансовые потребности программы жилищных субсидий для бедных семей непосредственно зависят от роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

· Доля безвозмездных перечислений из федерального бюджета составляла в гг. 20-22% доходов бюджета. Возможность выполнения областных законов о детских пособиях, жилищных субсидиях, мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в определенной степени зависит от таких перечислений. Зависимость финансирования адресных программ от федерального центра следует рассматривать как значимый риск в их реализации;

· Новые цели социальной политики на федеральном уровне могут изменить конфигурацию региональной социальной политики. В частности, приоритеты демографического развития, сформулированные в последнем послании Президента РФ Федеральному Собранию, включают в число групп, особо важных для социальной защиты, все семьи с детьми в возрасте до 3-х лет, независимо от уровня их материальной обеспеченности.

Внутренними рисками реализации ВЦП являются:

· Несмотря на то, что все территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области оснащены компьютерами, электронные базы данных получателей детских пособий, жилищных субсидий и адресной социальной помощи не гармонизированы. Это создает серьезный институционный риск для формирования единой базы учета всех участников социальных программ;

· Недостаточная организация работы сотрудников департамента социальной защиты населения, территориальных отделов социальной защиты населения и подведомственных государственных учреждений;

· Неукомплектованность персонала департамента, территориальных органов и учреждений социальной защиты;

· В результате передачи полномочий по социальной поддержке населения на областной уровень требуется изменить структуру департамента.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагаются следующие меры:

1.  установление рабочего сотрудничества по проблемам программ социальной помощи для бедных с федеральными органами исполнительной власти (Министерством здравоохранения и социального развития РФ), нацеленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации предлагаемой Стратегии;

2.  оценка административных расходов адресных программ социальной помощи и выявление возможностей их сокращения посредством увеличения продуктивности, например, внедрение системы одного окна для приема клиентов;

3.  повышение квалификации персонала и проведение конкурсов профессионального мастерства;

4.  более строгий отбор кандидатов на конкурс на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих департамента социальной защиты населения и территориальных органов;

5.  формирование резерва на замещение должностей руководителей государственных учреждений социальной защиты населения;

6.  совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений социальной защиты населения Тверской области.