А. Б. ХМЕЛИНИН
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
РЕФОРМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС
Проведен анализ предложений Правительства по реформе образования. Показано, что при их реализации Россия может утратить возможность удовлетворения потребности экономики в специалистах в наукоемких областях знания.
Опубликована «Концепция реформы образования». Минобрнауки делает первые конкретные шаги для ее реализации. Принципиально все преобразования можно разделить на три больших направления: 1) изменения в государственном управлении, и 2) переход на двухуровневую систему подготовки специалистов, и 3) связанная с ним непосредственно реформа школы. В работе проведен качественный анализ последствий проводимых реформ и прогноз этих последствий на ближайшее будущее.
В целом «Концепция реформы образования» оставляет впечатление продуманного документа с явно выраженной стратегией привести количество государственных вузов в соответствие с потребностями самого государства. Раздававшиеся в 90-е годы направо и налево лицензии и документы об аккредитации привели к непомерному росту количества вузов, причем в значительной части государственных, с отсрочкой службы в Вооруженных силах. Кроме того, образовано не меньшее количество частных вузов, студенты которых также имеют отсрочку от армии. Сегодня в России функционирует около 3600 вузов. В 90-е годы рождалось около 1 млн. детей в год. Поэтому такое число вузов не соответствует контингенту учащихся. Кроме того, абсолютное большинство новых вузов не имеет технической базы и однотипно готовит юристов, социологов, экономистов, политологов и т. п. Потребность государства с точки зрения федеральных затрат в таких специалистах невелика. Поэтому предлагаемая в концепции схема сокращения федеральных вузов до 300-400 представляется правильной. Все остальные вузы либо переходят в разряд региональных, либо приватизируются и становятся частными. Однако, в Концепции не предложены критерии выбора федеральных вузов, не указаны меры обеспечения их материального обеспечения и принципы бюджетного финансирования. Возможный результат: в состав федеральных вузов попадут именно те, в которых государство не заинтересовано.
Не менее радикально меняется система самой подготовки специалистов с высшим образованием в связи с подписанием Россией Болонской декларации. Само понятие «специалист с высшим образованием» потеряет свой смысл в ближайшие 5 лет. Нас ждет двухуровневая система бакалавр-магистр. Причем, для того, чтобы совсем уравняться с Европой нам необходимо обучение в бакалавриате провести за 3 года, а затем 2 года в магистратуре. Даже чисто количественно это меньше 5,5 лет обучения в МИФИ в настоящее время. Кроме того, магистратура не подразумевает специализации, а определяет лишь направление подготовки, например, физика. Это ставит под сомнение нынешнюю структуру большинства вузов, где основной единицей является кафедра. Значит, специальные кафедры МИФИ, например, в такой постановке не нужны вовсе, а достаточен уровень факультета. Цель подписания Болонской декларации, как я уже неоднократно подчеркивал в своих выступлениях и статьях, заключается в облегчении миграции населения по Европе. Получив низшую ступень высшего образования, бакалавр имеет возможность переехать в любую европейскую страну и продолжить обучение в магистратуре. Мои контакты с нашими коллегами в ряде европейских и американских университетов проявляют большую заинтересованность в потоке в Европу и Америку российских бакалавров, главным образом, технического направления. Уже сейчас наши выпускники работают во всех серьезных научных лабораториях мира. Они себя хорошо зарекомендовали. Это блестящая оценка ныне действующей подготовки в ведущих технических вузах. Однако, в ближайшей перспективе у этой системы, складывавшейся на протяжении более двух веков, появится ряд проблем.
1. Хроническое недофинансирование привело к тому, молодежь не остается работать в высшей школе. Педагогический состав стареет, и в ближайшие годы мы утратим много научных школ, которые обеспечивали прорыв в наукоемких областях знания и производства.
2. По той же причине парк лабораторного оборудования безнадежно устарел. Исчезают возможности получения выдающихся экспериментальных результатов, определяющих основы наукоемких технологий.
3. По вышеуказанной причине представляется естественной возникновение перед молодыми людьми следующей дилеммы: либо окончание образования на уровне бакалавра, либо отъезд на последующее профессиональное обучение за границу.
Вывод очевиден: мы потеряем все, что наработано Россией в области естественнонаучного образования в течение 2,5 столетий.
