Роль СМИ в противодействии коррупции
Сегодня правоохранительные и судебные структуры, равно как и органы муниципальной и региональной власти в большинстве случаев рассматривают независимые СМИ как определенный источник угрозы, игнорируя тот факт, что при грамотно выстроенных взаимоотношениях представители неподконтрольных СМИ могут выступить в роли эффективных и объективно настроенных помощников в вопросах обеспечения законности и порядка в целом и, особенно – в сфере антикоррупционной деятельности.
Профессиональные журналистские расследования (каковых немало не только в федеральных, но и в региональных СМИ) периодически вскрывают факты с явными признаками коррупции, которые по различным причинам остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Это обусловлено целым рядом причин: возможностью представителей медиа-сообщества осуществлять сбор информации методами, отличными от используемых официальными органами власти, большей степенью доверия со стороны граждан, а в некоторых случаях и большей свободой действий независимого журналиста. При этом, как ни парадоксально, многие публикации, содержащие описание признаков преступления, совершенного каким-либо должностным лицом органов государственной власти остаются без должного внимания со стороны правоохранительных органов.
Более того, опасаясь преднамеренного искажения информации либо тенденциозной формы ее подачи, представители силовых, надзорных и судебных органов намеренно удерживают или ограничивают распространение информации, касающейся конкретных уголовных дел (раскрытия, предварительного следствия, хода судебного процесса). Однако в случае ангажированности отдельные игроки медиа-пространства все равно получают необходимую информацию от инициатора информационного давления, в то время как действительно независимые, заинтересованные в объективной подаче СМИ в подобной ситуации оказываются лишены доступа к первоисточнику. Таким образом, представителями органов власти упускается эффективная возможность объективного информирования граждан о ходе следствия или судебного процесса и эффективного противодействия попыткам давления через прессу и телевидение на ход следствия (как судебного, так и досудебного).
Исходя из вышеизложенного, видим, что на региональном уровне правоохранительными и судебными органами не используется (или почти не используется) эффективный инструмент борьбы с коррупцией в виде независимых средств массовой информации в то время, как само журналистское сообщество активно демонстрирует готовность сотрудничества как в сфере информирования органов государственной власти о возможных преступлениях со стороны должностных лиц, так и в сфере информирования гражданского общества о работе правоохранительной и судебной систем.
В связи с вышеизложенным представляется разумным и даже необходимым для усиления борьбы с коррупцией и повышения эффективности работы органов государственной власти законодательное закрепление обязанности правоохранительных и судебных органов реагировать на те сообщения в СМИ о действиях должностных лиц, которые содержат описание признаков преступления. Соответственно в случае приравнивания публикации или видео-, радиосюжета к заявлению о преступлении, обязателен письменный ответ соответствующего ведомства (правоохранительного или судебного) о принятии мер, направляемый в редакцию СМИ в установленные законом сроки рассмотрения подобных заявлений. Очевидно, что в сферу регулирования новой нормы обязательно должна подпадать деятельность органов прокуратуры, следственного комитета РФ, полиции, судебных органов. В свою очередь необходимо предусмотреть обязанность СМИ озвучивать официальную позицию вышеупомянутых органов по поводу публикации – другими словами предавать публичности (полностью или согласованный сокращенный вариант) официальный письменный ответ.
Таким образом, публикация СМИ, содержащая конкретные и достоверные сведения о нарушении должностным лицом уголовного законодательства, приведет к неотвратимости наказания за конкретные нарушения, что усилит общественный контроль за деятельностью органов власти и снизит уровень коррупции, повысит гражданское правосознание, а также будет иметь существенное профилактическое значение.
Также представляется целесообразным рекомендовать органам следствия регулярно доводить до сведения представителей СМИ информацию о ходе расследования уголовных дел в отношении должностных лиц, а также об определенных факторах, которые препятствуют объективному расследованию таких уголовных дел. Нерегулярное информирование общественности о громких уголовных делах в отношении высокопоставленных чиновников создает видимость хаотичной, непоследовательной деятельности органов следствия и судебной системы, в то время как реально проводится колоссальная работа по расследованию преступлений коррупционной направленности. В качестве положительного примера можно привести деятельность Следственного Управления Следственного Комитета РФ по Волгоградской области, чье руководство регулярно выступает в СМИ с подробными рассказами обо всех громких делах. В то же время, несмотря на медиа-активность СУСК, в регионе имеются определенные сложности в освещении расследования уголовных дел. Так, в январе 2011 года было возбуждено уголовное дело в отношении командира 2-го отдельного батальона дорожно-патрульной службы УГИБДД по Волгоградской области О. Кирпы, но лишь спустя более года, на стадии судебного рассмотрения, в отдельные СМИ региона просочилась информация о том, что в деле О. Кирпы имеются сложности, связанные с давлением на свидетелей. В октябре 2011 года направлено в суд уголовное дело в отношении начальника налоговой инспекции по Центральному району г. Волгограда Юрия Перфильева и его подчиненного – главного государственного инспектора отдела выездных налоговых проверок Сергея Кочеткова. И лишь 11 июля 2012 года в региональные СМИ поступила информация о вынесении приговора, в то время как интерес общественности сохранялся на протяжении всего судебного процесса. И это притом, что своевременное, регулярное освещение в СМИ уголовных дел, направленных на борьбу с коррупцией, безусловно, будет иметь положительный профилактический эффект.
Еще раз подчеркивая, что региональное медиа-сообщество активно демонстрирует готовность сотрудничать с правоохранительными и судебными органами в области борьбы с коррупцией в органах государственной власти, считаем необходимым законодательно закрепить основные положения данного взаимодействия, обязав правоохранительные и судебные органы не только реагировать на каждый журналистский материал, содержащий сведения о конкретных фактах нарушения законодательства, но и официально информировать СМИ о предпринятых по их публикациям действиях.
Общероссийская общественная организация
«Центр противодействия коррупции
в органах государственной власти»
Заместитель руководителя отдела
