Подраздел «Противодействие коррупции»

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области

ПОДРАЗДЕЛ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ»

Общие сведения

В соответствии с пунктом 2 статьи 1Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции (далее – Федеральный закон ) противодействие коррупции – деятельность федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области (далее – Филиал) осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Указом Президента Российской Федерации утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, и Национальный план противодействия коррупции изложен в новой редакции.

Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

В Филиале «телефон доверия» 8(40 функционирует круглосуточно (в режиме автоответчика).

Нормативные правовые акты и иные акты
в сфере противодействия коррупции

1.  Федеральный закон от 01.01.2001 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 613 "Вопросы противодействия коррупции".

3.  Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

4.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".

5.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 233 "О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции".

6.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

7.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 815 "О мерах по противодействию коррупции".

8.  Приказ Минтруда России н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требования к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе имущественного характера".

9.  План работы по противодействию коррупции и постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области на 2014 год.

Методические материалы

1.  Обзор рекомендаций Минтруда России от 01.01.2001 по осуществлению комплекса, организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. 

2.  Информационная памятка работнику филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области об ответственности за получение взятки.

Формы документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения

Обращение гражданина (представителя организации) по фактам коррупционных
проявлений

Директору филиала

ФГБУ «ФКП Росреестра»

по Калининградской области

от_____________________________________

(Ф. И.О., гражданина или представителя организации)

проживающего по адресу: ________________

_____________________тел._______________

Обращение

гражданина (представителя организации)

по фактам коррупционных проявлений

Я:

__________________________________________________________________, (описание обстоятельств, при которых стало известно о возможных коррупционных проявлениях в действиях работника подведомственной организации) в связи с исполнением им служебных (должностных) обязанностей, дата, время, место другие условия)

«___» _____________ 20__ г. __________________ ____________________

(дата) (подпись) (расшифровка подписи)

Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

Целью "Телефона доверия" является получение от граждан информации о злоупотреблениях и должностных правонарушениях, допущенных работниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области.

Свое антикоррупционное сообщение можно записать, набрав номер телефона (круглосуточно):

 *8-(40  -  Круглосуточная «Горячая линия» филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области.

Позвонившему необходимо указать координаты для обратной связи. Анонимные сообщения  рассматриваться не будут.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области предлагает заявителям дополнительные номера телефонов, по которым можно обратиться к должностным лицам, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений (в рабочее время):

*8-(40(заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области – председатель постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции );

*8-(4012) (начальник отдела по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области – заместитель председателя постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции );

*8-(4012) (приемная филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПАМЯТКА РАБОТНИКУ ФИЛИАЛА ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ

(п.4.3. Плана противодействия коррупции и постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области (Филиал) на 2014 год, утвержденного приказом Филиала от 01.01.2001 № П/270)

Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды преступлений, связанных со взяткой:

получение взятки (статья 290); дача взятки (статья 291); посредничество во взяточничестве (статья 291.1.); коммерческий подкуп (статья 204); провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304).

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:

Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.).

Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, уменьшение процентных ставок по кредиту и т. д.

Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки.

Статья 290. Получение взятки

Преступление	Наказание
Получение взятки должностным лицом лично или через посредника	штраф в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки
Получение должностным лицом взятки в значительном размере (сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышает 25 тысяч рублей)	штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки
Получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие)	штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки
Совершение вышеназванных преступлений лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации	штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки
Совершение преступления: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с вымогательством; в крупном размере (свыше 150 тысяч руб.)	штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки
Совершение преступления в особо крупном размере (свыше одного миллиона рублей)	штраф в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

Преступление	Наказание
Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере (сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышает 25 тысяч рублей)	штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки
Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения	штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки
Посредничество во взяточничестве, совершенное: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в крупном размере (свыше 150 тысяч руб.)	штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки
Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере (свыше одного миллиона рублей)	штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки
Обещание или предложение посредничества во взяточничестве	штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки

  Примечание: Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве. 

Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа

Преступление

Наказание

Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа

штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

Работникам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области следует уделять внимание манере своего общения с гражданами (заявителями), коллегами и воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как предложение дачи взятки.

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:

вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку; внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов); постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи; не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткодателю «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации; при наличии у Вас диктофона (мобильного телефона с функцией записи) постараться записать (скрытно) факт предложения взятки.

НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:

1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст Вам деньги или окажет какие-либо услуги, никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.

2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).

3. Сумма или характер взятки не озвучиваются, вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.

4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.

ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:

1. Немедленно доложить о данном факте служебной запиской своему непосредственному начальнику.

2. Обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении к непосредственному начальнику или в правоохранительные органы.

УТВЕРЖДЕН

приказом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»

по Калининградской области

от 01.01.2001 № П/270

П Л А Н

работы по противодействию коррупции и постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области

на 2014 год

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизма урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области (далее – Филиал) к совершению коррупционных правонарушений	ПДК по ПК Отдел по ЗГТ и МП	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале. Ежемесячный доклад директору Филиала (при наличии фактов - немедленно)
1.2.	Мониторинг исполнения должностных обязанностей работниками на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском.	ПДК по ПК Отдел по ЗГТ и МП	постоянно	Определение соответствия занимаемым должностям работников Филиала
1.3.	Организация правового просвещения работников по антикоррупционной тематике (лекции, семинары), доведение материалов по противодействию коррупции в РФ и ответственности за коррупционные правонарушения.	ЮО Отдел по ЗГТ и МП ПДК по ПК	постоянно	Повышение правовой грамотности работников по антикоррупционной тематике
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в Филиале, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Мониторинг организации работы, общей обстановки, настроений граждан-заявителей в пунктах приема и выдачи документов Филиала (МО № 1-7). Выявление возможных каналов коррупционных проявлений и утечки конфиденциальной информации	Отдел по ЗГТ и МП Заместители директора	Ежедневно в МО № 1, периодичес- ки в МО № 2-7, и при получении соответству-ющей информации	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале. Подготовка аналитических справок директору Филиала
2.2.	Анализ в отношении: -проектов нормативных правовых актов; -действующих нормативных правовых актов; -иных документов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и их устранения	ЮО ПДК по ПК	постоянно	Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупционных факторов с целью их последующего устранения
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Филиале	Отдел по ЗГТ и МП ПДК по ПК	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале
2.4.	Внесение в деятельность Филиала инновационных технологий управления и администрирования	АО ОКиАД	постоянно	Снижение количества обращений граждан, возможных претензий и жалоб
2.5.	Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	АО ОИТ	постоянно	Снижение количества обращений граждан, возможных претензий и жалоб
2.6.	Совершенствование условий процедур и механизмов государственных закупок по ФЗ № 44	ПДК по ПК ПДК по гос. закупкам	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале
2.7.	Анализ коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	ПДК по ПК ПДК по гос. закупкам Отдел по ЗГТ и МП	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале
3.	Взаимодействие Филиала с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Филиала
3.1.	Обеспечение надежного функционирования «телефона доверия» и ящика для жалоб и заявлений граждан и организаций по вопросам противодействия коррупции	Отдел по ЗГТ и МП	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале
3.2.	Обобщение практики рассмотрения, полученных в разных формах, обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы	ЮО ПДК по ПК	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале
3.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия Филиала с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Отдел по ЗГТ и МП ПДК по ПК	постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале
3.4.	Мониторинг публикаций в СМИ и интернете о фактах проявления коррупции в Росреестре и других ведомствах и организациях РФ	Отдел по ЗГТ и МП	постоянно	Доведение материалов до работников Филиала, повышение правовой грамотности работников по антикоррупционной тематике
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Филиале, с учетом специфики его деятельности
4.1.	Оптимизация предоставляемых Филиалом услуг гражданам	ОКиАД	постоянно	Снижение количества обращений граждан, возможных претензий и жалоб
4.2.	Проведение совещаний с руководителями структурных подразделений Филиала по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, организации исполнения положений законодательства РФ по противодействию коррупции	Директор Филиала АО Отдел по ЗГТ и МП	постоянно	Организация проведения и участие в соответствующих мероприятиях
4.3.	Организация работы в Филиале по положениям письма Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 18-2/10/2-3836 «Обзор рекомен- даций по осуществлению комплексных организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложения дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки». Конкретно: -разработка методических рекомендаций и информационных памяток об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица; -проведение учебно-практических семинаров (тренингов) по вопросам: понятие взятки, понятие незаконного вознаграждения, понятие покушения на получение взятки, вымогательства взятки	Директор Филиала ПДК по ПК ЮО Отдел по ЗГТ и МП ЮО ОЗГТ и МП ЮО ОЗГТ и МП	постоянно до 01.02.2014 1 раз в полугодие	Существенное снижение коррупционных рисков, понимание работниками Филиала возможных последствий коррупционных преступлений выполнено
5.	Иные мероприятия Филиала по противодействию коррупции
5.1.	Анализ должностных обязанностей работников Филиала на предмет оптимизации и конкретизации их полномочий и обязанностей, внесение соответствующих изменений в должностные инструкции, в том числе связанных с закреплением обязанностей в порядке реализации настоящего Плана	ОК ЮО	постоянно	Оптимизация и конкретизация полномочий и обязанностей работников Филиала, повышение их ответственности
5.2.	Организация стабильной и эффективной работы постоянно действующей комиссии Филиала по противодействию коррупции. Проведение плановых (при необходимости – внеплановых) заседаний комиссии, выработка соответствующих предложений директору Филиала	Председатель ПДК по ПК Председатель ПДК по ПК	постоянно 1 раз в квартал	Повышение эффективности профилактики коррупции в Филиале