Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые базы данных (стр. 6 )

Допускается использование студентами в качестве учебно-методических материалов электронных учебных дисков формата CD и DVD от непосредственных поставщиков СПС «КонсультантПлюс» и СПС «Гарант». Библиотека электронных изданий содержится в каб. Кодификации (ауд. 2219А). Студентам предлагаются следующие электронные издания:

1.  Электронная библиотека студента (с классической и современной литературой);

2.  Свод Законов Российской Империи.

3.  СПС «КонсультантПлюс» для студентов.

4.  Классика российской цивилистики.

5.  СПС «Гарант-Студент».

6.  Специализированная контрольно-обучающая программа по СПС «КонсультантПлюс».

7.  Иные материалы по СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Особое внимание следует уделять решению комплексных ситуативных юридических задач, а также различным вариантам создания автоматизированного рабочего места юриста.

Решая предложенные задачи, студент должен продемонстрировать свое умение применять теоретические познания на практике. В начале решения необходимо дать четкий ответ на поставленные в условии задачи вопросы, а затем обосновать свои выводы; если задача имеет сугубо прикладное значение, то решение задачи должно быть обоснованным, содержать сведения о точных реквизитах документа, источнике публикации, количестве редакций и нормы права, объясняющие суть юридической проблемы.

По отдельным темам практических занятий возможно выполнение рефератов и подготовка докладов.

По курсу «Правовые базы данных» выполняется контрольная работа - в соответствии с предлагаемыми преподавателем темами, задачами и методическими указаниями по теме.

Выполнение контрольной работы следует начинать с ознакомления с учебными материалами и другой рекомендованной по теме литературой.

В содержании контрольной работы должен быть отражен алгоритм решения задач, а также раскрыты по существу теоретические вопросы. Контрольная работа способствует самостоятельной работе студента со специальной литературой, юридически грамотно и логически последовательно излагать свои мысли. По ходу изложения теоретических вопросов желательно делать ссылки на используемые источники с указанием автора, наименования и выходных данных соответствующей монографии, статьи и т. п., а также цитируемых в данном случае страниц.

Работа выполняется на одной стороне листа в компьютерном наборе (рекомендуемый шрифт - Times New Roman, кегль 14, междустрочный интервал - полуторный); допускаются также курсовые работы, аккуратно написанные от руки чётким и разборчивым почерком либо отпечатанные на пишущей машинке. В любом случае страницы должны иметь поля (левое - 30 мм, правое - 15 мм, верхнее и нижнее - по 20 мм) и нумерацию; сноски на нормативные и литературные источники размещаются в нижней части страницы с нумерацией отдельно по каждой странице. Объем работы составляет 10-12 печатных листов формата А-4.

В конце работы обязательно приводятся списки использованной литературы. Инициалы в списке литературы и в сносках должны находиться после фамилии автора, в тексте работы - перед ней.

4. Учебно-методические материалы

4.1. Практикум

Лабораторная 1. Инструктаж по технике безопасности и охране труда

Рассказать

- о возникновении возможных несчастных случаях в компьютерном классе

- об оказании пострадавшим первой помощи при несчастных случаях.

Познакомить студентов с инструкциями:

- Оказание первой помощи при несчастных случаях на производстве (при поражении электрическим током, обмороке).

- О мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара в компьютерных классах.

- Об охране труда для пользователей, работающих в компьютерных классах. Упражнения для глаз, кистей рук.

Лабораторная 2. Знакомство с правовой системой Консультант Плюс

Цель:

Объяснить:

- Принцип работы СПС Консультант Плюс.

- Интерфейс программы Консультант Плюс. Основные и диалоговые окна программы. Виды меню: их понятия и отличительные свойства. Информация стартового окна.

Научить студентов пользоваться меню системы Консультант Плюс.

Лабораторная 3. Единый информационный массив.

Цель:

Определить:

-  Понятие единого информационного массива справочно-правовой системы.

-  Структуру массива, отличительное свойство единого информационного массива.

Показать

-  различие в полноте и структуре информационного банка.

-  реквизиты документа.

-  Организацию сквозного поиска системы.

Лабораторная 4. Формирование запроса.

Инструменты поиска системы. Первичные инструменты поиска системы.

Понятие карточки поиска, ее элементы, приемы заполнения. Общие и специальные поля карточки поиска Виды поиска документов в справочно-правовой системе Консультант Плюс (поиск по реквизитам, поиск по специализированным классификаторам, полнотекстовый поиск).

Понятие «словарь поискового поля». Список допустимых значений. Свойство самонастройки словарей. Словари поисковых полей и их особенности

Логические условия. Выбор логических условий.

Формирование сложных запросов. Использование словосочетаний для поиска.

Лабораторная 5. Справочно-правовой навигатор.

Общий вид правового навигатора. Понятие правового навигатора (определение, двухуровневая структура словаря). Ключевые понятия и группы ключевых понятий. Особенности действия фильтра. Организация поиска в правовом навигаторе. История поисков.

Лабораторная 6. История запросов.

Работа с историей запросов. Возможности системы по количественному запоминанию запросов. Сортировка запросов. Поиск запроса в списке. Уточнение запроса. Построение (восстановление) списка документов по запросу. Отличие именованных запросов.

Лабораторная 7. Новости и обзоры.

Понятие о дополнительной информации, получаемой через новости и обзоры.

Лабораторная 8. Список документов.

Общая работа со списком документов. Дерево-список и операции с деревом-списком. Сортировка списка. Контроль документов.

Лабораторная 9. Папки документов.

Понятие папки документов в системе Консультант Плюс. Операции с папками. Уточнение списка документов папки.

Лабораторная 10. Подборка по правовой проблеме.

Составление подборки документов по правовой проблеме (список документов)

Лабораторная 11. Работа с текстом документа.

Общая схема работы с текстом документа. Справка о документе. Оглавление. Редакции документа. Поиск фрагмента. Работа со списком документа из окна текста документа. Закладки в документе: поставить/снять, просмотреть, поиск, комментарии к закладке. Гипертекст, организация перехода по ссылке. Взаимосвязи документов. Связи к выделенному фрагменту и ко всему документу.

Лабораторная 12. Поиск и анализ судебной практики.

Поисковые и аналитические возможности справочно-правовых систем при работе с судебной практикой. Структура окна поиска.

Алгоритм поиска и анализа судебной практики по уголовным делам. Алгоритм поиска и анализа судебной практики по гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Алгоритм поиска и анализа судебной практики по арбитражным делам.

Лабораторная 13. Конструктор договоров.

Предназначение конструктора договоров. Техническое и юридическое значение конструктора договоров. Дислокация конструктора договоров. Отличие конструктора договоров от информационного банка «Шаблоны документов».

Технология организации составления типовых гражданско-правовых договоров. Юридико-технические приемы организации составления типовых гражданско-правовых договоров.

Лабораторная 14. Новые возможности справочно-правовых систем.

Мобильные версии справочно-правовых систем. Официальный интернет-портал правовой информации (http://*****) как интернет-аналог справочно-правовых систем. Отличие справочно-правовых систем от официального интернет-портала правовой информации.

Новые информационные банки «Проекты нормативных правовых актов». Новые информационные банки «Архив решений арбитражных судов первой инстанции». Новые информационные банки «Архив решений судов общей юрисдикции».

Структура и правила работы с новыми информационными банками. Организация обращения к порталам Высшего арбитражного суда РФ (http://*****) и Государственной автоматизированной системе «Правосудие» (http://*****).

4.2. Опорный конспект лекций

Введение в дисциплину

Первым и, пожалуй, самым значимым достижением в ИТ-технологиях в юридической деятельности, которое бесспорно изменило жизнь юристов, является создание СПС.

В 60-70-х годах ХХ столетия на Западе в виде бумажных носителей скопился огромный слабо структурированный информационный массив законодательной информации (документы внутреннего, международного права, парламентские материалы и т. п.). Примерно в это же время в общественную жизнь стали проникать компьютерные технологии. Растущий массив правовой информации, которым становилось все сложнее и сложнее управлять и систематизировать, с другой стороны, растущие возможности компьютерных технологий, побудило западных юристов обратиться к специалистам в области ИТ-технологий. Запрос был простым и заключался в том, чтобы облечь правовой информационный массив в некую компьютерную оболочку, которая по определенным критериям упорядочивала, систематизировала и в короткие сроки находила любую правовую информацию.

Сложность такой задачи состояла не в том, чтобы разработать компьютерные технологии отвечающие требованиям юристов, а в том, чтобы провести смысловой анализ всего массива правовой информации на основе изучения значений единиц юридического языка (выявление синонимов, омонимов, антонимов, многозначных юридических слов и конструкций, анализ изменения значений единиц языка при их различных сочетаниях). На помощь пришел семантический анализ, позволивший назначать каждому правовому документу одну или большее количество «связей» (указатели на другие документы)[3]. Примерно через 20-ть лет подобная техника стала называться гипертекстом. Поэтому, с определенной долей уверенности, можно сказать, что своему появлению СПС обязаны в первую очередь созданием гипертекстовых технологий.

В 1967 году в Европе появилась первая электронная картотека для компьютерного поиска юридической информации – бельгийская система «Credoc». В нашей стране первые СПС появились в 1975 году на базе созданного при Минюсте Научного центра правовой информации (НЦПИ). База НЦПИ вплоть до начала 90-х годов оставалась закрытой и не имела широкого доступа. В конце 80-х, начале 90-х годов ситуация изменилась коренным образом. В 1989 году появляется СПС «ЮСИС», в 1990 г. – «Гарант», в 1992 г. – «КонсультантПлюс» и т. д.[4]

В настоящее время, начиная с 2011 года стали появляться так называемые мобильные СПС. Это те СПС, которые доступны для работы с мобильных устройств: КПК, iPhone, iPad и т. п. Дело в том, что в мобильных устройствах установлены специфические операционные системы. На сайтах соответствующих СПС (например, «КонсультантПлюс», «Гарант»), появились мобильные версии сайтов СПС с законодательной базой.

Можно видеть, что, начиная с середины 60-х годов 20-го столетия, развивается следующая тенденция: юридическая деятельность стала, под свои специфические нужды, приспосабливать информационно-компьютерные и иные технические средства. Однако, как мы покажем далее, тенденция в 21 веке измениться зеркальным образом, когда информационные технологии начинают воздействовать на юридическую информацию, качественно меняя ее.

Основные понятия предмета

Правовая информация и ее структура

Основным базовым понятием изучаемой дисциплины служит правовая информация. Правовую информацию можно классифицировать по-разному. В юриспруденции принято делит правовую информацию по ее структуре и содержанию. На рисунке 1 приведена структура правовой информации:

	Правовая информация
Официальная правовая информация		Неофициальная правовая информация
Нормативная правовая информация	Правовая информация индивидуально-правового характера		Комментарии	Монографии, учебники	Научные статьи
Указы Президента (об амнистии, о назначении на должность судьи, о награждении)	Приговоры суда	Распоряжения правительства

Также имеет место и другая классификация правовой информации. Основанием ее служит уровень доступа к ней. При этом возникают такие понятие как конфиденциальность информации, открытый и закрытий доступ, секретность информации, конспирация и т. п. На рисунке 2 приведена классификация правовой информации по уровню ее доступа. Видно, что разливают информацию открытого и закрытого (ограниченного) доступа. При этом, информация ограниченного доступа в свою очередь делиться на государственную тайну, коммерческую, личную (семейную), профессиональную и служебную тайну. Например, к государственной тайне будем относить военную тайну и т. п. К коммерческой тайне можно отнести банковскую тайну, тайна вкладов, размер уставного капитала, размер резервного фонда и т. п. К профессиональной тайне юристов мы будем относить: адвокатскую тайну и тайну следствия. Кроме того, к профессиональной тайне относится врачебная тайна и тайна исповеди.

Информация по уровню доступа
Информация ограниченного доступа		Общедоступная информация
	Государственная тайна
	Коммерческая тайна
	Личная (семейная) тайна
	Служебная тайна
	Профессиональная тайна

Алгоритмы пополнения баз данных правовой информацией

Для того чтобы понять алгоритм пополнения правовых баз данных правовой информацией, необходимо для начала разобраться с вопросами информационных процессов и их видов.

Понятие информационных процессов и их виды

Процесс правового воздействия на общественные отношения представлен в виде информационного процесса, где выделяют следующие стадии этого процесса:

- постановки целей регулирования в области права (естественно, происходит на основе имеющейся, осмысленной информации о состоянии объекта управления - общественных отношений);

- получения и восприятия поступающей правовой и иной информации, ее регистрации, хранения и обработки (в соответствии с поставленными целями собирается, систематизируется, анализируется информация о состоянии общественных отношений в наиболее полном виде);

- принятия определенного юридического решения (создание новой правовой информации);

- передачи и использования социально-правовой информации.

Сегодня в законодательстве РФ можно найти следующие виды информационных процессов:

1) Так, согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

2) В Законе об информации определены информационные процессы предоставления и распространения информации.

Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Теперь непосредственно рассмотрим возможные алгоритмы пополнения правовых баз данных правовой информацией.

С точки зрения информатики обобщенная структура процесса обращения информации имеет ряд последовательных этапов:

Рассмотрим каждый из этапов:

1. В источниках информации происходит создание информации.

В области создания (производства) информации действует объективный закон неполного использования информации, что определяется как свойством избыточности информации, так и неспособностью субъектов к ее полному использованию.

С юридической точки зрения создание информации - это генерация информационных продуктов и ресурсов в процессе творческой, производственной и иной общественно полезной деятельности человека и гражданина, юридических лиц, органов и иных субъектов права на информацию.

Правовое регулирование присутствует здесь в виде регулятивных норм, способствующих созданию организационных и экономических предпосылок развития и совершенствования информационного производства; в виде гарантий свободы творчества, поведения, образования, в виде охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, а также в виде запретов на производство "вредной" информации, распространение которой может нанести вред законным интересам других субъектов информационных отношений.

2. Сбор информации - это процесс получения информации из внешнего мира и приведение ее к виду, стандартному для данной информационной системы. Необходимыми этапами в системе сбора информации является ее восприятие и преобразование.

Восприятие информации - процесс преобразования сведений, поступающих в социальную, техническую систему или живой организм из внешнего мира, в форму, пригодную для дальнейшего использования. Благодаря восприятию информации обеспечивается связь системы с внешней средой.

На процессы восприятия информации влияют следующие факторы:

- потребность в информации;

- интерес к информации;

- социокультурный уровень личности.

Преобразование информации является вторым этапом сбора информации, в результате которого информация должна быть представлена в виде, пригодном для ее дальнейшего использования. Основными формами представления информации в информационной системе являются аналоговая и цифровая формы.

Аналоговая форма представления информации связана с такими категориями носителей, используемых в современных информационных системах, какими являются текст, видео и голос.

Теперь рассмотрим основные средства организации информации:

Каталогизация и классификация - испытанные инструменты, часто объединяемые под общим заголовком "индексация", обеспечивающие необходимый уровень организации информации. И та, и другая использовались все время, пока существовали библиотеки, но их значение в так называемый информационный век значительно возросло при использовании компьютеров.

Особое место среди каталогов занимают тезаурусы. Новое использование термина тезаурус, теперь широко распространенного, датируется началом 1950-х г. в связи с работой Н. Р. Luhn из IBM, который искал компьютерный процесс, способный создавать список авторизованных терминов для индексации научной литературы. Список должен был включать структуру перекрестных ссылок между семействами понятий. Главный тезаурус, и один из самых ранних, это Thesaurofacet (1969 г.), список инженерных терминов с большой детализацией, разработанный Джином Атчисоном для Английской Электрической Компании. Тезаурус доказал большую полезность и для индексации, и для поиска в машинных системах.

Тезаурусы содержат предметные заголовки, организованные в списки, которые помогают пользователям найти соответствующий заголовок по теме (разделу), представляющей интерес, определить связанные термины, используемые для более узких или более широких тематических разделов. Одна из функций управляемого словаря заключается в выборе из большой группы синонимов одного термина, который наиболее точно описывает тему.

3. Следующий этап - это передача информации между различными элементами информационной системы. Передача информации осуществляется различными способами: с помощью курьера, пересылка по почте, доставка транспортными средствами, дистанционная передача по каналам связи. Дистанционная передача по каналам связи сокращает время передачи данных, но для ее осуществления необходимы специальные технические средства (оптоволоконные сети, модемы, факсы и т. п.). Автоматически собирая информацию, эти технические средства могут передавать ее непосредственно в память компьютера для дальнейшей обработки. Именно на этом построены все современные системы электронного документооборота.

Общая схема передачи информации представлена на схеме ниже:

Источник информации

Кодирующее устройство

Канал связи

Декодирующее устройство

Получатель (приемник информации)

Рис. 3. Общая схема передачи информации

Сообщение от источника к приемнику передается в материально-энергетической форме - электрический, световой, звуковой и другие сигналы. Человек воспринимает сообщение органами чувств. Приемники информации в технических системах представляют собой измерительную и регистрирующую аппаратуру.

Канал информации совмещает биологические, социальные, технические (радио, телевидение) и психологические процессы (восприятие информации, запоминание, воспроизведение). Каналами информации являются сложные телекоммуникационные системы и физические поля (электромагнитные, радиоволны). И, естественно, каналы связи могут вносить в передаваемую информацию различного рода искажения. Соответственно возникает необходимость в разработке методов передачи, уменьшающих искажение информации. Этому посвящена одна из основных теорем теории информации о передаче сигналов по каналам связи при наличии помех, приводящих к искажению, - теорема Шеннона.

4. Центральным этапом в процессе обращения информации в информационной системе является обработка информации. В зависимости от общего назначения системы на данном этапе проводится систематизация собранной информации, реализуются поисковые, логические или другие аналитические процедуры. Например, проводится статистический анализ собранных данных или автоматический перевод на другой язык введенных текстов.

5. Необходимым в процессе обращения информации в информационной системе является этап хранения информации. Для информации, которая должна быть распространена широко, необходимы хранилища, внешние по отношению к человеческой памяти; накопление человеческого опыта, знаний и обучение были бы невозможны без такой памяти, делая совершенно необходимым появление письма. (суперкомпьютеры, серверы – винчестеры, лазерные носители, флэш-носители)

6. Как правило, информация, систематизированная и хранящаяся в информационной системе, предназначена для некоторого круга пользователей. Причем в качестве пользователей могут выступать не только люди, но и другие информационные системы. Одновременное обеспечение одной и той же информацией широкого круга пользователей приводит к необходимости ее тиражирования. В процессе тиражирования создаются идентичные копии информации, которые на следующем этапе должны быть распространены по адресатам. С технической точки зрения все копии абсолютно идентичны. Однако в процессе решения юридических задач возникает проблема различения оригинала и копий документа. Для защиты оригинала документа применяются дополнительные процедуры, например электронная цифровая подпись.

7. Распространение информации нередко сопряжено с необходимостью преодоления информационных барьеров. Сегодня в научной литературе выделяют следующие информационные барьеры:

1) большой объем информации. Лавинообразный поток информации, который наблюдается в последние годы, не дает человеку воспринять ее в полном объеме;

2) технические барьеры. Например, искусственные помехи, препятствующие уверенному приему радио-, телепрограмм, т. е. распространению радио-, теле - и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии. Техническими барьерами могут быть также индустриальные помехи (т. е. искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности);

3) барьер незнания (неосведомленности). Потребитель не знает, что необходимая ему информация реально существует;

4) коммуникативный барьер. Потребитель знает, что нужная ему информация существует, но он не имеет возможности получить ее. Причины здесь могут быть разные: от отсутствия связи между специалистами, учреждениями, странами до явного или неявного нежелания широко распространять информацию, задержка и сокрытие информации министерствами, ведомствами и другими организациями;