МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«МАЙКОПСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет _информационных систем в экономике и юриспруденции
Кафедра информационной безопасности и прикладной информатики
УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета
______________
«_____»__________ 200____г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине ДС.03 Организация противодействия коррупции
по специальности 080801 «Прикладная информатика (в юриспруденции »
форма обучения очная, заочная
МАЙКОП
Рабочая программа по дисциплине «Организация противодействия коррупции»
составлена на основании ГОС ВПО и учебного плана МГТУ по специальности 080801 «Прикладная информатика (в юриспруденции)
Составитель рабочей программы
____________________________ _____________ ______________
(должность, ученое звание, степень) (подпись) (Ф. И.О.)
Рабочая программа утверждена на заседании кафедры
_____________________________________________________________________________
(наименование кафедры, № протокола и дата)
Заведующий кафедрой
«___»________20__г. _____________ ______________
(подпись) (Ф. И.О.)
Одобрен научно-методическим советом специальности «___»_______200_г.
Председатель
научно-методического
совета специальности
_____________ ______________
(подпись) (Ф. И.О.)
Декан факультета,
где осуществляется обучение _____________ _____________
(подпись) (Ф. И.О.)
СОГЛАСОВАНО:
Начальник УМУ
«___»________20__г. ___________ ______________
(подпись) (Ф. И.О.)
Зав. выпускающей кафедрой
по специальности ___________ _____________
(подпись) (Ф. И.О.)
1. Цели и задачи учебной дисциплины, ее место в учебном процессе
1.1. Цели и задачи изучения дисциплины
Целью преподавания дисциплины «Организация противодействия коррупции» является получение знаний о проблемах коррупции в российском и международном контексте, теоретических и практических подходах к противодействию коррупции, способах и методах разработки стратегии противодействия коррупции и путях её применения.
Задачи изучения дисциплины.
Основная учебная задача дисциплины –
Дать: основные определения коррупции, международное и национальное законодательство, регулирующее противодействие коррупции, основные подходы к формулированию стратегии противодействия коррупции и базовые элементы такой стратегии.
Научить применять полученные знания в политическом анализе, в деятельности органов государственной власти, политических и общественных организаций, анализировать проблемы, связанные с коррупцией и противодействием ей.
Научить умению распознавать коррупцию как элемент социально-политической жизни общества в международном и национальном контексте, анализировать деятельность органов государственной власти, политических и общественных организаций в сфере противодействия коррупции и принимать в ней участие, выявлять конструктивные и неэффективные подходы к решению проблемы коррупции на национальном, региональном и местном уровне.
1.2. Краткая характеристика дисциплины, ее место в учебном процессе
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, а также нормативно-правовые акты Правительства РФ, нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.
Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира. Определение «коррупция» в римском праве трактовалась самым общим образом как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике.
1.3. Связь с предшествующими дисциплинами
Курс «Организация противодействия коррупции» связан с такими дисциплинами, предшествующими ее изучению, как «Уголовно-исполнительно право», «Правоохранительные органы», «Прокурорский надзор», «Информационные технологии в юриспруденции», «Информационные обеспечение гражданского права»
2. Распределение часов учебных занятий по семестрам
Номер семестра | Учебные занятия | Форма итоговой аттестации (зачет, экзамен) | Количество часов в неделю | |||||||
Общий объем | Аудиторные | СРС | Лекции | Практические | Лабораторные | |||||
Всего | Лекции | Практические (семин.) | Лабораторные | |||||||
9 (ОФО) | 105 | 45 | 30 | 15 | - | 60 | экзамен | 3 | - | - |
9 (ЗФО) | 120 | 14 | 8 | 6 | - | 106 | экзамен | - | - | - |
3. Содержание дисциплины
3.1. Наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий
Программа лекционного курса
Порядковый номер | Раздел, тема учебного курса, содержание лекции | Объем часов | |
ОФО | ЗФО | ||
Лекция 1 | Раздел 1. Тема 1. Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся. 1.Понятие коррупции. 2. Определение коррупции. 3. Причины и последствия коррупции. 4. Международный и национальный исторический опыт поиска подходов к противодействию коррупции. 5. Цели и задачи противодействия коррупции. | 4 | 1 |
Лекция 2 | Тема 2. Международное законодательство и международные инструменты противодействия коррупции . 1.Зачем необходимо международное сотрудничество по борьбе с коррупцией. Конвенция ООН против коррупции. 2. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. 3. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. 4. Двадцать принципов Совета Европы по борьбе с коррупцией. 5.Деятельность международных организаций по борьбе с коррупцией. | 6 | 1 |
Лекция 3. | Раздел 2. Тема 3. Теоретический и практический международный опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии. 1.Опыт разработки подходов к формулированию антикоррупционной стратегии на международном и национальном уровне. 2. Практика разработки и внедрения антикоррупционных стратегий. 3. Основные элементы антикоррупционных стратегий. 4. Опыт разработки и внедрения стратегии противодействия коррупции в странах Восточной Европы и Азии. | 6 | 1 |
Лекция 4. | Тема 4. Исследования и диагностика коррупции: первый шаг к разработке антикоррупционной стратегии. 1. Задачи исследования и диагностики коррупции. Международные инструменты исследования коррупции. 2. Национальные инструменты исследования коррупции. Значение исследования коррупции для создания национальной антикоррупционной стратегии. | 4 | 1 |
Лекция 5. | Тема 5. Политическая коррупция и способы противодействия ей. Определение политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественно-политической жизни общества. 2. Проблемы противодействия политической коррупции . Инструменты противодействия политической коррупции. | 2 | 1 |
Лекция 6. | Тема 6. Административная коррупция и способы противодействия ей. 1. Виды административной коррупции. Коррупция и граждане. Коррупция и бизнес. 2. 2. Способы противодействия административной коррупции. | 2 | 1 |
Лекция 7. | Тема 7. Коррупция и верховенство закона: правовые основы антикоррупционной стратегии. 1. Роль институтов права в противодействии коррупции . Суды и коррупция. 2. Правоохранительные органы и коррупция. Инструменты противодействия коррупции в судах и правоохранительных органах. | 2 | 1 |
Лекция 8. | Раздел 3. Тема 8. Разработка стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации: опыт, подходы и практика Оценка уровня коррупции в Российской Федерации. 2. Определение приоритетных направлений разработки национальной антикоррупционной стратегии. Выбор инструментов для национальной антикоррупционной стратегии. Практический опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии в Российской Федерации. | 4 | 1 |
Итого: | 30 | 8 |
3.2. Практические (семинарские) занятия, их наименование, содержание и объем в часах.
Номер занятия | Тема практического занятия | Объем часов | |
ОФО | ЗФО | ||
1. | Тема 1. Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся. Понятие коррупции. Определение коррупции. Причины и последствия коррупции. Международный и национальный исторический опыт поиска подходов к противодействию коррупции. Цели и задачи противодействия коррупции. | 2 | 1 |
2. | Тема 2. Международное законодательство и международные инструменты противодействия коррупции. Зачем необходимо международное сотрудничество по борьбе с коррупцией. Конвенция ООН против коррупции. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. | 2 | 1 |
3. | Тема 3. Теоретический и практический международный опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии. Опыт разработки подходов к формулированию антикоррупционной стратегии на международном и национальном уровне. Практика разработки и внедрения антикоррупционных стратегий. Основные элементы антикоррупционных стратегий. | 2 | 1 |
4. | Тема 4. Исследования и диагностика коррупции: первый шаг к разработке антикоррупционной стратегии. Задачи исследования и диагностики коррупции. Международные инструменты исследования коррупции. Национальные инструменты исследования коррупции. Значение исследования коррупции для создания национальной антикоррупционной стратегии. | 2 | 1 |
5. | Тема 5. Политическая коррупция и способы противодействия ей. Определение политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественно-политической жизни общества. Проблемы противодействия политической коррупции . Инструменты противодействия политической коррупции | 2 | 1 |
6. | Тема 6. Административная коррупция и способы противодействия ей. Виды административной коррупции. Коррупция и граждане. Коррупция и бизнес. Способы противодействия административной коррупции и направления снижения риска. | 2 | 1 |
7. | Тема 7. Коррупция и верховенство закона: правовые основы антикоррупционной стратегии. Роль институтов права в противодействии коррупции . Суды и коррупция. Правоохранительные органы и коррупция. Инструменты противодействия коррупции в судах и правоохранительных органах. | 2 | |
8. | Тема 8. Разработка стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации: опыт, подходы и практика Оценка уровня коррупции в Российской Федерации. Определение приоритетных направлений разработки национальной антикоррупционной стратегии. Выбор инструментов для национальной антикоррупционной стратегии. | 1 | |
Итого: | 15 | 2 |
3.3.Лабораторные занятия, их наименование и объем в часах.
Лабораторные занятия учебным планом не предусмотрены.
3.4. Самостоятельная работа студентов, Разделы, темы, перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы. Сроки выполнения, объем в часах.
Разделы и темы рабочей программы самостоятельного изучения | Перечень домашних заданий и других вопросов для самостоятельного изучения | Сроки выполнения | Объем часов | |
ОФО | ЗФО | |||
Тема: 1 Международное законодательство и международные инструменты противодействия коррупции. | Зачем необходимо международное сотрудничество по борьбе с коррупцией. Конвенция ООН против коррупции. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Двадцать принципов Совета Европы по борьбе с коррупцией. Деятельность международных организаций по борьбе с коррупцией. | В течение семестра | 10 | 20 |
Тема: 2 Административная коррупция и способы противодействия ей. | Виды административной коррупции. Коррупция и граждане. Коррупция и бизнес. Способы противодействия административной коррупции. | В течение семестра | 10 | 10 |
Тема: 3 Теоретический и практический международный опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии. | Опыт разработки подходов к формулированию антикоррупционной стратегии на международном и национальном уровне. Практика разработки и внедрения антикоррупционных стратегий. Основные элементы антикоррупционных стратегий. Опыт разработки и внедрения стратегии противодействия коррупции в странах Восточной Европы и Азии. | В течение семестра | 10 | 20 |
Тема: 4 Коррупция и верховенство закона: правовые основы антикоррупционной стратегии. | Роль институтов права в противодействии коррупции . Суды и коррупция. Правоохранительные органы и коррупция. Инструменты противодействия коррупции в судах и правоохранительных органах. | В течение семестра | 10 | 16 |
Тема: 5 Политическая коррупция и способы противодействия ей. | Определение политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественно-политической жизни общества. Проблемы противодействия политической коррупции . Инструменты противодействия политической коррупции | В течение семестра | 10 | 20 |
Тема: 6 Разработка стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации: опыт, подходы и практика | Оценка уровня коррупции в Российской Федерации. Определение приоритетных направлений разработки национальной антикоррупционной стратегии. Выбор инструментов для национальной антикоррупционной стратегии. Практический опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии в Российской Федерации. | В течение семестра | 10 | 20 |
Итого: | 60 | 106 | ||
3.5. Курсовой проект (работа), его характеристика и трудоемкость, примерная тематика.
Курсовой проект (работа) учебным планом не предусмотрен.
3.6.Учебная практика по дисциплине, краткая
характеристика.
Учебная практика по дисциплине учебным планом не предусмотрена.
4. Учебно – методические материалы по дисциплине
4.1. Основная и дополнительная литература
Основная
1 ЭБС «Znanium. сom.»Братановский, коррупции в системе исполнительной власти в Российской Федерации: административно-правовые аспекты : монография / , . - М. : РИОР, 20с.- Режим доступа: http:// *****/
2. ЭБС «Znanium. сom.»Коррупция: война против людей, свободы и демократии (книга о нашей жизни) / . - М.: ИНФРА-М, 20с.- Режим доступа: http:// *****/
3. ЭБС «Znanium. сom.» Кобозева легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма в аудиторской деятельности: практ. пособие/ - М.: Магистр: ИНФРА-М, 20с.- - Режим доступа: http:// *****/
4. ЭБС «Znanium. сom.»Кудашкин, экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие / . - М.: Норма: ИНФРА-М, 20с.- - Режим доступа: http:// *****/
Дополнительная
1. Хутыз, : проявления и противодействие / , . - Майкоп : , 20с
2. Кабашов, конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе: теория и практика: учеб. пособие / - М.: Инфра-М, 2с.
4.2. Перечень методических указаний к лабораторным занятиям
Лабораторные занятия учебным планом не предусмотрены
4.3. Перечень обучающих, контролирующих компьютерных программ, видеокейсов, кино – и телефильмов, мультимедиа и т. п.
Отсутствуют.
5. Материалы для проведения промежуточного, текущего и остаточного контроля знаний
5.1. Вопросы для проведения промежуточного контроля знаний
1. Деятельность государства по устранению причин и условий, порождающих коррупционные преступления;
2) создание механизмов, позволяющих эффективно влиять на состояние коррупции в государстве;
3) Законодательные меры реагирования на коррупционные преступления. Организационные, организационно-политические меры;
4)Взаимодействие со структурами гражданского общества;
5) Международное сотрудничество России в области противодействия коррупции.
6) Понятие соучастия в коррупционном преступлении;
7) Уголовно-правовая характеристика соучастия в коррупционных преступлениях;
8) Особенности коррупции в организованных группах и преступных сообществах;
9) Особенности квалификации коррупционных преступлений, совершенных в составе коррупционных групп;
10) Использование служебного положения при совершении коррупционных преступлений;
11) Особенности уголовной ответственности за коррупционные преступления участников организованных групп и преступных сообществ.
12) Специфика преступлений, совершаемых специальными субъектами с использованием своих должностных полномочий;
13) Коррупционные преступления как фактор дестабилизации государственной власти;
14) Коррупционные преступления как фактор дестабилизации государственной службы;
15) Коррупционные преступления как фактор дестабилизации службы в органах местного самоуправления;
16) Особенности квалификации взятки.
17) Криминологическая характеристика коррупции в правоохранительных органах;
18) Криминологическая характеристика политической коррупции;
19) криминологическая характеристика коррупции в экономической деятельности;
20) Криминологическая характеристика предпринимательской деятельности;
21) Характеристика и виды организованной коррупции.
22) структура и основные черты криминологической характеристики личности преступника;
23) Социально-демографическая, функционально-ролевая и иные характеристики социально-психологической направленности ценностных ориентаций и мотивационной сферы личности преступника-коррупционера;
24) Внутренняя готовность к определенному криминальному поведению, свойственная некоторым должностным лицам, совершившим коррупционные преступления;
25) Практическое значение криминологического анализа личности преступника.
26) Организация борьбы с коррупционной преступностью;
27) Анализ коррупционных преступлений в конкретной структуре, организации;
28) Определение стратегии и тактики борьбы с коррупционными преступлениями.
29) Правоохранительные органы, наделенные функциями и обязанностями по противодействию коррупции;
30) Компетенции Федеральной службы безопасности в работе по противодействию коррупции;
31) Компетенции Министерства внутренних дел и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в работе по противодействию коррупции;
32) Реализация специализированного механизма в области противодействия с коррупцией.
33) Жалобы граждан на деятельность правоохранительных органов;
34) Особенности совершения коррупционных преступлений сотрудниками правоохранительных органов, занимающих различные должности;
35) Осуществление надзора за деятельностью правоохранительных органов в сфере профилактики и по выявлению коррупционных преступлений.
36) Нормативно-правовая база, регулирующая государственную службу и судебную власть;
37) Гарантии, призванные обеспечить независимость судей и государственных служащих;
38) Направления повышения эффективности создания независимой судебной власти;
39) Практическая реализация независимости судебной власти и беспристрастности судей.
40) Практические вопросы противодействия психологическому давлению и попыткам вовлечения в коррупционные связи;
41) Методы обеспечения личной безопасности сотрудников государственной и муниципальной службы.
5.2. Материалы для проведения текущего контроля знаний
Тематика контрольных работ
1. О формах проявления коррупции
2. Вопросы противодействия коррупции
3. Система криминологии как науки и учебной дисциплины
4. Методика и процедура проведения антикоррупционных исследований
5. Коррупция: исторический и международный анализ
6. Феномен коррупции как социально-правового явления
7. Механизм коррупционного преступного поведения
8. Особенности предупредительной деятельности правоохранительных
органов
9. Противодействие коррупции в сфере публичного управления
Темы для докладов в форме эссе
1. Коррупция: эволюция определений.
2. Коррупция в странах с переходной экономикой: особенности и основные черты.
3. Международное законодательство по противодействию коррупции : нужно ли оно?
4. Международное законодательство по противодействию коррупции : что заработает в России?.
5. Российский опыт создания антикоррупционного законодательства: факторы неуспеха.
6. Россия в международных исследования коррупции: стоит ли пенять на зеркало.
7. Оценка уровня коррупции в России: как правильно посчитать?
8. Политическая коррупция в России: какая она?
9. Можно ли делать бизнес в России без коррупции.
10. Российские СМИ освещают коррупцию . Освещают?
11. Общественные инициативы по противодействию коррупции в России: миф или реальность?
12. Моя антикоррупционная стратегия: если бы я был губернатором.
13. Противодействие коррупции в России: фигуры умолчания.
14. Россия и коррупция : кто кого? Прогноз.
Тематика рефератов
1. Понятие и уровни противодействия коррупции.
2. Участники системы противодействия коррупции.
3. Государственные органы, осуществляющие противодействие
коррупции.
4. Меры по профилактике коррупции.
5. Основные направления государственной политики в сфере
противодействия коррупции.
6. Кодексы этического поведения – основа организации работы по
противодействию коррупции.
7. Уголовная и административная ответственность сторон
коррупционных отношений.
8. Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок».
9. Законодательство о государственной и муниципальной службе как
инструмент противодействия коррупции.
10. Содержание и сущность антикоррупционного мониторинга.
11. Определение и типология коррупциогенности правовых норм.
12. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность.
13. Общая типология стратегий противодействия коррупции.
14. Содержание и сущность антикоррупционной политики.
15. Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных
стратегий различных уровней.
16. Роль и задачи органов публичного управления в отношении
противодействия коррупции.
13. Определение и учет риска коррупции в сфере публичного управления.
5.3. Перечень вопросов выносимых на экзамен для контроля остаточных
знаний
1.Правовая основа противодействия коррупции в РФ. Источники политической и общественной воли для противодействия коррупции.
2.Пределы возможностей в применении международного антикоррупционного
законодательства на национальном уровне.
3. Подготовка концепции антикоррупционной стратегии: практический опыт стран
Восточной Европы.
4. Сбор и анализ данных об уровне коррупции на национальном уровней для целей
разработки национальной стратегии противодействия коррупции.
5.Проблемы противодействия политической коррупции. Инструменты
противодействия политической коррупции.
6.Способы противодействия административной коррупции.
7. Инструменты противодействия коррупции в судах и правоохранительных органах.
8. Разработка антикоррупционной стратегии для России.
9. Основные принципы противодействия коррупции.
10.Основные направления государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
11.Обязанность государственных гражданских служащих и членов их семей представлять
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
12.Действия государственного гражданского служащего в случаях склонения его к
совершению коррупционных правонарушений.
14. Порядок предотвращения и урегулирования конфликтов интересов на государственной
гражданской службы.
15. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения
14. Информационное обеспечение реализации антикоррупционного законодательства.
1б. Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции в регионах, областях, краях.
17.Вознаграждение и получение подарков в связи и с исполнением должностных
обязанностей госслужащих.
18. Международное сотрудничество РФ в области противодействия коррупции.
19. Ограничения налагаемые на гражданина, замещаемого должность государственной
гражданской службы, при заключении трудового договора.
20.Понятия «коррупциогенность» и «коррупционный фактор». Проведение
антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
Дополнения и изменения в рабочей программе
за ________/________ учебный год
В рабочую программу ________________________________________________________
(наименование дисциплины)
для специальности (тей) ______________________________________________________
(номер специальности)
вносятся следующие дополнения и изменения:
Дополнения и изменения внес ___________________________________________________
(должность, Ф. И.О., подпись)
Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры
__________________________________________________________________________ (наименование кафедры)
«____»___________________200_г.
Заведующий кафедрой __________________ ___________
(подпись) (Ф. И.О.)
