1. Организация государственного строительного надзора
на территории Липецкой области.
Государственный строительный надзор на территории Липецкой области осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Липецкой области (далее по тексту – Инспекция) на всех строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а так же объектов, проектная документация для строительства которых в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, не подлежит государственной экспертизе.
Предметом государственного строительного надзора является проверка:
- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации;
- наличия разрешения на строительство;
- наличия свидетельств о допуске участников строительства к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Надзор за строительством объектов осуществляется с даты поступления в инспекцию извещения застройщика о начале работ на объекте, до даты выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии).
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственного строительного надзора являются:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон РФ от 01.01.01 года )
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 01.01.01 года )
- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 01.01.01 года
- Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 01.01.01 года
- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 01.01.01 года
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.01 года №52-ФЗ
- Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 01.01.01 года
- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.01 года
- Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» от 1 февраля 2006 года №54
- Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. №54» от 01.01.01 года № 000
- Положение об инспекции государственного строительного надзора Липецкой области (распоряжение главы администрации Липецкой области от 01.01.01 года )
- другие действующие нормативные и правовые акты в области строительства.
В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области «О штатном расписании инспекции государственного строительного надзора Липецкой области» от 31 января 2012 года №25-р штатная численность Инспекции составляет 23 человека.
Фактическая численность Инспекции в 2013 году составила 23 человека.
Сотрудники Инспекции, осуществляющие надзор за строительством объектов (17 человек), приказом руководителя Инспекции закреплены за объектами из расчета их количества и удаленности. Из них 14 человек непосредственно осуществляют надзор за строящимися объектами, 2 человека – осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, 1 человек – за соблюдением санитарно-эпидемиологических и экологических норм. В 2013 году на одного работника Инспекции приходилось в среднем 63 объекта капитального строительства. В целях оперативного выявления фактов нарушения организационно-правового порядка строительства, 12 специалистов закреплены за территориями города и области, в том числе 8 человек за г. Липецк и 4 человека городами и районами области, которые регулярно, не реже одного раза в месяц, осуществляют контрольные объезды поднадзорных территорий.
2. Основные показатели работы инспекции Госстройнадзора
Липецкой области за 2013 год
2.1. Общие данные
В 2013 году Инспекция осуществляла надзор за 894 объектами капитального строительства (в 2012 году - 871), из них 541 объект переходящий с предшествующих периодов и 353 начатых строительством в 2013 году. Из общего числа поднадзорных объектов - 693 вновь строящихся, 201 объект реконструкции. Из 894 объектов – 135 многоквартирных жилых домов (15,1% от общего числа объектов), 211 объектов гражданского назначения (23,6% от общего числа объектов), 150 объектов промышленного назначения (16,8% от общего числа объектов) и 398 объектов инженерной инфраструктуры (44,5% от общего числа объектов).
По решению застройщиков строительство 128 объектов капитального строительства (14,3% от общего числа объектов) временно приостановлено, в том числе:
- объектов жилищного назначения – 16 (1,8% от общего числа объектов);
- объектов гражданского назначения – 41 (4,6% от общего числа объектов);
- объектов промышленного назначения - 26 (2,9% от общего числа объектов);
- объектов инженерной инфраструктуры – 45 (5,0% от общего числа объектов).
По сравнению с 2012 годом количество поднадзорных объектов увеличилось на 2,6%.
Фактическая численность должностных лиц Инспекции, непосредственно осуществляющих строительный надзор, составила в 2013 году 14 человек.
В 2013 году на одного работника Инспекции приходилось в среднем 63 объекта капитального строительства, строящихся на территории Липецкой области.
В течение 2013 года на строящихся объектах капитального строительства была проведена 1181 инспекционная проверка, что на 14,4% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 1011). Из общего количества проведенных проверок 978 программных и 203 не предусмотренных программами проверок. Из общего количества не предусмотренных программами проверок 83 проведены по исполнению ранее выданных предписаний, по обращениям и жалобам – 31, по поручению руководителя Инспекции – 70, по поручению органов прокуратуры – 4, совместно с органами прокуратуры с привлечением сотрудников Инспекции - 15. В среднем одним работником Инспекции проведены 84 проверки, что на 14,3% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 72 проверки).
Всего за отчетный период проверено 610 строящихся объектов, что составляет 100% от общего количества поднадзорных объектов, подлежащих проверке в соответствии с программами проверок (в 2012 году – 539 объектов). В среднем каждым работником Инспекции осуществлена проверка 43 объектов.
В ходе проведения проверок выявлено 4108 нарушений обязательных требований действующих нормативных документов в области строительства и утвержденных проектов при выполнении строительно-монтажных работ (в 2012 году - 4032). По сравнению с 2012 годом количество выявленных нарушений увеличилось на 1,9%. По результатам проверок выдано 754 предписаний об устранении выявленных нарушений. В срок исполнено предписаний – 662, не исполнено в установленный срок – 9, по 7 предписаниям срок исполнения предписания продлен по ходатайству участников строительства, по 76 предписаниям срок исполнения не наступил.
Доля неисполненных предписаний в установленные сроки от общего количества предписаний составила 1,2%. За неисполнение в установленный срок предписаний, в отношении правонарушителей составлено 9 протоколов об административном правонарушении, материалы направлены в суды различной юрисдикции.
В среднем при проведении проверок в 2013 году выявлялось по 3,5 нарушения.
В 2013 году за административные правонарушения в области строительства должностными лицами Инспекции было составлено 252 протокола, в том числе:
- по ст. 9.4 КоАП РФ (за нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства) – 85 протоколов, или 33,7% от общего количества составленных протоколов;
- по ст. 9.5 КоАП РФ (за нарушения установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию) – 151 протокол, или 59,9% от общего количества составленных протоколов;
- по ст. 19.5 КоАП РФ (за невыполнение в срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительной власти субъекта РФ) – 9 протоколов, или 3,6% от общего количества составленных протоколов;
- по ст. 20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа в срок) – 7 протоколов, или 2,8% от общего количества составленных протоколов.
По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении вынесено 191 постановление о назначении административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 3389,05 тыс. рублей.
За отчетный период по результатам итоговых проверок Инспекцией выдано 341 заключение о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Аварий на строящихся объектах за отчетный период не зарегистрировано.
Основные показатели Инспекции за 2013 год по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, объектов капитального строительства приведены в таблице №1.
Таблица 1
Показатели деятельности инспекции Госстройнадзора Липецкой области | |||||
по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве (С) и реконструкции (Р) объектов капитального строительства | |||||
Номер субъекта | 48 | 48 | 48 | ||
Наименование субъекта | Липецкая область | ||||
№ п/п | Наименование отчетных показателей | С | Р | ИТ | |
(Стр-во) | (Рекон.) | (Итого) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1 | Количество поднадзорных объектов (без учета объектов индивидуального строительства) | 693 | 201 | 894 | |
2 | Количество проверок объектов капитального строительства в соответствии с программой | 760 | 218 | 978 | |
3 | Количество проверок объектов капитального строительства по основаниям, не предусмотренным программой, всего: в том числе: | 150 | 53 | 203 | |
3.1 | - по аварийным ситуациям, | 0 | 0 | 0 | |
3.2 | - по обращениям и жалобам | 22 | 9 | 31 | |
4 | Количество выявленных нарушений, всего: в том числе: | 3181 | 927 | 4108 | |
4.1 | - по программе, | 2903 | 880 | 3783 | |
4.2 | - по аварийным ситуациям, | 0 | 0 | 0 | |
4.3 | - по обращениям и жалобам | 32 | 8 | 40 | |
5 | Количество устраненных нарушений, всего: в том числе: | 2587 | 789 | 3376 | |
5.1 | - по программе, | 2427 | 731 | 3158 | |
5.2 | - по аварийным ситуациям, | 0 | 0 | 0 | |
5.3 | - по обращениям и жалобам | 25 | 6 | 31 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
6 | Количество выявленных административных правонарушений, всего: в том числе: | 188 | 64 | 252 | |
6.1 | - предусмотренных статьей 9.4 КоАП | 61 | 24 | 85 | |
6.2 | - предусмотренных статьей 9.5 КоАП | 113 | 38 | 151 | |
7 | Применен временный запрет действий: | 0 | 0 | 0 | |
8 | Назначенных административных наказаний, всего: в том числе: | 159 | 62 | 221 | |
8.1 | - административных штрафов | 137 | 54 | 191 | |
8.2 | - административного приостановления деятельности | 0 | 0 | 0 | |
8.3 | Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.) | 2822,65 | 566,4 | 3389,05 | |
8.4 | Сумма взысканных штрафов (тыс. руб.) | 1959,65 | 532,4 | 2492,05 | |
9 | Количество материалов, переданных в правоохранительные органы по представлению территориального органа | 0 | 0 | 0 | |
9.1 | возбужденно уголовных дел | 0 | 0 | 0 | |
9.2 | отказано в возбуждении уголовного дела | 0 | 0 | 0 | |
10 | Количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям | 255 | 86 | 341 | |
11 | Количество расследованных аварийных ситуаций, всего: в том числе: | 0 | 0 | 0 | |
11.1 | - с пострадавшими | 0 | 0 | 0 | |
12 | Численность должностных лиц, осуществляющих государственный строительный надзор | 14 | |||
2.2. Анализ качества строительно - монтажных работ и основных нарушений, выявленных при осуществлении государственного строительного надзора на объектах области
В 2013 году Инспекцией проведена 1181 проверка объектов капитального строительства на территории Липецкой области, в том числе 165 проверок или 14,0% от общего количества проверок комиссионно.
В ходе проведения проверок выявлено 4108 нарушений обязательных требований действующих нормативных документов в области строительства и утвержденных проектов при выполнении строительно-монтажных работ. При каждой проверке объектов капитального строительства в среднем выявлялось по 3,5 нарушения.
Наибольшее количество нарушений в 2013 году выявлено на объектах нового строительства – 3181 (или 77,4% от общего количества выявленных нарушений). По объектам реконструкции - 927 нарушений (или 22,6% от общего количества выявленных нарушений).
По результатам проверок выдано 754 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Общее количество устраненных нарушений по выданным предписаниям за отчетный период составило 3376 или 82,1% от общего количества.
Выявленные нарушения при осуществлении строительства:
- организация стройплощадки (ПОС, ППРили 6,3% от общего числа выявленных нарушений), что на 7,0% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 239 нарушения);
- производство земляных работ и устройство фундаментов всех типов - 104 (или 2,5% от общего числа выявленных нарушений), что на 18,3% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 85 нарушений);
- по монтажу несущих и ограждающих конструкций – 720 (или 17,6% от общего числа выявленных нарушений), что на 16,3% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 603 нарушений);
- по монтажу внутренних инженерных сетей, вентиляции и оборудования – 374 (или 9,1% от общего числа выявленных нарушений), что на 4,8% меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 393 нарушений);
- при производстве кровельных работ – 66 (или 1,6% от общего числа выявленных нарушений), что на 13,6% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 57 нарушений);
- при производстве отделочных работ – 175 (или 4,3% от общего числа выявленных нарушений), что на 15,9% меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 208 нарушений);
- при устройстве наружных инженерных сетей – 405 (или 9,9% от общего числа выявленных нарушений), (в 2012 году – 404 нарушений);
- работы по благоустройству – 135 (или 3,3% от общего числа выявленных нарушений), что на 25,8% меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 182 нарушения);
- не соблюдение безопасности труда в строительстве – 281 (или 6,8% от общего числа выявленных нарушений), что на 18,5% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 229 нарушений);
- не соблюдение требований пожарной безопасности – 481 (или 11,7% от общего числа выявленных нарушений), что на 2,0% меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 491 нарушение);
- не соблюдение санитарно – эпидемиологических и экологических требований – 66 (или 1,6% от общего числа выявленных нарушений), что на 28,3% меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 92 нарушения);
- ведение исполнительной документации – 752 (или 18,3% от общего числа выявленных нарушений), (в 2012 году – 745 нарушений);
- применение некачественных строительных материалов – 10 (или 0,2% от общего числа выявленных нарушений), что в 2,9 раза меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 29 нарушения);
- строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство – 52 (или 1,3 % от общего числа выявленных нарушений), что на 5,9% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 49 нарушений);
- эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – 56 (или 0,9% от общего числа выявленных нарушений), что на 37,5% больше чем в 2012 году (в 2012 году – 35 нарушений);
- отсутствие строительного контроля в процессе строительства – 34 (или 0,8% от общего числа выявленных нарушений), (в 2012 году – 33 нарушений);
- прочие – 140 (или 3,4% от общего числа выявленных нарушений), что на 11,9% меньше чем в 2012 году (в 2012 году – 159 нарушений).
Таким образом, в 2013 году, одновременно с уменьшением нарушений, связанных с монтажом внутренних инженерных сетей, производством отделочных работ, работ по благоустройству территорий, применением некачественных материалов, соблюдением санитарно-эпидемиологических и экологических требований, увеличилось количество нарушений, связанных с организационно – правовыми вопросами строительства, с организацией строительной площадки, с производством земляных работ и устройством фундаментов всех типов, монтажом несущих и ограждающих конструкций, не соблюдением требований безопасности труда в строительстве.
Результаты проведенных проверок строящихся объектов на территории области показывают, что основными часто повторяющимися нарушениями при строительстве объектов капитального строительства являются нарушения обязательных требований действующих нормативных документов в области строительства, а именно:
- осуществление строительства без проектов производства работ («10 – этажный жилой дом» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – компания «СККпроект»), «Микрорайон «Университетский» Жилое здание №40Б» в Советском округе г. Липецка (подрядчик – «Аструм»), «Реконструкция недостроенного здания склада под административное здание» в Правобережном округе г. Липецка (подрядчик – ), «Строительство крытого склада для хранения сельскохозяйственной продукции на территории зернотока» в Задонском районе Липецкой области (подрядчик - ), «Свиноводческий комплекс на 2300 свиноматок (цех № 2) 2 этап строительства. Площадка хранения и подготовки кормов» в Добринском районе Липецкой области (подрядчик – ), «4-х секционный жилой дом №III-I» в микрорайоне «Елецкий» г. Липецка (подрядчик – компания «Эверест»), «Детский сад №32 в 28 микрорайоне» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – -53»), «Реконструкция ДОУ№ 000 по ул. Айвазовского» в Советском округе г. Липецка (подрядчик – Компания») и др.);
- отступления при производстве строительно-монтажных работ от утвержденных ПОС и ППР («Жилое здание №7 со встроено-пристроенными предприятиями торговли и бытового обслуживания» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – -5 трест «Липецкстрой»), «ЦПП. Строительство здания склада огнеупоров» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик - -монтажный трест «НЛМК»), «. ОГЦ. Реконструкция горелочных устройств вращающихся печей №№ 3,4» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик - № 53»), «Завод по розливу питьевой бутилированной воды» в Липецком районе Липецкой области (подрядчик - центр «Строй-Град»), «Жилое здание с офисом» в г. Ельце Липецкой области, «Жилые дома по ул. Клавдии Шаталовой в г. Липецке. Жилое здание №1» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – ), «Новый корпус детского сада «Елочка» на 80 мест» в с. Троекурово Лебедянского района (подрядчик – Компания»), «Реконструкция торгового центра по ул. Неделина» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – -М») и др.);
- нарушения при монтаже несущих и ограждающих конструкций (10 – этажный жилой дом» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – компания «СККпроект»), «Склад масел» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик – № 53»), «ПДС. Установка регенерации отработанных растворителей» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик - -монтажный трест «НЛМК»), «УЖДТ. Реконструкция экипировочного пункта станции «Южная» для обслуживания ДЦ-2 железнодорожными перевозками» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик - компания «Модуль»), «Склад готовой продукции с АБК» в Липецком районе Липецкой области (подрядчик - ), «Административно-торговое здание (со сносом магазина на пл. Победы, 6 в г. Липецке)» (подрядчик – ), «Микрорайон «Университетский». III ГСК. Жилое здание №40Б» в Советском округе г. Липецка (застройщик – компания «Эверест»), «Комплексная застройка в с. Измалково. 2 этап строительство детского сада» в с. Измалково Липецкой области (подрядчик – ), «Реконструкция ДОУ№ 000 по ул. Айвазовского» в Советском округе г. Липецка (подрядчик – Компания»), «Машиностроительный комплекс 1-й этап.1.1 этап, 1.2 этап» в с. Рождество Краснинского района (подрядчик ) и др.);
- изменения застройщиками проектных решений в ходе строительства («Реконструкция недостроенного здания склада под административное здание» в Правобережном округе г. Липецка (подрядчик – ), «Реконструкция центра кинологической службы УМВД России по Липецкой области» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик – -Инжиниринг»), «Завод по производству компонентов и технологических деталей для изготовления автомобильных шин и прочих РТИ – I этап строительства» в Грязинском районе Липецкой области (подрядчик - ), «Реконструкция административно-бытового комбината на 600 человек на территории в Липецком районе Липецкой области (подрядчик - -5 трест «Липецкстрой»), «Жилое здание со встроенными объектами соцкультбыта по ул. Водопьянова-Берзина» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – Риэлторский центр «Строй Град»), «Спортивный комплекс с катком (искусственный лед)» в г. Ельце Липецкой области (подрядчик – ), «Объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства на территории 28 микрорайона» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик – ), «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры автотуристического кластера «Задонщина» 1 этап» в Задонском районе Липецкой области (подрядчик - Строитель»), «Строительство водопровода с. Никольское, ул. Космонавтов, ул. Чапаева, ул. К. Маркса, ул. Терешковой» в с. Никольское Усманского района (подрядчик - ) и др.);
- нарушения безопасности труда («Жилое здание №1Г» в Октябрьском округе г. Липецка (подрядчик - «Липецкстрой»), «Административное здание» в Правобережном округе г. Липецка (подрядчик – -Л»), «ЦВС. Замена трубопроводов В-1, В-2 подачи воды на ГО-2 ДП-3, 4 с насосной станции 2 подъема №2» в Левобережном округе г. Липецка (подрядчик - ), «Кондитерская фабрика и распределительный центр «Рошен», первый этап строительства» в Липецком районе Липецкой области (подрядчик - «Металлимпресс»), «Комплекс по переработке сельскохозяйственного сырья 1 этап– котельная, наружный газопровод высокого и среднего давления» в с. Долгоруково Липецкой области (подрядчик - ТеплоЭнергокомплектующая компания»), «Спортивный комплекс с катком» в г. Ельце Липецкой области (подрядчик – ), «Микрорайон «Университетский». II ГСК. Жилое здание №20 с магазином непродовольственных товаров и офисными помещениями» в Советском округе г. Липецка (подрядчик - ), «Два 4-х секционных жилых дома №III-1, №II-11 в жилом микрорайоне «Елецкий». Жилой дом № III-1» в Советском округе г. Липецка (подрядчик – компания «Эверест»), «Комплексная застройка в с. Измалково. 1 этап: строительство наружных сетей, очистных сооружений» в с. Измалково Липецкой области (подрядчик – ), «Машиностроительный комплекс. 1-й этап.1.1 этап, 1.2 этап» в с. Рождество Краснинского района (подрядчик - ) и др.).
Проведенные проверки показывают, что продолжает иметь место:
- строительство объектов без разрешения: «Административное здание» в Советском округе г. Липецка (застройщик – ), «Жилая многоэтажная застройка по ул. 50 лет НЛМК, владение 2а. Жилое здание №1 со встроенным помещением многопрофильного учреждения дополнительного образования - I этап строительства» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик– комбинат»), «Многоквартирный жилой дом с объектами соцкультбыта» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – ), «Машиностроительный комплекс 1-й этап. 1-я очередь строительства» в Краснинском районе Липецкой области, (застройщик - ), «Птицекомплекс-1» в Данковском районе Липецкой области (застройщик - царство»), «Два пятиэтажных жилых дома по ул. Карьерной №22 г. Грязи. Жилые дома №1, №2» в Грязинском районе Липецкой области (застройщик - «Эверест»), «Многоквартирное жилое здание с подземной автостоянкой по ул. Угловая в г. Липецке» (застройщик - Трейд Групп»), «Станция технического обслуживания» в Советском округе г. Липецка (застройщик - -Л»), «Реконструкция здания эмалевого цеха под торговый центр» в Правобережном округе г. Липецка (подрядчик - -МАРТ»), «Многоквартирное жилое здание с подземной автостоянкой по ул. Угловая» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик - ), «Реконструкция продовольственного магазина и гаража» в Грязинском районе Липецкой области (застройщик – ), «Реконструкция здания заводоуправления с бойлерной и колбасными цехами» в Советском округе г. Липецка (застройщик – ), «Многоэтажное жилое здание по ул. Ушинского» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик – ), «Административное здание» в Советском округе г. Липецка (застройщик - ) и др.;
- эксплуатация объектов без разрешения на ввод в эксплуатацию: «Строительство эксплуатационной скважины №2» в Советском округе г. Липецка (застройщик - ), «Реконструкция административно-бытового комбината на 600 человек» в с. Ситовка Липецкого района (застройщик - акционерная горнодобывающая компания»), «Здание склада» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик - -Гарант»), «Реконструкция лечебно-диагностического комплекса под фитнес центр «Прайм-Фитнес» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик - центр «Сплав»), «Хранилище картофеля общей вместимостью 12000 тн (4х3000)» в с. Дубовец, Долгоруковского района (застройщик – ТРИО»), «Производственная база для обслуживания и ремонта грузового и пассажирского автотранспорта с административно-бытовым корпусом» у с. Косырёвка Липецкого района (застройщик – ), «Строительство водопровода» с. 2-е Тербуны Тербунского района (застройщик - Администрация сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области), «Реконструкция здания эмалевого цеха под торговый центр» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик - -МАРТ»), «Свиноводческий комплекс на 2300 свиноматок (цех № 2)» у с. Пушкино Добринского района (застройщик - Ген»), «Склад бытовой химии» в Советском округе г. Липецка (застройщик – ), «Завод по производству преформы ПЭТ» в с. Боринское Липецкого района (застройщик - ), «Реконструкция административного здания под медицинский центр» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик - +»), «Комплекс хранения зерна 10000 тн» в с. Куриловка Усманского района (застройщик - ), «Реконструкция гостиницы «Липецк» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик - «Липецк») и др.
Анализ деятельности Инспекции показывает, что основными факторами, влияющими на качество и сроки строительства являются:
1. Низкое качество проектной и рабочей документации, в ряде случаев строительство объектов ведется параллельно с подготовкой проектной и рабочей документации, а государственная экспертиза проектной документации проводится также параллельно со строительством, при отсутствии инженерной подготовки строительства объекта.
2. Выполнение строительно-монтажных работ по проектной документации не прошедшей экспертизу.
3. Выполнение работ без разработанных ППР, низкое качество разработки ПОС и ППР (в т. ч. отсутствие графиков производства работ).
4. Отступления при производстве работ от утвержденных ПОС и ППР.
5. Выполнение работ с отступлением от проектной документации без согласования с автором проекта, несоблюдение требований нормативных документов в области строительства.
6. Недостаточный строительный контроль за качеством работ со стороны подрядчика и заказчика.
7. Неудовлетворительное обеспечение строительных организаций средствами малой механизации и инструментом.
8. Несоблюдение расчетных сроков строительства предусмотренные проектом организации строительства.
9. Отсутствие надлежащих бытовых условий для рабочих и ИТР.
10. Использование при строительстве объектов капитального строительства рабочих низкой квалификации.
11. Несвоевременное выполнение внеплощадочных дорог и инженерных сетей.
12. Недостаточное финансирование строительных площадок по организации строительного производства.
13. Низкая строительная готовность объектов капитального строительства при проведении итоговых проверок по извещениям застройщиков об окончании строительства.
2.3 Анализ проведения государственного строительного надзора по объектам:
2.3.1 Жилищного назначения в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
В отчетном периоде 2013 года в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на территории области осуществлялся строительный надзор за строительством 135 многоквартирных жилых домов, в том числе 112 жилых дома в г. Липецке, 16 - в г. Ельце, 2 – в Грязинском районе, 1- в Добринском районе, 1 – в Задонском районе, 1 – в Краснинском районе, 1 – в Лебедянском районе, 1 – в Чаплыгинском районе.
В 2013 году начато строительство 37 многоквартирных жилых домов общей площадью квартир 290576 квадратных метров.
По состоянию на 31 декабря 2013 года строительство 16 многоквартирных жилых домов (или 11,9% от общего числа многоквартирных жилых домов) общей площадью квартир 84736,61 кв. метров временно приостановлено, в том числе 5 жилых дома в г. Липецке, 8 - в г. Ельце, 1 – в Задонском районе, 1 – Краснинском районе, 1 – в Добринском районе.
На строительство 12 многоквартирных жилых домов общей площадью квартир 16 кв. метров застройщиками получено разрешение на строительство, но строительство не начато.
В 2013 году общая площадь квартир в завершенных строительством многоквартирных жилых домах на территории Липецкой области составила 22 квадратных метров, что на 29,4% меньше планируемой, или 145,8% к уровню прошлого года (в 2012 году – 29 кв. м.). Общая площадь квартир в строящихся и введенных многоквартирных жилых домах без учета приостановленных строительством жилых домов в годах приведена на рисунке 1.
Согласно сводного графика, Инспекцией ведется контроль за соблюдением нормативных сроков строительства, а также объемов возводимого жилья. Общая площадь квартир при планируемом и фактическом поквартальном вводе многоквартирных жилых домов в 2013 году без учета приостановленных строительством жилых домов приведена на рисунке 2.
Рисунок 1 - Общая площадь квартир в строящихся и введенных многоквартирных жилых домах без приостановленных строительством жилых домов в 2годах.
В 2013 году Инспекцией, в соответствии с разработанными программами проверок, проведены проверки на 103 строящихся многоквартирном жилом доме, что составило 100% от общего количества строящихся жилых домов без учета приостановленных строительством.
Из общего количества строящихся многоквартирных жилых домов – 43 строится с нарушением нормативных сроков строительства, или 35,0% от общего количества многоквартирных жилых домов.
Рисунок 2 – Общая площадь квартир при планируемом и фактическом поквартальном вводе многоквартирных жилых домов в 2013 году без учета приостановленных строительством жилых домов
В 2013 году, после проведения итоговых проверок при строительстве многоквартирных жилых домов, Инспекцией выдано 37 заключений о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Это такие объекты как: «Комплексное жилищное строительство 29 микрорайона г. Липецка. Жилое здание №17 с объектами торговли №39 (I этап: жилое здание №17 с объектами торговли №39 в осях «4-6»)» в Октябрьском округе, г. Липецка (застройщик – ), «Многоэтажный жилой дом со встроенным магазином продовольственных и непродовольственных товаров и объектами соцкультбыта» в Октябрьском округе, г. Липецка (застройщик – дом), «Жилое здание №2 по ул. Вилли Огнева» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – МКУ «Управление строительства г. Липецка»), «9-ти этажное жилое здание №26 с предприятиями соцкультбыта» в Советском округе г. Липецка (застройщик - ипотечная корпорация»), «Реконструкция нежилого двухэтажного кирпичного здания под многоквартирный жилой дом с надстройкой двух этажей» в г. Грязи Липецкой области (застройщик - -Строй Групп»), «60 квартирное жилое здание» в г. Чаплыгин Липецкой области (застройщик – дом»), «Жилые здания по ул. Вилли Огнева. Жилое здание №3» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – МКУ «Управление строительства г. Липецка»), «4-х этажный жилой дом со встроенным магазином и офисными помещениями» в г. Ельце (застройщик – ) и др. Общая площадь квартир в многоквартирных жилых домах, по которым Инспекцией выданы заключения, составила 22 кв. метров.
2.3.2 Гражданского назначения
В 2013 году на территории области велось строительство 211 объектов гражданского назначения, на которых законодательством в области строительства предусмотрен государственный строительный надзор, что составило 23,6% от общего количества строящихся объектов. Из общего количества объектов 123 вновь строящихся, 88 реконструируемых.
По состоянию на 31 декабря 2013 года строительство 41 объекта капитального строительства (или 4,6% от общего числа объектов гражданского назначения) временно приостановлено, на строительство 20 объектов застройщиками получено разрешение на строительство, но строительство не начато.
В целях повышения эффективности надзора за строительством объектов инженерной инфраструктуры Инспекцией ведется сводный график строительства объектов капитального строительства на территории области по каждому застройщику.
В отчетном периоде, в соответствии с разработанными и утвержденными программами проверок, проверено 139 строящихся объектов, что составляет 100% от объектов, подлежащих проверке в соответствии с программами проверок, за исключением временно приостановленных строительством объектов.
Из наиболее крупных объектов гражданского назначения строящихся на территории области следует отметить такие как: «Здание с плавательным бассейном, длиной 25 м, газовой котельной и локальными очистными сооружениями с подъездной автодорогой» в с. Измалково Липецкой области (застройщик – ОБУ «Управление капитального строительства Липецкой области»), «Спортивно-оздоровительный комплекс» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – «Форум»), «Многофункциональный спортивный комплекс» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – ОБУ «Управление капитального строительства Липецкой области»), «Школа в 28 микрорайоне г. Липецка» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – МКУ «Управление строительства г. Липецка), «Здание Арбитражного суда Липецкой области» в Советском округе г. Липецка (застройщик – Арбитражный суд Липецкой области), «Спортивный комплекс с катком (искусственный лёд)» в г. Ельце Липецкой области, «Строительство спортивного комплекса с катком (искусственный лед)» в г. Задонске Липецкой области, «Детский сад по ул. Ивана Ермолова» в с. Долгоруково Липецкой области (застройщик – ОБУ «Управление капитального строительства Липецкой области») и др.
В отчетном периоде, после проведения итоговых проверок на объектах гражданского назначения, застройщикам выдано 73 заключения о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Это такие объекты как: «Реконструкция здания пристройки к рынку «Октябрьский» с устройством грузового подъемника по а» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – «Фолиум»), «Реконструкция нежилого помещения №5 под магазин непродовольственных товаров» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – ), «Реконструкция здания общественно-торгового комплекса» в Правобережном округе г. Липецка (застройщик – -6»), «Школа в 28 микрорайоне г. Липецка » в Октябрьском округе г. Липецка, «Реконструкция помещения 1-го этажа здания МБОУ СОШ №51 под дошкольные группы», «Реконструкция помещений здания МБОУ СОШ №40 под дошкольные группы» в Советском округе г. Липецка, «Детский сад №32» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – МКУ «Управление строительства г. Липецка), «Реконструкция с расширением здания школы-интерната III-IV вида» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик - Областное автономное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV вида) и др.
2.3.3 Промышленного назначения
В 2013 году государственный строительный надзор осуществлялся за строительством 150 объектами промышленного назначения, что составило 16,8% от общего количества строящихся объектов капитального строительства, находящихся под надзором Инспекции. Из общего количества объектов: 89 вновь строящихся, 61 реконструируемых.
По состоянию на 31 декабря 2013 года строительство 26 объектов капитального строительства (или 2,9% от общего числа объектов промышленного назначения) временно приостановлено, на строительство 10 объектов застройщиками получено разрешение на строительство, но строительство не начато.
В целях повышения эффективности надзора за строительством объектов инженерной инфраструктуры Инспекцией ведется сводный график строительства объектов капитального строительства на территории области по каждому застройщику.
В отчетном периоде, в соответствии с разработанными и утвержденными программами проверок, проверено 107 строящихся объектов, что составляет 100% от объектов подлежащих проверке в соответствии с разработанными программами проверок.
Из 150 объектов промышленного назначения строительство 10 объектов осуществляется в особых экономических зонах, расположенных на территории Липецкой области. Из них: 4 расположены на территории ОЭЗ ППТ «Липецк», 1 на территории ОЭЗ РУ АПТ «Астапово», 1 на территории ОЭЗ РУ ППТ «Тербуны», 4 на территории ОЭЗ РУ ППТ «Чаплыгинская».
Из наиболее крупных объектов промышленного назначения строящихся на территории области следует отметить такие как: «Завод по производству компонентов и технологических деталей для изготовления автомобильных шин и прочих РТИ - I этап строительства» в Грязинском районе Липецкой области (застройщик – Липецк»), «Машиностроительный комплекс» в Краснинском районе Липецкой области (застройщик – ), «Башенная градирня № 4 площадью орошения 1600 кв. м.» в Левобережном округе г. Липецка (застройщик - – Генерирующая компания»), «Хранилище картофеля общей вместимостью 12000 тн (4х3000)» в Долгоруковском районе Липецкой области (застройщик - ТРИО»), «Склад готовой металлопродукции» в с. Косыревка Липецкого района (застройщик - Сэндвич-панель»), «Кондитерская фабрика и распределительный центр» в с. Косыревка Липецкого района (застройщик - «Рошен»), «ПХПП. Реконструкция участка колпаковых печей (1 этап)», «ОГЦ. Строительство известе-обжиговой печи» в Левобережном округе г. Липецка (застройщик – ), «Инкубаторий» в Задонском районе Липецкой области (застройщик – царство») и др.
За отчетный период, по объектам промышленного назначения, Инспекцией выдано 36 заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Это такие объекты как: «Объект по производству водозапорной арматуры (1 этап, 2 очередь)» в Чаплыгинском районе Липецкой области (застройщик – Индустриверке»), «Производственный склад и офисное здание. 1 этап» в Чаплыгинском районе Липецкой области (застройщик – Русь»), «ПГП. Реконструкция нагревательной печи № 3» В Левобережном округе г. Липецка (застройщик – ), «Кондитерская фабрика и распределительный центр «Рошен», I этап строительства» в Липецком районе Липецкой области (застройщик – ), «Машиностроительный комплекс. 1-й этап. 1.1 этап, 1.2этап) в Краснинском районе Липецкой области (застройщик – ), «Комплекс по дроблению и сортировке известняка в районе» в с. Лески Краснинского района (застройщик – ), «Реконструкция главного корпуса с доведением производительности до 6000 тонн переработки свеклы в сутки» у п. Сахарного завода Лебедянского района (застройщик - сахарный завод»), «Реконструкция склада сахара Боринского сахарного завода» в с. Боринское Липецкого района и др.
2.3.4 Инженерной инфраструктуры
В 2013 году государственный строительный надзор осуществлялся за строительством 398 объектами инженерной инфраструктуры, что составило 44,5% от общего количества строящихся объектов. Из общего количества объектов: 352 вновь строящихся и 46 реконструируемых.
По состоянию на 31 декабря 2013 года строительство 45 объектов капитального строительства (или 5,0% от общего числа объектов инженерной инфраструктуры) временно приостановлено, на строительство 35 объектов застройщиками получено разрешение на строительство, но строительство не начато.
В целях повышения эффективности надзора за строительством объектов инженерной инфраструктуры Инспекцией ведется сводный график строительства объектов капитального строительства на территории области по каждому застройщику.
В отчетном периоде, в соответствии с разработанными и утвержденными программами проверок, проверен 261 строящийся объект, что составляет 100% от объектов подлежащих проверке в соответствии с разработанными программами проверок.
За отчетный период, по объектам инженерной инфраструктуры, Инспекцией выдано 195 заключений о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации. Это такие объекты как: «Строительство эксплуатационной скважины №2а на водозаборе» в Советском округе г. Липецка (застройщик – ), «Наружные сети водоснабжения» в Усманском районе Липецкой области (застройщик – Администрация сельского поселения Никольский сельсовет), «Комплексное жилищное строительство 29 микрорайона г. Липецка. Инженерное обеспечение и благоустройство (6 этап строительства - сети водопровода от ВК-17 до ВК15/ПГ до ВК-13/ПГ, от ВК-8* до ВК-5; кабельные сети 0,4 кВ от ТП-59 до ВК-16 (узел учета расхода воды)» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик – ), «Газопровод высокого давления, ШРП, низкого давления в с Ивово», «Газоснабжение коттеджной застройки в с. Ленино (II очередь строительства)» в Липецком районе Липецкой области (застройщик – ), «Строительство канализационного коллектора по ул. Комсомольская до существующего самотечного коллектора Д=500 мм в районе здания по ул. 50 лет НЛМК» в Октябрьском округе г. Липецка (застройщик - ), «Реконструкция Грязинского водозабора» в г. Грязи Липецкой области (застройщик - ППТ «Липецк»), «Полигон твердых бытовых отходов. II этап строительства» в с. Доброе, Липецкой области (застройщик - Администрация Добровского муниципального района), «Сеть цифрового наземного вещания Липецкой области (II этап): станции ЦНТВ «Воскресенское», «Казаки», «Чернава», «Измалково», «Сотниково», «Лебедянь», «Ламское», «Паленка»» в Данковском, Елецком, Измалковском, Краснинском, Лебедянском, Становлянском районах Липецкой области (застройщик - ») и др.
В 2013 году на территории Липецкой области построено объектов инженерной инфраструктуры общей протяженностью: 3713,47 м. п. – сетей водоснабжения, 12407,6 м. п. – сетей канализации, 5771 м. п. – сетей теплоснабжения, 83634,68 м. п. - сетей электроснабжения, 65204,65 м. п. - сетей газоснабжения, 14 базовых станций сотовой связи.
2.4 Анализ соблюдения требований пожарной безопасности, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм в рамках осуществления государственного строительного надзора
В связи с возложением на государственный строительный надзор с 1 января 2007 года дополнительных функций, связанных с осуществлением пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля в рамках государственного строительного надзора, проверки строящихся объектов на территории Липецкой области в 2013 году осуществлялись комиссионно.
С 1 января 2013 года общее количество специалистов, занимающихся специальными видами надзора составляет 3 человека.
Комиссионно в отчетном периоде 2013 года проверен 151 строящийся объект или 24,8% от общего количества проверенных объектов. Из 151 объекта капитального строительства, проверенных комиссионно – 35 многоквартирных жилых домов, 36 объектов промышленного назначения, 57 объектов гражданского назначения и 23 объекта инженерной инфраструктуры.
В ходе проведения проверок было выявлено:
- 481 нарушение требований пожарной безопасности, что составляет 11,7% от общего числа выявленных нарушений при осуществлении строительного надзора;
- 66 нарушений санитарно-эпидемиологических требований, что составляет 1,6% от общего числа выявленных нарушений при осуществлении строительного надзора.
Наиболее часто встречающиеся нарушения в части обеспечения пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверок:
- наружное противопожарное водоснабжение выполняется на заключительной стадии строительства, а не до начала выполнения основных строительно-монтажных работ на объекте;
- сквозные отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций через ограждающие конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не герметизируются на всю толщину пересекаемой преграды;
- для отделки путей эвакуации применяются материалы с повышенной пожарной опасностью;
- огнезащита несущих металлических конструкций зданий выполняется после монтажа каркаса, а не одновременно с его возведением;
- не осуществляется взаимосвязь систем пожарной сигнализации с системами принудительной вентиляции.
Наиболее часто встречающиеся нарушения в части санитарно-эпидемиологической безопасности, выявленные в ходе проведения проверок:
- на ряде объектов не выдерживаются нормативные санитарно-защитные зоны и зоны санитарной охраны водоисточников и водопроводов;
- монтаж систем вентиляции и устройство вентиляционных каналов осуществляются в неполном объеме и с отступлением от проекта;
- системы мусороудаления жилых зданий выполняются не в полном объеме, с отступлением от проекта;
- на итоговые проверки не всегда представляются акты испытаний и паспорта вентиляционных систем, анализы холодной и горячей воды из наружных и внутренних сетей, результаты замеров шума (при необходимости);
- не проводятся гидравлические испытания и комплексное опробование на чистой или сточной воде локальных очистных сооружений производственных, дождевых и хозбытовых сточных вод;
- анализы воды из внутренней водопроводной сети часто выполняются в сокращенном объеме, без санитарно-химического исследования;
- не всегда выполняется требование присоединения технологического оборудования для приготовления и переработки пищевой продукции, моек посуды к системе канализации с разрывом струи;
- вытяжная часть вентиляции канализационных стояков не выводится на 0,1 м выше обреза сборной вентиляционной шахты или 0,5 м от скатной кровли;
- благоустройство выполняется не в полном объеме проектов: не выставляются малые архитектурные формы, озеленение выполняется не в полном объеме, особенно следует обратить на размещение и обустройство контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов;
- анализы воды из скважин выполняются с меньшим количеством ингредиентов, требуемых п. 3.6 ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
2.5 Анализ административных мер за нарушения допущенные при строительстве объектов капитального строительства
В 2013 году за административные правонарушения в области строительства должностными лицами Инспекции составлено 252 протокола об административном правонарушении.
В том числе:
- по ст. 9.4 КоАП РФ (за нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства) – 85 протоколов, или 33,7% от общего количества составленных протоколов;
- по ст. 9.5 КоАП РФ (за нарушения установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию) – 151 протокол, или 59,9% от общего количества составленных протоколов, в том числе:
- по части 1 ст. 9.5 КоАП РФ (за строительство объектов капитального строительства без разрешения) – 55 протоколов, или 36,4% от общего количества составленных протоколов;
- по части 2 ст. 9.5 КоАП РФ (за нарушения сроков представления извещения о начале строительства) – 27 протоколов, или 17,9% от общего количества составленных протоколов;
- по части 3 ст. 9.5 КоАП РФ (за продолжение работ до составления актов об устранении нарушений) – 10 протоколов, или 6,6% от общего количества составленных протоколов;
- по части 5 ст. 9.5 КоАП РФ (за эксплуатацию объектов капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию) – 59 протоколов, или 39,1% от общего количества составленных протоколов.
- по части 6 ст. 19.5 КоАП (за невыполнения в срок предписания должностного лица инспекции государственного строительного надзора) - 9 протоколов, или 3,6% от общего количества составленных протоколов;
- по части 1 ст. 20.25 КоАП (за неуплату административного штрафа в срок) – 7 протоколов, или 2,8% от общего количества составленных протоколов.
В 2012 году количество протоколов за административные правонарушения по ст. 9.4, 9.5, 19.5, 20.25 КоАП РФ составило:
-на объектах нового строительства – ,6% от общего числа);
- на реконструируемых объектах –,4% от общего числа).
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено 191 постановление о назначении административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 3389,05 тыс. рублей, в том числе:
- на физических лиц – 57,4 тыс. рублей (что составляет 1,7% от общей суммы);
- на должностное лицо – 1460,5 тыс. рублей (что составляет 43,06% от общей суммы);
- на индивидуального предпринимателя – 1,25 тыс. рублей (что составляет 0,04% от общей суммы);
- на юридическое лицо – 1869,9 тыс. рублей (что составляет 55,2% от общей суммы).
В 2013 году средняя сумма штрафа составила 17,7 тыс. рублей.
В среднем одним сотрудником Инспекции, непосредственно осуще-ствляющего строительный надзор, в отчетном периоде 2013 года составлено 18 протоколов об административном правонарушении.
За 2013 год к административной ответственности в виде наложения штрафа было привлечено 144 участников строительства, а именно:
- 49 юридических лиц (что составляет 34,0% от общего числа);
- 61 должностное лицо (что составляет 42,4% от общего числа);
- 2 индивидуальных предпринимателя (что составляет 1,4% от общего числа);
- 32 физических лиц (что составляет 22,2% от общего числа).
В отчетном периоде сумма взысканных штрафов составила 2492,05 тыс. рублей, что составляет 73,5% от общей суммы наложенных штрафов.
2.6 Анализ поступивших материалов и обращений в инспекцию
Во исполнение распоряжения администрации Липецкой области от 01.01.2001 года «О мерах по улучшению рассмотрения обращений граждан и повышению действенности критических выступлений в средствах массовой информации области» Инспекцией за 2013 год проведена следующая работа.
В Инспекцию поступило 191 обращение, что на 23% больше чем в 2012 году (в 2012 – 147 обращений). Из общего количества обращений: поступивших непосредственно от граждан 75, из органов государственной власти - 51, из правоохранительных органов - 44, из органов местного самоуправления - 21. В отчетном периоде было рассмотрено 188 обращений и заявлений поступивших в Инспекцию в 2012 году.
От общего количества обращений: поступило заявлений из г. Липецка - 145, из г. Ельца - 9, из г. Грязи - 3, из Липецкого района – 4, Елецкого района – 3, Задонского района – 2, Данковского района – 4, из г. Лебедянь – 3, из г. Чаплыгин – 4, из г. Усмань – 3, Добровского района - 3, Елецкого района – 3, из Тербунского района -1, Усманского района – 3, из Лев – Толстовского района - 1.
По поступившим в инспекцию материалам, обращениям и заявлениям Инспекцией проведено 50 внепрограммных инспекционных проверок, в результате которых выявлено 40 нарушений в области строительства. В ходе дальнейшего контроля за устранением выявленных нарушений - 31 нарушение было устранено.
Основное количество материалов и обращений связано с самовольным строительством объектов недвижимости, несоблюдением застройщиками (заказчиками) строительных норм и правил, требований утвержденной проектной документации и иных нормативных правовых актов, а также с нарушением Правил землепользования и застройки города Липецка.
Руководителем Инспекции за отчетный период рассмотрено на личном приеме 3 обращения граждан.
