Членские взносы: уплата, начисление, перечисление (стр. 2 )

Пример 2

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа

от 01.01.01 г. №А68-ГП-119/А-04.

«Обстоятельства дела

Тульская областная организация Роспрофтекстильлегпрома обратилась в суд с иском к о взыскании задолженности по профсоюзным взносам в суммеруб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.01.2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.01.2001 г. оно оставлено в силе. В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить и исковые требования удовлетворить.

Позиция ФАС

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационная коллегия полагает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.

Аналогичная норма содержится и в п. 9.4 коллективного договора на 1999 год, заключенного между филиалом Киреевская чулочная фабрика и его работниками .

Исходя из данного документа, следует, что обязанность по перечислению профсоюзных взносов у ответчика существует перед первичной профсоюзной организацией, которая в свою очередь обязана 35 % собранных членских профсоюзных взносов перечислить на финансирование деятельности вышестоящей профсоюзной организации.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца не имеется законных оснований требовать взыскать с ответчика задолженности по уплате профсоюзных взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 01.01.2001 г. и постановление апелляционной инстанции от 01.01.2001 г. по делу № А68-ГП-119/А-04 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения».

О необходимости включения в коллективный договор обязанности работодателя по перечислению определенного процента от валового сбора членских профсоюзных взносов вышестоящему профсоюзному органу говорит и постановление ФАС Северокавказского округа от 01.01.2001 /2008: «Работодатель не вправе в отступлении от заявлений членов профсоюзной организации самостоятельно перечислять их взносы иной организации».

Коллективный договор должен, кроме того, закреплять конкретный механизм расчета и перечисления взносов, а также сроки, в которые должны быть перечислены средства согласно принятому Профсоюзом Порядку.

Можно включить и такую обязанность работодателя, как информирование профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации о начисленной и перечисленной на соответствующий счет сумме профсоюзных взносов, начисленной и выплаченной сумме заработной платы, оговорив порядок информирования в коллективном договоре, соглашении.

Целесообразно также включать в коллективный договор обязательство работодателя привлекать, по представлению профсоюзной организации или профоргана, к дисциплинарной и иной, установленной законом, правилами внутреннего распорядка, ответственности должностных лиц, виновных в нарушении права профсоюзов своевременно и бесплатно перечислять членские профсоюзные взносы. Некоторые профсоюзы предусматривают обязанность по выплате работодателем пени в случае несвоевременного или не в полном объеме перечисления профсоюзных взносов.

В организациях, где коллективные договоры не заключаются, безналичную уплату членских взносов рекомендовано производить согласно соответствующему договору (специальному соглашению) между администрацией и профсоюзным комитетом, в котором должны быть полностью освещены все вышеизложенные положения.

Условия оказания администрацией этих услуг оформляются приказом (распоряжением) организации.

Обязанности работодателя об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов в настоящее время предусматривается в отраслевых и других соглашениях, что, безусловно, может оказать помощь профсоюзной организации при переговорах с работодателем, нежелающим осуществлять безналичную уплату членских взносов.

Например, в пп.11.1.4. п.11.1. раздела 11 «Гарантии деятельности профсоюза» Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы записано, что работодатели «ежемесячно и бесплатно обеспечивают взимание членских профсоюзных взносов из заработной платы работников на основе их личных письменных заявлений и перечисление их на счет соответствующей профсоюзной организации одновременно с перечислением средств на заработную плату работников. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств».

В разделе 14 данного документа сказано, что в период действия Соглашения ни одна из сторон не может в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых обязательств.

Важность письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, и коллективного договора демонстрируют извлечения из постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 31.г. №Ф04-3034/2А45-28):

«Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чистоозерной районной общественной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса на решение от 01.01.2001 и постановление апелляционной инстанции от 01.01.2001 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А/05-34/612 по иску Чистоозерной районной общественной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса к колхозу "Сибирь",

УСТАНОВИЛ:

Чистоозерная районная общественная организация профсоюзов работников агропромышленного комплекса обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к колхозу "Сибирь" о взыскании 40178 рублей задолженности по удержанным, но неперечисленным членским профсоюзным взносам и 29569 рублей неосновательного обогащения.

Решением от 01.01.2001 Арбитражного суда Новосибирской области в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.01.2001 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Чистоозерной районной общественной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса - без удовлетворения.

Арбитражный суд правильно указал, что, обращаясь с требованием о перечислении на счет профсоюза членских профсоюзных взносов, истец должен представить коллективный договор, а не выписку из него и письменные заявления работников, являющихся членами профсоюза.

Судом первой инстанции неоднократно истребовались указанные документы, однако Чистоозерная районная общественная организация профсоюзов работников агропромышленного комплекса коллективный договор и письменные заявления работников, являющихся членами профсоюза, о перечислении членских взносов на счет истца не представила.

Поскольку истец не представил доказательства обоснованности заявленных исковых требований, суд правомерно отказал в удовлетворении иска».

2.4. Виды выплат, с которых исчисляются членские взносы

Согласно Уставу Профсоюза член Профсоюза уплачивает членские взносы в процентах от начисленной месячной заработной платы, стипендии.

Бухгалтер организации, осуществляющий удержание из заработной платы работника-члена профсоюза, должен знать с каких сумм заработной платы начислять и удерживать членские профсоюзные взносы, а с каких нет. Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации обязан работать с этим работником в тесном контакте, постоянно информировать о нормативных документах, принимающихся Нефтегазстройпрофсоюзом России, которые устанавливают порядок уплаты, исчисления и перечисления членских взносов.

В частности, у каждого бухгалтера организации должно быть постановление Российского Совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности ( далее – РСП) от 01.01.2001 №VII-5 «О членских взносах и финансовом обслуживании организаций». Приложением 1 к этому постановлению является Порядок уплаты членских профсоюзных взносов. Приложением также является Перечень выплат, из которых должен исчисляться процент членских профсоюзных взносов (см. приложение 1 к данному пособию).

В состав этого Перечня входят: заработная плата работников списочного состава, в том числе оплата за отработанное время (заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам), разница в окладах при временном заместительстве, премии и вознаграждения, имеющие систематический характер, независимо от источников их выплаты и т. д.), оплата за неотработанное время (оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством РФ (без денежной компенсации за неиспользованный отпуск, оплата времени вынужденного прогула и т. д.) и единовременные поощрительные и другие выплаты (единовременное вознаграждение за выслугу лет и т. д.).

Кроме того, в Перечень выплат, из которых должны уплачиваться членские взносы, включены: оплата труда лиц, не состоящих в списочном составе работников организации (например, по договорам возмездного оказания услуг), стипендии, минимальный размер оплаты труда.

Если какие-то виды выплат не перечислены в вышеназванном Перечне, следовательно, с них не удерживаются членские взносы. Это, в частности, суммы, выплачиваемые в виде материальной помощи, пособие по временной нетрудоспособности, государственные пособия, выплачиваемые за счет средств государственного социального страхования.

Перечень выплат, с которых исчисляется членский взнос, на наш взгляд, достаточно сложный. Для повышения коэффициента полноты уплаты членских взносов профкому необходимо постоянно контролировать начисление и удержание членских взносов бухгалтерией хозоргана. Например, с таких видов выплат как оплата труда за выходные и нерабочие дни, оплата сверхурочной работы, денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, оплата дней невыхода на работу по болезни за счет средств организации, не оформленных листками временной нетрудоспособности, исчисляется процент членских профсоюзных взносов.

Не исключено, что бухгалтер хозоргана может не учесть эти выплаты при начислении членского взноса. Чтобы избежать этого, необходимо посмотреть расчетную ведомость за какой-либо месяц, где, как правило, предусмотрены все виды выплат в организации и все виды удержаний: налог на доходы с физических лиц, профсоюзные взносы. Такой контроль даст хорошие результаты. При этом заодно выяснится, какой работник не является членом профсоюза или кто еще не написал заявление об уплате членских взносов безналичным путем.

Говоря о тесном контакте профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации с работниками бухгалтерии хозоргана, необходимо иметь в виду, что требование главного бухгалтера хозоргана о начислении и выплате денежного вознаграждения работникам бухгалтерии, производящим операции по удержанию членских профсоюзных взносов с работников – членов профсоюза, в зависимости от суммы удержанных взносов неправомерно. Это следует из статей 28 Закона о профсоюзах и 377 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 3 статьи 28 Закона о профсоюзах при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, удержание из их заработной платы в соответствии с коллективным договором членских профсоюзных взносов является обязанностью работодателя по созданию условий деятельности данной первичной профсоюзной организации. Эта статья обязывает работников бухгалтерии организации бесплатно удерживать и перечислять на счет профсоюза членские взносы.

В то же время профсоюзный комитет имеет право по представлению главного бухгалтера на заседании рассмотреть вопрос о премировании работников бухгалтерии, удерживающих профсоюзные взносы, в порядке и размерах, определенных в этих целях для премирования профсоюзного актива, согласно утвержденной смете доходов и расходов первичной профсоюзной организации.

Главный бухгалтер, бухгалтер и контрольно-ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации должны не реже одного раза в квартал осуществлять контроль за выполнением работодателем обязанностей по начислению, удержанию и своевременному перечислению членских профсоюзных взносов.

Следует отметить, что в отдельных случаях не удается осуществить этот контроль в части полноты уплаты взносов, так как работодатель не представляет необходимые сведения о заработной плате работников, являющихся членами профсоюза. При этом необходимо иметь в виду, что, согласно пп.5 статьи 5 Федерального закона «О коммерческой тайне», принятого 29.07.2004 , режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о численности, составе работников организации и системе оплаты их труда.

2.5. Порядок перечисления членских взносов работодателем. Очередность платежа

Обязанность по перечислению членских профсоюзных взносов у работодателя существует перед первичной организацией, которая в свою очередь должна перечислить установленный размер отчислений от членских профсоюзных взносов на финансирование деятельности вышестоящей профсоюзной организации.

Из положений п.3 ст. 28 «Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов» Закона о профсоюзах следует, что при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением

Аналогичное положение содержится в статье 377 «Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации» Трудового кодекса РФ.

Таким образом, работодатель обязан выполнять законодательство о профсоюзах и трудовое законодательство в части перечисления членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, на счет профсоюзной организации.

Во втором абзаце п.3 Порядка уплаты членских профсоюзных взносов установлено, что работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы в порядке, установленном письмом Центрального банка РФ (в редакции Указаний ЦБ РФ от 01.01.2001 ) «О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средств (взносов) из заработной платы работников».

Реквизиты банковского счета первичной профсоюзной организации, на который должны поступить членские взносы, необходимо сообщить работодателю в письменном виде. Об этом должен позаботиться главный бухгалтер. Платежное поручение на перечисление членских профсоюзных взносов составляется работодателем.

Приведем отдельные положения из указанного письма ЦБ РФ:

«… В расчетных документах на списание членских профсоюзных взносов в графе «назначение платежа» должно быть указано: «Профсоюзные взносы из заработной платы за ___ месяц», а в графе «очередность платежа» проставлен номер группы, соответствующий очередности, установленной для расчетов по оплате труда.

Указанные денежные средства перечисляются работодателем в соответствии с коллективным договором, соглашением на банковский счет профсоюзной организации, открытый по решению постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа профсоюзной организации, осуществляющего права юридического лица на основании статьи 8 Закона о профсоюзах, статей 8, 21, 32 Закона «Об общественных объединениях» и Устава данного профсоюза».

Итак, перечисление членских взносов осуществляется работодателем не реже чем один раз в месяц, одновременно с получением средств для выплаты заработной платы в окончательный расчет за месяц. Членские профсоюзные взносы, полученные безналичным путем в промежуточные периоды в связи с уходом члена профсоюза в отпуск, увольнением и по другим причинам, перечисляются в эти же сроки.

Несмотря на то, что в графе «Очередность платежа» должен проставляться номер группы, соответствующий очередности, установленной для расчетов по оплате труда, кредитные организации в отдельных субъектах Российской Федерации нередко диктуют главным бухгалтерам проставлять в платежных поручениях вместо третьей очереди шестую. Эти действия противоречат и вышеприведенному письму ЦБ России и отраслевому соглашению. С таким положением дел не стоит соглашаться. В противном случае профсоюзные организации не смогут своевременно осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных планами работ, т. е. выполнять уставную деятельность.

При урегулировании разногласий по очередности погашения задолженности профсоюзных взносов со счета работодателя можно использовать отдельные пункты Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Так, в разделе VII «Социальное партнерство и координация действий сторон соглашения» говорится, что Правительство Российской Федерации и общероссийские объединения работодателей гарантируют невмешательство в деятельность профсоюзов, соблюдение прав профсоюзов в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовым кодексом РФ, не препятствуют созданию и функционированию профсоюзов в организациях. Стороны признают необходимость обеспечения прав профсоюзов и их объединений на уплату членских взносов в безналичной форме в соответствии с Законом о профсоюзах, а также перечисление добровольных платежей и добровольных взносов одновременно с заработной платой. Подобная запись есть и в Отраслевом соглашении по организациям Нефтегазпрофсоюза России на годы, которую мы приводили выше.

Вышеуказанное письмо ЦБ РФ от 01.01.01 года № 45 до настоящего время остается очень важным для профсоюзных организаций. Его надо использовать в целях разрешения названной проблемы. Нередко оно, наряду с другими доводами, помогало убедить кредитные организации перечислять на счет профсоюзной организации членские взносы в указанной в этом письме очередности.

Акцентируем ваше внимание на то, что данное письмо действует, не утратило силу. Центральный банк его не отменял. Оно является нормативным актом Банка России, а в соответствии со ст.7 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» нормативные акты, издаваемые Банком России и в рамках его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими (в т. ч. и кредитными организациями) и физическими лицами.

В статье 7 названного Закона сказано: «Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц».

В целях своевременного поступления членских взносов на счет профсоюзной организации профкому рекомендуется не смиряться с неправомерными действиями кредитных организаций, а настойчиво доказывать свою правоту и отстаивать свои интересы.

Внимание!

Работодатель обязан перечислить членские профсоюзные взносы на основании письменных заявлений работников в ту первичную профсоюзную организацию, членами которой они состоят. Согласно статье 8 Закона о профсоюзах правоспособность первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации. Поэтому если работодатель не перечисляет в полном объеме членские профсоюзные взносы на счет первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, то с иском в арбитражный суд должна обращаться именно эта первичная профсоюзная организация, а не территориальная организация профсоюза.

При осуществлении расчетов и проведении банковских операций, связанных с перечислением на счета профсоюза денежных средств из заработной платы работников, следует иметь в виду, что эти денежные средства должны учитываться обособленно от имущества, являющегося собственностью соответствующей организации, и имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации, что предусмотрено п. 2 статьи 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

2.6. Формы и методы работы по выполнению плана поступлений членских профсоюзных взносов

Мы рассмотрели порядок перечисления работодателями членских профсоюзных взносов. Однако, как вам известно, нередко бывает так, что они недобросовестно исполняют обязанности, предусмотренные ТК РФ, не выполняют обязательства по коллективному договору. Что должен делать председатель первичной профсоюзной организации, чтобы взносы поступали на счет профсоюза, и каково правовое обоснование его действий?

Прежде всего, необходимо определиться с правовой основой действий председателя первичной профсоюзной организации по отношению к работодателю, нарушающему основные принципы социального партнерства.

Рассмотрим следующую ситуацию. Организация заключила коллективный договор, в который включены взаимные обязательства работников–членов профсоюза и работодателя.

В частности, члены профсоюза выразили свое согласие уплачивать членские профсоюзные взносы безналичным путем через бухгалтерию работодателя. Это желание оформлено в письменной форме путем написания в адрес работодателя заявлений, которые ему и направлены. Бухгалтерия организации взносы удерживала.

В свою очередь, работодатель на основании заявлений обязан ежемесячно, в сроки, установленные в коллективном договоре, перечислять на счет профсоюза начисленные и удержанные членские профсоюзные взносы.

Необходимо отметить, что, в силу статьи 309 ГК РФ, обязательства, изложенные в коллективном договоре, должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Об обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов говорится в статье 28 Закона о профсоюзах. В частности, обязанность работодателя по перечислению на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников закреплена во втором федеральном законе, принятом 30 декабря 2001 г. , утвердившим ТК РФ (пятый абзац ст. 377 ТК РФ).

Исходя из этого, председатель первичной профсоюзной организации, используя положения всех вышеназванных нормативных документов при ведении переговоров с работодателем по своевременному перечислению денежных средств на счет профсоюза, сначала может отправить работодателю письменное обращение.

2.6.1. Обращение первичной профсоюзной организации к работодателю

В Обращении первичной профсоюзной организации – юридического лица к работодателю подчеркивается, что членские профсоюзные взносы из заработной платы работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профсоюзной организации, они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя.

В Обращении также излагается правовая основа по перечислению работодателем членских взносов, указываются суммы профсоюзных взносов и период, за который они не перечислялись, предлагается согласовать график погашения задолженности.

Практика работы отдельных профсоюзных организаций показывает, что направляемое Обращение помогает решить проблему своевременности перечисления профсоюзных взносов на первоначальном этапе, без обращения в арбитражный суд (см. приложение 2).

Кроме того, председатель профсоюзной организации может обратиться, во-первых, к правовому инспектору труда, который выдаст представление с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства и Закона о профсоюзах; во-вторых, к прокурору города для прокурорского надзора за соблюдением законодательства в части перечисления профсоюзных взносов.

2.6.2. Коэффициент полноты уплаты членских взносов

Таким показателем является коэффициент полноты поступлений членских профсоюзных взносов. Он также отражает состояние работы по приему в члены профсоюза и их учету. Коэффициент полноты поступлений исчисляется следующим образом:

Сумма поступивших членских

профсоюзных взносов

(определенный период)

Коэффициент = ________________________ Х 100.

Фонд заработной платы

рабочих и служащих (за тот же период)

2.6.3. Подтверждение ежемесячной уплаты членских профсоюзных взносов. Отметка об их уплате

Документами, подтверждающими ежемесячную уплату членских профсоюзных взносов, могут являться:

при безналичной уплате: лицевой счет работника – члена профсоюза, расчетно-платежная ведомость на заработную плату, расчетный листок работника – члена профсоюза;

при внесении взносов наличными деньгами в кассу профкома - приходно-кассовые ордера и ведомости уплаты членских профсоюзных взносов.

Профкомы первичных профсоюзных организаций обеспечивают:

соблюдение порядка уплаты членских профсоюзных взносов;

своевременную отметку об уплате взносов;

ежегодно информируют профсоюзное собрание (конференцию) о результатах проводимой работы.

Отметка об уплате ежемесячных взносов в каждом общероссийском профсоюзе производится по-разному.

В, частности, учет уплаты членских профсоюзных взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе России ведется в первичных профсоюзных организациях ежегодно, по карточке учета уплаты членских взносов, которая является одним из приложений к Порядку, утвержденному постановлением Российского Совета профсоюза от04.12.2008№VII-5 (приложение 3 к данному пособию).

2.6.4. Работа профсоюзного комитета для успешного выполнения плана поступлений членских профсоюзных взносов

Для успешного выполнения плана поступлений членских профсоюзных взносов профсоюзный комитет, в частности, его организационно-массовая комиссия, главный бухгалтер (бухгалтер) должны:

постоянно иметь информацию от отдела кадров о приеме на работу новых работников и проводить с ними соответствующую работу по написанию заявлений: либо о приеме в члены профсоюза, либо о постановке на учет в Профсоюз, а также об уплате членского взноса;

оказывать помощь члену профсоюза в грамотном написании заявления об уплате членских профсоюзных взносов через бухгалтерию работодателя;

знакомить каждого вновь вставшего на учет члена профсоюза, особенно работников бухгалтерии организации, с Порядком уплаты членских профсоюзных взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе России;

грамотно, четко, полно, с учетом действующего законодательства сформулировать в коллективном договоре (соглашении) обязанности работодателя по перечислению членских профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации;

организовать правильный и полный учет членов профсоюза, а также всех временно прекративших работу пенсионеров, проводить работу по вовлечению работников в члены профсоюза;

проводить разъяснительную работу с членами профсоюза, работающими по совместительству, об уплате ими взносов по месту получения дополнительного заработка, а не по месту основной работы (при наличии их письменных заявлений);

ежеквартально (ежемесячно) контролировать полноту удержания и правильность исчисления членского профсоюзного взноса бухгалтерией организации, а также своевременность перечисления на счет профсоюзной организации согласно коллективному договору (соглашению);

иметь достоверную информацию о суммах и сроках перечисления бухгалтерией организации членских профсоюзных взносов на текущий счет профсоюзной организации и постоянно контролировать своевременность их перечисления;

контролировать правильность оформления, наличие и сохранность заявлений о безналичной уплате ежемесячных членских профсоюзных взносов, являющихся основанием для их удержания из заработной платы работника;

периодически заслушивать на заседаниях профкома вопрос о состоянии учета членов профсоюза, о ежемесячном выполнении плана членских профсоюзных взносов. При выявлении недостатков или нарушений принимать меры по их устранению;

своевременно, не позднее 25 числа каждого месяца, сообщать в бухгалтерию сведения о вновь принятых на учет членах профсоюза, изъявивших желание уплачивать взносы безналичным порядком, и передавать письменные заявления членов профсоюза;

изыскивать возможность премировать работников бухгалтерии, производивших работу по безналичной уплате профсоюзных взносов, в порядке, предусмотренном для премирования профсоюзного актива.

Ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации не реже двух раз в год должна проверять в организации правильность удержания членских профсоюзных взносов, своевременность и полноту их перечисления на счет профсоюзной организации.

В п.6 Порядка уплаты членских взносов в Нефтегазстройпрофсоюзе России установлено, что контроль полноты начисления и своевременности уплаты взносов членами Профсоюза, их перечислением работодателем осуществляется профсоюзным комитетом и контрольно-ревизионной комиссией первичной профсоюзной организации.

2.6.5. Использование работодателем средств Профсоюза

Практика работы отдельных профсоюзных организаций показывает, что работодатели нередко не перечисляют на счет первичной профсоюзной организации начисленные и удержанные денежные средства - членские профсоюзные взносы, хотя тем самым они нарушают коллективный договор и не исполняют денежные обязательства. Все это время работодатели пользуется членскими взносами, направляя их на погашение своих долгов.

Понятно, что подобные действия не правомерны. Какие документы должны убеждать работодателя о неправомерности его действий? В начале нашего пособия мы приводили извлечения из Закона о профсоюзах. Обратимся еще раз к его статье 24, где говорится о гарантировании государством неприкосновенности и защите прав собственности профсоюзов, о допустимости отчуждения имущества профсоюзов только по решению суда.

Работодателю нелишне напомнить, что своевременное перечисление указанных денежных средств является, согласно этой статье Закона о профсоюзах, обязанностью работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюза, и что он не вправе задерживать перечисление указанных средств.

Для подтверждения неправомерности подобных действий работодателя уместно привести положение п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 390.12.2004 №87, которое гласит: «Поскольку членские профсоюзные взносы из заработной платы работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профсоюзной организации, они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя».

Доказательством сказанному служит и постановление Арбитражного суда Республики Коми от 1 июня 2005 г. № А/04-2э, где решение принято в пользу первичной профсоюзной организации, входящей в Коми республиканскую организацию Нефтегазстройпрофсоюза РФ. В постановлении также подчеркнуто, что работодатель не вправе задерживать перечисление на счет профсоюза членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы работников, установленных в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Наряду с названными документами в работе по погашению задолженности по членским взносам окажет нам помощь также статья 419 Трудового кодекса РФ. В соответствии с этой статьей лица, виновные в нарушении трудового законодательства (в нашем случае - нарушении сроков и порядка перечисления членских взносов, предусмотренных коллективным договором, соглашением), привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 395 Гражданского кодекса РФ «Ответственность за неисполнение денежного обязательства» предусматривает ответственность за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате в виде уплаты процентов на сумму этих средств. Этой нормой также рекомендуется воспользоваться профкому первичной профсоюзной организации. Для этого надо произвести правильный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами и обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании долга по членским взносам и уплаты процентов за пользование средствами Профсоюза.

Размер процентов кредитора – юридического лица определяется в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Проценты за пользование чужими средствами начисляются до момента фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга), если законом или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

2.6.6. Мораторий на членские взносы

Как показывает практика, нередко встречаются случаи включения в конкурсную массу членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы работников организации-должника. Поэтому профсоюзную организацию должен интересовать и такой вопрос, как правомерность включения конкурсным управляющим в конкурсную массу сумм, удержанных из заработной платы работников должника, в том числе профсоюзных взносов. Так происходит иногда в профсоюзных организациях Нефтегазстройпрофсоюза России. На вопрос, почему не перечисляете членские взносы в вышестоящую организацию, получаем ответ, что взносы включены в конкурсную массу и ни на какие цели денежных средств нет.

Давайте разберемся, что же включается в конкурсную массу? Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве в конкурсную массу включается все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.

Что касается профсоюзных взносов, то прямого ответа по их поводу в Законе о банкротстве нет. Но он содержится в п. 11 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 01.01.01 г. № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно этому пункту, удержанные из заработной платы работников должника суммы, в том числе алименты, профсоюзные и страховые взносы, суммы, удержанные с заработной платы работников по исполнительным листам, и т. п., не являются имуществом должника и поэтому не включаются в конкурсную массу. В данном пункте также сказано, что суммы, удержанные из заработной платы работников, перечисляются конкурсным управляющим по назначению одновременно с выплатой работникам заработной платы.

Существует еще один документ по интересующему нас вопросу - Информационное письмо Президиума ВАС РФ . В его п.4 говорится следующее: «При осуществлении процедур банкротства суммы членских профсоюзных взносов из заработной платы работников должны перечисляться работодателем на счет профсоюзной организации в очередности, установленной для выплаты заработной платы. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, предусмотренный статьями 94 и 95 Федерального закона от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве), на данные суммы не распространяется».