Уважаемые члены Совета Федерации! У вас имеется биографическая справка Александра Николаевича, краткий отчет о его деятельности за четыре года его работы в должности заместителя Председателя Счетной палаты. Я думаю, нет необходимости более широко представлять эту кандидатуру. Я еще раз повторю, чуть больше четырех лет он работает в этой должности. Все вы его прекрасно знаете. И, кстати, отвечая на вопрос Валерия Ивановича Федорова, поясняю, что как раз Александр Николаевич перед представлением здесь, на заседании палаты, прошел все комитеты и комиссии, пообщался со всеми членами Совета Федерации.
Сразу скажу, почему особо выделена комиссия по взаимодействию в Регламенте. Потому, что Регламент возлагает на эту комиссию подготовку проекта постановления Совета Федерации. Вот этот факт фиксируется в Регламенте. Все остальные комиссии и комитеты вправе пригласить любого члена Счетной палаты и побеседовать с ним.
Если у вас будут вопросы ко мне, я готов ответить. Александр Николаевич Семиколенных, я думаю, ответит на вопросы, если таковые к нему возникнут.
Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Вопросов к Вам нет.
Я приглашаю на трибуну , председателя Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой рассмотрела предложение, внесенное Президентом Российской Федерации, и поддерживает его.
Кандидатура также обсуждена и поддержана на заседаниях Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитета по бюджету, Комитета по вопросам местного самоуправления, Комиссии по естественным монополиям, Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, Комитета по конституционному законодательству, Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению, Комитета по обороне и безопасности.
Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой вносит проект постановления Совета Федерации о назначении на должность заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и рекомендует Совету Федерации принять данное постановление по результатам тайного голосования с использованием электронной системы. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 192 нашего Регламента и в соответствии с предложением председателя Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой предлагается провести по назначению на должность заместителя Председателя Счетной палаты тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 42 мин. 15 сек.)
За 124 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Я приглашаю на трибуну . Пожалуйста.
Пожалуйста, коллеги, есть вопросы к Александру Николаевичу?
Из зала. Нет. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Александр Николаевич, мы Вас хорошо знаем, так что вопросов к Вам нет. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на карточки для тайного голосования. Будьте внимательны. Готовы, коллеги?
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Счетной палаты . Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 43 мин. 27 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Александр Николаевич. Желаем Вам успехов в очень нужной работе. (Аплодисменты.)
Коллеги, поменяйте пока карточки на обычные.
Пожалуйста, Александр Николаевич.
, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю вас за то высокое доверие, которое вы мне оказали, повторно избрав на эту высокую государственную должность. Это доверие ко многому обязывает. Вы не только оценили мою предыдущую работу, но это для меня большой импульс резко активизировать свою работу на благо нашего Отечества.
Мне, как гражданину, как человеку, доверие, оказанное главой нашего государства Владимиром Владимировичем Путиным, верхней палатой парламента, крайне важно и ко многому, еще раз подчеркиваю, обязывает.
Я и мои коллеги, которые здесь присутствуют (я думаю, они меня поддержат), заверяем вас, что Счетная палата России как независимый, неполитический орган будет надежной опорой Федерального Собрания, Президента России.
Я повторю слова Сергея Вадимовича Степашина, которые он сказал в Госдуме: я вас не подведу. Еще раз большое спасибо за оказанное мне доверие. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в зале во время процедуры назначения находятся многие коллеги Александра Николаевича, аудиторы Счетной палаты, и здесь же в зале находится Председатель Счетной палаты Сергей Вадимович Степашин, который буквально на днях был повторно назначен на этот высокий пост нашими коллегами из Государственной Думы.
Позвольте от вашего имени вручить Сергею Вадимовичу букет цветов и поздравить его с назначением. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, у нас на заседании присутствует Министр обороны Сергей Борисович Иванов. И мы по-военному точно, ровно в 10 часов 45 минут приступаем к "правительственному часу". Я приглашаю на трибуну Министра обороны Российской Федерации Сергея Борисовича Иванова. Пожалуйста.
(Пункт 6 повестки дня – "правительственный час" – рассматривается в закрытом режиме.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня.
Пункт 7 – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – .
Коллеги, я думаю, что мы в 12 часов объявим перерыв на полчаса, это связано с тем законом, который сейчас должен поступить. Работы нам, на самом деле, минут на 50 максимум, но мы сделаем перерыв до 12 часов 30 минут, и можете ориентироваться, что примерно в 13 часов 30 минут, максимум – в 13 часов 45 минут мы закончим.
Николай Петрович, Вы с места? Пожалуйста, слушаем Вас.
Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления, но есть и ряд изменений и дополнений к нему. В сам текст есть дополнения и изменения, касающиеся исключения из пункта 1 коллеги Петрова Владимира Анатольевича и дополнения этого постановления следующими заявлениями. Коллега Торшин просит включить его в состав Комиссии по информационной политике. Коллега Горбунов просит вывести его из состава Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации и Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, но ввести его в состав Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой и Комиссии по информационной политике. И последнее дополнение – коллега просит ввести его в состав Комиссии по делам молодежи и спорту.
Вот с этими изменениями и дополнениями просьба утвердить постановление.
Председательствующий. Коллеги, я предлагаю…
, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.
У меня вопрос. Николай Петрович, эти все изменения соответствуют измененному Регламенту?
Да, вот…
Председательствующий. Не соответствуют.
Нет. То, что я продиктовал, как раз с учетом уже принятого решения.
Председательствующий. Коллеги, в любом случае мы примем сейчас постановление в целом, а потом нужно всем определяться по количеству комиссий, в которых вы планируете работать.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию постановления Совета Федерации, документ № 28, в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 32 сек.)
За 112 чел. 62,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 66 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества". Пожалуйста, Михаил Витальевич Маргелов.
Кстати, я обращаю внимание коллег и Аппарата, что мы работаем в отрытом режиме, представители прессы могут присутствовать на балконах, если у них есть на то желание. Обеспечьте открытый режим.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 7 февраля рассмотрел принятый Государственной Думой 2 февраля Федеральный закон "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества", сокращенно – ШОС.
Данный закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в порядке, установленном статьей 103 нашего Регламента, измененного. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС подписана главами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества – Казахстана, Киргизии, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана 17 июня 2004 года в Ташкенте и временно применяется Сторонами со дня ее подписания. Конвенция разработана в точном соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах ООН от 1946 года, соотнесена с другими международными правовыми документами, которые регулируют вопросы привилегий и иммунитетов международных организаций. Являясь одним из правоустанавливающих документов ШОС, Конвенция направлена на реализацию положений статьи 19 Хартии ШОС от 7 июня 2002 года.
Целью Конвенции является обеспечение надлежащих международно-правовых условий выполнения должностными лицами, экспертами, когда они находятся в командировках по делам организации, а также представителями государств-членов и постоянных представителей государств-членов при Секретариате ШОС своих функциональных обязанностей в государствах пребывания постоянно действующих органов ШОС. Кроме того, Конвенция определяет объем правоспособности самой организации на территории каждого государства-члена, который необходим для реализации ее целей и задач.
На основании пункта 2 статьи 23 Конвенции и на основании подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" данная Конвенция подлежит обязательной ратификации, так как она устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством России, в частности административным, уголовно-процессуальным, таможенным и налоговым.
У нас есть финансово-экономическое обоснование к закону. Вы можете его посмотреть. Там особо отмечено, что реализация этого закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. Есть также заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, оно позитивное. Имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по делам СНГ и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.
В целом можно сказать смело, что ратификация данной Конвенции отвечает нашим национальным интересам и будет иметь ряд достаточно важных внешнеполитических последствий. Мы подтвердим мировому сообществу и государствам – членам ШОС нашу последовательность, предсказуемость и приверженность принципам взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства и стремления к взаимному развитию. Принятие данного закона послужит делу успешной реализации целей и задач такой динамично развивающейся международной организации, как ШОС, и, бесспорно, будет способствовать скорейшему запуску всех механизмов ШОС, которые призваны обеспечить эффективное функционирование данной организации.
На основании всего вышесказанного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества".
Мы планировали ратификацию на 12 часов 30 минут, пригласили заместителя Министра иностранных дел Александра Юрьевича Алексеева, его нет в зале. Но если есть какие-то вопросы, я готов на них с удовольствием ответить.
Председательствующий. Вопросов нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 55 мин. 25 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2003 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике . Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Свердловской области.
, уважаемые коллеги! Я чувствую, что ограничен во времени, поэтому в процессе выступления постараюсь свой доклад сжать и как можно точнее изложить суть данного закона.
Итак, как вы знаете, на прошлом заседании мы приняли отчетные показатели об исполнении бюджета Фонда социального страхования за 2003 год к рассмотрению. Это было не случайно, потому что по исполнению бюджета фонда возникло много проблем. Не проблем, а даже претензий, замечаний и вопросов, я их насчитал более двух десятков. И требовалось время, чтобы еще более детально проанализировать исполнение бюджета фонда, получить ответы на возникшие вопросы, что и было сделано. Достаточно интенсивно, плотно и конструктивно проводилась работа (я закавычу слово), там согласительные процедуры достаточно серьезные проходили. В результате на большинство вопросов были получены весьма аргументированные ответы.
Я не хотел бы сейчас… У меня заготовлены были некие цифры, которые я должен озвучить, но и в заключении Комитета по бюджету, и, главное, в заключении Комитета по социальной политике они достаточно четко продемонстрированы. Кроме того, есть заключение Счетной палаты (это серьезный, конструктивный, аргументированный документ), которое тоже при большом количестве замечаний, в общем, положительное. Этот закон также поддержали Комитет по бюджету, Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, а также Комиссия по делам молодежи и спорту.
Учитывая то, что члены Комитета по социальной политике рассмотрели уже предварительные данные об исполнении бюджета за 2004 год (окончательных отчетных данных пока еще нет, тем не менее предварительные данные имеются), отмечено, что исполнение бюджета Фонда социального страхования за прошлый год существенно лучше, чем за 2003 год.
Все эти материалы и данные позволяют рекомендовать сенату одобрить данный закон. У меня все.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов нет. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2003 год". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 44 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, объявление. В 12 часов в холле 2-го этажа состоится открытие выставки произведений художника из Владимирской области Анатолия Денисова. Прошу принять участие.
Коллеги, объявляется перерыв на 30 минут – до 12 часов 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Я просил прийти коллег, по громкой связи объявлял. Если кто не успел, то, увы, не обессудьте, потому что в рамках нашей хорошей традиции я с большим удовольствием приглашаю на трибуну полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрея Владимировича Яцкина для объявлений и вручения наград от Правительства Российской Федерации.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые члены Совета Федерации! По итогам совместной работы Правительства Российской Федерации и Совета Федерации в области законодательной деятельности в 2004 году были проведены встречи Председателя Совета Федерации с Председателем Правительства и руководства палаты с руководством Правительства, на которых обсуждались многие вопросы социально-экономического развития и взаимодействия Совета Федерации с Правительством Российской Федерации и в том числе обсуждались вопросы повышения эффективности нашего взаимодействия.
Вместе с тем я бы отметил, что 2004 год также был полезным и содержательным годом совместной работы, и результатом этого явилось распоряжение Правительства Российской Федерации , подписанное Председателем Правительства 25 января 2005 года, в соответствии с которым за большой личный вклад в развитие российского законодательства Почетной грамотой Правительства Российской Федерации награждается , председатель Комитета Совета Федерации по бюджету. (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Правительства за большой личный вклад в развитие российского законодательства награждается первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике . (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Правительства Российской Федерации за большой личный вклад в развитие российского законодательства награждается председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганян Оганес Арменакович. (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Правительства Российской Федерации за большой личный вклад в развитие российского законодательства награждается заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Благодарностью Правительства Российской Федерации за активное участие в развитии российского законодательства награждается первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению . (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Благодарность. Аплодисменты.)
Благодарностью Правительства Российской Федерации за активное участие в развитии российского законодательства награждается председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике . (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Благодарность. Аплодисменты.)
Благодарностью Правительства Российской Федерации за активное участие в развитии российского законодательства награждается председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике . (Аплодисменты.)
К сожалению, у нее заседание комитета. Я думаю, Сергей Михайлович, будет организовано вручение...
Председательствующий. Да, хорошо.
Уважаемые коллеги, я слова благодарности от имени Правительства Российской Федерации высказывал на итоговом собрании коллектива Аппарата Совета Федерации в конце января. И результатом этой благодарности, наверное, и выражением признательности от имени Правительства Российской Федерации является Благодарность Правительства Российской Федерации Руководителю Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ткаченко Петру Федоровичу. (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Благодарность. Аплодисменты.)
Председательствующий. И, уважаемые коллеги, по нашей традиции – поздравления. За прошедшее после предыдущего заседания время у наших коллег были дни рождения.
От вашего имени с большим удовольствием поздравляю Степанова Виктора Николаевича, у которого день рождения был 27 января. (Аплодисменты.)
У Изместьева Игоря Владимировича день рождения был 28 января. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
У Долгушкина Николая Кузьмича день рождения был 30 января. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
У Хазина Андрея Леонидовича день рождения был 1 февраля. Наши поздравления.
У Чуркина Николая Павловича день рождения был 1 февраля. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
У Чаплина Юрия Константиновича 2 февраля был юбилей – 50 лет. Мы его поздравляем, желаем всего самого доброго. (Аплодисменты.)
У Шверикаса Вячеслава Николаевича день рождения был 3 февраля. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
У Пугачева Сергея Викторовича день рождения был 4 февраля. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
У Агапова Бориса Николаевича день рождения был 6 февраля. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
У день рождения был 7 февраля. Мы его поздравляем. (Аплодисменты.)
У Хорошавцева Виктора Геннадьевича день рождения был 7 февраля. Также наши поздравления. (Аплодисменты.)
У день рождения был 8 февраля. Мы его поздравляем. (Аплодисменты.)
И сегодня, 9 февраля, день рождения у Станислава Владимировича Вавилова. Мы его поздравляем, желаем ему успехов, здоровья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня. Пункт 10 повестки – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от администрации Липецкой области.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" принят Государственной Думой 4 февраля 2005 года. В качестве субъекта законодательной инициативы по этому закону выступила Московская городская Дума.
Концептуальной идеей закона является приведение в соответствие полномочий мирового судьи, описанных в федеральном законе о мировых судьях, с полномочиями мирового судьи, предусмотренными Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами, а также Кодексом об административных правонарушениях, которые были приняты позднее, чем закон о мировых судьях.
Так, например, если до изменения статьи 3 мировой судья мог рассматривать уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание – до двух лет лишения свободы, то согласно статьям 30 и 31 УПК – дела, за которые предусмотрено наказание – до трех лет лишения свободы.
Статья 3 закона о мировых судьях приведена в соответствие со статьей 23 ГПК за счет уточнения перечня гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями в качестве суда первой инстанции.
Согласно же статье 22.1 Кодекса об административных правонарушениях внесено изменение в статью 3 о том, что мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные не только этим кодексом, но и законами субъектов Российской Федерации.
По нашему мнению, рассматриваемый закон является иллюстрацией эффективности мониторинга законодательства Российской Федерации, к чему всех нас настойчиво призывают коллега Бурбулис с комиссией и чем квалифицированно воспользовался законодательный орган столицы.
Завершая выступление, обязан сообщить, что (по результатам работы в 2004 году) мировыми судьями рассмотрено 3700 тысяч гражданских дел, 317 тысяч уголовных и 3280 тысяч дел об административных правонарушениях.
Уважаемые коллеги, Комитет по правовым и судебным вопросам предварительно рассмотрел представленный вам федеральный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитета, Правового управления у вас имеются. Просьба поддержать наше предложение.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы?
, пожалуйста.
Анатолий Григорьевич, скажите, пожалуйста, а почему мы делаем расширительное толкование? Пункт 1.1 дополнить… следующего содержания: "…кроме дел, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела". Давайте тогда все распишем. Почему мы там расписываем, а здесь пишем "и другие"? Уточните, пожалуйста.
Я умышленно не сказал об этом пункте 1.1, он как раз поглощает возможные изменения законодательства, которые могут быть внесены в процессуальные законы, которые впредь будут приниматься. А закон о мировых судьях – это закон о статусе и порядке подбора мировых судей.
Председательствующий. Коллеги, я прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 11 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 11 – о тарифообразовании в жилищно-коммунальном хозяйстве и естественных монополиях на 2005 год. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности .
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от администрации Ивановской области.
, уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением Совета Федерации от 26 января Комитету по экономической политике, предпринимательству и собственности и Комиссии по естественным монополиям было поручено в течение недели доработать принятое за основу постановление Совета Федерации по названному Сергеем Михайловичем вопросу с учетом замечаний и предложений комитетов и комиссий.
Следует отметить, что не только названные комитеты, но и комитет по делам Севера, и другие комитеты, и члены Совета Федерации приняли очень активное участие в доработке данного документа. Получено 28 замечаний и предложений (из них учтено 22, не учтено 6), большинство из которых – предложения распорядительного характера, такие, например, как предложение рассмотреть вопрос о введении таможенных льгот при ввозе технологического оборудования для нужд предприятий ЖКХ и некоторые другие. Мы считаем, что эти предложения относятся к другим законам.
Что нами, членами комиссии (можно так ее назвать), сделано? Во-первых, в преамбуле более остро обозначены те проблемы, с которыми уже встретилось и будет встречаться население нашей страны.
Во-вторых, что касается постановляющей части, мы считаем, что сформулировано достаточно веское предложение провести реструктуризацию просроченной кредиторской задолженности с частичным погашением долгов предприятий жилищно-коммунального хозяйства. На наш взгляд, это одно из очень важных поручений Правительству, потому что жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации должно более 230 млрд. рублей, и из них половина – это пени и штрафы. Конечно, ни о каком замысле, чтобы привлекались частные предприниматели и акционерные общества для решения вопросов или для участия в решении тех задач, которые стоят перед ЖКХ, при таком грузе не может быть речи. По предварительным данным, Правительство рассматривает это предложение и намерено подойти к нему весьма конкретно.
Второе тоже очень важное предложение — провести мониторинг и проверку обоснованности установленных цен на жилье и тарифов на коммунальные услуги. Мы считаем, что это позволит нам своевременно вносить коррективы как в определенные законы, так и в соответствующие законодательные акты.
Принято тоже достаточно важное предложение Комитета по аграрно-продовольственной политике — установить дифференцированно по категориям населения (городское и сельское) стандарты оплаты предельной стоимости услуг. На наш взгляд, определенные поручения даются и нам, членам парламента. Это разработка таких законов, как законы об энергосбережении и о теплоснабжении, обеспечивающих преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также ускорение внесения в Государственную Думу закона о концессионных соглашениях, который значительно расширит как приток инвестиций, так и соответствующих сил для решения этих задач.
На наш взгляд, будет важным предложить Правительству, Федеральному Собранию (обеим палатам) образовать рабочую группу для ускорения разработки указанных проектов федеральных законов. Мы считаем своевременным и уместным поручить Счетной палате Российской Федерации провести проверку эффективности расходования средств, направляемых на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья.
Считаем, что следует рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить гласность при формировании цен на жилье и тарифов на коммунальные услуги. Следует отметить, что обсуждение и внесение этих предложений в постановление было достаточно острым, здесь было много сражений и найдены компромиссы.
Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.
Чахмахчян Левон Хоренович, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
! К середине 90-х годов Вы были депутатом Государственной Думы и вместе с академиком Святославом Федоровым одним из соавторов ныне действующего федерального закона об акционерных обществах работников, то есть закона о народных предприятиях. У меня такой вопрос: можно ли было проработать возможность и целесообразность создания народных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства через ваш комитет с привлечением других комитетов и Аналитического управления Аппарата Совета Федерации? Тем более что 21 февраля у Председателя Совета Федерации Сергея Михайловича Миронова состоится совещание по народным предприятиям. (Оживление в зале.)
Все документы по подготовке к этому совещанию имеются, в том числе и у меня, и в нашем комитете. Мы являемся, я бы так выразился, ярыми сторонниками народных предприятий. Мы этим занимаемся, и думаю, что одним из предложений, которые мы должны выработать вместе с вами к этому совещанию, конечно, должно быть предложение о формировании народных предприятий для участия в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства. Вы же приводите цифры… Я видел справки, которые Вы дали: только одна сотая процента предприятий, существующих у нас в России, относится к народным предприятиям, тогда как в Соединенных Штатах Америки, которые являются, не знаю как… В США 10 процентов народных предприятий работают с большим успехом и эффективностью. Конечно, это очень важное предложение и напоминание.
Председательствующий. Пожалуйста, .
, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.
Владимир Кузьмич, пунктом 2 в адрес Государственной Думы записано: ускорить рассмотрение и принятие закона о концессионных соглашениях. Очень нужный, очень важный закон. А что, предполагается, что объекты ЖКХ будут работать по этому закону, какие-то сдаваться будут, или что? Зачем он у нас?
Виктор Петрович, это важно потому, что мы считаем, что закон о концессионных соглашениях будет очень важен для решения задач (я уже говорил, и здесь в пояснении это указывается), связанных с проблемами ЖКХ. Мы думаем, что этот концессионный закон расширит возможности привлечения как инвестиций, так и… Я, видите, ухожу от того, чтобы привлекать зарубежные, так сказать, компании. Но это входит вот в этот замысел.
Это вроде бы как обременительную мы будем делать нагрузку на участников этого соглашения? Я правильно понял, наверное?
Да.
Председательствующий. Пожалуйста, .
, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.
, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям активно участвовала, как сказал уже Владимир Кузьмич, в разработке и доработке проекта данного постановления. В рамках заседания комиссии было проведено совещание трех комитетов и комиссий по подготовке "правительственного часа" и постановления о тарифообразовании в ЖКХ и естественных монополиях на 2005 год. Была создана рабочая группа в рамках комиссии. Возглавил ее первый заместитель председателя Валентин Ефимович Межевич. Дискуссия по этому вопросу носила достаточно острый, порой бескомпромиссный характер.
На сегодняшний день комиссия поддерживает представленный вариант постановления. Мы считаем, что это оптимально возможный вариант на сегодняшний день. Просьба к коллегам поддержать данный проект.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению постановления Совета Федерации "О тарифообразовании в жилищно-коммунальном хозяйстве и естественных монополиях на 2005 год" в целом, документ № 41. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 23 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! Сейчас я прошу проголосовать по вопросу о включении в повестку дня дополнительного вопроса о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году", потому что только что закон поступил и только что я его подписал. Он сейчас на размножении.
Поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по включению данного вопроса дополнительно в повестку дня сегодняшнего заседания. Идет голосование.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
