Методические рекомендации и планы семинарских занятий по курсу "Экономика" (стр. 5 )

В дальнейшем анализе необходимо сконцентрировать внимание на государственных финансах и их роли в экономическом развитии. Эта роль по мере эволюции общества не оставалась неизменной. Важно подчеркнуть, что государственные финансы в современных условиях прежде всего выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, поддержания темпов экономического роста, развития ключевых отраслей хозяйства, структурной перестройки экономики, ускорения НТП.

Ведущим звеном финансовой системы является государственный бюджет. Он представляет собой основную экономическую форму образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. В государственном бюджете объединяются все основные финансовые инструменты-расходы, различные виды доходов, государственные займы. Рассмотрите их. Его главнейшие функции – проведение финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы, являются материальной основой его деятельности и создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь, причём формы государственного вмешательства в экономику различны. Следует выявить основные.

При изучении государственного бюджета необходимо обратить внимание на такие явления, как бюджетный профицит и бюджетный дефицит. Особо следует изучить проблему бюджетного дефицита: причины, сущность, последствия, пути преодоления.

2.  Налоговая система, налоги и их классификация

Важно понять, что налоги – это обязательные сборы, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Они возникают с появлением государства. Социально – экономическая сущность налогов, их виды и роль определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Налогообложение прошло длинный путь развития. В современных условиях налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую. Рассмотрите их.

Основными принципами налогообложения в наше время являются: всеобщность, равнонапряжённость, стабильность, обязательность, социальная справедливость, простота и удобство, гибкость и адаптивность. Рассмотрите их.

Следует охарактеризовать основные элементы налоговой системы: субъект налогообложения, носитель налога, объект налогообложения, налоговая ставка, налоговая льгота. Рассмотреть их особенности в России. Важное значение имеет классификация налогов по следующим критериям: по характеру налогового изъятия (прямые и косвенные); по уровням управления (федеральные, субъектов федерации, муниципальные); по субъектам налогообложения (налоги с физических и юридических лиц); по объектам налогообложения (доход, имущество, наследство и т. п.); по характеру налоговых ставок (пропорциональные, прогрессивные, регрессивные).

Важно уяснить, что налог - очень мощный рычаг воздействия государства на экономику. Рассмотрите возможные последствия различных налоговых ставок.

Итак, совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также разнообразие форм, методов и принципов их построения образует налоговую систему.

3.  Денежная система и ее основные элементы.

Равновесие на денежном рынке

Денежная система – это исторически сложившаяся и законодательно установленная государством форма организации денежного обращения внутри отдельной страны. Денежное обращение обслуживает куплю-продажу товаров и услуг, а также движение финансового рынка. Важнейшими элементами денежной системы являются: национальная денежная единица, масштаб цен, система эмиссии денег, формы денег, валютный паритет, институты денежной системы, рассмотрите их.

Важнейшей составной частью финансового рынка выступает денежный рынок. Чтобы понять механизм функционирования денежного рынка, надо познакомиться с его составляющими, важнейшей из которых является денежная масса. Денежная масса представляет собой совокупность всех денежных средств в наличной и безналичной формах, с помощью которых осуществляется обращение товаров и услуг в хозяйстве. Обращение денег в хозяйственном обороте образует денежный рынок. На денежном рынке норма ставки процента, с одной стороны, определяется спросом на деньги и их предложением, с другой стороны, рынок – это сеть финансовых институтов, обеспечивающих взаимодействие спроса и предложения денег.

Важно уяснить, что под предложением денег обычно понимают денежную массу в обращении, т. е. совокупность платёжных средств, обращающихся в стране в данный момент. Для характеристики денежного предложения применяются различные обобщающие показатели, так называемые денежные агрегаты. Рассмотрите их. Спрос на деньги обусловлен двумя функциями денег: с одной стороны как средство обращения, с другой – средство накопления. В первом случае речь идёт о спросе на деньги для заключения сделок купли-продажи (трансакционный спрос), во втором – о спросе на деньги как средстве приобретения прочих финансовых активов (прежде всего облигаций и акций). Обратите внимание на то, что на денежном рынке деньги "не продаются" и "не покупаются" подобно другим товарам. В этом специфика денежного рынка. При сделках на денежном рынке деньги обмениваются на другие ликвидные средства по альтернативной стоимости, измеренной в единицах номинальной ставки процента.

4.  Законы денежного обращения. Инфляция: сущность, виды, социально-экономические последствия, политика государства

Современная теория спроса на деньги представлена различными концепциями. Широко известно уравнение Фишера. Рассмотрите его. Из уравнения следует, что величина спроса зависит от следующих факторов: уровня цен, уровня реального объёма производства, скорости обращения денег. Выявите характер зависимости.

Дж. Кейнс назвал свою теорию спроса на деньги теорией предпочтения ликвидности и выявил три причины, которые побуждают людей хранить часть их богатств в форме денег: трансакционный мотив, мотив предосторожности, спекулятивный мотив. Проанализируйте их.

Современная теория спроса на деньги рассматривает норму процента как альтернативную стоимость хранения денег, а также учитывает наличие инфляции и чётко разграничивает такие понятия, как реальный и номинальный доход, реальную и номинальную ставку процента, реальные и номинальные величины денежной массы. Указанные понятия связаны с инфляционными процессами в экономике.

Обратите внимание, что, инфляция – это сложное многофакторное явление, проявляющееся в росте общего уровня цен и обесценивании денежных знаков по отношению к реальным активам. Инфляция представляет собой денежное явление, это обесценивание денег, по мере нарастания инфляции деньгам всё труднее выполнять свои функции. Инфляция измеряется с помощью индекса цен, рассмотрите эти показатели. Важное значение для характеристики инфляции имеет выявление её причин. Следует их проанализировать.

Инфляция рассматривается с точки зрения разных критериев. Различают: умеренную, галопирующую, гиперинфляцию; сбалансированную и несбалансированную инфляцию; инфляцию спроса и инфляцию предложения, ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Дайте характеристику указанным видам инфляции.

Далее следует проанализировать социально-экономические последствия инфляции: обесценение текущих денежных доходов и сбережений, перераспределение доходов и богатства, падение интереса к долгосрочным инвестициям, эффект инфляционного налогообложения, ухудшение управляемости экономикой.

Обратите внимание, что в условиях инфляции возможны два подхода к формированию экономической политики государства: адаптационная и антиинфляционная. Следует указать на условия, которые предопределяют возможность адаптационной политики, раскрыть её содержание. Необходимо рассмотреть возможные антиинфляционные меры и условия их применения.

5. Кредитная система и ее структура. Функции банков

Кредитная система – это экономический механизм реализации собственности на ссудный фонд, выступающий в той или иной организационной форме кредитных отношений, адекватных данному уровню развития производительных сил.

Современная рыночная экономика немыслима без разветвлённой, гибкой и многообразной системы кредитных отношений, которые наряду с финансами способствуют ускоренной мобилизации средств для осуществления расширенного воспроизводства, ускорения структурной перестройки экономики в условиях НТР, для повышения её конкурентноспособности и усиления динамизма всех экономических процессов. Необходимость кредита обусловлена закономерностями кругооборота и оборота капитала в процессе воспроизводства. Следует рассмотреть важнейшие источники кредита.

Дать анализ основных принципов кредитования: срочность, платность, возвратность, платёжеспособность заёмщика. Необходимо рассмотреть такие формы кредита, как коммерческий, банковский, потребительский, сельскохозяйственный, ипотечный, государственный, международный.

Обратите внимание на то, что мобилизацию всех денежных средств и их трансформацию в ссудный капитал обеспечивает банковская система, которая включает в настоящее время три основных группы кредитно-финансовых институтов: центральный банк, коммерческие банки, специализированные кредитно-финансовые учреждения.

Центральный банк является главным элементом банковской системы и выполняет множество интеграционных функций. Рассмотрите их. Центральный банк, как правило, принадлежит государству и является орудием макроэкономического регулирования экономики. Его задачи многообразны и состоят, прежде всего, в том, чтобы обеспечить устойчивость денежного обращения в стране, проводить единую финансовую политику, регулировать деятельность коммерческих банков и т. д. Рассмотрите их.

Вторым элементом современной банковской системы являются коммерческие банки - кредитные учреждения универсального характера. Следует уяснить роль коммерческих банков в рыночной экономике. Целесообразно рассмотреть основные операции коммерческих банков, с целью извлечения банковской прибыли.

Третий элемент банковской системы – это специализированные кредитно-финансовые учреждения, которые занимаются кредитованием определённых сфер и отраслей хозяйственной деятельности. К их числу относятся инвестиционные банки, сберегательные учреждения, страховые компании и инвестиционные, пенсионные фонды. Следует выявить характерные особенности их деятельности.

Основные понятия и категории

Финансы, бюджет, сбалансированный бюджет, дефицит, профицит, налог, налоговая ставка, налоговая база, налоговое обязательство, налоговая льгота, субсидия, дотация, государственные трансферты, государственный займ, государственный долг; денежная масса, денежные агрегаты, скорость обращения денег, обесценивание денег, инфляция, открытая инфляция, подавленная инфляция, инфляция спроса, инфляция предложения, умеренная инфляция, галопирующая инфляция, гиперинфляция, антиинфляционная политика, адаптационная политика, индексация доходов, кредит, банковский кредит, потребительский кредит, государственный кредит, эмиссионный банк, коммерческий банк, банковский мультипликатор, маржа, платежеспособность банка, ликвидность банка, лизинг, факторинг, обязательный резерв, избыточный резерв, резервная норма, учетная ставка, дисконтная политика, политика «дешевых денег», дискреционная политика, автоматические стабилизаторы, монетарная политика, фискальная политика.

Темы докладов и рефератов

1.  ЦБ и его функции.

2.  Налоговая система России.

3.  Природа российской инфляции.

4.  Деятельность коммерческого банка.

5.  Налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика государства.

Контрольные вопросы

1.  Каковы достоинства и недостатки централизованного планирования?

2.  Почему командная экономика не может обеспечить высокоэффективное производство?

3.  Почему необходим переход к рынку?

4.  В чем состоит сущность переходного периода?

5.  Каковы закономерности переходного периода?

6.  Что такое либерализация экономики?

7.  В чем выражается своеобразие российской экономики?

8.  Каковы особенности менталитета Россиян в сфере экономики?

9.  В чем заключается сущность концепции "шоковой терапии"?

10.  Какова роль государства в переходный период?

Тема 13. Необходимость, сущность и закономерности переходной экономики

План семинара

1. Основа планово-централизованной экономики, причины ее кризиса, необходимость рыночных преобразований.

2. Переходная экономика: сущность и закономерности развития.

3. Рыночная трансформация и экономическая политика государства в переходной экономике.

Цель изучения темы состоит в выяснении социально-экономической природы планово-централизованной экономики, позитивных и негативных сторон механизма ее функционирования, необходимости и объективности предпосылок ее рыночного реформирования. Следует разобраться в сложности и противоречивости переходных процессов в специфических условиях нашей страны, рассмотреть наиболее важные теоретические и практические аспекты рыночной трансформации российской экономики. Рекомендуем использовать литературу из библиографического списка [2, 6, 8, 12].

1. Основа планово-централизованной экономики причины ее кризиса, необходимость рыночных преобразований

Обсуждение первого вопроса следует начать с раскрытия наиболее существенных признаков экономического и социального строя, который был в России в до реформ конца 80-х годов. Вспомнить, что социально-экономический облик общества, его принципы и цели определяются характером собственности на средства (факторы) производства и производимые продукты. Общественная собственность является фундаментом социалистического общества, частная–товарно-рыночного капиталистического хозяйства.

В СССР, в состав которого до его распада входила и Россия, как считалось, был построен развитой социализм. Следует показать, что такие представления во многом были не обоснованны. Широко декларировалось превращение всех членов общества в равноправных хозяев средств производства, якобы участвующих в управлении, заинтересованных в эффективном использовании и ответственных за эти средства.

Однако произошло фактическое отделение средств производства от трудящихся, передача их в абсолютное владение и распоряжение государству, которое ставило самих трудящихся в положение наемных работников.

В понятиях "государственный социализм", "командно-административная система", "тоталитарное общество" и т. п. делался акцент не на экономической структуре и социально-экономическом содержании, а на формах управления, его бюрократическом стиле. Анализируя социалистическую экономическую систему, отразить зависимость уровня развития общественного производства от типа собственности на средства производства. Важно исходить из того, что в индустриальном обществе способ управления экономикой устанавливается не произвольно, а зависит от отношений собственности. Возможны два варианта хозяйственного управления: прямое директивное регулирование при господстве огосударствленной общественной собственности и косвенное регулирование при доминирующей роли частной собственности.

В бывшем СССР, а значит и в России, утвердился один из указанных вариантов управления народным хозяйством – жесткое централизованное регулирование, отсюда и название экономического строя – планово-централизованная система хозяйства. Это понятие все шире входит в научный оборот, поскольку в нем достаточно полно, без излишней идеализации "высвечивается" специфика прошлого хозяйственного механизма, закономерности и тенденции его функционирования. Необходимо подчеркнуть, что поскольку данная система подвергается сегодня рыночной трансформации, то принципиально важно не предвзято (как чаще всего бывает), а по возможности объективно разобраться, что в ней было позитивно и от чего не следует отказываться и, а что тормозило прогресс и не пригодно для будущего.

Уяснить, что механизм функционирования планово-централизованной системы обеспечивал управление экономикой, которая выстраивалась благодаря абсолютному доминированию государственной собственности как единый народнохозяйственный комплекс и функционировала по принципу "единой фабрики". Базировавшаяся на этих объективных предпосылках система централизованного регулирования экономики оказалась довольно жизнестойкой и особенно в начальные периоды своего существования продемонстрировала ряд позитивных черт. Во-первых, мобилизовала крупные ресурсы для достижения стратегических целей. Во-вторых, обеспечила внедрение долгосрочного народнохозяйственного планирования, широкое использование системы норм и нормативов, ориентированных на достижение определенных параметров в различных сферах жизнедеятельности общества. В-третьих, выработанная кадровая политика давала уверенность в завтрашнем дне, возможность планов на будущее, поднимало трудовой энтузиазм. В-четвертых, сформировала институты и механизмы приобщения широких слоев населения к осуществлению учета и контроля, к различным формам управления и самоуправления в производстве и других сферах хозяйственной и общественной деятельности.

Названные и подобные им способы централизованного управления во многом способствовали достижению крупных, получивших мировое признание, достижений прежней системы в различных областях экономической и социально-культурной жизни общества. Этот положительный опыт, "очищенный" от бюрократического централизма, должен найти применение и в новых условиях, особенно на ранних этапах переходной экономики.

Затем целесообразно перейти к характеристике негативных сторон механизма планово-централизованного хозяйства, со временем превратившихся в главный тормоз его развития и вызвавших необходимость перехода к рыночным отношениям. Указанные негативные стороны коренились в сочетании жесткого централизма и огосударствления экономической деятельности. Централизм и огосударствление не имели альтернатив, стали тормозом социально-экономической системы. Обратите внимание, что такой "статус" централизма и огосударствления объективно предопределяется двоякого рода факторами. С одной стороны, они порождены были природой и потребностями реализации огосударствленной собственности и, следовательно, уходили своими корнями в глубины производственных отношений. С другой стороны, командный централизм и огосударствление представляли своего рода продукт развития созданных производительных сил.

Сформированная в прошлом система разделения и кооперации труда привела к возникновению высокообобществленной взаимоувязанной экономики, функционировавшей, как отмечалось, по принципу "единой фабрики". А сколько-нибудь значительные отклонения в выполнении плановых установок даже отдельными предприятиями могли обернуться сбоями в работе многих других технологически связанных с ними хозяйственных субъектов. Требуется выявить, в чем выражалось огосударствление управления по отношению ко всему общественному производству, его различным сферам и ступеням производства, распределения, обмена и потребления. Необходимо раскрыть содержание и негативные последствия практиковавшейся опеки со стороны министерств и ведомств. Следует подчеркнуть, что она лишала предприятия экономической и правовой самостоятельности: возможности планирования, организации, оперативного управления производством, а также присвоения и распоряжения полученными результатами (готовыми продуктами, прибылью). Важно показать, что товарно-денежные отношения хотя и существовали, но имели вспомогательный характер, выполняли роль отдельных рычагов, инструментов в волевом, директивном регулировании воспроизводственных процессов. Поэтому предприятия и трудовые коллективы были лишены должной заинтересованности в улучшении качества своей работы, в повышении производительности труда, снижении издержек производства, обновлении его структуры на базе внедрения достижений НТП. В этой связи важно разобраться, почему, пренебрегая качественной стороной экономического роста, планово-централизованная система выдвигала на передний план количественные, валовые показатели в оценке деятельности предприятий, отраслей и всего народного хозяйства; почему имело место и в чем состояло господство производителя над потребителем; что порождало хронический товарный дефицит и каковы были его последствия для экономики, для жизненного уровня людей и в целом для благосостояния общества?

Нельзя сказать, что при прежней системе не осознавались нараставшие негативные последствия для экономики от ее огосударствления и не делались шаги по их ослаблению. Однако они не давали должных результатов. Рассматривая это, желательно вскрыть причины половинчатости, ограниченности и в конечном счете, неэффективности предпринимавшихся усилий по реформированию хозяйственного механизма, переориентации его с методов жесткого директивного централизма на более активное и последовательное использование экономических (стоимостных) рычагов и стимулов.

Далее следует выяснить, как огосударствление в сфере экономики сказывалось на общественной жизни и, в частности, на отношении людей к труду, собственности. Показать, что огосударствление неизбежно порождало уравнивание, иждивенческие настроения в обществе.

Следует подчеркнуть, что хозяйственный механизм планово-централизованной системы позволяет обеспечить подъем на стадии экстенсивного роста. При переходе же к преимущественно интенсивному развитию экономики, когда предполагается известная обособленность и самостоятельность хозяйственных субъектов, их ответственность за свою деятельность, заинтересованность в повышении эффективности производства на основе его обновления и совершенствования, прежний механизм утрачивает свой стимулирующий потенциал, превращаясь в тормоз экономического и социального прогресса. В этом обнаруживается один из основных пороков – невосприимчивость к НТП. Поэтому экономика России начиная с 70-х гг., стала постепенно входить в неразрешимую кризисную ситуацию. С одной стороны, назревала ее переориентация на интенсивный путь, не вписывающийся в рамки командно-административного механизма, с другой – необходимая перестройка последнего оказалась несовместимой с устоями прежней системы и ее ядром – абсолютной монополией государственной собственности. Начиная с указанного периода, стали неуклонно падать темпы роста советской экономики, обнаруживалось и прогрессировало отставание ее от западных экономик по основным качественным параметрам, что в свою очередь повлекло за собой расстройство кредитно-денежной сферы, обострение положения на рынке потребительских товаров и т. д.

В обществе постепенно зрело осознание, что выход из создавшегося тупика один – радикальное изменение самого экономического строя, т. е. замена планово-централизованной системы хозяйства на систему рыночного типа. Но такая трансформация экономики – не кратковременный акт, а длительный исторический процесс. Ему соответствует особое состояние экономики, получившее в теории название "переходной экономики".

2. Переходная экономика: сущность и закономерности развития

Изучение второго вопроса предполагает выяснение специфики переходной экономики, ее черт и закономерностей развития. Следует показать, что переходная (транзитивная) экономика – это экономика, изменяющая форму своего социально-экономического развития. В качестве примера можно рассмотреть экономику России в гг., Германии гг., экономику новых индустриальных стран во второй половине ХХ в.

После краткой характеристики типов переходных экономик следует остановиться на подробном освещении специфических признаков или черт переходной экономики. К числу наиболее существенных из них относятся следующие:

1. Альтернативность направлений и моделей её развития, поэтому оправданы многообразие, сложность, взаимосвязанность и взаимозависимость факторов и условий, воздействующих на выбор "вектора" ее движения. Принципиально важен не конъюнктурный, а строго научный подход к такому выбору.

2. Неустойчивое состояние переходной экономики. Оно сопряжено с тем, что фундамент прежней экономики демонтируется, разрушается, а новый только выстраивается. Поэтому непрерывные изменения, неустойчивость – естественное состояние для экономики, совершающей движение от одной системы к другой.

3. Наличие переходных экономических форм. Соединение отживших и нарождающихся отношений позволяет осуществлять своеобразный селективный отбор тех элементов прошлой системы, которые могут прижиться, обрести "новое дыхание" в меняющейся экономике. Примером может служить замена директивного планирования индикативным.

4. Особый характер противоречий отражающих глубинную необходимость перехода к новому состоянию общества. Переход представлен как революционное качественное изменение внутри системы, в ее экономических и социально-экономических устоях и ценностях. Выявление именно таких противоречий позволяет обстоятельно уяснить причины реформирования, его стратегию и тактику.

5. Переходная экономика – явление историческое. На ее характере и содержании сказываются уровень и исторические особенности социально-экономического развития человечества, отдельных регионов и стран, находящихся в определенном состоянии и взаимодействии с условиями и традициями данной страны. Возникает фундаментальная проблема выбора в ходе реформирования модели национальной экономики путем выявления оптимального соотношения общего (внешнего) и особенного (внутреннего), свойственного преобразуемой экономике.

В завершение общего анализа переходной экономики надо рассмотреть присущие ей закономерности. В учебной литературе выделяются две наиболее значимые закономерности: инерционность воспроизводства экономических и социальных институтов прежней системы; развитие новых форм и отношений. Первая предполагает соблюдение преемственности, т. е. сохранения и использования в новых условиях всех позитивных элементов ранее созданного экономического и социального потенциала, постепенность и продолжительность проведения преобразований.

Сущность второй закономерности состоит в обеспечении в переходной экономике приоритетного развития новых форм и отношений. И это понятно, поскольку целью переходной экономики является создание системы отношений и механизмов, ориентированных на формирование экономики более совершенной и эффективной, чем прежняя. Причем те дореформенные отношения и институты, сохранение которых целесообразно и в нарождающейся системе, должны приспосабливаться к новой ситуации и способствовать становлению и упрочению новых экономических структур и отношений.

Таковы наиболее общие методологические предпосылки, усвоение которых облегчит изучение самих трансформационных процессов, переживаемых российским обществом.

3. Рыночная трансформация и экономическая политика государства в переходной экономике

В третьем вопросе предстоит остановиться на проблемах выбора оптимальной для российской экономики модели рыночных преобразований. Следует подчеркнуть, что своеобразие российских условий должно учитываться при выборе не только модели перехода к рынку, но и стратегии ее осуществления. Уместно обратить внимание на определенную раздвоенность предпосылок становления рыночных отношений. Обладание уникальными природными богатствами, мощной, во многом еще сохранившейся, производственной базой, интеллектуальным и духовным потенциалом народа облегчает создание материальных и институциональных основ рынка. Тогда как отсутствие навыков рыночного хозяйствования, слабая адаптированность к рыночным ценностям и стилю жизни делают сложным вхождение страны в рынок.

Далее целесообразно в свете общих закономерностей переходной экономики сосредоточиться на выяснении основных направлений и содержания реформационных процессов.

Цели системной рыночной трансформации российской экономики многообразны. Правомерно говорить о "дереве целей", их иерархии. Значение цели состоит в выработке и осуществлении геополитической и геоэкономической стратегии реформ, призванной утверждать место и роль страны в мировых экономических и политических процессах.

Необходимо показать, что среди внутренних целей важнейшими являются: создание высокоэффективной экономики; формирование сильных и устойчивых стремлений к высокоэффективному труду; выработка механизмов и стимулов усиления восприимчивости экономики к НТП; обеспечение социальных гарантий гражданам.

Затем логично перейти к изучению тех принципиальных направлений, с которыми напрямую связано достижение стратегических целей предпринимаемых реформ. Далее следует дать характеристику эволюционного перехода к рынку и варианту "шоковой терапии", показать их основные черты. После этого желательно объективно рассмотреть участие государства в системных экономических преобразованиях. Важно уяснить, что характер воздействия государства на экономическую жизнь общества на переходном этапе существенно отличается и от плановой, и от рыночной организации хозяйства. Напомним, что в первом случае господствует жесткоцентрализованное государственное управление экономикой. Во втором случае государство также озабочено решением экономических и социальных задач, касающихся всего общества, но при этом оказывает непосредственное воздействие на нерыночную часть экономики. Уместно вспомнить, что фундаментом последнего и в современных условиях остаются три элемента: частная собственность (в разных формах), рынок и конкуренция. На их взаимодействии и базируется собственно рыночный саморегулирующийся механизм. Государство же призвано не подменять этот механизм, а лишь способствовать его отлаженной общественно полезной работе.

Нужно показать, что в начале реформ, когда лишь вырабатываются соответствующие природе и потребностям переходной экономики средства воздействия на меняющиеся экономические процессы, государство вынуждено обращаться и к старым, и к новым приемам управления, не используя в "чистом виде" ни те, ни другие. При этом следует знать, что границы применения ранее дискредитировавших себя командно-административных рычагов неуклонно сужаются, а рыночные методы еще только формируются. Созидательные же возможности рынка раскрываются, как известно, лишь на сравнительно высокой ступени его развития, когда набирают силу свойственные ему механизмы саморегуляции. Следует подчеркнуть, что достигается это не путем волевых решений, а выстраивается постепенно, по мере развертывания всей системы рыночных институтов. Саморегуляция, характерная, для сложившихся и достаточно устойчивых рыночных систем, нереальна для переходных состояний, когда лишь вырисовываются контуры будущего рынка. Попытка форсированного насаждения принципов рыночной саморегуляции искажает саму их суть и вместо утверждения в нашей экономике подлинно рыночных начал способствует консервации показавших свою неэффективность нерыночных тенденций.

Вместе с тем необходимо уяснить, насколько сложна и противоречива роль государства в переходной экономике. С одной стороны, нет примера перехода к рыночной системе в части государственного регулирования этим процессом. С другой стороны, несмотря на приверженность к государственной власти, в России так и не сложилось правового государства, при наличии которого возможно цивилизованное взаимодействие государственных и рыночных механизмов и институтов. Затем логично перейти к рассмотрению задач и функций государства в трансформационный период. Показать, что в первую очередь государство ответственно за выработку и претворение в жизнь стратегии и тактики рыночных преобразований, за их адекватное правовое обеспечение, за создание соответствующих институтов, с помощью которых оно должно регулировать процессы формирования и функционирования рыночных механизмов. Лишь государство в состоянии придавать необходимую социальную направленность проводимым реформам, обеспечивать экономическую безопасность страны, отстаивать ее геополитические интересы.

Основные понятия и категории

Огосударствление экономики, монополия государственной собственности, экономика дефицита, бюрократия, общий кризис государственного социализма, отчуждение, переходная экономика, стабилизация функций государства в переходной экономике, "шоковая терапия".

Темы докладов и рефератов

1.  Основные черты планово-централизованной экономики.

2.  Природа дефицита в условиях командной экономики.

3.  Объективные и субъективные условия и предпосылки перехода к рынку.

4.  Рынок: цель или средство реформирования российской экономики.

5.  Особенности условий рыночного преобразования в России по сравнению с другими странами.

6.  Роль государства в период перехода к рыночной системе.

Контрольные вопросы

1. Что такое приватизация? Каково её содержание?

2. Какие существуют методы приватизации, в чем их достоинства и недостатки?

3. Каковы цели приватизации в России?

4. Как формируется конкурентная среда в переходный период?

5. В чем специфика государственного сектора в переходной экономике?

6. Каковы задачи реформы предприятий?

7. Что такое бюджетный федерализм, каковы его основные принципы?

8. Какие существуют модели взаимодействия центра и субъектов федерации в области налоговых полномочий? Какая из моделей доминирует в России?

9. Каковы основные возможные направления реформирования налоговой системы России?

10.Как и когда начала формироваться двухуровневая банковская система в России?

11.Какие основные нормативы устанавливает ЦБ для коммерческих банков?

12.Чем порождена актуальность проблемы экономической безопасности?

13.Каковы основные экономические угрозы?

14.Каковы главные пути достижения Россией экономической безопасности?

15.Каковы конкретные направления и механизмы отношений экономической безопасности России на современном этапе?

Тема 14. Особенности рыночной трансформации экономики России

План семинара

1. Преобразование собственности. Особенности приватизации в России.

2. Формирование конкурентной среды и преодоление монополизма.

3. Предприятия в переходной экономике.

4. Преобразование в налогово-бюджетной и денежно-кредитной системе.

5. Политика реформ и экономическая безопасность России.

Целью семинарского занятия является выработка у обучающихся представлений о проблемах современного развития экономики России. Рекомендуем использовать литературу из библиографического списка [7, 12, 16,17].

1. Преобразование собственности. Особенности приватизации в России

При ответе на первый вопрос следует обратить внимание на необходимость эффективного использования имеющегося имущества, природных богатств, финансовых средств, накопленных субъектами экономики в нашей стране. Здесь же можно коснуться недостатков государственной формы собственности, раскрыть историческую необходимость многообразия форм собственности как условия наивысшей эффективности использования объектов собственности.

Далее следует остановиться на способах перехода от монособственника (государства) к различным формам собственности. Следует разграничить понятия "разгосударствление" и "приватизация", дать их определения, пояснить содержание и смысл этих понятий.

Важно обратить внимание на то, что в нашей стране процесс приватизации во многом определяется положениями Закона о приватизации 1991 года, в котором были зафиксированы цели, задачи, формы приватизации (продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования); государственные структуры, регулирующие ход приватизации – комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом и фонды имущества; способ оценки стоимости имущества (предприятия оценивались по остаточной стоимости основных производственных фондов). Далее необходимо раскрыть содержание основных этапов приватизации в нашей стране – так называемой "ваучерной" приватизации (с использованием приватизационных чеков) и свободной продажи за наличные деньги.