МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«МАЙКОПСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кафедра конституционного строительства и государственного и муниципального управления

УТВЕРЖДАЮ

Декан факультета управления

«____» _____________20 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине: ДС.01.01. «Теория и практика государственного администрирования»

по специальности: 080504 Государственное и муниципальное управление

Факультет управления

Майкоп

Рабочая программа составлена основании ГОС ВПО

специальности (направления) «Государственное и муниципальное управление» и учебного плана МГТУ

Составители рабочей программы:

___________ ___________

(должность, ученое звание, степень) (подпись) (Ф. И.О.)

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры конституционного строительства и государственного и муниципального управления

Зав. выпускающей кафедрой

по специальности

«Государственное и муниципальное управление»

(подпись)

«____» _______20 г.

.

Одобрено научно-методической комиссией по специальности «Государственное и муниципальное управление»

«____» _______20 г.

Председатель

научно-методической комиссии

по специальности

«Государственное и муниципальное управление» _____________

(подпись)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник УМУ

«____» __________20 г. ______________ (подпись)

1. Структура и содержание рабочей программы

1. Цели и задачи изучения дисциплины и ее место в учебном процессе

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1.1. Цели и задачи изучения дисциплины

Цель курса. Цели изучения дисциплины: изучить понятийный аппарат, характеризующий государственное администрирование; ознакомить студентов с основными видами административно-государственного управления; изучить стиль и уровни административно-государственного управления, принципы административного управления. Предметом изучения дисциплины является рассмотрение теории и практики государственного администрирования, выявить достоинства и недостатки федеральной и унитарной систем административно-государственного управления.

Задачи учебного курса: сформировать у студентов целостную систему знаний по теории и практике государственного администрирования, охарактеризовать основные направления деятельности государственного администрирования: лицензирование, сбор информации, коммунальное хозяйство, экспертиза.

В процессе изучения дисциплины необходимо развитие интеллектуальных способностей студентов, способностей к логическому мышлению, воспитание нравственных качеств, дисциплинированности, правовой эрудированности.

После изучения курса студент должен знать:

• Знать определение ключевых понятий: «государственное администрирование», «административно-государственное управление», «административная власть», «публичная администрация», «административная реформа».

• Понимать значение понятийного аппарата, характеризующего государственное администрирование, отличительные черты административно-государственного управления в нашей стране и западными странами.

• Иметь представление о методах, механизмах, институтах, и инструментах государственного управления и администрирования, об инновациях в области государственного управления, администрирования и регулирования экономики.

• Овладеть навыками применения полученных знаний в практической деятельности в виде тестирований, обсуждений ситуационных задач.

1.2. Краткая характеристика дисциплины, ее место в учебном процессе

Курс дисциплины «Теория и практика государственного администрирования» включает в себя вопросы, касающиеся государственного управления, рассматривает формы присвоения власти, принципы административного управления, административно-государственное управление зарубежных стран.

1.3. Связь с предшествующими дисциплинами

Курс «Теория и практика государственного администрирования» связан с дисциплинами: «Система государственного управления», «Государственное и муниципальное управление», «Теория управления».

1.4. Связь с последующими дисциплинами

Курс «Теория и практика государственного администрирования» связан с дисциплинами: «Административное право», «Муниципальное управление», «Система органов государственной власти».

2. Распределение часов учебных занятий по семестрам

Распределение часов по семестрам

Номер семестра

Учебные занятия

Форма итоговой аттестации
(зачет, экзамен)

Количество часов в неделю

Общий объем

аудиторные

СРС

лекции

практические

лабораторные

всего

лекции

Практические (семинарские)

лабораторные

ОФО

8

108

56

28

28

52

Зачет

2

2

ЗФО

8

108

10

6

4

98

Зачет

-

-

3. Содержание дисциплины

3.1. Наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий

№ п/п

Раздел, тема учебного курса, содержание лекции

Количество часов

ОФО

Количество часов

ЗФО

1.

Тема 1. Возникновение, понятие и развитие государственного администрирования.

1. Понятие термина «государственное администрирование».

2. Раннее развитие образования в сфере государственного администрирования.

3. Государственное администрирование и социальные науки.

4. Государственное администрирование 60-х, 70-х, 80-х гг.

6

2

2.

Тема 2. Принципы административного управления.

1. Социально-экономическая сущность принципов управления.

2. Общие принципы управления.

3. Специальные принципы управления.

4

2

3.

Тема 3. Сущность и содержание государственного управления и администрирования в экономике и социальной сфере.

1. Сущность управления, управление и регулирование.

2. Содержание государственного административного управления экономикой и социальной сферой.

3. Субъекты и объекты государственного управления и администрирования.

2

-

4.

Тема 4. Методы и механизмы, институты и инструменты государственного управления и администрирования.

1. Методы государственного управления экономическими и социальными процессами.

2. Институты государственного управления и администрирования.

3. Механизмы и инструменты государственного управления и администрирования.

4. Инновации в области государственного управления, администрирования и регулирования экономики.

2

2

5.

Тема 5. Обособление административной деятельности в структуре государственного управления.

1. Западные теории административного государственного управления.

2. Незападные интерпретации административной деятельности.

3. Публичная администрация: атрибутивные признаки и отличительные черты.

4

-

6.

Тема 6. Разработка и проведение административных реформ.

1. Административная реформа: основные цели и инструменты.

2. Основные направления современных административных реформ.

2

7.

Тема 7. Сравнительный анализ административных реформ в ведущих странах мира и России.

1. Административные реформы в Великобритании.

2. Административные реформы во Франции.

3. Административные реформы в Германии.

4. Административные реформы в Китае.

5. Административные реформы в США.

6. Подготовка административных реформ в современной России.

4

-

8.

Тема 8. Административная система.

1. Современные административные системы.

2. Централизованная публичная администрация:

а) аппарат правительства;

б) министерства;

в) ведомства.

3. Функциональная децентрализованная администрация (статус, структура, функции).

4

-

Итого:

28 часов

6 часов

3.2. Практические (семинарские) занятия, их наименование, содержание и объем в часах

Практические занятия

№ п/п

Наименование темы практического занятия

Раздел, тема дисциплины

Объем часов

ОФО

Объем часов

ЗФО

1.

1.Раннее развитие государственного администрирования.

2. Государственное администрирование 60-х, 70-х, 80-х годов.

3. Государственное администрирование и социальные науки.

Тема 1. Возникновение, понятие и развитие государственного администрирования.

4

2

2.

1. Стиль административно-государственного управления. Стиль «идеального бюрократа» по М Веберу. Стиль «идеального» современного чиновника.

2. Понятие «структуры» в теории административно-государственного управления.

3. Факторы, влияющие на формирование структуры административно-государственного управления.

Тема 2. Основные характеристики административно-государственного деятельности.

4

-

3.

1. Сущность управления, управление и регулирование.

2. Содержание государственного административного управления экономикой и социальной сферой.

3. Субъекты и объекты государственного управления и администрирования.

Тема 3. Государственного управления и администрирования в экономике и социальной сфере.

4

-

4.

1. Методы государственного управления экономическими и социальными процессами.

2. Институты государственного управления и администрирования.

3. Механизмы и инструменты государственного управления и администрирования.

4. Инновации в области государственного управления, администрирования и регулирования экономики.

Тема 4. Инновации в области администрирования. Методы и механизмы, институты и инструменты государственного управления и администрирования.

4

-

5.

1. Уровни административно-государственного управления.

2. Охарактеризовать следующие направления деятельности государственного администрирования: исполнение решений, обслуживание, регулирование, лицензирование, сбор информации, коммунальное хозяйство, экспертиза.

Тема 5. Уровни и основные направления деятельности государственного администрирования.

4

-

6.

1. Административная реформа: основные цели и инструменты.

2. Основные направления современных административных реформ.

Тема 6. Разработка и проведение административных реформ.

4

2

7.

1. Административные реформы в Великобритании.

2. Административные реформы во Франции.

3. Административные реформы в Германии.

4. Административные реформы в Китае.

5. Административные реформы в США.

6. Подготовка административных реформ в современной России.

Тема 7. Административных реформ в ведущих странах мира России.

4

-

8.

1. Современные административные системы.

2. Централизованная публичная администрация:

а) аппарат правительства;

б) министерства;

в) ведомства.

3. Функциональная децентрализованная администрация (статус, структура, функции).

Тема 8. Административная система.

4

-

Итого

28 часов

4 часа

3.3 Лабораторные занятия, их наименования и объем в часах

Лабораторные занятия по курсу «Теория и практика государственного администрирования» не предусмотрены.

3.4. Самостоятельная работа студентов. Разделы, темы, перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы. Сроки выполнения, объем в часах.

Разделы и темы рабочей программы самостоятельного изучения

Перечень домашних заданий и других вопросов для самостоятельного изучения

Сроки выполнения

Объем часов

ОФО

Объем часов

ЗФО

Административная власть.

1. Формы присвоения административной власти.

2. Факторы усиления демонизма административной власти. Противодействие демонизму административной власти.

4

12

Территориальная организация государства.

1. Типы территориальной организации государства.

2. Причины формирования бюрократических структур по федеральному принципу.

3. Достоинства и недостатки федеральной и унитарной систем административно-государственного управления.

4. Достоинства и недостатки федеральной и унитарной систем административно-государственного управления.

4

14

Уровни административно-государственного управления и основные направления деятельности государственного администрирования.

Понятие «функции» в системе категорий административно-государственного управления.

2. Уровни административно-государственного управления.

3. Охарактеризовать следующие направления деятельности государственного администрирования: Исполнение решений, обслуживание, регулирование, лицензирование, сбор информации, коммунальное хозяйство, экспертиза.

8

12

Современная модель административно-государственного управления.

1. Сущность современной модели административно-государственного управления.

2. Задачи государственной администрации.

10

16

Становление современного института профессиональной государственной службы в ведущих странах Запада.

1. Первый этап ( гг.).

2. Второй этап ( гг.).

3. Третий этап (с 50-х годов).

8

12

Административно-государственное управление западных стран.

1. Современная школа государственного администрирования США.

2. Теория государственного управления в Великобритании.

3. Современная французская школа административно-государственного управления.

4. Теория административно-государственного управления в Германии.

4

10

Специфика и формирование российской школы административно-государственного управления.

1. Современные структуры государственного администрирования.

2. Основные принципы и этапы разработки стратегического государственного менеджмента.

8

12

Государственная служба в западных странах.

1. Институт государственной службы в США.

2. Система государственной службы в Германии.

3. Институт государственной службы во Франции.

4. Система государственной службы в Великобритании.

6

10

Итого

52 часа

98 часов

3.5. Курсовой проект (работа), его характеристика и трудоемкость, примерная тематика

Курсовая работа в рамках дисциплины «Теория и практика государственного администрирования» не предусмотрена.

3.6. Учебная практика по дисциплине, краткая характеристика

Учебная практика в рамках дисциплины «Теория и практика государственного администрирования» не предусмотрена.

4.Учебно-методические материалы по дисциплине

4.1. Основная и дополнительная литература

Основная литература

1.  ЭБС «Айбукс» Пикулькин государственного управления : учебник / . - М.: ЮНИТИ, 2010. – 639 с. - Режим доступа: http://*****/

2.  Василенко и муниципальное управление : учебник / . - М.: Юрайт, 20с.

3.  Граждан гражданская служба : учебник / . - М.: Юрайт, 20с.

Дополнительная литература

1.  Пикулькин государственного управления : учебник / . - М.: ЮНИТИ, 20с

2.  ЭБС «Znanium. сom.» Организация, управление и администрирование в социальной работе: учебное пособие / отв. ред. . - М.: ИНФРА-М, 20с. - Режим доступа: http:///

4.2.Перечень методических указаний к проведению учебных занятий и самостоятельной работы студентов

Перечень методических указаний к проведению учебных занятий и самостоятельной работы студентов по дисциплине «Теория и практика государственного администрирования» не предусмотрен.

4.3. Перечень обучающих, контролирующих компьютерных программ, видеокейсов, кино - и телефильмов, мультимедиа и т. п. отсутствует

4.4. Раздаточный материал отсутствует

4.5. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего и промежуточного контроля, контроля остаточных знаний

Организация и методика текущего и итогового контроля знаний

Перечень контрольных работ, тестов

Сроки проведения контроля

Разделы и темы рабочей программы

Контрольная
работа 1

Тема 1. Сущность и функции социального страхования.

Тема 2. Понятие и виды страховых рисков.

Тема 3. Формы и задачи социального страхования.

Контрольная
работа 2

Тема 4. Обязательное социальное страхование.

Тема 5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тема 6. Обязательное медицинское страхование.

Тестирование

Тема 7. Добровольное медицинское страхование.

Тема 8. Обязательное пенсионное страхование.

Тема 9. Индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

Тема 10. Негосударственное пенсионное обеспечение в РФ.

Материалы промежуточного контроля знаний

Примерный перечень вопросов к зачету по всему курсу

1. Понятие, возникновение и развитие государственного администрирования.

2. Раннее развитие образования в сфере государственного администрирования.

3. Государственное администрирование и социальные науки.

4. Государственное администрирование 60-х, 70-х и 80-х годов.

5. Принципы административного управления.

6. Социально-экономическая сущность принципов управления.

7. Сущность и содержание государственного управления и администрирования в экономике и социальной сфере.

8. Субъекты и объекты государственного управления и администрирования.

9. Методы государственного управления экономики и социальными процессами.

10. Институты государственного управления и администрирования.

11. Механизмы и инструменты государственного управления и администрирования.

12. Инновации в области государственного управления и администрирования.

13. Западные теории административно-государственного управления

14. Незападные интерпретации административной деятельности.

15. Сравнительный анализ между исполнительной и публичной властью в Великобритании и США.

16. Административная система Франции.

17. Административная система Германии.

18. Высшие органы государственной власти в Дании.

19. Специфика административной системы Японии.

20. Административная система Китая.

21. Административно-государственная система России.

22. Сравнительный анализ административных реформ в ведущих странах мира.

23. Подготовка административных реформ в современной России.

24. Централизованная публичная администрация (аппарат правительства; министерства; ведомства).

25. Функциональная децентрализованная администрация (статус, структура, функции).

26. Особенности национальных систем разделения властей в странах СНГ.

27. Уровни административно-государственного управления.

28. Основные направления деятельности государственного администрирования: исполнение решений, сбор информации, лицензирование, коммунальное хозяйство, экспертиза.

29. Государственная служба в России и странах Запада.

30. Тактика ведения административных переговоров. Этапы переговоров, тактические приёмы.

Комплект тестовых заданий для проверки остаточного контроля знаний

по дисциплине «Теория и практика государственного администрирования»

Задание 1

1. Общими функциями для планирования и контроля являются: 
1) Необходимость в своевременной, точной информации;
2) Необходимость в конкретной информации;
3)Оба утверждения

2. В состав жизненного цикла организации не входит:
1) Падение.
2) Спад.
3) Ликвидация.

3. Причина конфликта – это:
1) противоположные мотивы субъектов взаимодействия;
2) стечение обстоятельств, которые вызывают конфликт;
3) события, ситуации, которые предшествуют конфликту.

4. Классическая (административная) школа в управлении ставила своей целью
1) рассмотрение администратора как профессии.
2) создание нового стиля управления.
3) создание универсальных принципов управления

5. Каково оптимальное число подчиненных?
1) 15-30 человек
2человек.
3человек
Ответы: 1-2; 2-1; 3-3; 4-2; 5-2.


Задание 2
1. Контроль – это: 
1) Определение состояния объекта управления в заданные моменты времени.
2) Определение состояния объекта управления за определенные промежутки времени.
3) Деятельность, направленная на анализ состояния внутренней среды организации.

2. Менеджмент – это:
1) Управление в целом.
2) Управление любой системой.
3) Управление хозяйственной организацией в условиях рыночной экономики.

3. Одним из основных направлений административного менеджмента является:
1) Формирование благоприятного социального климата в организации.
2) Разработка эффективных организационных систем.
3) Изучение особенностей управления конфликтами и стрессами.


4. Основателем административной школы менеджмента является:
1) М. Вебер.
2) Дж. Муни.
3) А. Файоль.

5. Сколько принципов управления выделял А. Файоль?
1) 10.
2) 14.
3) 12.
Ответы: 1-2; 2-2; 3-1; 4-1; 5-2.


Задание 3
1. Какую форму организации представители административной школы управления считали идеальной?
1) Линейную.
2) Дивизиональную.
3) Бюрократическую.

2. Вторым названием административной школы управления является:
1) Школа научного управления.
2) Количественная школа.
3) Классическая школа.

3.Кто из перечисленных ниже исследователей не относится к представителям административной школы менеджмента?
1) Э. Мэйо.
2) М. Вебер.
3) А. Файоль.

4.На сколько основных групп можно условно разделить всю совокупность законов управления?
1) На 5.
2) На 2.
3) На 3.

5.Общими принято считать законы управления:
1) Относящиеся к конкретным разделам управленческой деятельности.
2) Раскрывающие природу и сущность управленческого труда.
3) Экономические законы.

Ответы: 1-2; 2-3; 3-2; 4-1; 5-1.


Задание 4
1. Управленческие дисфункции – это заранее спланированные виды деятельности:
Да.
Нет

2. Конфликтная ситуация – это:
1) случайные столкновения интересов субъектов;
2) накопившиеся противоречия деятельности;
противоборство по выяснению отношений.

3. Инцидент – это: 
1)стечение обстоятельств, как повод для конфликта
2) истинная причина конфликта;
3)накопившиеся противоречия.


4.Для каких конфликтов характерны причины: нарушение групповых норм; низкая подготовка; 
1) неадекватность внутренней установки статусу:
2) конфликт между администрацией и персоналом;
3)конфликт между рядовым сотрудником и коллективом;
4)конфликт между подразделениями внутри организации.

5.Основными причинами конфликта между руководителем и коллективом являются
1) стиль управления, низкая компетентность;
2) влияние микрогрупп и их лидеров;
3) негативная оценка руководителя со стороны вышестоящего руководства


Ответы: 1-3; 2-3; 3-2; 4-1; 5-3.



Дополнения и изменения в рабочей программе

за _____________/______________ учебный год

В рабочую программу _________________________________________________________

(наименование дисциплины)

_____________________________________________________________________________

для специальности(ей)__________________________________________________________

(номер специальности)

вносятся следующие дополнения и изменения:

Дополнения и изменения внес____________________________________________________

(должность, Ф. И.О., подпись)

Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры

_____________________________________________________________________________

(наименование кафедры)

«______» ______________20__г.

Заведующий кафедрой _________________

(подпись)

Содержание

1. Структура и содержание учебной дисциплины ……………………………………………………………………………………3

1.1. Цели и задачи изучения дисциплины ……………………………………………………………………………………3

1..2. Связь с последующими дисциплинами …………………………………………………………………………………….3

1.3. Связь с предыдущими дисциплинами …………………………………………………………………………………….3

2.Содержание дисциплины………………………………………………… 4

2.1 Распределение часов по семестрам ОФО……………………………………………………………………………....4

2.2 Наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий……………………………………………………………………………4

2.3.Практические занятия ……………………………………………………………………………………..5

2.4.Лабораторные занятия, их наименование и объем в часах ………………………………………………………………................................. 7

2.5. Содержание и объем самостоятельной работы студентов………………………………………………………………………… 7

2.6.Учебно-методические материалы по дисциплине ………………………………………………………………………………….... 9

2.6.1. Список основной литературы………………………………………………………………………. 9

2.6.2. Список дополнительной литературы ……………………………………………………………………………………. 9

2.6.3. Раздаточный материал ………………………………………………………………….………………… 9

2.7.Организация и методика текущего контроля …………………………… 10

2.8.Организация и методика итогового контроля… ……………………..…. 10

3. Дополнения и изменения в рабочей программе………………………………………………………………………. 12