УТВЕРЖДАЮ
Председатель Избирательной
комиссии Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
______________
«___»________________200__ года
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного гражданского служащего Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
председателя территориальной избирательной комиссии
1. Общие положения
1.1. Председатель территориальной избирательной комиссии осуществляет в пределах своих полномочий:
- руководство деятельностью участковых избирательных комиссий на территории муниципального образования в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Тюменской областной Думы, депутатов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, глав муниципальных образований и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, если на них в установленном законом порядке возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, комиссий референдума Российской Федерации, комиссий референдума Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, местного референдума, если на них в установленном законом порядке возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования;
- контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
- организацию проведения выборов и референдумов на территории муниципального образования;
- оказание методической и консультационной помощи нижестоящим избирательным комиссиям.
1.2. Председатель территориальной избирательной комиссии является государственным гражданским служащим Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, замещает по реестру должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры должность гражданской службы категории «Руководители» высшей группы должностей.
1.3. Председатель территориальной избирательной комиссии непосредственного подчиняется председателю Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
1.4. Под руководством председателя территориальной избирательной комиссии во взаимодействии с членами группы контроля за использованием ГАС «Выборы» работает системный администратор территориальной избирательной комиссии, являющийся работником Информационного центра Избирательной комиссии автономного округа.
1.5. Председатель территориальной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса на период полномочий территориальной избирательной комиссии сроком на четыре года и освобождается от должности Избирательной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания референдума, в которых участвует данная комиссия, период нахождения на должности председателя территориальной избирательной комиссии продлевается до окончания проходящей избирательной кампании, кампании референдума.
1.6. В случае временного отсутствия председателя территориальной избирательной комиссии на срок не более трех месяцев, его обязанности исполняет заместитель председателя территориальной избирательной комиссии, о чем незамедлительно извещается Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
1.7. В своей работе председатель территориальной избирательной комиссии руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О референдуме Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства о выборах и референдумах» со всеми последующими изменениями и дополнениями;
- Решениями Конституционного суда Российской Федерации в части выборного законодательства;
- Избирательным кодексом Тюменской области со всеми последующими изменениями и дополнениями,
- Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», «О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе Югре», «О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа (окружном референдуме)», «О местном референдуме», «О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением», «О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе» со всеми последующими изменениями и дополнениями,
- Уставом соответствующего муниципального образования со всеми последующими изменениями и дополнениями;
- Регламентом территориальной избирательной комиссии.
2. Квалификационные требования
2.1. На должность председателя территориальной избирательной комиссии назначается лицо, имеющее высшее образование, стаж государственной (муниципальной службы) на главных должностях не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.
2.2. При исполнении должностных обязанностей председатель территориальной избирательной комиссии в пределах своих полномочий должен знать Конституцию Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общественных объединениях», «О политических партиях» «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О референдуме Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» со всеми последующими изменениями и дополнениями, Избирательный кодекс Тюменской области со всеми последующими изменениями и дополнениями, Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Законы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», «О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», «О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа (окружном референдуме)», «О местном референдуме», «О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением», «О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе» со всеми последующими изменениями и дополнениями, Устав соответствующего муниципального образования со всеми последующими изменениями и дополнениями, Регламент территориальной избирательной комиссии, Методические рекомендации и инструкции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
2.3. Председатель территориальной избирательной комиссии должен:
- знать избирательную систему Российской Федерации в области взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти и органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, государственными органами и учреждениями, политическими партиями, избирательными объединениями, средствами массовой информации, гражданами в процессе подготовки и проведения выборов и референдума;
- уметь организовать перспективное и текущее планирование работы территориальной избирательной комиссии, принимать оперативные решения по делам, не терпящим отлагательств, в пределах своей компетенции, оказать организационно-методическую, консультационную помощь участковым избирательным комиссиям, органам местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума.
2.4. Председатель территориальной избирательной комиссии должен владеть:
- технологией осуществления подготовки и проведения выборов на территории муниципального образования;
- методами выявления, исследования, диагностирования проблемы при анализе конкретных ситуаций, формулировать цели, определять задачи, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты;
- методами систематизирования и обобщения информации, готовить справки и обзоры о ходе избирательной кампании, деятельности территориальной избирательной комиссии;
- методами планирования индивидуальной и совместной деятельности, разработки планов, программ повышения правовой культуры избирателей;
- методами организации рационального контроля, координации деятельности, обеспечивающих исполнение нормативных правовых актов;
- приемами консультационной, методической деятельности, обеспечивающими повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов;
- приемами использования компьютерной техники в режиме пользователя, с использованием программ Microsoft Word, Excel, Internet, Консультант-плюс, Гарант.
- работать с письмами, жалобами, заявлениями граждан;
- организовать собственную деятельность в соответствии с возложенными на него обязанностями и обеспечить эффективную и результативную профессиональную служебную деятельность;
- специальной терминологией, лексикой, навыками делового письма в сфере избирательной системы;
- навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;
- навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в ходе избирательной кампании и деятельности территориальной избирательной комиссии;
- основными методическими приемами профессионального общения;
- современными технологиями управления.
3. Должностные права, обязанности, ограничения, запреты и ответственность
3.1. Должностные права
Председатель территориальной избирательной комиссии имеет право на права, установленные статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2. Должностные обязанности
Обязанности председателя территориальной избирательной комиссии подразделяются на основные и функциональные.
3.2.1. Основные обязанности изложены в статье 15 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Функциональные обязанности председателя территориальной избирательной комиссии:
- созывает заседания комиссии в соответствии с планом ее работы и председательствует на них, информирует о работе комиссии;
- обеспечивает контроль за реализацией решений комиссии;
- подписывает решения и протоколы заседаний комиссии;
- распределяет обязанности между членами комиссии для организации работы по исполнению полномочий комиссии и принимаемых ею решений;
- дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, органами местного самоуправления, избирателями, а также в судебных органах;
- является распорядителем финансовых средств, выделяемых комиссии из федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, бюджета муниципального образования на подготовку и проведение соответствующих избирательных кампаний, обеспечивает соответствие расходов финансовых средств решениям комиссии;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках;
- в соответствии с действующим выборным законодательством организует работу по формированию новых составов нижестоящих избирательных комиссий.
3.3. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой
3.3.1. Председатель территориальной избирательной комиссии соблюдает ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также не может исполнять обязанности председателя избирательной комиссии в случаях, установленных пунктами 1 и 4 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3.3.2. Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии прекращаются немедленно в случаях:
а) утраты гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти;
д) признания решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3.3.3. В связи с прохождением гражданской службы на председателя территориальной избирательной комиссии распространяются запреты, установленные статьям 17 и 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также запреты, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3.4. Ответственность
3.4.1. В соответствии со статьями 57-59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» председатель территориальной комиссии несет дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
3.4.2. Несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством.
4. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
4.1. Председатель территориальной избирательной комиссии руководит деятельностью соответствующей территориальной избирательной комиссии.
4.2. В пределах своих полномочий вправе самостоятельно принимать организационные, правовые, финансовые и иные решения.
4.3. Осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
4.4. Обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, организует их хранение в период между выборами.
4.5. Обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов.
4.6. Осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования.
4.7. Распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств.
4.8. Оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.
4.9. Заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.
4.10. Организует рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
5. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
5.1. Председатель территориальной избирательной комиссии анализирует прошедшую на соответствующей территории избирательную кампанию, готовит предложения о внесении изменений в действующее выборное законодательство и направляет их в Избирательную комиссию Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.
5.2. Обеспечивает реализацию избирательных прав граждан установленных Конституцией Российской Федерации и обеспечение гарантий защиты прав и свобод граждан.
5.3. Обеспечивает предоставление отчета в Избирательную комиссию автономного округа о поступлении и расходовании средств федерального бюджета и бюджета автономного округа, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
6. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Председатель территориальной избирательной комиссии при исполнении своих должностных обязанностей имеет право:
6.1. заслушивать сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
6.2. участвовать в рабочих группах, образованных Думой, Правительством автономного округа по разработке и внесению изменений в действующее избирательное законодательство автономного округа;
6.3. участвовать в работе нижестоящих избирательных комиссий с целью оказания организационной, методической, правовой и иной помощи;
6.4. без доверенности представлять интересы территориальной избирательной комиссии на заседаниях судов всех уровней, составлять исковые заявления от имени территориальной избирательной комиссии, готовить обоснованные ответы на исковые заявления, предъявляемые к территориальной избирательной комиссии;
6.5. по поручению руководства Избирательной комиссии автономного округа участвовать в семинарах, заседаниях, аппаратных учебах, организованных Думой, Правительством автономного округа;
6.6. консультировать местные отделения политических партий и иные избирательные объединения по поводу представления предложений о кандидатурах для формирования новых составов окружных и участковых избирательных комиссий;
6.7. выступать в средствах массовой информации по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также по вопросам, связанным с обучением организаторов выборов, референдумов на соответствующей территории;
6.8. направлять в соответствующие органы государственной власти запросы по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.
7. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего
7.1. качественное, своевременное выполнение должностных обязанностей, предусмотренных служебным контрактом, должностным регламентом гражданского служащего, квалифицированная подготовка документов;
7.2. качественное, своевременное выполнение планов работы, постановлений, распоряжений председателя Избирательной комиссии автономного округа, а также постановлений территориальной избирательной комиссии;
7.3. организация работы по качественному и своевременному рассмотрению обращений граждан на нарушение их избирательных прав, а также количество обращений граждан, в которых территориальная избирательная комиссия признана виновной в нарушении избирательных прав граждан;
7.4. количество судебных решений, вступивших в законную силу и подтвердивших нарушение избирательных прав граждан;
7.5. качественное и своевременное предоставление финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств федерального бюджета и бюджета автономного округа, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума;
7.6. проявленная инициатива в выполнении должностных обязанностей и внесение предложений для более качественного и полного решения вопросов, касающихся исполнения должностных обязанностей;
7.7. соблюдение служебной дисциплины, умение организовать работу, эмоциональная выдержка, бесконфликтность, создание здоровой, деловой обстановки в коллективе.
ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ДОЛЖНОСТНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ
№ пп | Фамилия, имя, отчетство гражданского служащего, назначаемого на должность гражданской службы | Дата и подпись гражданского служащего, назначаемого на должность гражданской службы, после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Дата и номер распоряжения о назначении на должность гражданской службы | Дата и номер распоряжения об освобождении от занимаемой должности гражданской службы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | ||||
2. | ||||
3. | ||||
4. | ||||
5. | ||||
6. | ||||
7. | ||||
8. | ||||
9. | ||||
10. | ||||
11. | ||||
12. | ||||
13. | ||||
14. | ||||
15. | ||||
16. | ||||
17. | ||||
18. | ||||
19. | ||||
20. | ||||
21. | ||||
22. |
