, студентка 3 курса
ФГБОУ ВПО «МГТУ»
Научн. рук. –
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ РОССИИ
Повышение эффективности системы государственного управления является важным институциональным условием ускорения темпов социально-экономического развития страны.
Согласно Концепции реформирования системы государственной службы РФ (2001 г.) и Федеральной программы (2002 г.) должны быть преодолены негативные тенденции в государственной службе России:утвержден принцип единства государственной службы и системы и управления ею на федеральном и региональном уровнях, ликвидированы противоречия и пробелы в законодательстве Российской Федерации о государственной службе, приведено в соответствие социальное и правовое положение государственного служащего, повышена эффективность деятельности государственных органов.[1]
Существующая в России организация управления государственной службой далека от совершенства: она отличается низким уровнем рационализации управленческих процессов; непрозрачна для контроля, недостаточно демократична, затратная, и, в общем, не соответствует современным потребностям государства и общества. Эти негативные черты делают управление государственной службой в нашей стране недостаточно эффективным.
Главная проблема состоит в нарушении единства и отсутствии целостности системы управления на федеральном и региональном уровнях. Результатом этого являются недостаточно высокий уровень ее эффективности, слабая функциональность кадровой политики и кадровой работы в сфере государственнойслужбы, низкая результативность деятельности государственного аппарата, его громоздкость, неповоротливость, непрозрачность работы, склонность к административному давлению и коррупции.
Пути создания современной системы управления государственной службой Российской Федерации:
1. Создание юридически развитой нормативно-правой базы.
Такая база должна отвечать требованиям современного уровня развития государства и общества, международным стандартам, исключать пробелы и противоречия в законодательстве. Эта работа идет в соответствии с Федеральной программой реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации ( гг.).
2. Формирование организационных основ системы управления государственной службой РФ.
Основная цель создания организационной модели управления состоит в том, чтобы в точном соответствии с Конституцией РФ добиться системности и управляемости государственной службы по уровням и ветвям власти, обеспечив централизм и демократию управления.
3. Выбор и внедрение в практику функциональной модели управления государственной службой РФ.
В Российской Федерации в 1995 г. была создана децентрализованная, либеральная модель управления институтом государственной службы. Но время показало, что для России более предпочтительна централизованная модель. Она хорошо работает в условиях нормального, стабильного развития государства и общества.
4. Выработка, усвоение и практическое применение руководящими кадрами механизма управления государственной службой.
Механизм управления государственной службой — это целая система научно-теоретической, нормативно-правовой, организационно-кадровой и технологической деятельности субъектов управления, осуществляемая через управленческий процесс и направленная на объект управления.
В совершенствовании системы управления государственной службой России уже сделаны определенные шаги, дающие позитивный результат, благодаря реализации Федеральной программы реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации на г.
В целях совершенствования управления государственной службой необходима реализация механизма научно-методического обеспечения, а именно:
- рекомендации по подготовке материалов к рассмотрению в соответствующие структуры Администрации Президента РФ по организационному проектированию и оптимизации деятельности органов управления государственной службой;
- разработку методик применения инновационных кадровых технологий в системе государственной службы;
- разработку методики анализа кадровых процессов в государственной службе и мониторинга кадрового состава органов государственной власти и управления.[2]
Эти меры призваны повысить эффективность государственной службы РФ в интересах развития гражданского общества и государства, укрепить доверие граждан к аппарату органов государственной власти, обеспечить прозрачность государственной службы, результативность деятельности, повысить ее авторитет и улучшить социальную защищенность государственных служащих.
Литература:
1. . Основы теории государственной кадровой политики,2002
2. Журнал «ЧиновникЪ. иара. ru», выпуск №1(29), 2004г.
