Общие положения о юридических лицах (стр. 7 )

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Местным общественным объединением является объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия.

Вместе с тем представляется не совсем верным отнесение к общественным объединениям таких организационно-правовых форм, как общественный фонд и общественное учреждение, поскольку они представляют собой разновидности некоммерческих организаций - фонда и учреждения соответственно.

Общественной организацией признается основанное на началах членства объединение граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для совместного осуществления и защиты некоторых своих прав и интересов (п. 1 ст. 117 ГК, п. 1 ст. 6 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об общественных объединениях", п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях").

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" объединения могут быть созданы по инициативе, как минимум, трех граждан, достигших 18 лет. Вместе с ними в состав учредителей общественного объединения могут входить также и юридические лица - общественные объединения. Членами и участниками общественных объединений могут быть граждане старше 18 лет и юридические лица - общественные объединения. Членами и участниками молодежных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских - достигшие 8 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Российской Федерации (так, например, иностранные граждане не могут являться членами политических партий согласно ст. 3 Федерального закона "О политических партиях").

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "Об общественных объединениях" специального порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается Федеральной регистрационной службой или ее территориальным органом в месячный срок со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется Федеральной налоговой службой на основании принимаемого Федеральной регистрационной службой или ее территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Механизм государственной регистрации общественных объединений регламентируется Правилами рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 г. N 68.

Общественные объединения обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества или обеспечивать свободный доступ к таким сведениям, а также информировать Федеральную регистрационную службу о продолжении своей деятельности (ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об общественных объединениях" имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, только в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О политических партиях" и законодательством Российской Федерации о выборах.

Имущество молодежных и детских общественных объединений формируется с учетом Федерального закона от 01.01.01 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут распределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Особенности управления общественного объединения устанавливаются федеральными законами. Высшим органом управления общественного объединения является съезд (конференция) или общее собрание участников. Исключительная компетенция высшего органа управления устанавливается законом уставом организации. Общественное объединение обязано иметь исполнительные органы. Для общественного объединения законом установлено наличие коллегиального исполнительного органа (президиума, правления, совета и т. п.). Руководитель коллегиального исполнительного органа (президент, председатель правления, председатель совета и т. п.) одновременно считается единоличным исполнительным органом.

Реорганизация общественного и религиозного объединения осуществляется в соответствии со ст. ст.ГК и ст. ст.Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Согласно ст. 42 Федерального закона "Об общественных объединениях" в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, Федеральная регистрационная служба или ее соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до 6 месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда.

Основаниями для ликвидации общественного объединения в судебном порядке, согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения по указанным основаниям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации, а о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений - прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации.

Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.

Законодательство не предусматривает для общественного объединения такого способа ликвидации, как банкротство.

Учреждение

Учреждением является некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником (ст. 120 ГК и ст. 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений" решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений принимаются Правительством Российской Федерации.

Проекты указанных решений подготавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации допускает создание государственных (федеральных или находящихся в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальных, негосударственных учреждений.

При этом допускается совместное учреждение негосударственных учреждений.

Учреждение действует на основании единственного учредительного документа - устава, утвержденного собственником. В случаях, когда создаются учреждения, выполняющие однородные функции, возможно утверждение примерного устава.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений" устав федерального государственного учреждения утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Гражданский кодекс и Федеральный закон "О некоммерческих организациях" указывают, что особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Особенностью правового статуса учреждения является то, что имущество принадлежит ему на праве оперативного управления. Согласно ст. ст. 120 и 296 ГК учреждение владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с его назначением и заданиями собственника в пределах, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 296 ГК).

Учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, предоставлять в залог и т. д.) закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (п. 1 ст. 298 ГК). Вместе с тем отдельным видам учреждений непосредственно законом может быть предоставлено право распоряжения закрепленным за ним имуществом. Согласно п. 11 ст. 39 Закона "Об образовании" и п. 4 ст. 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" образовательное и высшее учебное заведения вправе выступить в качестве арендодателя закрепленного за ними имущества.

Согласно п. 2 ст. 298 ГК, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества (п. 2 ст. 120 ГК). Вместе с тем следует заметить, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении конкретных дел указывал, что субсидиарная ответственность собственника по долгам учреждения может наступить при недостаточности у последнего как денежных средств, так и учитываемого на отдельном балансе данного юридического лица имущества.

Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК).

Управление учреждением может осуществляться несколькими способами:

а) собственник (учредитель) непосредственно осуществляет управление учреждением, выполняя функции как высшего органа управления, так и исполнительного органа;

б) собственник (учредитель) является высшим органом управления, а текущее руководство осуществляется созданным им исполнительным органом;

в) собственник (учредитель) не принимает непосредственно участия в управлении учреждением, а формирует для этого соответствующие органы управления.

Учреждения некоторых видов имеют особенности управления. Например, в соответствии со ст. 36 Закона "Об образовании" негосударственным образовательным учреждением может управлять непосредственно сам учредитель либо созданный им попечительский совет.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

Решение о реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений принимается Правительством Российской Федерации. Проекты указанных решений подготавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Проект решения Правительства Российской Федерации о реорганизации федерального государственного учреждения должен предусматривать предмет и цели деятельности учреждения, а также предельную численность работников и размер ассигнований на поддержание реорганизуемого учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Ликвидация учреждения возможна на основании решения собственника или органа, который наделен таким правом уставом учреждения. С учетом того, что учреждение может отвечать по своим обязательствам только имеющимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности у ликвидируемого учреждения кредиторы вправе обратиться за удовлетворением своих требований к собственнику имущества учреждения. Оставшееся после ликвидации имущество учреждения передается его собственнику. Исключение из данного правила могут быть предусмотрены иными законами или правовыми актами.

Объединение юридических лиц (ассоциация, союз)

В соответствии со ст. 121 ГК и ст. 11 Федерального закона "О некоммерческих организациях" коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов могут объединяться и создавать объединения юридических лиц в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации и союзы (п. 2 ст. 121 ГК). Следует заметить, что, согласно п. 4 ст. 50 ГК, допускается создание объединений юридических лиц, в которые бы входили одновременно как коммерческие организации, так и некоммерческие.

Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою собственную самостоятельность и права юридического лица.

Особенностями ассоциаций и союзов является то, что они создаются с целью координации деятельности участников, а также представления и защиты интересов их членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли ее участников. Именно поэтому исключается возможность непосредственного осуществления объединением деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. Ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но может создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Вместе с тем доходы от такой деятельности ассоциация (союз) не может распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды данного объединения юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации должна быть уведомлена учредителями (участниками) (одним из учредителей, участников) в течение 45 дней со дня государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в Единый государственный реестр юридических лиц):

о создании, слиянии и присоединении ассоциаций, союзов, если в состав участников (членов) этих организаций входит не менее 2 коммерческих организаций;

об изменении состава участников (членов) ассоциаций, союзов, если в состав участников этих организаций входит не менее 2 коммерческих организаций.

Указанные требования распространяются на ассоциации, союзы, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов).

Несоблюдение указанных требований законодательства Российской Федерации является основанием для ликвидации данной ассоциации (союза) в судебном порядке на основании заявления Федеральной антимонопольной службы (п. 9 ст. 17 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.01.01 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" создание объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций осуществляется только после получения предварительного согласия Федеральной антимонопольной службы.

Участники либо один из участников объединения (ассоциации, союза) финансовых организаций обязаны направить в Федеральную антимонопольную службу ходатайство о получении согласия в течение 30 дней с момента принятия ими решения о создании объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций.

Решение о признании создания объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций правомерным либо ограничивающим конкуренцию на рынке финансовых услуг принимается Федеральной антимонопольной службой в течение 30 дней после получения всей необходимой для принятия указанного решения информации.

Законодательство Российской Федерации не проводит четкого разграничения между понятиями ассоциации и союза. В юридической литературе высказывается точка зрения, что ассоциация представляет собой объединение однотипных коммерческих организаций, а союз - объединение, в основе которого лежат другие мотивы (например, территориальная общность, общий рынок сбыта продукции).

Деятельность ассоциаций (союзов), помимо ГК и Федерального закона "О некоммерческих организациях", регламентируется рядом специальных нормативных актов. Так, например, правовое положение ассоциаций (союзов) потребительских кооперативов определяется Законом "О потребительской кооперации" и Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации"; ассоциаций (союзов) садоводческих, огороднических и дачных объединений - Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; ассоциаций (союзов) общественных объединений - Федеральным законом "Об общественных объединениях"; объединений профсоюзов - Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; объединений работодателей - Федеральным законом "Об объединениях работодателей"; объединений товариществ собственников жилья - Жилищным кодексом Российской Федерации; ассоциаций (союзов) благотворительных организаций - Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

Специфической разновидностью ассоциации является совет муниципальных образований, создаваемый в порядке, предусмотренном ст. 66 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (данное юридическое лицо вряд ли можно считать ассоциацией (даже несмотря на прямое указание Закона), поскольку оно создается муниципальными образованиями, а не юридическими лицами).

Особыми видами объединения юридических лиц (ассоциаций, союзов) являются саморегулируемые организации управляющих компаний (ст. ст.Федерального закона "Об инвестиционных фондах"), саморегулируемые организации негосударственных пенсионных фондов (ст. 36.26 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах"), саморегулируемые организации оценщиков (ст. 22 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), органы саморегулирования в области рекламы (ст. 28 Федерального закона "О рекламе"), саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. ст.Федерального закона "О рынке ценных бумаг"), аккредитованные профессиональные аудиторские объединения (ст. 20 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").

Особенностью данных организаций является то, что указанные юридические лица после государственной регистрации, осуществляемой в установленном законом порядке, для получения статуса саморегулируемой организации должны получить специальное разрешение (лицензию, аккредитацию) государства. Так, например, саморегулирующим организациям управляющих компаний и саморегулирующим организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг соответствующее разрешение (лицензия) выдается Федеральной службой по финансовым рынкам (п. 5.3.6.2 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам).

Профессиональные аудиторские объединения подлежат аккредитации, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном Временным положением о порядке аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. N 38н.

Саморегулируемые организации представляют законные интересы своих членов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, они разрабатывают и устанавливают обязательные для членов данных организаций правила профессиональной деятельности, внутренние правила и стандарты деятельности и профессиональной этики.

Данные организации контролируют деятельность своих членов на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации, рассматривают жалобы на действия членов.

Саморегулируемые организации ведут реестр своих членов, формируют гарантийный (компенсационный) фонд для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами, могут разрешать споры, возникающие между членами указанных юридических лиц.

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, определяющий условия объединения, а также утвержденный объединяющимися лицами устав. В уставе должно содержаться указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза). Поскольку деятельность ассоциации (союза) основана на членстве, то в уставе следует указать членские права и обязанности, условия и порядок приема в члены, а также основания для лишения членства. Учредительным документом объединения юридических лиц, помимо устава, в силу ст. 122 ГК и ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" является и учредительный договор, в котором учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава (п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства (п. 2 ст. 122 ГК, п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В учредительные документы ассоциаций (союзов) общественных объединений необходимо включать дополнительные сведения, перечень которых определен ст. 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и ст. 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Высшим органом управления ассоциацией (союзом) является общее собрание членов, исключительная компетенция которого определена п. 3 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях". В ассоциации (союзе) действует также исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью, который отчитывается перед общим собранием членов. Исполнительный орган может быть как коллегиальным, так и единоличным, в зависимости от определения его статуса в учредительных документах. К компетенции исполнительного органа могут быть отнесены только те полномочия, которые по закону не относятся к исключительной компетенции общего собрания членов.

Имущество ассоциации (союза) состоит из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и принадлежит ей на праве собственности. При этом учредители такого объединения юридических лиц не приобретают на указанное имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК). Законодательством Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер имущества данной организации и размер взноса члена ассоциации (союза).

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а члены не отвечают по обязательствам ассоциации (союза). Однако закон не исключает возможность возложения на членов субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если размер и порядок привлечения к такой ответственности определены учредительными документами ассоциации (союза).

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами (информационными, консультационными, юридическими и т. д.). Так как ассоциация (союз) представляет собой добровольное объединение юридических лиц, то каждый ее член вправе по своему усмотрению выйти из нее по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение 2 лет с момента выхода.

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (п. 2 ст. 123 ГК). Основания и порядок исключения определяются в учредительных документах организации.

Принятие в ассоциацию (союз) новых членов возможно только с согласия ее действующих членов. При этом решение о принятии должно быть единогласным согласно п. 3 ст. 123 ГК.

Ассоциация (союз) может быть преобразована в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. Решение о преобразовании принимается всеми членами, заключившими учредительный договор.

Ликвидация ассоциации (союза) производится в общем порядке, установленном для некоммерческих организаций ст. ст.Федерального закона "О некоммерческих организациях". Имущество, оставшееся после завершения процесса его ликвидации, используется на цели, определенные в уставе ассоциации (союза), либо на иные цели, предусмотренные законом (согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона "О некоммерческих объединениях"), и не может быть разделено между ее учредителями (участниками).

Правовой режим имущества организации

Правовой режим имущества означает совокупность установленных законодательством правил по владению, пользованию и распоряжению им. Этот режим зависит от ряда факторов, в частности от юридического титула, на основании которого имущество принадлежит субъекту, от его целевого назначения.

Право собственности

Имущественную основу хозяйствования организации составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержание права собственности, законодатель в ст. 209 Гражданского кодекса РФ отмечает, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности устанавливаются лишь законом. Закон также определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица.

Индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником), являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование. Имущество, принадлежащее гражданам-предпринимателям и организациям, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц выступает закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или в смете у некоммерческих.

Имеющееся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имущество подлежит оценке. Существуют различные способы проведения оценки и разные виды стоимости.

Имущество граждан-предпринимателей и организаций служит основой реализации ответственности по их обязательствам. Действующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности. Согласно ст. 56 Гражданского кодекса РФ, юридические лица ( кроме финансируемых собственником учреждений), отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Правила об имущественной ответственности предпринимателей, закреплены ст.24 Гражданского кодекса РФ.